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政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策浅谈我国政府信息化实施现况、存在的问题及对策200909级 行政管理专业 甘肃省电大农垦电大分校 刘亚国研究的背景及意义党的十五届三中全会和“十五”计划都提出要以信息化带动工业化，发挥后发优势实现我国社会生产力跨越式发展的战略目标。实现这一战略目标的核心是推动国民经济信息化，国民经济信息化的基础是政府信息化。政府信息化不仅涉及技术，更涉及到信息社会的政府治理的变术问题。目前政府信息化已经成为我国信息化的主导领域,各个地方、各级政府都在积极开展电子政务建设,然而在建设过程中出现了各种不同的问题。在这种背景下,研究信息时代政府变革与创新有着特别重要的意义。政府信息化不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式，而且也成为电子商务的服务对象和客户。在这个意义上，政府信息化工程将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。政府信息化是社会信息化的基础。正如有些专家所指出的，没有政府信息化，就没有全面的社会和企业信息化。我们必须就政府信息化给政府管理带来的新机遇、问题及对策等加以探讨，以便抓住机通，迎接挑战，制定适合我国国情的政府信息化建设方针、策略，变挑战为政府改本的动力，促进政府改术的深入进行。研究方法 行动研究法论文的提纲一、政府信息化给政府管理带来的机遇（一）有利于发展社会主义民主，实现参与式管理随着经济的发展和社会的进步，公民在文化素质不断提高的同时，民主意识也在逐渐增强，他们有意愿和能力参与国家管理和社会活动，表现为由被动参与转为主动参与，由少数参与转为多数参与，由参与部分转为参与全部。而政府信息化恰恰迎合了民主政治发展的这一需求，为公民行使民主权利和参政议政开辟了一条有效的途径。公众可以把网络作为表达意见，与政府领导对话，甚至参与政策制订的“通天”渠道，政府也可借此直接采纳群众的合理化建议，保障公民的合法权益。（二）促进政府机关人员素质结构和管理方式的转变1、从被动服从型向主动应对型转变2、从体力操作性向知识智能型转变3、从不信任到对话式合作（三）、有利于创立全新的行政方法和行政措施，提高行政管理效能1、延伸与增强智力和体能。通过信息技术可以突破时空限制，行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前智力、体能所无法完成的工作。2、提高判断、分析和解决问题的能力。行政人员应用信息技术，能及时获得大量信息，有助于逻辑地、辩证地和系统地思考问题。特别是网络技术的飞速发展，为获取信息提供了极大便利，大大开阔了行政人员的视野，使“秀才不出门，能知天下事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”真正成为可能。3、节约时间和精力。信息技术节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力，降低了信息传输的时间成本、人力成本。4、更新观念。行政人员要适应信息时代的要求，就必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法制观念等现代化观念。5、激励行政人员的全面发展。信息技术的应用，既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求，又节约了行政人员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力，后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育方式的更新（如网络学校），更为行政人员学习现代化管理知识，掌握与运用现代化行政管理技术和工具，提供了极大的便利。（四）、有利于降低行政运作成本，提高信息传递的速度和效率政府部门应用信息技术，加快了信息传递速度，使上传下达更加迅速。一方面政府部门可以通过信息网络，发布政府的文件、公告、通知等，使得公众可以迅速地得到政府信息；另一方面通过采用安全可靠的加密技术，也可以将政府内部的信息在网上传输，下级政府机构或其他组织也可以通过网络迅速地向上级机构或组织传送或反馈信息。与传统的邮寄、专人传递、传真等信息传递手段相比，信息网络的优势是很明显的，它不仅能迅速地传递信息，减少传送时间，保证信息的时效性，保证信息的全面与准确，并且可以大大降低信息的传递成本，节省大量的人力、物力和财力。二、政府信息化给政府管理带来的挑战（一）政府过分信息化传输有可能引发民主政治危机（二）行政体制与生产力发展不相适应的矛盾将日益显露（三）“政府形象工程”塑造技术难度增大（四）信息的获取和利用程度将成为“电子政府”发展社会生产力的“瓶颈”问题（五）网络安全问题有待解决三、政府信息化给政府管理带来的对策（一）政府信息化传输的很多信息的民主需要法制规范和制约，合理定位政府的角色（二）要充分认识信息资源的战略意义，制订有效的信息策略第一，要制定切实可行的国家信息政策来调整国家信息活动并指导和推动整个信息活动发展。第二，鉴于信息政策不具备强制力的属性，必须实现信息政策的法律化，抓紧制定和完善相关信息法。第三，要充分利用先进的技术手段，从网上大量的过剩信息中筛选出有用信息，过滤净无用信息和剔除掉有害信息，并使信息资源加工增值，得到最有效的利用。第四，一般政府上网都是以政府投资为主，政府承担对信息产业的引导责任，鉴于目前政府财政困难的情况，可实行信息的免费服务和有偿服务相结合的策略，对于不同的信息服务对象提供不同的服务方式，如免费提供福利性服务，对公共事务性的服务实行有偿服务。此外，还要重视信息的标准化、规范化和安全化建设。（三）要预先研究和制定上网安全策略，排除网络安全隐患第一，要在保护国家机密的前提下，事先安排好应上网职能的内容及其上网的途经和方法。第二，要树立政府上网的安全意识和危机意识，重视网上工作的程序规范和控制体系建设。第三，把采用先进的安全技术与进行严格和科学的行政管理结合起来，对于一些事关国家机密的权限和数据，还要辅以人工认证，对技术无法解决的网络安全问题，要努力寻求在制度上和法律上来解决，采取法律或政策上的应对策略。（四）深化政府机制改革（五）必须加强公务员培训和实施继续教育工程，并使之规范化、科学化和制度化论文写作计划第一阶段 提纲2011、6、16、13第二阶段 初稿2011、6、148、15第三阶段 定稿2011、8、168、29第四阶段 终稿2011、8、309、14参考文献 1 蔡传彪，赵雪琴. 我国政府信息资源开发的现状、问题及措施，电子政务工程服务网，2005. 2 陈国栋. 我国电子政