社会调查报告书

调查项目名称下岗职工再就业问题研究学生姓名专业班级实训时间一、 社会调查的目的、意义：1.目的：大学生社会实践活动是引导学生走出校门、接触社会、了解国情，使理论与实践相结合、知识分子与工农群众相结合的良好形式；是大学生投身改革开放，向群众学习，培养锻炼才干的重要渠道；是提高思想觉悟、增强大学生服务社会意识，促进大学生健康成长的有效途径。2.意义：有利于大学生了解国情、了解社会，增强社会责任感和使命感。正确认识自己，对自身成长产生紧迫感。通过广泛的社会实践活动，能让学生看到自己和市场需求之间的差距，看到自身知识和能力上存在的不足，比较客观地去重新认识、评价自我，逐渐摆正个人与社会、个人与人民群众的位置。利于对理论知识的转化和拓展，增强运用知识解决实际问题和适应社会、服务社会的能力。在那些平凡而伟大的人民群众面前，大学生养成的“娇、骄”二气会得到克服；在实践的困难和危险面前，要求大学生们具有一定的牺牲精神和坚强的品质。二、 社会调查的内容及要求：1.内容：通过调查研究下岗职工的现状，分析目前影响职工再就业的主要问题、讨论解决下岗职工再就业的对策以及解决下岗职工再就业问题的新思路。2.要求：调查报告的内容应该由每个同学自己独立完成，其内容包括：社会调查的题目，参加时间、地点、方式、调查对象、调查过程、调查收集到的主要材料以及分析、研究结论以及自己的收获和学习体会等。三、 社会调查的时间安排：07.20-07.21问卷资料收集整理，制作调查问卷200份07.22-07.23调查问卷派发和回收08.24-08.25调查问卷总结分析08.26-08.27调查问卷的形成，根据实际情况，项目进行到收尾阶段，进行分析总结，完成项目总结报告。指导教师签名： 年 月 日 系主任签名： 年 月 日社会调查报告下岗职工再就业问题研究摘要 下岗职工问题是一个困扰我国经济发展的严重问题，随着经济结构调整和企业深化改革，出现员工供过于求的趋势，加上年龄的增长和社会对人才要求的不断提高，一部分下岗职工再就业能力越来越低，他们已经不适应了社会的快速发展，渐渐成为日益被排斥和边缘化的特殊弱势群体，下岗职工的再就业问题必须及时解决。近年来，针对不同原因造成的失业现象，政府分别完善了社会保障，经济等制度，并加大力度落实具体措施，支持企事业单位吸纳失业人员，并投资提高失业人员的竞争力，鼓励再就业，采取宏观与微观调控同步进行，尽最大努力减少失业人员，增加就业岗位，发放政府补贴，解决再就业难这个长期难以改善的问题。关键词 下岗职工 再就业 社会保障体系 问题对策一、目前我国下岗职工现状1、从年龄上看，以中年人居多。据调查，在1624岁年龄段的占11%;在2544岁年龄段的占70.5%；45岁以上的占18.5。下岗职工的绝大多数都是上有老，下有小，生活负担重。2、从文化构成看，低学历者占绝大多数。抽样调查显示：小学以下学历者占13.9；初中以上学历者占56.7；高中学历者占27.2；大专以上学历者仅占2.2。3、从性别构成看，女性多于男性。女性占下岗职工比例为59.3；男性为40.7；城镇在岗的女性只有39.5。4、下岗职工下岗后感受到的最大压力，62.1%的人选经济收入下降；31.8%的人选再就业困难；1.2%的人选难以向家人交代；3.4%的人选社会地位下降；1.5%的人没有回答。5、农村剩余劳动力现象严重。农业劳动生产率的不断发展，一部分农村劳动力转移到城镇，加剧了城镇已存在下岗问题的严重性。二、目前影响职工再就业的主要问题1、社会保障制度不完善，下岗职工再就业难解后顾之忧目前，下岗职工有50%70%的是可以自己找到就业门路或适当劳动岗位的，阻碍他们再就业的主要原因并非“观念”，而是与体制身份相连的退休、医疗保险制度。由于受到年龄，户口，学历，技能等个方面原因，使得他们找到的工作并不是理想的工作，福利待遇较低，保险不全等。这些社会保障制度的不健全，使人们无法看到自己未来的保障，成为下岗职工瞻前顾后的体制性包袱。