新乡市现代农业行动计划.doc

新乡市现代农业建设行动计划建设现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，实现农业可持续发展。按照统筹城乡发展的总体要求，为加快现代农业建设进程，全面提升农业发展水平，进一步推进“粮食增产、农业增效、农民增收”，结合我市实际，制定本计划。一、我市农业发展现状1、基础优势（1）区位优势。我市北依太行，南临黄河，是中原城市群“十字”核心区城市，交通便利，自然条件优越，生态旅游资源丰富，便于农产品集散流通和农业生产要素的配置组合，是国家优质粮食产业带的重要组成部分。特别是规划建设的平原新区，为我市现代农业发展创造了新的有利条件。（2）产业优势。近年来，我市抓住国家重视“三农”的大好机遇，农业产业快速发展。粮食总产连续六年创历史最好水平，成为享誉全国的优质麦生产基地；高效农业发展特色突出，畜牧业综合实力大幅提升，市场供应充裕；农产品质量安全水平大幅提高，无公害农产品和绿色食品基地面积达到240万亩以上，无公害畜产品生产全省领先，认证产品数量居全省前列；农业产业化进程加快，龙头企业和农民专业合作经济组织发展壮大，农畜产品加工转化能力不断提高；农业现代化科技支撑持续增强，各类农业服务体系初具规模，农民基本素质和现代农业技术意识明显提升；农业生产条件不断改善，农业机械化水平大幅提高，全市旱涝保收田面积占80%以上。（3）人才优势。河南师范大学、河南科技学院、新乡学院、河南机电专科学校、新乡职业技术学院等高校，以及中科院封丘农业生态国家试验站、中国农科院农田灌溉研究所、矮败小麦研究中心、省农科院现代农业科技试验示范基地、市农科院等农业科研院所，汇集了1000余名高级农业技术人才，具有较强的研发推广实力，为我市现代农业发展奠定了科技基础。2、制约因素（1）在产业基础方面，农业基础设施建设仍显薄弱，还有60%左右的中、低产田地力提升缓慢，抗灾能力低下。土地地块零散，现代农业装备不能充分发挥作用，规模效益难以显现。（2）在生产技术方面，农科教一体化、产学研相结合的技术研发推广长效机制尚未形成，一些高产高效的现代农业技术没有得到推广应用，技术棚架问题依然突出，农业生产科技含量低。（3）在经营方式方面，农业产业化进程仍显缓慢，龙头企业、农民专业合作组织带动能力弱，销售原始产品和初级加工产品比重大，附加值低，农产品加工、流通、服务业明显滞后于生产，没有实现农业产量、质量和效益的同步增长。（4）在外部环境方面，世界性的金融危机的影响仍未完全消退，农产品加工企业经营困难，出口疲软。针对这些困难和问题，我市必须准确把握形势，抓住发展机遇，全面实施现代农业建设行动计划，不断提升农业综合生产能力和整体效益，确保农业经济持续稳定发展。二、指导思想和规划布局3、指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的基本方针，围绕做大做强农业产业，充分发挥区位、产业、人才优势，依靠机制创新和技术创新，力争用3年时间，把我市建成在全国有重要影响的优质粮食生产加工基地、优质畜产品生产加工基地，以及初具规模的高效农业和生态旅游基地、现代农业技术研发与成果转化示范中心（三基地一中心），不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业经济、社会、生态效益同步增长。4、规划布局。围绕“三基地一中心”建设，积极发展品牌农业、高效农业、创汇农业和高端农业，重点实施12项具体行动，着力建设14个区域板块（3个优质粮食作物生产加工板块、3个农业生态旅游板块、4个现代畜牧业板块、4个高科技农业板块），构建粮食加工、饮品加工、油脂加工、肉类加工四大产业链，打造一批高科技、高产出、高效益的现代农业示范区，形成科研、生产、流通“三位一体”的现代农业产业模式，逐步将我市建成全省一流、在全国有重要影响的农业强市。到2012年，全市农业总产值达到330亿元，农民人均纯收入达到7000元以上。农畜产品加工业产值达到530亿元，与农业产值之比达到1.6:1。农村劳动力从事二、三产业比例达到60%以上。（1）优质粮食生产加工基地：在产业聚集区、8条快速路和新型农村社区建设框架下，科学规划农、田、水、路等基础设施建设，建设高标准良田，大力实施高产开发，积极推进农产品加工，打造优质粮食生产加工示范区，带动全市优质粮食产业发展。粮食作物面积保持900万亩，粮食生产能力达到100亿斤，加工能力达到80亿斤以上。扩大优质专用小麦、玉米品种覆盖面，以沿黄稻区为重点建设优质水稻生产区，全市优质粮食比重达到95%以上。小麦面积500万亩，单产1050斤/亩，总产52.5亿斤。以延津县、新乡市郊为重点，建立优质小麦加工区，小麦粉产量稳定在250万吨，挂面、速冻食品等精深加工品产量达到80万吨以上。玉米面积300万亩，单产1250斤/亩，总产37.5亿斤。以辉县市、卫辉市为重点，建立玉米加工区，饲料产量达到60万吨以上，精深加工产品产量达到5万吨以上。水稻面积100万亩，单产1200斤/亩，总产12亿斤。以原阳县为重点，建立优质稻米加工区，大米产量达到15万吨，膨化系列产品产量达到5万吨以上。由市农业局、市粮食局牵头负责建设。