选矿厂突发环境事件应急预案(DOC 74页).doc

XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库突发环境事件应急预案（第一版）备案号： 备案时间：2017年 月 日2017年1月25日实施 2017年1月20日编制XXXX公司 目 录1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围41.4工作原则51.5预案体系说明61.6预案事件分级62.尾矿库概况102.1基本情况102.2工程概况112.3干堆试验场工程地质情况工程概况153.尾矿库(干堆试验场)闭库后存在的危险因素和易发生的事故种类193.1尾矿库的产污环节及污染物种类193.2危险因素和易发事故种类213.2风险源事故环境影响分析244.组织机构及职责264.1应急组织体系264.2指挥机构及职责275.预防与预警325.1危险源监控325.2预防与应急准备335.2监测与预警335.3预警行动345.4报警、通讯及联络方式355.5预警结束365.6预警信息的汇总和发布376.应急处置386.1相应流程386.2应急响应分级406.3信息报告与通报436.4应急准备456.5应急监测457 现场处置方案487.1干堆试验场现场应急处置一般方法487.2应急措施497.3应急状态解除537.4应急终止后的行动547.5 注意事项548.后期处置598.1善后处置598.2保险598.3工作总结与评价608.4事故处理与预案评估、修订609.保障措施体系619.1通讯与信息保障619.2应急队伍保障619.3应急物资装备保障629.4经费保证629.5其他保障6210.预案管理6510.1培训6510.2预案演练6510.3记录与考核6611.奖惩制度6712.预案的评审、备案、发布和更新6812.1备案6812.2发布实施6812.3修订更新6813.附则6913.1预案的签署和解释6913.2预案的实施6913.3术语与定义6914附件71181.总则1.1编制目的为了切实提高XXXX公司应对XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库(干堆试验场)突发环境事件的能力；避免或者最大限度减少时间影响；在建立健全干堆试验场环境安全与生产统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理体系下，确保干堆试验场安全运行，防止溃坝、漫顶、水位超警戒、排洪设施损毁、排洪系统堵塞等事件的发生，并能在事件发生后迅速准确、有条不紊地处理和控制事件，通过及时有效的应急救援行动，减少环境破坏、人员伤亡和财产损失，最大限度减少事件的影响；实现XXXX公司与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接。特制定本应急预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规(1)中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令1989第69号）；(2)中华人民共和国环境保护法（主席令第九号）(2015年1月1日实施)；(3)中华人民共和国安全生产法（2014年修订）(2014年12月1日实施)；(4)中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日实施）；(5)中华人民共和国水污染防治法（国家主席令2008第82号）（2008年6月1日实施）；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令2004第31号）（2005年4月1日实施，,216年11月7日修订）；(7)中华人民共和国消防法（国家主席令2008第6号）（2009年5月1日实施）；(8)特别重大事件调查程序暂行规定（国务院令 第34号）（1989年3月1日发布实施）；(9)生产安全事故调查和报告处理条例（国务院令 第493号）（2011年9月1日修订）。1.2.2政府规章、规范性文件(1)国家突发环境事件应急预案（2014年12月29日）；(2)国家突发公共事件应急预案（2006年1月8日）；(3)尾矿库安全监督管理规定安监总局令第38号（2011年5月4日）；(4)云南省地表水水环境功能区划（20102020）（2014年）；(5) 安全生产事件隐患排查治理暂行规定（2008年2月1日实施）；(6)防治尾矿污染环境管理规定（1992年8月17日，国家环境保护局令第11号发布；1999年7月12日，国家环境保护总局令第6号修订）；(7) 