2、劳动用工不规范，下岗职工受歧视的现象屡有发生一些企业认为，安置了下岗职工已经为社会做出了贡献，用工单位压低劳动报酬，降低工资标准，把最脏最累的活给下岗职工干，且同工不同酬，还有的用工单位歧视下岗职工，如发工作服时，让聘用的下岗职工交抵押金；在协议书上写出有工伤不负责任，没有劳保待遇；故意延长下岗职工的试用期等等。这些行为严重挫伤了职工再就业的热情，为下岗职工再就业带来消极影响。3经费投入不足，再就业服务体系发展滞后由于财政压力和社会成本过大，严重缺乏资金建立再就业服务体系。让人尴尬的是有的公共职业介绍机构劳务市场环境杂乱、设施落后、人员不足、经费短缺。时常发生一些不法分子混进其中干些违法勾当。更有甚者不少证照不齐，缺少监管的职业介绍所热衷于填表收费，钱一到手搬家走人，吃黑心钱。由于经费的投入不够，使得再就业服务系统发展滞后，失业人员无法在一个公平交易的情况下选择就业，也得不到充分的值得信任的就业信息，致使再就业难上加难。就业渠道不畅通，老企业自身无力消化下岗职工。大批下岗职工集中在国有老企业，这些企业普遍存在经营困难，资金短缺、人员包袱沉重等问题，虽然多数企业都在为下岗职工千方百计想办法、找出路，但很难在本企业或本行业内部为下岗职工找到再就业岗位。而在企业外安置又缺乏信息交流，不少企业有了下岗职工不知道往哪输出，按哪个方向进行再就业培训。三、解决下岗职工再就业的对策提出问题就要解决问题，当前下岗职工再就业面临着这么多的难题，只有得到充分的解决，职工才可以重新上岗，重新为社会劳动，与社会共同进步。然而，做到如此需要国家的宏观政策，还有地方政府企业的大力支持。1.加强宏观调控的措施为解决下岗职工再就业问题，切实帮助困难群体再就业，政府出处了一系列的宏观调控措施：1.1积极完善和落实促进再就业的扶持政策 由于就业岗位有限，所以政府采取大力支持失业人员从事个体经营，对从事个体经营的人员，采取免税，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，免收管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费，并提供小额贷款，对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度2万元，最长2年的小额担保贷款，并由财政全额据实贴息。减税和贷款同时进行，减轻个体经营的负担，增加就业，使一些无业人员自己做生意，自己为自己打工，解决部分失业人员的暂时问题。1. 2鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员服务行业需要大量工作人员，可以增加很多就业，对此，政策鼓励服务型企业增加结业岗位，吸纳下岗失业人员，对各类服务型企业新增岗位招用企业下岗失业人员，并达到政府补贴标注的政府给予社保补贴，同时减征企业所得税，以此来鼓励企业吸纳下岗失业人员，促进就业。1.3对就业困难对象实行再就业援助在失业的人员当中，有很大一部分是因为年龄太大，这一部分就业困难的群体，作为就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助，政府投资开发的公益性岗位优先安排大龄就业困难对象。例如，我所在的村庄就有一些事政府安排的公益性岗位，每天按时按点工作，且工作强度不大，参加工作的多是一些年龄稍大，又没有什么技术的或者是在家务农人员，在为其安排工作的同时，对一些特别困难的还提供一定比例的岗位补贴，保障其生活，这种政府安排的公益性岗位，就解决了一部分就业困难人群的失业生活无保障问题。 2.治理失业问题的政策措施2.1加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础治理失业问题首先要转变就业人员的思想问题，改变其就业观，长期计划经济体制下形成的择业观，严重影响了失业问题的解决。有的人一味的追求“铁饭碗”，不愿到个企私企去工作，有的人觉得职位低下，不能接受。因此，要加强宣传教育，通过各种宣传方式，帮助改变失业人员就业观，面对现实，提高思想认识，这是治理失业问题的思想基础。