（2）高效农业和生态旅游基地：依据地方特色，集聚技术、产业、资源优势，建设高效生态农业示范区，带动全市高效生态农业发展。高效经济作物面积稳定在350万亩以上，粮经比达到60:40。在延津、原阳、长垣、封丘等县的黄河故道沙质土壤区，建设优质花生产业带。建成130万亩优质高产高油花生示范区。单产达到300公斤以上，总产达到39万吨。在原阳、封丘、长垣三县沿黄地段，建设沿黄农业生态旅游产业带。发展特色林果采摘、苗木花卉观赏、黄河生态度假、特种养殖、休闲渔业、农家餐饮等生态旅游产业。利用滩区特有地理环境，规划建设高尔夫球场。逐步将黄河滩区打造成为中原城市群的休闲旅游产业带。以辉县、卫辉、凤泉为重点，沿南太行山区和南水北调总干渠，建设农业生态旅游产业带。利用中药材、干鲜果等林业资源和山水资源优势，积极发展农家乐、旅游产品加工产业。依托城镇近郊和新型农村住宅社区，建设近郊农业生态旅游产业带。发展林果采摘、苗木花卉观赏、农家餐饮、水产垂钓等休闲农业产业。由市农业局、市林业局、市旅游局牵头负责建设。（3）优质畜产品生产加工基地：坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，推进产业合理布局和集群发展，建设现代养殖示范区，构建现代畜牧产业体系。全市肉、蛋、奶产量分别达到37万吨、37万吨、34万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。以辉县市、卫辉市、获嘉县、新乡县、延津县、长垣县、原阳县、封丘县为主产区，沿京广铁路和新长北线建设生猪养殖带，加快品种改良，优化猪群结构，提高适合市场需求的优良“三元杂交”和配套系瘦肉型猪的比重，形成480万头养殖规模。2010年生猪出栏达到320万头，规模饲养比重达到85%；2011年达到335万头，规模饲养比重达到88%；2012年达到350万头，规模饲养比重达到90%。以卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、长垣县为主产区，建立蛋鸡养殖带。扩大规模养殖，提高生产效率和产品质量，达到4500万只养殖规模。2010年蛋鸡存栏达到3150万只，规模饲养比重达到85%；2011年达到3200万只，规模饲养比重达到88%；2012年达到3300万只，规模饲养比重达到90%。以原阳县、封丘县、长垣县等黄河滩区县和新乡县等环城近郊为奶牛养殖重点发展区域，突出发展奶业生产。大力发展奶牛养殖小区，壮大奶产品加工企业，形成产、加、销为一体的完整产业链条。加快奶牛品种改良，提高单产水平，达到24万头养殖规模，奶牛养殖小区达到180个，把我市建成全省重要的优质奶源基地。2010年奶牛存栏达到8.5万头，奶牛养殖小区达到125个；2011年达到9万头，奶牛养殖小区达到130个；2012年达到10万头，奶牛养殖小区达到140个。以原阳县、延津县、长垣县和封丘县为主，借助其丰富的饲草饲料资源，大力发展肉牛、肉羊生产，加快品种改良，提高优质产品比重，肉牛、肉羊出栏分别达到40万头、175万只以上，形成我市绿色肉牛、肉羊生产基地。2010年肉牛、肉羊出栏分别达到26万头、110万只；2011年达到27万头、115万只；2012年达到28.5万头、121万只。由市畜牧局牵头负责建设。（4）现代农业技术研发与成果转化示范中心：依托驻新高校和科研院所，借助其科研、教学、人才优势，开展校（院、所）地合作对接，提升新乡农业科技研发和成果转化能力，形成自新乡县七里营至原阳县省农科院现代农业科技示范区的高科技农业示范带。依托中国科学院建设封丘县现代农业科技示范区，开展中低产田产能提升和大面积科技增粮研究试验、示范。依托中国农科院建设新乡县万亩试验基地，开展优质农作物良种选育、栽培模式、中低产田改造等综合试验示范和技术组装集成。依托河南省农科院建设原阳现代农业科技示范区，打造以现代农业高新技术研发、农业科技成果产业化试验、示范推广、农业技术培训、农业科普与农业观光旅游为重点的多功能、综合性的农业现代化试验示范基地和示范园区。依托河南科技学院和市农科院建设良种选育、繁育示范区，加大杂交小麦、超高产水稻和玉米、特色蔬菜等新品种研发，加快新品种引进、繁育、试验、推广步伐。由市农业局、市农科院、封丘县人民政府、新乡县人民政府、原阳县人民政府牵头负责建设。三、具体措施及责任单位（一）品牌创建行动5、提高农（畜）产品质量安全水平。围绕主导产业和优势区域建设，强力推进无公害农（畜）产品的产地认定和产品认证。建立健全质量追溯、标识、责任追究制度，实施标准化生产，强化全程监管，扩大市场准入品种、区域覆盖面。2010年全市认定无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品（三品一标）基地达到270万亩以上，农（畜）产品认证数量达到180个以上。2011年基地面积达到330万亩，产品认证数量达到210个以上。2012年基地面积达到400万亩，产品认证数量达到240个以上。责任单位：市农业局、市畜牧局、各县（市、区）人民政府6、实施品牌创建。以“三品一标”为基础，以农产品加工企业为载体，以标准化生产为抓手，进一步完善品牌农业推进工作机制，实行强强联合，把品牌做大做强，做成名牌。