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（2015年1月8日）；(8)突发环境事件信息报告办法(国家环保部令17号)(2011年5月1日实施)；(9)突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）(2015年3月1日实施)；(10)突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定（环发201385号）(2013年8月2日)；(11)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（云环应发201312号）(2013年6月21日)；(12)昆明市突发环境事件应急预案(2012年9月19日)；(13)东川区突发环境事件应急预案；(14)昆明市环保局关于做好2012年国控企业突发环境事件应急预案备案等级工作的通知（昆环保通201274号）。1.2.3标准、规范(1)危险废物鉴别标准（GB5805.3-2007）(2007年10月1日实施)；(2)重大危险源辨识（GB18218-2000）(2012年1月31日)；(3)环境空气质量标准（GB3095-2012）(2016年1月1日实施)；(4)大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）(1997年1月1日实施)；(5)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）(2017年7月1日实施)；(6)尾矿库环境风险评估技术导则(试行)（HJ740-2015）(2015年4月1日实施)；(7)尾矿库环境应急管理工作指南（试行）(2010年9月30日实施)；(8)铜、镍、钴工业污染物排放标准（GB25467-2010）(2010年10月1日实施)；(9)地表水环境质量标准（GB3838-2002）(2002年6月1日实施)；(10)地下水质量标准（GB/T148487-93）(1994年10月1日实施)；(11)土壤环境质量标准（GB15618-1995）(1996年3月1日实施)；(12)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）(2002年7月1日实施)。1.2.4相关技术规范尾矿库环境风险评估技术导则（试行）（HJ740-2015）(2015年4月1日实施)；尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）(2006年3月1日实施)；尾矿库设施设计规范（GB 50863-2013）(2013年12月1日实施)；尾矿设施施工及验收规范（GB508642013）(2014年6月1日实施)；关于印发尾矿库环境应急预案编制指南的通知（环办201548号）（2015年5月19日）。1.3适用范围本预案适用于XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库(干堆试验场)在闭库后(该项目已经闭库)发生的各类突发环境事件(垮坝造成的尾矿外泄等)或地震、泥石流等重大自然灾害引发的次生、衍生的突发环境事件的预警、报告、处置、环境应急监测和应急终止等工作。1.4工作原则各部门在出现突发环境事件的应急中应严格遵循以下工作原则。(1) “以人为本，救人第一”的原则；应急行动优先于一般生产活动，应遵循保障人员安全优先，在应急救援行动中，要坚持以人为本、生命高于一切的原则，确保在事故中受影响的人都第一时间进行撤离；当救人与救物发生冲突时，先救人。(2) 体现“救环境”优先于就财务，即环境优先，做到环境被破坏最小化的原则；(3) 先期处置，防止危害扩大化的原则；在事件还处于善未扩大的状态进行控制，防止危害的进一步扩大，造成不能控制的影响；(4) 快速反应、科学应急、统一指挥、分级负责的原则；在出现突发环境事件后，应急小组需要快速反应，立即到位，听从领导小组的指挥，立即响应，将突发事件的发展控制住；(5) 单位自救和社会救援相结合的原则;尾矿库在出现突发环境事件以后，单位应该立即响应组织进行救援，先尽单位最大的努力救援，在预判单位力量不能控制事态发展时及时向社会救援力量求助；(6) 应急工作与工位职责相结合的原则；应急小组的划分应与工位的职责相结合，将一线生产工人作为应急救援小组人员，熟悉项目情况管理领导作为救援指挥人员；(7) 预警即响应的原则；一旦预警立即响应，争分夺秒在事件未发展扩大的时候将事件的发展事态控制住；(8) 属地为主，分级响应。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示，确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥各应急部门专业优势，采取措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，最大限度的减少突发环境事件造成的影响。