清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案.docx

清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案各有关单位：为进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争有序的就业环境，根据关于开展清理整顿人力资源秩序专项行动的通知十人社函XX43号文件的相关规定，结合我县实际，制定本方案。一、加强组织领导为保证我县清理整顿人力资源市场专项行动的顺利实施，决定成立郧西县清理整顿人力资源市场专项行动专项行动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责专项行动的日常工作。二、专项行动内容按照专项行动的统一部署，由各成员单位组成联合执法检查组，对全县工商企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域，排查的主要内容为：、查处职业中介机构、职业培训机构、职业鉴定机构、劳务派遣单位及用人单位无许可证或营业执照擅自从事职业中介活动，超范围经营；、扣押劳动者证件，非法向劳动者收取财物、押金，违规从事培训、鉴定业务和保管流动人员人事档案；、发布虚假就业信息，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目等违法行为；、招用童工，以职业中介为名诈骗财物、拐卖人口、强迫劳动等违法犯罪行为，涉嫌犯罪的，依法向公安机关移送。三、工作步骤宣传摸底排查阶段采取发放宣传资料、设立咨询台、在新闻媒体上公布等多种形式，广泛宣传清理整顿人力资源市场专项行动的重要意义，同时加大对劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例、刑法、禁止使用童工规定、劳务派遣暂行规定、就业促进法最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释等法律法规的宣传和普及力度，营造维护劳动者合法权益的良好氛围。执法检查阶段劳动保障、工商等部门，组成联合检查组集中力量对工商企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所全面检查，对发现的问题，及时进行查处。总结分析阶段各部门要及时对此次专项行动的开展情况进行汇总、分析，并按要求进行总结、上报。四、职责分工劳动保障部门要对工商企业密集区、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所非法用工及违法使用童工等案件及时查处，依法作出行政处理或处罚，并将在检查中发现的无合法证照的企业单位等通报工商行政管理部门予以查处取缔；对非法收取劳动者押金财物等行为，扣押劳动者证件，以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务和保管流动人员人事档案等违法活动，擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动进行依法处理，涉及刑事犯罪问题的及时移交公安部门，由公安部门依法查处。工商部门要会同劳动保障监察部门检查并取缔无合法证照和超出执业范围的人力资源服务机构、劳务派遣单位、从事职业中介活动的组织等。五、工作要求统一思想，提高认识。清理整顿人力资源市场秩序，关系到劳动者的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会的稳定，关系到国家的形象和声誉。各有关部门要充分认识开展专项行动的重要意义，把专项行动作为当前一项重要工作，摆上重要议事日程，抓好工作落实。加强领导，认真组织。此次专项行动由劳动保障部门牵头，各相关部门都要按照本方案的要求，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作责任，抓紧组织实施。强化法制宣传。各部门要结合本次专项行动，采取多种方式深入开展涉及本部门的法制宣传教育，进一步普及劳动保障等法律法规知识，提高劳动者的法律意识，引导乡村基层组织处理好发展经济和依法保护劳动者合法权益的关系，强化各类用工单位特别是人力资源服务机构和劳务派遣单位及职业中介机构依法招工用工的意识，增强劳动者特别是劳务派遣职工、毕业大学生等就业人员依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。建立长效机制。各部门要对专项行动中发现的问题及时分析总结，完善相关制度，建立长效机制，提高社会管理能力。各部门间要建立联合执法机制。劳动保障部门要进一步加强劳动用工备案管理，认真落实劳动用工备案制度，对人力资源服务机构和劳务派遣单位定期检查，严厉打击违反劳动保障法律法规行为，强化劳动保障监察队伍建设，要充分运用“网络化”、“网格化”监察管理手段，使劳动保障监察覆盖所有用工单位和个人。建立信息上报制度。各部门要指定专人负责本地区专项行动开展情况信息报送工作，及时掌握专项行动进展情况，组成专项行动领导小组，公布小组成员名单、联系人、联系电话，设定专项行动领导小组办公室