围绕优质强筋小麦、原阳大米等特色优势农产品，对中粮、新良、亚特兰、米多奇、新乡娃哈哈、克明面业、金粒麦业、迪一米业等具有一定规模、发展前景良好、本土及引进的品牌农业企业进行重点扶持。遵循自愿、无偿、客观、公开、公平、公正的原则，开展名牌农产品评选认定工作。加大宣传和扶持力度，积极组织企业参加中国农交会、农产品加工博览会等展会，对获得省以上名牌农产品称号的单位以及推进品牌创建工作先进地方进行奖励。2010年累计评选认定10个市级名牌农产品。2011年累计评选认定15个市级名牌农产品，积极争创省级以上名牌农产品。2012年累计创建20个市级以上名牌农产品，力争实现中国名牌农产品和中国驰名商标零的突破。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府（二）农产品加工升级行动7、小麦加工。着力提高面包高筋粉、糕点低筋粉、面条饺子粉、营养强化粉等高档专用小麦粉比重，大力发展蔬菜挂面、方便面、烤馍片、饼干、谷朊粉、糕点、速冻食品等精深加工品。重点扶持新乡市新良粮油加工有限责任公司、新乡市长远实业集团绿色食品发展有限公司、新乡市亚特兰食品有限责任公司、河北五得利集团新乡面粉有限公司、辉县市银龙专用粉食品有限公司、新乡市米多奇食品有限公司、延津县克明面业有限公司、新乡云鹤食品有限公司等龙头加工企业。2012年，小麦粉产量稳定在250万吨，挂面、速冻食品等精深加工品产量达到80万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府8、稻米加工。继续加强优质大米生产，积极开发具有良好市场前景的发芽糙米、留胚米、蒸谷米，高纯度米蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖、米糠油、稻壳可降解环保餐盒、米饼干、膨化系列产品等精深加工品。重点扶持新乡市米多奇食品有限公司、河南省黄蕊米业有限公司、河南迪一米业有限公司等加工企业。2012年，大米产量达到15万吨，膨化系列产品产量达到5万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府9、玉米加工。巩固饲料加工产业，提高饲料的质量和科技含量。积极发展玉米淀粉、变性淀粉、淀粉糖、赖氨酸、发酵酒精等精深加工产品。重点扶持河南省恒友集团、新乡市大北农农牧有限责任公司、卫辉市华瑞实业有限公司等加工企业。2012年，饲料产量达到60万吨以上，精深加工产品产量达到5万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府10、花生加工。发展花生油系列产品，大力开发花生饮料、花生酱、花生糖果、花生蛋白等深加工产品。重点扶持新乡市新良粮油加工有限责任公司、卫辉市万家康有限公司、延津县亨通油脂加工有限公司、新乡市康达粮油加工有限责任公司、辉县市华豫油脂有限公司、辉县市健发油脂有限责任公司、新乡市泰美生物食品有限公司等加工企业。2012年，加工产量达到15万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府11、水果加工。利用我市山楂、桃、梨等水果资源优势，积极引进水果加工企业和加工新技术，重点发展果汁饮料、水果罐头等产品。重点扶持新乡娃哈哈昌盛饮料有限公司、新乡市大明饮品有限公司、新乡市亚特兰食品有限责任公司等加工企业。2012年，加工产量达到50万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府12、蔬菜加工。大力推广净菜上市，发展脱水蔬菜、速冻菜、净配菜、保鲜菜、蔬菜汁及蔬菜罐头等系列产品。重点扶持卫辉市永康生态农牧有限公司、延津县贡参果蔬专业合作社、新乡市牧绿菜业有限公司等企业。2012年，加工产量达到20万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府13、中药材加工。大力开发以金银花为主的中药材中间提取物、保健品、口服液、针剂、饮片、饮料等系列产品。重点扶持新乡佐今明制药股份有限公司、新乡博凯生物技术有限公司、河南绿色农业有限公司等加工企业。2012年，加工产量达到2万吨以上。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府14、食用菌加工。重点发展低温干燥、脱水保鲜、速冻冷藏、盐渍制罐等加工制品，研发休闲食品、保健品等深加工产品。重点扶持新乡市仙灵生物科技有限公司、长垣县蒲田食用菌专业合作社、辉县市荣泰食品有限公司等企业。2012年，加工产量达到10万吨。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府15、畜产品加工。突出奶业生产，稳定发展蛋禽生产，加快生猪、肉牛、肉羊生产，建设与畜牧业生产规模相配套的畜产品加工体系。重点扶持绿荷盛道有限公司、原阳三元乳业有限公司、新乡娃哈哈、新乡市奶业有限公司、泰国正大集团、南京雨润集团、高金食品、深圳富裕成国际集团投资公司等企业。