1.5预案体系说明公司应急预案体系由综合预案、专项预案组成。其中: XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂突发环境事件应急预案作为综合预案；XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂干堆试验场)环境事件专项应急预案作为专项预案；共同构成分公司突发环境事件应急预案体系，XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂干堆试验场)突发环境事件专项应急预案与XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂干堆试验场)安全事故应急预案位于同一层级，不同在于环境应急预案侧重事件发生后对环境的影响，而安全应急预案侧重对生产和人员伤害的影响。XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂(干堆试验场)突发环境事件专项应急预案与公司各层级应急预案之间也是相互补充，各有侧重。1.6预案事件分级1.6.1 公司突发环境事件分级本预案所指突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成环境污染及人员伤亡、财产损失，对企业乃至经济社会稳定构成威胁和损害，有社会影响的环境事件。根据国家突发环境事件应急预案、突发环境事件信息报告办法（环保部第17号令），结合XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂(干堆试验场)现状及潜在、紧急情况发生以下突发环境事件可能造成的损失和影响范围，将环境事件响应分为两级。1、公司级：（级事件）未出现人员受伤的、对生产影响较小，依靠公司技术力量能够处理，不会对外界地表水、地下水水质情况造成影响。如大型的自然灾害或污染事件等事件，但在处理过程中必须遵循汇报原则。2、涉及公司外环境级（级事件）事件严重危害或威胁着公司及下游选厂安全，已经或可能造成事件排放物大量进入公司外围环境(如溃坝导致大量的尾矿进入外环境等)，需要区政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。对照公司突发环境事件分级不能对突发环境事件进行严判时，参照国家环保部突发环境事件分级进行事件分级。1.6.2 环保部突发环境事件分级参照突发环境事件信息报告办法，对突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。（一）特别重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地县级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。（二）重大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、县）界突发环境事件。（三）较大（级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地县界突发环境事件。（四）一般（级）突发环境事件除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。2.干堆试验场概况2.1基本情况(1) 尾矿库名称：XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库(干堆试验场)。(2) 建设地点：XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库(干堆试验场)位于昆明市东川区因民镇落雪二百二，地理坐标：北纬261430.71，东经1025949.35。(3) 尾矿库的等级和类别：本尾矿库为四等尾矿库。(4) 上游汇水面积：尾矿干堆场库内汇水面积为0.127km2。渣场上方设1#、2#两条截洪沟。1#截洪沟从左侧上部至渣场北侧冲沟；2#截洪沟从深锥浓缩机至渣场北侧的冲沟。1#截洪沟上方汇水面积为0.010km2的洪水通过1#截洪沟排到北侧冲沟；2#截洪沟上方汇水面积为0.020km2的洪水通过2#截洪沟排到渣场北侧的冲沟；其余0.097km2的入库洪水通过渣场内排水斜槽从坝体下部排出。(5) 最大降雨量根据统计资料多年平均降雨量为743.3mm，各有关数据见表2-1所示。表2-1 逐月降雨量 月份567891011分配(%)10.1620.2918.3814.4213.649.344.13降雨量(mm)75.5150.8136.6107.2101.469.430.7月份121234全年分配(%)0.981.821.532.173.16100.00降雨量(mm)7.313.511.416.123.5743.3根据昆明市东川区气象局提供的气象资料，在1971年2000年的30年中最大降雨日出现在1983年7月31日，降水量为108.6mm。