2.2大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。教育和培训可以使失业人员重新获得知识，掌握技术，对失业人员的再就业有很大的帮助。而且，大力发展教育尤其是职业技术教育，可以提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。学习一项拿手的技能，提高员工的素质等，都可以增加自身的价值，为寻求工作提高机会，并且对于减少失业人口特别是技术进步造成的结构性失业人口的存在，具有特别重要的意义。2.3加大经济结构调整力度，增加就业岗位 经济结构不合理可以导致经济增长，企业效益的下滑，同时产生大量的失业人员，它是我国经济运行过程中面临的深层矛盾问题，因此，为了提高失业人员的再就业率，必须为失业人员创造一个良好的就业环境，加大经济结构调整力度，增加就业岗位，只有在打好大环境基础下，才能使整体局面得到改善，实现就业岗位增加。2.4加强劳动力市场建设，完善就业服务体系就业服务体系的不完善可能导致许多人不能及时就业，建立统一，开放，竞争，有序的劳动力市场可以给就业者创造一个良好的就业环境，使失业人员及时就业。劳动力市场越规范，越透明，交流越活跃，越有利于各种劳动力参与公开、公平和有序的竞争，有利于调节劳动供求，促进劳动就业。就业是民生之本，是安民之道。做好促进再就业工作，帮助下岗职工解决生活困难，是暖人心、稳人心、得人心的民心工程，是深受人民群众欢迎的德政之举。总之，能否有效地解下岗职工再就业问题，使得他们都能够过上体面的生活，不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。因此，从政策和制度上再就业难题，才能维护社会稳定，促进社会发展。三、解决我国下岗再就业问题的新思路当前，我国就业存在需求不足与供给过剩并存的矛盾，这一矛盾已成为解决再就业问题的主要制约因素：现有就业需求不足，岗位缺口巨大；就业供给过剩，就业压力增大。1、进一步扩大就业需求，创造就业机会扩大投资规模，增加就业岗位 国际经验表明，从事大规模基础设施投资，是刺激经济增长最有效的政策工具，依靠劳动密集型方式发展基础设施，能够促进高就业增长。在我国，从长远看，扩大投资和加快经济发展，刺激需求，开拓市场，是增加就业总量的重要途径。扩大劳动密集型产品的出口额 创造就业机会与扩大产品出口密切相关，特别是扩大劳动密集型产品的出口，等于有效地扩大了就业空间，也等于输出了劳动力。多方配套启动消费市场，创造新的就业需求 一是增加居民收入，提高消费水平。从城市来说，要适当提高职工的基本工资和最低工资标准；从农村来说，要发展小城镇，增加农民从事非农产业的收入。二是完善社会保障体系，提高居民消费倾向。三是发展消费信贷。四是发展服务消费，增加文化旅游支出。开放各类市场,促进就业增长 首先，逐步开放银行和保险服务市场，允许国内外投资者进入，就等于扩大新的就业岗位。其次，对外开放建筑业市场，建筑业是很需要的劳动密集型部门，其开放潜力巨大，吸引外资进入国内建筑业市场，有利于促进国内与国外竞争，提高工程质量，扩大就业容量。再次，开放电信服务业市场，电信服务业既是未来增长潜力最大的市场，也是吸引国内投资最有潜力的部门。2、降低就业供给，缓解就业压力降低青年的就业参与率，推行劳动预备制度 首先有计划地增加对新生劳动力的教育和培训，延缓其进入劳动力市场的时间，能达到缓解就业压力、提高劳动力素质的双重目标。二是建立劳动预备制度，普通中学毕业而未能升学的学生，要参加1-3年职业培训和相关教育方可就业。三是继续增加教育投入，扩大高等院校和职业技术学校的学生规模。实行部分劳动者的阶段性就业 一是在我国家务劳动社会化程度不高的现阶段，实行妇女阶段性就业有利于保护其身心健康。第二是实行同职工培训和终生教育相结合的阶段就业，劳动者定期、分阶段地参加脱产的学习和培训，这样可以降低就业供给，相对创造出新的就业岗位，缓解就业压力。