2010年，畜产品加工产值达到50亿元。2011年达到80亿元。2012年达到120亿元。责任单位：市畜牧局、有关县（市、区）人民政府（三）农科教一体化推进行动16、建立市领导与驻新高级专家教授联系制度。每位市领导联系3名农业高级专家（教授），定期召开联席会议，听取专家教授对我市现代农业发展的建议。适当增加驻新高校（院、所）农业高级专家（教授）在党代会、人代会、政协会议的代表（委员）名额。选聘农业高级专家教授组成“新乡市现代农业高级专家智囊团”，为全市农业发展提供决策咨询和科技服务。责任单位：市农业局、市农科院17、开展与驻新高校（院、所）农业技术交流。每年举办一次新乡市驻新高校（院、所）农业技术交流与成果展示博览会，促进驻新高校（院、所）与新乡市农业企业和农业经济合作组织之间、驻新高校（院、所）相互之间的学术交流与技术合作，搭建科技成果转化推广平台。每年召开一次全市农业科技创新大会，总结农业科技创新与成果转化经验，表彰和奖励一批在全市农业科技创新与成果转化中做出突出贡献的单位和个人，形成重视科技、尊重人才、鼓励创新、促进转化的社会氛围。责任单位：市农科院、市农业局18、开展农业高新技术研发。鼓励支持驻新高校（院、所）针对新乡农业实际开展高新技术研发，设立高校（院、所）驻新科研转化中心（基地），完善基础设施，配备必要仪器设备，建设完善高标准实验田、原原种场和生态高效安全生产示范区，逐步形成具有新乡特色的农业科技创新体系，农业科技创新硬件设施、科技人才、创新能力达到国内一流，科技在农业生产中的科技贡献率达到60%以上。建设新乡市农业科技创新中心，2010年做好选址和规划，2011年开工建设，2012年实质运行，建成小麦、玉米、粳稻、食用菌、蔬菜、棉花、新型农药等市级农业工程技术中心，力争建成省级粳稻工程技术中心。2010年通过省级以上审定农作物品种510个，2011年累计达到10-20个，2012年累计达到1525个。向省和国家申报的项目中，与驻新高校（院、所）合作的项目优先申报。鼓励支持民间科技创新活动，农民及其农村经济合作组织、民间农业科技企业，享受与国家事业单位同等的科技项目支持、成果奖励等有关扶持政策。责任单位：市农业局、市农科院19、推进农业科技成果转化。各级财政每年列支专项经费，用于驻新高校（院、所）与农业部门合作开展的农业科技成果转化与推广。鼓励支持驻新高校（院、所）农业高级专家（教授）领办、技术参股、入股农业龙头企业、高效农业园区和农村经济合作组织。每两年选派一批驻新高校（院、所）农业专家、教授到农业有关部门、特色乡镇、大型龙头企业挂职、兼职，有针对性地确立研究课题，建立专业实习基地、教学培训基地、成果转化基地。充分调动民间农业科技成果转化的积极性，遴选各种类型的农业科技示范户，通过各种项目予以扶持。在我市现有粮食作物主推品种的基础上，以新品种、新技术、新成果的集约投入和有效转化为特征，建立农业科技综合示范基地，充分体现科技含量、规模效益、区域经济特色，为我市农业生产提供技术、树立样板、积累经验，加速科技成果向大面积生产的转化推广。2010年转化农作物新品种、农业新技术、新配方10个以上。2011年累计达到20个以上，2012年累计达到30个以上。责任单位：市农科院、市农业局20、培养农业高级人才。鼓励支持驻新高校（院、所）农业专家、教授到农村种养大户（场）、农业企业开展农业高新技术培训、指导，提升种养大户、农业企业家科技素质。每年选派一批在当地辐射带动能力强的种养大户、有发展潜力的农业企业家，到驻新高校（院、所）进行进修培训。责任单位：市农业局、市农科院（四）农业经营机制创新行动21、积极推进农业产业化经营。通过合资合作、产权转让、收购兼并、租赁承包等方式，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，打造能带动行业跨越发展的企业集团。通过引进技术项目、完善法人治理结构、加强现代企业管理，上规模、上质量、上水平、创品牌，提高市场竞争力。积极培育国家、省、市农业产业化重点龙头企业，实施重点龙头企业培育工程，促使我市农业产业化重点龙头企业提档升级。大力推动科研、生产、流通一体化，促进中科院、中国农科院、省农科院、河南科技学院、中粮集团与我市生产基地的紧密结合，组建高层次的产业化经营企业。推广“公司农户”订单农业形式、股份合作形式。引导龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等多种形式，与农户建立紧密的利益联结关系。推动龙头企业和农民专业合作社通过多种形式与农户结成“风险共担、利益分享”的利益共同体，实现龙头企业、合作社与农户有机结合。支持农民专业合作社与龙头企业对接，通过建立完善“龙头企业+合作社+农户”等组织形式，与企业和农户结成紧密型的经济利益共同体。积极探索完善订单农业实现形式，引导农民重合同、守信用、提高履约率。2010年，农业产业化市级以上重点龙头企业达190家，2011年达到200家，2012年达到220家。责任单位：市农业局、市粮食局、市科技局、各县（市、区）人民政府22、加快发展农民专业合作社。认真落实财政、税收、金融等扶持政策，指导帮助农民建立专业合作社，辐射带动农户生产。