根据资料统计，昆明市东川区的逐月蒸发力情况见表2-2所示。表2-2 逐月蒸发力月份567891011分配（%）11.609.1510.4010.077.836.214.84蒸发力(mm)145.9115.1130.8126.798.578.160.9月份121234全年分配（%）4.525.326.7711.0012.31100.00蒸发力(mm)56.866.985.2138.3154.81258(6) 周边环境情况干堆场试验场的北面和东面为荒坡地，西面为拦渣坝，南面为浓缩系统，西南面500m为昆钢尾矿库。(7) 周边敏感点分布最近的保护目标为西面750m处的土洞村，该保护目标已于2014年完成搬迁。项目周边无环境敏感目标分布，项目发生溃坝不会对保护目标造成太大影响。2.2工程概况(1) 初期坝初期采用碾压式堆石坝。筑坝干容重干=1.95t/m3。坝内坡铺筑土工布反滤层，通过坝体的渗透水可满足环保要求。初期总坝有效库容24.45万m3，服务期限为0.52年。初期工程参数：坝底标高：3203m坝顶标高：3222m坝顶长：129m坝顶宽：3m坝高：19m内坡比：1:2外坡比：1:2.25主要工程量：清基土石方：6685.2m3筑坝石方：54402.6m3土工布：（600g/m）3500m2(2) 尾矿堆坝干堆试验场纵深长度约为225m，初期坝顶标高3222m。经脱水后的干尾渣，用汽车等运输设备，搬运到坝前堆存，并分层碾压堆实，堆至坝顶(标高3222m)后，再从初期坝顶内向库尾方向利用尾渣按1:2坡比分层碾压、分级错位堆放；也可以采用高浓度排放方式从坝前排放，堆筑子坝。每级子坝高为2m，马道宽4m，共有5级子坝，子坝总高10米。堆至3232m后，有库容约75.48万m3，供选厂生产尾矿堆存1.62年。为了确保子坝的安全，防止雨水冲刷坝体，在子坝与山坡接触部位，及子坝上部均设置雨水收集排放沟，沟断面200200mm，坡度不小于1%。为加快尾矿固结和提高抗震能力，每堆高2m设置一层土工格栅网和150软式排渗管，排渗管间距1015m。(3) 坝体渗水收集干堆试验场初期为碾压式堆石坝，会有渗水流出，在坝外设立渗水收集池，收集的渗水通过水泵，泵入回水池循环利用，实现“零”排放。(4) 截洪沟为防止雨水径流进入渣场内，避免水量增加和滑坡，实行清污分流，在渣场上方设置了截洪沟，截排入场洪水。渣场上方设1#、2#两条截洪沟。1#截洪沟从左侧上部至渣场北侧冲沟；2#截洪沟从深锥浓缩机至渣场北侧的冲沟。1#截洪沟上方汇水面积为0.010km2的洪水通过1#截洪沟排到北侧冲沟；2#截洪沟上方汇水面积为0.020km2的洪水通过2#截洪沟排到渣场北侧的冲沟；其余0.097km2的入库洪水通过渣场内排水斜槽从坝体下部排出。(5) 排水斜槽渣场内雨水排放采用排水斜槽，选择为矩形断面暗沟。采用槽宽B=0.4m，槽高H=0.5m的C25钢筋混凝土结构排水斜槽。 (6) 尾矿脱水工艺尾矿经浓缩后通过渣浆泵输送至旋流器进行分级脱泥，旋流器沉砂直接送入盘式真空过滤机进行固液分离；旋流器溢流送入斜板浓缩机进行浓缩，经斜板浓缩机浓缩的尾矿送入盘式真空过滤机进行固液分离；盘式真空过滤机滤液再经渣浆泵输送至深锥高效浓密机浓缩，底流经渣浆泵送入压滤机脱水；浓缩设备的溢流水和压滤机的滤液返回选厂作为选厂生产水循环使用。浓缩后的尾矿渣经过汽车等运输设备运送至渣场进行堆存。工艺流程图见图3-1。图2-1 工艺流程图(7) 库容情况XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库(干堆试验场)设计最终有效库容75.48万m3。(8) 服务年限尾矿库的服务年限为1.62年。(9) 设计和施工单位该干堆场试验场的设计单位为昆钢集团设计院有限公司。表2-3 尾矿库基本信息表尾矿库企业名称：XXXX公司东川包子铺铁矿选矿厂尾矿库(干堆试验场)法人代表： 李登敏联系电话：企业详细地址：昆明市东川区因民镇落雪尾矿库位置昆明市东川区因民镇落雪二百二，地理坐标：北纬261430.71，东经1025949.35。尾矿库周边环境敏感点尾矿库周边敏感点情况见章节2.1所示设计库容：75.48万m3设计坝高：初期采用碾压式堆石坝，坝高19m；后期采用干尾矿压实堆坝，子坝堆高共10m，总坝高29m。尾矿库等别：等库坝体类型：透水建厂时间：2010年主要产品正式生产时间主要原料及用量设计年排尾量：46.6万m3辅助原料实际年排尾量：46.6万m3总投资及环保投资：生产周期：1.62年劳动定员：80人环评及批文号发放单位： 颁(换)发时间：编号： 排污许可证发放单位： 颁(换)发时间： 编号：环保机构名称及定员：主要职能主管领导主要负责人环境监督员姓名：李光明姓名：李登敏姓名：张川联系电话系电话系电话注(主要填写变更情况)(10) 现状情况该干堆试验场已经堆满并进行了闭库，排出了所有的积水，进行草籽播种的复垦。 