严格执行劳动法，凡超过劳动工作年龄且在正规部门从事就业者，一律实行离退休制度，减少老年人占有青年人的就业岗位。3、通过发展小城镇消化农村剩余劳动力，减少城市劳动力供给当前，农民工围城已对城市失业下岗职工的再就业形成了巨大压力。适当限制农民进城就业的数量和规模是必要的，同时应采取措施就地就近消化吸收农村剩余劳动力。要加快小城镇建设的步伐，小城镇是农村经济工作活动，是联系大城市和广大农村经济工作活动中心，是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。据估算，我国农村1/3的剩余劳动将流向小城镇。4、改进劳动市场服务质量，排除再就业的信息障碍 在众多的失业者中，由于信息不灵使空缺的职位为招不到合适的职工而苦恼，使那些符合就职条件向往这些职位的失业者却在家里干等着。因此我们必须改进劳动市场的服务质量，排除再就业过程中的信息障碍，从而减少磨擦性失业和结构性失业的数量。5、加大政府的培训力度，提高失业者的转岗技能帮助下岗职工再就业，不能简单地等同于扶贫帮因工程，更不能用传统的统包统配的就业模式，走以牺牲效率为代价的老路。因此政府必须下大力气对已经下岗的失业人员以及进入劳动年龄但尚未上岗的待业人员进行各种专业技术知识的教育及职业技能的培训，增强其人力资本素质的技术含量。这种教育和培训不仅对受教育和培训者本人有益，而且还会对整个社会带来诸多好处，诸如增加了失业和求职者的技能从而提高了职业适应性，延缓了适龄劳动力进入就业领域的时间，促进了整个社会科技水平以及国民文化水准和文明程度的提高等等。6、探索负所得税的社会保障制度，激发失业者的就业积极性现行的社会保障制度最大的缺陷之一是某种程度上降低了失业者正常渠道寻找工作的积极性，许多失业者不得不从事较为普遍的隐性就业。西方国家现行的福利制度也存在着同样的缺点，为此美国芝加哥大学的米顿弗里德曼和耶鲁大学的詹姆士托宾都提出了负所得税的社会保障制度改革计划，即当我们的月工资收入大于个人所得税征收起点时，需要缴纳一定比例的个人所得税，余下部分的才是实际可支配收入，但如果是一个特别困难的下岗职工，他的收入很低，需要政府提供一定的帮助，并规定了一个有保证的基本生活费，那么他不仅不用为他和收入赋税，而且还应该以收入支持的形式接受一份负所得税，当然，这种负所得税的方法应规定最低的收入标准，当再就业的收入增加时，下岗职工的税后收入也增加，这样不仅减轻了国企和政府的负担，而且也保护了下岗职工再就业的积极性，对社会来说，由于这种办法使人力资源得到了更广泛的利用，社会宏观经济的效率得到提高，社会不均等现象得到缓解。同时，劳动部门头疼的隐性就业问题也由于制度的合理变得不理自顺了。参考文献：1刘洪静 浅议国有施工企业下岗职工社会保障制度J.现代经济信息，2010；18 2吴翠珍 构建下岗职工再就业社会保障体系J.西北大学学报（哲学社会科学2004.013李杨，夏艳 下岗职工非正式社会支持与再就业求职行为研究J.求实，2006；06 4袁高鹏 关于完善下岗失业人员社会支持体系的思考J.生产力研究，2004；035卢汉龙:劳动力市场的形成和就业渠道的转变: 从求职过程看中国市场化变化的特征上海社会科学院学术季刊1997年第2期6边燕杰社会网络与求职过程 ,国外社会学1999年第4期7 王汉生、陈智霞:再就业政策与职工再就业行为 社会学研究1998年第4期下岗职工生活状况与再就业问卷调查:尊敬的各位，您好！为了全面了解下岗职工的再就业状况，更好地满足下岗职工的各方面需要，特别组织了本次调查。调查仅作研究分析之用希望您能如实填答问卷，表达出真实想法，对于您的回答我们将严格保密，请放心填写。最后，感谢您的支持与帮助！1请问您是哪一年下岗的？ 2您对以前企业的依赖程度（）A非常依赖B比较依赖 C依赖 D不太依赖 E不依赖3您认为自己下岗的主要原因是（）A个人能力B国家政策C企业效益D市场竞争的必然 E社会潮流 F社会不公正 G其他4下岗后您所面对的最大压力是（）（限选三项）A 经济收入下降B社