组织开展多种形式的宣传培训，扩大农民专业合作社的认知度，加强农民专业合作社辅导员队伍建设，建立市、县、乡三级培训服务网络。坚持多元主体带动、多形式发展，着力培育一批，加快规范一批，努力提升一批，鼓励引导发展多形式的农民专业合作社。加强农民专业合作社经营管理人员、财务会计人员和专业技术人员培训，提高素质和管理水平。通过完善财务管理、利益分配、民主决策等制度，提高合作社的规范化程度，培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的省级、国家级农民专业合作示范社。2010年农民专业合作社发展到1200家，覆盖农户达到30%，市级以上示范社达到80家。2011年农民专业合作社发展到1300家，覆盖农户达到35%，市级以上示范社达到100家；2012年农民专业合作社发展到1500家，覆盖农户达到40%，市级以上示范社达到120家。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府23、积极稳妥推进土地承包经营权流转。建立健全市县乡村四级土地承包经营权流转管理服务架构和土地承包经营纠纷调解仲裁机构、组织。大力推进集体林权制度改革，依法有序开展林地流转工作，加大林地流转的扶持力度，建立完善林地流转服务机制。坚持家庭承包经营基本制度，妥善解决土地承包经营纠纷。按照依法自愿有偿原则，采取财政补助、项目扶持、金融支持、税收优惠等多种措施，培育各类土地承包经营权流转经营主体，引导土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。2010年全市土地承包经营权流转面积发展到30万亩，2011年达到40万亩，2012年发展到50万亩。责任单位：市农业局、市林业局、各县（市、区）人民政府（五）粮食产量提升行动24、大力开展高产创建。依托省粮食核心区建设，继续实施小麦高产开发“1346工程”和秋粮高产创建活动，广泛开展高产示范区、示范方和攻关田建设。依靠科技，加大投入，稳定面积，主攻单产，充分挖掘增产潜力，加大示范攻关力度，带动全市粮食作物均衡增产，逐步将我市打造成为粮食核心区的优质高产示范区。小麦建成1个亩产550公斤以上的百万亩连片高产示范区、30个亩产600公斤以上的千亩高产示范方、40个亩产550公斤以上的高产乡镇、60块亩产700公斤以上的高产攻关田。玉米建立16个亩产700公斤以上万亩高产示范片、32个亩产达到800公斤的千亩示范方、45个亩产达到1000公斤以上高产攻关田。水稻建立7个亩产650公斤以上万亩高产示范片、14个亩产达到700公斤的千亩示范方、20个亩产800公斤以上高产攻关田。加快制订、修订主要粮食作物标准化生产技术规程，大力推行“统一供种和区域连片种植、统一深耕和秸秆还田、统一拌种和精量播种、统一病虫害防治”等关键增产措施，实现粮食产量和质量的同步提高。2010年全市粮食生产能力达到80亿斤以上，2011年达到90亿斤以上，2012年达到100亿斤。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府25、加快良种更新换代。建立农作物育种中心和新品种试验站，健全运行机制，尽快选育出具有突破性的主要粮食作物新品种，及时引进高产优质多抗新品种。2010年建设小麦、玉米、水稻新品种试验站10个，2011年达到15个，2012年达到20个。每年选育引进主要粮食作物新品种达到20个以上，筛选出综合性状优良的新品种5个以上。加快新品种更新步伐，严格控制具有严重缺陷或退化变劣品种的应用，扩大生产上表现最佳品种及新筛选突破性品种推广应用比例，2010年达到80%以上，2011年达到85%以上，2012年达到90%以上。积极推进原种化。严格落实种子生产技术规程，全面提升种子质量。利用国家优势作物良种推广补贴政策，推广作物原种和一级杂交种，小麦、水稻原种和玉米一级杂交种普及率达到80%以上。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府26、推广综合配套栽培技术。针对不同作物、不同区域特点，利用科技下乡、新闻媒体讲座、举办培训班等多种形式，大力推广落实组装配套栽培技术。小麦要重点推广标准化播种、适时冬灌、氮肥后移等技术。玉米重点推广合理密植、适时晚收等技术。水稻重点推广稀植壮秧、平衡施肥等技术。通过关键技术示范推广，全面提高粮食生产科技含量，实现粮食持续增产。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府27、开展病虫害综合防治。根据粮食作物病虫害发生规律，适当调整病虫测报防治技术指导重点。建立完善重大病虫害防治预案，增强病虫草鼠等有害生物灾害控制能力。积极开展预测、预报和防治技术研究，推广生物农药和天敌昆虫、抗性品种等生物防治技术，实施精准施药技术和病虫抗药性治理。每年推广高效、低毒、低残留的新农药7个以上，推广面积80万亩次以上。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府（六）经济作物产量提升行动28、开展花生高产创建。