2.3干堆试验场工程地质情况工程概况(1) 地形、地貌干堆试验场地貌上属风化剥蚀中高山地带山间谷地，两岸地形较陡，坡度一般为30，植被不发育。(2) 地质构造干堆试验场区域分布的地层主要为第四系植物层、冲洪积粉质粘土、碎石土和前震旦系板岩。现按地层成因、岩性特征划分工程地质单元层，并从新至老叙述如下：第四系植物层（Qpd）植物层：由灰褐色硬塑、可塑粘性土组成，含腐植质，结构松散。层厚0.61.4m，分布于场区及坝址谷坡地带。第四系冲洪积（Qdl+pl）层碎石土：黄褐、灰黄色，主要成份为板岩、石灰岩，中等风化程度，棱角形亚角形，粒径一般为212cm，大者达18cm，含少量卵石和块石，充填砂和粘性土1030%，稍密，夹薄层粘性土。层厚0.729.7m，分布在场区、坝址沟谷底部。埋深019.4m。粉质粘土1：褐、褐黄、灰黄色，一般呈可塑硬塑状态，稍湿湿。含碎石1025%，局部夹薄层有机质土。无摇振反应，稍有光泽，干强度及韧性中等，层厚1.4014.5m，分布于场区及坝址谷坡地段。埋藏在植物层层下，或碎石土层中，埋深017.30m。前震旦系（Z）地层板岩1：呈褐黄、灰白色，泥质变晶结构，薄层状条带状构造，强风化状态，节理裂隙发育，岩芯呈角砾状、鳞片状、碎石状，岩块用手易折断。揭露层厚1.7013.90m。分布于场区及坝址地段，埋藏在植物层、碎石层或粉质粘土1下，埋深0.7022.30m。局部出露于谷坡地带。板岩2：深灰色，泥质变晶结构，层状条带状构造，中等风化状态，节理裂隙较发育，岩芯呈块状及柱状，岩块用锤难击碎。岩层产状有一定变化，一般为N3147E/NW6371；副坝地段为N15W/NE81揭露厚度0.60 25.50 m，埋藏在板岩1下，埋深2.231.7m，局部出露于地表。(3) 水文地质干堆试验场区内岩层裂隙发育，裂隙连通良好，水力联系密切，补给水源为大气降水，无稳定隔水部位存在，排泄良好。(4) 不良地质现象该区发育潜在不稳定斜坡1处。BW1位于场区内南西向支沟与南东向支沟汇合处，现状基本稳定，发展趋势为不稳定，现状危害小，危险性小。根据玉东公司提供资料，干堆试验场自建设投入营运至今，未发生地质灾害。(5) 地表水系干堆试验场属于土硐村大箐汇水区域，属金沙江水系大水沟干流上游卷槽沟的支沟，系金沙江三级支流。汇水面积约3.13km2，库区主沟谷内常年有地表水流，由南西向支沟补给，南东向支沟勘察期间无地表水流。库区侵蚀基准面为卷槽沟，海拔标高约为3010m，卷槽沟常年有流水，属裂隙泉水，流量19L/s，受气候条件所控制，雨季和雪天流量会增大一些。属大水沟上游支流水系。大水沟距离库区较远，属境内干流，河水流量受季节影响变化较大，冬春季水量不大，夏秋季水量较大。大水沟实测Qmax16.6m3/s,Qmin0.2m3/s,汇水面积113.7km2,长15.5km。(6) 气候干堆试验场所在区域有典型的低纬高原气候特点，主体气候属亚热带季风气候。由于地形高差悬殊和不同气流的影响，构成显著的立体气候和干、雨季分明的特点。因民镇立体气候主要特点：年平均气温7，最高气温22.7，最低气温-16.1。每年7月份为最热月份；1月为最冷月。无霜天165天，年平均降雨量1050mm，年平均蒸发量1707mm，相对湿度71%，平均风速可达2.0m/s。最多风向为西南风。干、雨季气候主要特点：年平均气温干季5.1；雨季9.0。年平均降雨量干季235.9mm；雨季916.1mm。年平均蒸发量干季1176.7mm；雨季396.9mm。相对湿度干季57%；雨季85%，大风日数：干季67.0天，雨季13.2天。3.尾矿库(干堆试验场)闭库后存在的危险因素和易发生的事故种类3.1干堆试验场的产污环节及污染物种类3.1.1产污环节 尾矿库在闭库后干滩在风力的作用下会产生扬尘，尾矿在堆存的过程中雨季有渗透水产生。3.1.2污染物种类（1） 渗透水干堆场试验场在建设过程中并未进行防渗处理，故在雨季会有部分淋滤水废水下渗。经类比木鱼山铁矿的尾矿水(木鱼山铁矿原料与本项目原料主要成分相差不多；两个选厂均采用“重选+磁选”生产工艺，主要生产设备均为：破碎机、磁选机、摇床等。)，项目废水水质见表3-1。表3-1 废水水质一览表 （单位：mg/L）项目pHSSCODCr氨氮铁铜砷镉铅锌水质7.7345.0140.320.2920.0000.0000.0000.00920.000GB9879-1996一级6-970100150.50.50.50.11.02.0达标情况达标达标达标达标达标达标达标达标达标达标（2） 扬尘尾矿库项目的废气污染源为堆场区产生的无组织排放颗粒物。（3） 固体废弃物项目尾矿库服务选厂采用“重选+磁选”工艺，设计日处理原矿能力为10000t，日产铁精矿约3400t，尾矿砂6600t。由于市场、原料等因素限制及发展策略考虑，玉东公司远达不到设计日处理原矿能力，实际生产能力仅为日处理原矿2000t，日产铁精矿约733.3t，尾矿砂1266.7t。尾矿堆积密度：1.5t/m3；尾矿粒度组成见表3-2，尾矿成份分析见表3-3，铁物相分析详见表3-4。表3-2 尾矿粒度组成表粒级100目-100目150目-150目200目-200目300目-300目含量(%)282124207表3-3 尾矿多元素分析表元 素SnNiCuMnTiO2ZnCaO含量（）0.1010.0030.00381.000.500.0747.62元 素PbBiFMgOFeSiO2Al2O3含量（）0.0830.0991.2322.7416.6030.550.50元 素PNa2OAsK2OS含量（）0.0110.0370.100.150.12表3-4 尾矿铁物相分析结果物 相磁性铁碳酸盐硅酸盐硫化物赤褐铁及其它TFe含量（%）2.481.124.512.396.1616.66比例（%）14.896.7227.0714.3536.97100选矿过程中未添加任何洗矿药剂，故其尾矿主要成份是CaO、MgO、SiO2等，未列入国家环保局等四部委颁发的国家危险废物名录，不属于于危险废物。同时XXXX公司东川区包子铺铁矿60万t/a采选工程环评报告书类比同类工程尾矿库浸出液并根据GB5085.3-1996危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别判定，公司铁选厂的尾矿属于I类一般工业固体废弃物而先选厂虽规模扩大，但原料来源、生产工艺、生产设备均未发生任何改变。因此本报告尾矿矿设计按储存I类一般工业固体废弃物的要求进行。表3-5尾矿浸出毒性鉴别及腐蚀性鉴别结果 单位：mg/L项目pH（无量纲）汞铅镉总铬铜监测值7.46未检出0.026未检出未检出0.022GB5085.3-20072，12.50.15115100GB8978-1996690.051.00.11.50.5项目镍砷氟化物六价铬锌监测值未检出未检出0.27未检出0.063GB5085.3-2007551005100GB8978-19961.00.5100.52.03.2危险因素和易发事故种类尾矿干堆场在闭库后风险事故有：垮坝、过度沉陷、坝坡失稳、排洪系统失效、洪水漫顶共五类。（1）垮坝在尾矿库勘察、设计、施工、运行以及管理的全过程中，任何环节出现问题均可导致干堆场不能正常使用，甚至导致垮坝。造成垮坝的主要因素包括：排洪系统有缺陷，施工质量达不到规范要求，排洪系统淤堵。防洪、排水系统出现故障，造成库内水位过高或洪水漫坝导致垮坝。大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝事故，暴雨形成洪水冲毁坝体。尾矿堆积坝没有严格按照选矿厂尾矿设施设计规范要求设计，对库区地质没有勘察，坝体级别低于尾矿库等级，坝基不稳使坝体塌滑。由不具备专业知识的人员管理，有关职能部门管理和监督不到位。坝面排水沟及坝端截水沟护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵。尾矿库干堆场库区发生高于设防烈度的地震，地震造成持力区尾矿液化。（2）过度沉陷在尾矿坝设计、施工质量可能存在缺陷等因素下，会引起坝体造成沉陷性裂缝，不均匀沉陷时，产生横向裂缝和纵向裂缝。细小的裂缝可能发展为集中渗漏的通道，而成为坝体滑坡事故的前兆。过渡沉陷危害因素主要有：承担尾矿坝勘察、设计、施工及施工监理工作的单位不具备相应的资质条件；施工单位偷工减料及施工监理单位不负责任；初期坝坝基未按地质勘察报告落在设计规定的工程地质层上；坝基有未经处理的软土层或湿陷性黄土；分段施工压实不均。（3）坝坡失稳筑坝是干堆场不可缺少的重要环节，其施工、操作的方式、方法及形成的质量影响坝体的稳定。坝体失稳将会导致崩塌、垮坝事故。甚至发生恶性事故造成人员伤亡和财产损失。坝坡失稳危害因素主要有：尾矿堆积坝达到一定高程后不进行堆积坝工程地质勘察和稳定性分析；每期筑坝填充作业之前，岸坡上的草皮、树根、废管件等危及坝体安全的杂物不清除或清除不彻底，遇有泉眼、水井、洞穴不进行岸坡处理或处理不当；变更坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置。造成堆积坝渗透稳定性差，坝体滑动性能增强，浸润线出逸点从坝坡出溢的可能性增大；尾矿库坝顶的安全超高；每期子坝堆筑完毕不进行质量检查；坝外坡坡面的维护缺乏设计，或不按设计要求进行护坡施工和维护。（4）排洪系统失效随意变更排水系统的型式、布置及尺寸；排水井、排水管设计施工不具备相应资质，施工质量低劣；超过技术规范要求，进水口由漂浮物堵塞，最大裂缝开展宽度超出允许值，井壁剥蚀、脱落、渗漏现象严重，井、管联结部位变形、移位，停用井的封盖方法未按设计要求进行；排水管沿线地基不均匀沉陷或抗压强度不够造成变形、破损、断裂，最大裂缝开展宽度超出允许值，伸缩缝、止水及填充物作用失效，管内淤堵；坝面排水沟及坝端截水沟沿线不均匀沉陷造成破损、断裂，沟内淤堵。