实施农业部花生高产创建项目和河南省油料倍增计划，扎实做好新品种推广、高产示范方攻关田创建、技术培训、标准化示范基地建设等工作，推进花生品种优质化、基地标准化、技术规范化，提高花生生产整体水平。每年建立万亩高产示范片5个、亩产700斤千亩示范方10个、亩产900斤高产攻关田20块。重点推广品种更新复壮、药剂拌种、增加密度、黑光灯诱杀、化除化控五项关键技术。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府29、发展蔬菜生产。种植面积由100万亩发展到120万亩，总产达到350万吨。推广塑料大棚、日光温室、小拱棚等设施蔬菜生产，面积由10万亩发展到20万亩。重点推广工厂化育苗、幼苗嫁接、组织培养、根节线虫防治等技术。以环城近郊的牧野、耿黄、大块、孙杏村、柳庄、唐庄、朗公庙、大召营、合河等乡镇为重点，建立10万亩大棚、温室蔬菜生产基地。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府30、扩大果树种植。果树种植面积由28万亩提高到40万亩，总产达到50万吨。重点推广低产园改造、高接换种、整形修剪、果实套袋、黄化病防治等技术。在封丘陈桥、曹岗、长垣南蒲、蒲东、孟岗、张三寨、丁栾等乡镇建设以石榴、葡萄、冬枣为主的5万亩特色水果基地。在辉县上八里、沙窑、南寨、南村、拍石头、张村，卫辉狮豹头、太公泉、安都等乡镇建设以山楂、桃、枣、柿子、核桃为主的20万亩干鲜果基地。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府31、增加苗木花卉面积。种植面积由3.4万亩提高到10万亩，重点推广鲜切花组织培养、保鲜贮藏、设施栽培、绿化苗木生产和移栽等技术。引进鲜花染花工艺，提高附加值。在原阳桥北、韩董庄、长垣常村、获嘉史庄等乡镇建设5万亩花卉苗木和鲜切花生产基地。责任单位：市农业局、市林业局、有关县（市、区）人民政府32、发展中药材生产。种植面积由30万亩提高到40万亩，重点推广金银花有性繁殖育苗、高产整形、板蓝根提纯复状、精量播种等技术，研究解决金银花死棵问题。在封丘陈桥、荆隆宫、尹岗、芦岗、李庄、黄陵，原阳陡门等乡镇建设20万亩金银花生产基地。在辉县上八里、沙窑、南寨、南村、拍石头、张村，卫辉狮豹头、太公泉、安都等乡镇建设以柴胡、连翘、丹参为主的20万亩中药材生产基地。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府33、扩大食用菌生产规模。产量由目前的14.5万吨提高到20万吨，重点推广液体菌种、杂菌综合防治、反季节栽培、秸秆替代栽培等技术。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府（七）现代养殖业跨越行动34、实施标准化、规模化养殖。积极推进散养向规模养殖转变，按照“发展、规范、创新”的原则，大力发展以规模场和养殖小区为主体的规模养殖，加快发展集约化、工厂化的现代畜牧养殖企业，规范其生产标准，突出抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖技术和环保设施等方面的建设，促进畜牧业生产规模化、标准化，形成多元化、多层次的规模饲养格局。全市建设150个标准化示范养殖场（小区）。2010年达到30个；2011年达到50个；2012年达到70个。责任单位：市畜牧局、各县（市、区）人民政府35、实施龙头企业带动。引导支持有潜力的畜牧企业深化改革，创新机制，建基地、树品牌、扩市场，提高辐射带动能力。重点扶持封丘绿荷盛道有限公司5亿元万头奶牛养殖建设项目、原阳三元乳业有限公司、新乡娃哈哈、新乡市奶业有限公司等奶业生产企业，打造国内重要的优质奶源基地和加工基地。2012年全市乳品加工能力达到30万吨。重点实施泰国正大集团49.4亿元100万头生猪养殖项目、辉县南京雨润集团3.8亿元200万头生猪屠宰加工项目、小店工业园区高金食品1.5亿元150万头生猪屠宰加工项目，2012年全市生猪屠宰加工达到500万头。以封丘南京雨润集团1.6亿元3000万只肉鸡加工项目、深圳富裕成国际集团投资公司1.2亿元1200万只肉鸡养殖项目、长垣天地鹅业为龙头，加快黄河滩区、黄河故道区肉鸡、肉鹅养殖带建设。2012年全市肉鸡、肉鹅出栏分别达到1700万只、135万只。责任单位：市畜牧局、原阳县人民政府、封丘县人民政府、辉县市人民政府、延津县人民政府、长垣县人民政府、小店工业园区管委会、开发区管委会36、推进生态养殖。逐步加大畜禽养殖环保治理力度，指导养殖场户改进畜禽养殖栏舍结构和生产设施，推行生态养殖、干湿分离、雨污分流等工艺技术。支持养殖场和养殖小区建设与之相配套的沼气等粪便处理设施，在有条件的大中型养殖场实施沼气发电项目。推进养殖-沼气、种养结合等模式，促进循环经济和畜牧业可持续发展。2012年全市畜禽粪便资源化利用率达到50%，全市建成生态养殖场（小区）100个，养殖沼气发电工程10个，建成大中型沼气工程150处。责任单位：市畜牧局、市农业局、有关县（市、区）人民政府37、加快水产业发展。