（5）洪水漫顶特大暴雨导致库水位猛涨，出现漫坝、垮坝事故。库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝、垮坝事故。洪水漫顶危害原因：大气降水量短时间内骤增。设计洪水资料偏低，排洪断面偏小，远不能满足排洪需求；发生排水系统危害后不及时采取补救措施；库周山体发生大面积滑坡、塌方；泄洪道泄洪能力不足；缺乏必要的防洪抢险措施。3.2风险源事故环境影响分析过度沉陷、渗流破坏、坝坡失稳、排洪系统失效、洪水漫顶、振动液化均会导致尾矿坝坝体失稳，造成溃坝，从而使大量的尾矿进入到外环境。干堆场的西面510m(大坝下游)处为骏明公司尾矿库，再往下游下行570m即为昆明老来红矿业有限公司的选厂区域，如果发生溃坝，下泄的尾矿先冲到骏明公司尾矿库，在连同骏明公司尾矿库中的尾矿一起下泄，将冲毁老来红公司的选厂，造成选厂被冲毁，选厂内的生产工人也将会受影响。(1) 对地表水的影响干堆场西面510m为土垌大箐的汇水区域，如项目大量的尾矿浆外泄，将会沿陡峭的山崖最终汇入土垌大箐，对地表水水质造成较大的影响，导致SS超标，同时As、Fe、Mn的浓度显著上升。(2) 对地下水的影响项目下游区域无水井，故尾矿浆的大量泄漏对地下水影响不大。(3) 对土壤的影响项目的周边无农田分布，如项目大量的尾矿浆外泄，将会对沿线土壤质量造成影响。(4) 对村民的影响最近的保护目标为西面750m处的土洞村，该保护目标已于2014年完成搬迁。项目周边无环境敏感目标分布，项目发生溃坝不会对保护目标造成太大影响。714.组织机构及职责4.1应急组织体系公司成立突发环境事件应急指挥部，全面组织、协调、指挥应急处置工作。总指挥由公司总经理担任、副总指挥由副总经理担任，指挥部下设应急办公室，办公室设在厂办，应急组织机构应急小组由安全技术部、经营部、综合部、选矿作业区、财务部等担任，最高领导为总指挥。图4-1应急组织体系结构图4.2指挥机构及职责4.2.1应急救援指挥部及职责总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：安全技术部副经理、经营部副经理、综合部副经理、选矿作业区副经理、财务部副经理。我公司应急救援指挥部是本项目突发事件环境应急管理工作的企业内部领导机构。职责：(1) 接到事件报警后，迅速了解和做出事件性质的恰当判断，立即报告突发环境事件应急救援领导小组组长。(2) 按照应急救援指挥部的指示，向应急救援指挥部所有成员发出救援指令。同时，迅速将事件简要情况上报上级主管部门。(3) 负责环境救援行动的调配和协调指挥，随时主动掌握事件救援进展情况，并向总指挥报告。(4) 组织参与事件调查处理和信息发布及事件通报；具体负责应急救援的日常工作。(5) 组织本公司突发环境事件应急救援预案的编制和修订工作。(6) 检查落实应急救援的组织机构、人员、装备、救援器材和物资的配备、维护情况。(7) 提供对外事件应急服务和紧急处理指导，组织应急救援人员外出执行救援行动。(8) 组织公司突发环境事件应急救援的培训和演练。4.2.2总指挥及其职责总指挥：由总经理担任。职责：确定现场指挥人员；负责人员、应急救援物资配置、应急队伍的调动；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况；必要时向有关单位发出救援请求；接受政府的指令和调动；组织事故调查，总结应急救援工作经验教训，组织并迅速恢复生产。4.2.3副总指挥及其职责总指挥：由副总经理担任。职责：总指挥不在时接替总指挥长领导突发环境事件的应急管理工作。4.2.4应急指挥办公室职责组长：办公室主任成员：尾矿库办公室全体人员（1）负责应急防范设施（备）（如消防器材、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备；（2）有计划地组织实施突发环境事件应急工作的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、居民提供本单位有关主要物质特性、救援知识等宣传材料；（3）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（4）检查、督促企业内部做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除外泄尾矿的影响；（5）确定事件级别上报总指挥；组织实施企业突发环境事件应急预案，联络、动用各应急队伍，现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，紧急状态下决定是否求助外部力量；（6）负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员。（7）保证事件现场通讯畅通；负责事件现场记录、录像、拍照。