调整优化渔业结构，大力开发黄河背河洼地和滩涂，合理利用水库等宜渔资源，发展特色渔业、生态渔业、休闲渔业。开展名优新品种的引进、试验和推广，抓好水产养殖病害测报、防治，制定和落实水产养殖技术操作规程，推行标准化养殖。重点在原武、官厂、陡门、荆隆宫、潘店、恼里、赵堤等乡镇建设水产养殖基地。同时，加强渔政管理，实施休渔制度，继续开展渔业资源增殖放流，促进渔业可持续发展。2010年全市水产品总产量达到4.2万吨，2011年达到4.3万吨，2012年达到4.5万吨。责任单位：市农业局、有关县（市、区）人民政府（八）生态旅游推进行动38、加快林业生态建设。建立健全林业支持保护制度，认真落实河南省林业生态省建设规划和新乡市林业生态建设规划要求，不断加大林业生态建设投入。加强生态廊道和农田林网的管理，采取飞防和人工防治相结合的方法，加强对林木病虫害的防治。加强监督检查，落实管护责任，切实做到“树定根、人定心”，不栽无主树，不造无主林。建设黄河生态走廊，结合黄河大堤覆堤工程所形成的地貌特征，在原阳、封丘、长垣三县建设沿黄河大堤生态防护林带，建设沿石武高铁生态防护林带，并科学规划路、林、花、草、塘的布局。利用滩区特有地理环境，在原阳规划高尔夫球场1处。责任单位：市林业局、有关县（市、区）人民政府39、加快生态旅游园区建设。建设龙泉水果采摘园、唐庄万亩桃园、史庄万亩花卉、四季同达生态园等类型的水果采摘、花卉观赏、农家餐饮、水产垂钓休闲农业园区100处。加快辉县白云寺森林公园、延津县黄河故道森林公园、凤凰山森林公园、原阳博浪沙森林公园、卫辉市跑马岭森林公园五个森林公园建设。抓好南太行山旅游景区的交通、接待等基础设施建设，加强各景区的有机衔接，挖掘山水资源特色，打造旅游精品景区。责任单位：市农业局、市林业局、市旅游局、有关县（市、区）人民政府40、加快生态文明村建设。以环境卫生综合整治和植树造林为突破口，以新型农村社区和库区移民新村建设为重点，因地制宜，加强宣传，注重示范，分类推进。市区、县城规划区、重点镇规划区、产业聚集区和快速路两侧范围内的村、新农村建设示范村、乡镇政府所在地的村以及规划的中心村必须严格按照一类标准建设，率先突破。重点抓好中心村和辐射村的建设工作，及时挖掘创建工作的好典型、好经验，集中精力抓好典型村、样板村建设，以典型示范带动全市生态文明村建设。责任单位：市农办、有关县（市、区）人民政府（九）农业服务体系建设行动41、健全完善农技服务体系。建立以区域农业服务站为纽带，市、县、乡、村公益性服务为主导，各种协会、学会、合作经济组织、产业化龙头企业等社会化服务组织积极参与的现代农业技术推广体系。巩固38个基层区域站建设，充实人员，完善装备，规范运行，充分发挥作用。并根据产业布局和发展需要逐步扩大区域站规模和数量。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府42、健全完善农畜产品质量安全检测检验体系。按照“市有中心、县有站”的标准，建成较为完善的农畜产品质量监测检验体系，并逐步向生产大户、龙头企业、批发市场延伸，加强生产全程质量安全监管。制定和完善质量安全标准，逐步推广全程动植物检疫和农药、兽药、渔药等残留检测以及环境质量检测技术。完善现有检测站的设施、人员配备，增强检测能力。全市农畜产品质量安全抽检合格率达96%以上。责任单位：市农业局、市畜牧局、各县（市、区）人民政府43、健全完善良种繁育和监管体系。以优质强筋小麦引育中心建设、优质强筋小麦高世代繁育中心建设为基础，以优质强筋小麦新品种试验及展示基地建设为重点，以种子质量监督检验体系建设为保障，全市建设100万亩良种繁育基地。加强畜禽、渔类品种改良步伐，提高产量和质量。责任单位：市农业局、市畜牧局、各县（市、区）人民政府44、健全完善土壤质量监控体系。加强土、肥、水等资源优化配置和合理利用，健全土壤肥力监测网点，大力推广平衡配套施肥技术，实行“测土、配方、配肥、供肥、技术指导”一体化服务。建设完善市级土肥检测中心和县级化验室，健全完善土壤养分定位监测点，每年测土配方施肥面积达到250万亩以上，促进土壤有机质含量不断提高。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府45、健全完善重大动植物疫病防控体系。加强市县两级有害生物预警与控制区域站、动物疫病预防与控制中心实验室建设，建立健全乡村服务站点，完善网络化管理和预警机制，提高疫病监测、预防、控制能力。发展壮大动植物检疫队伍，组建专业防治队，配备专业设备和人员，争取在3年内专业防治队伍覆盖全市乡镇。责任单位：市农业局、市畜牧局、各县（市、区）人民政府46、健全完善农业信息体系。充分利用网络、电视、广播、报纸、手机短信等媒体和“三电合一”、“农信通”等平台，进一步完善和提高信息传播方式和手段，不断延伸农业信息网络末梢。做好信息资源的开发、整合，实现互动和资源共享。拓宽信息服务领域，扩大对有针对性、实效和前瞻性信息的采集和发布,及时向农民提供政策、技术、气象、供求、价格等信息，确保农业信息服务作用发挥。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府47、健全完善农民培训体系。