（8）重点风险源日常检查，污染事故现场调查分析，提出处置方案，监督指导应急措施实施；委托监测部门对干堆场周边环境进行监测，监控污染物的走向和污染程度。4.2.5突发事件应急处置小组指挥办公室下设5个应急小组：（1）现场处置组，由选矿作业区员工的全体人员组成。组长：由选矿作业区经理担任。组长职责：主要负责领导抢险救援组完成应急总指挥分配的应急救援任务，并及时将救援情况反馈给总指挥。副组长：由员工担任。副组长职责：主要负责协助组长带领小组成员完成抢险救援工作。小组职责：协调组织实施应急抢险救援工作；排除事故现场存在的危险源和险情，控制污染扩散；协调外部力量进行抢险行动；及时向应急救援领导小组反馈本组应急工作情况。负责警戒区域边界设立警示标志并专人警戒，保证现场抢险井然有序，实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；及时向应急救援领导小组反馈本组应急工作情况。（2）应急保障组，由综合部的全体人员组成。组长：由综合部经理担任。组长职责：主要负责领导物资通讯保障组完成应急总指挥分配的车辆、设备、物资、技术、后勤、通讯、医疗等的保障任务，并及时将物资的到位情况反馈给总指挥。副组长：由员工担任。副组长职责：主要负责协助组长带领小组成员完成物资通讯保障工作。小组职责：负责车辆、设备、物资、技术、后勤、通讯、医疗等保障；及时向应急救援领导小组反馈本组应急工作情况。（3）应急专家组，由安全技术部和外聘设计院的尾矿库设计专家组成。组长：由安全技术部部长担任。组长职责：主要负责召集和组织该组成员对尾矿库突发环境事件的原因和处置方案进行讨论。小组职责：分析事件发展趋势，及时提出切实可行的应急对策。（4）信息管理组，由经营部的全体人员组成。组长：由经营部经理但任。组长职责：主要负责领导信息管理组完成应急总指挥分配的应急救援信息的对外和对内的实时发布和信息整理，并及时将发布情况反馈给总指挥。副组长：由员工担任。副组长职责：主要负责协助组长带领小组成员完成信息发布和整理工作。小组职责：负责信息收集整理、报道、报告工作。（5）善后处理组，由财务部的全体人员组成。组长：由财务部部长担任。组长职责：主要负责领导善后处理组成员完成应急总指挥分配的事故原因调查、复产、排出灾后隐患、伤亡人员的善后处理和医疗救助，并及时将处理情况反馈给总指挥。副组长：由员工担任。副组长职责：主要负责协助组长带领小组成员完成突发环境事件应急后的善后处理工作。职责：负责或配合公司、地方有关部门进行事故调查；负责排除灾后存在的污染，及时恢复生产；负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；负责事故后续的保险理赔工作。（6）环境应急监测组，委托东川区环保局监测站或有资质的监测单位进行。职责：根据预案中环境应急监测方案，对污染物种类、影响范围、污染程度等开展监测，为应急提供依据。5.预防与预警5.1危险源监控尾矿库设坝体位移观测点，并采用人工监控。(1) 监测、监控方式、方法 位移观测监控方式：主坝、副坝上均设照明线路，安装探照灯进行照明。坝上通讯：尾矿库值班室设固定电话1部，移动手机1部以上。坝体位移监测设施，在主坝、副坝坝顶及马道上设两个剖面，设多组观测点，岸坡设对照点，采用经纬仪，水准仪进行观测。 雨季库内水位观测监测设施：设简易水位观测标尺，在雨季采用人工观测。(2) 监控方法 监测内容：对尾矿库的坝体位移、雨季水位标高进行监测。 监测方法对干堆试验场坝体位移由单位外请相应的测量技术人员利用经纬仪进行测量；雨季水位标高通过观察尾矿库内的水位标尺获得。 监测频率坝体位移每季度观测一次。我公司的执行，高于此标准，要求位移一个月观测一次，水位仅在雨季进行观测，并做好观测记录。 设专人24小时值班，进行以下项目的检查：对干堆试验场坝内设施、排洪设施等进行巡回检查。对应急救援物资、器材进行维护、保养。5.2预防与应急准备5.2.1 干堆试验场二级防控体系我公司采取措施对干堆试验场范围内可能发生的突发环境事件进行防控，地方人民政府组织企业建设流域防控措施。(1) 第二级防控：厂区级暴雨造成干堆场漫坝溢流。防控措施：疏通排水斜槽，及时排走库内洪水；在坝下进行导流，将漫坝溢流导排进入土垌大箐，避免对下游建筑物造成影响。(2) 第二级防控：流域级干堆试验场发生垮坝，一级防控措施失败。防控措施：在干堆试验场下游设计并建造拦截吸附坝基础工程。工程应以事故最大泄漏量，结合当地水文条件设计。在建造拦截吸附坝基础工程的同时，还应结合坝址周边地形和交通条件，同步设计建造应急物资储备场(库)，并储备砂袋、水泥管、活性炭网箱及吸附物资等。流域防控的工程类型包括滞污塘和截流断面两种（建议在流量较小的河流采用）。5.2监测与预警5.2.1地下水监测在干堆试验场周边设置类地下水水质监测井，委托有资质的监测机构每半年进行一次检测。监测点：干堆试验场坝下游布设两个监测点；监测频率：每年4次；监测指标：pH、氨氮、总汞、CODcr、砷、铜、铅、锌、铁、锰、镉11个污染因子。5.3预警行动5.