继续开展以绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训、季节性农业技术培训、“阳光工程”培训为主的多渠道农民培训，提高农民创业素质和技能。加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的农村实用人才。进一步完善“定向培训、定向输出”机制，加大培训后农民的就业推荐力度，切实提高转移就业水平。整合教育培训资源，建设一批教学实习基地，使分散的培训资源发挥更大的作用。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府48、健全完善农业气象服务体系。对现有乡镇自动雨量站进行完善和升级改造，建立布局合理、功能先进、响应及时的现代农业气象业务服务体系，提高主要农业气象灾害监测、预报和预警能力。投资140万元建成7-8个特色农业与设施农业的气象科技园。建立乡村气象信息员队伍，加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，通过网络、手机短信等方式，将气象信息传送到每一个乡村，提高农村公共气象信息服务水平。切实增强人工影响天气能力，投资253万元建设新乡市人工影响天气指挥系统和22个标准化固定炮站，人工影响天气作业覆盖面达到全市的80%以上。责任单位：市气象局、各县（市、区）人民政府49、建设新乡粮油食品产业园区。利用中粮粮油有限公司优势，在金穗大道以南、新月铁道以北、中召村以东、八里营村以西建设粮食物流园区，面积4.27平方公里。其中，在南环路及金穗大道以南、新月铁路以北、西环路以西、中召村以东谋划建设新乡粮油食品产业园区，面积2.5平方公里。投资30亿元建设粮食生产仓储基地、粮油食品生化加工基地和粮食运转中心、质检中心、贸易中心、信息中心、研发服务中心。把新乡粮油食品产业园区打造成为从粮食种子研发、配麦、订单农业、生产基地、仓储物流到粮油食品加工、饲料和畜产品加工、粮食生化工程等全产业链基地。带动周边地区发展订单农业1000万亩，2012年实现订单农业200万亩。一期兴建筒仓10万吨，浅园仓1万吨，平房仓0.75万吨，铁路专用线450米及罩棚4500平方米，监测研发中心3800平方米及必要的附属设施。带动发展订单农业80万亩，年粮食中转量达到50万吨。责任单位：市粮食局、有关县（市、区）人民政府50、建设蔬菜瓜果物流园区。在新乡县和原阳县交界规划建设蔬菜瓜果物流园区，完善功能，扩大规模，逐步形成农副产品物流中心。责任单位：新乡县人民政府（十）基础设施改善与装备水平提升行动51、加强基本农田保护。建立基本农田保护动态监管体系，严格控制占用和改变基本农田性质，加大对违法违规占用基本农田的查处力度。处理好生态环境建设和农业结构调整与基本农田保护的关系。农业结构调整中要稳定基本农田的数量、布局和质量。责任单位：市国土局、各县（市、区）人民政府52、加快中低产田改造。以改善农业基础生产条件为基本任务，按照“三个远离”（远离城镇、远离工业集聚区、远离交通干道）和坚持“三高”(高起点规划、高标准建设、高效益运行)的原则，实行水、土、田、林、路综合治理，突出农业节水灌溉工程建设。在现有374.54万亩中低产田中，集中连片选择200万亩打造粮食核心产区，把项目区建成旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田。到2012年累计投资2.268亿元改造27万亩，每年改造9万亩（亩投资标准840元）。加快土地平整、田间排灌、农田林网、机耕路等农田基础设施建设。每2万亩为一个项目区，新打机井及修复旧井200眼，新修机耕路20公里，开展喷灌滴灌试验示范。到2012年全市建成100个项目区，整治200万亩耕地。基本实现田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排、旱涝保丰收的农业生产新格局。责任单位：市农办、市国土局、各县（市、区）人民政府53、提高耕地质量。大力提倡使用配方肥料，实施测土配方施肥补贴项目。每年测土配方施肥面积达到250万亩以上。做好土壤养分批量化快速测试、配方肥生产供应。实行化肥深施，切实提高肥料利用率。积极争取国家耕地有机质提升补贴项目，推行施肥有机、无机相结合。责任单位：市农业局、各县（市、区）人民政府54、提高农机装备能力和作业水平。积极争取并认真组织实施农机购置补贴项目，加快农机具更新改造步伐，大力推广先进适用的农机新技术、新机具，重点发展新型、高效、多功能的大中型农业机械，推进我市农机装备结构不断优化。五年内全市累计更新和推广大中型拖拉机8850台，联合收获机5600台，大中型配套农具2.74万部。扎实组织重要农时季节机械化生产，精心组织农机跨区作业，着力提升薄弱环节机械化水平。大力推进农田深耕深松作业，采取行政干预、作业补贴等措施，激发农民对农田深耕的积极性。每年深耕深松150万亩以上，三年深耕深松一遍。抓好以秸秆机械化还田为重点的秸秆综合利用工作，大力发展秸秆还田机械，积极推广秸秆机械化青贮技术，充分消化利用秸秆，扩大秸秆还田面积，玉米秸秆还田率稳定在80%以上。筹备建立农机科技示范推广基地1个，用于农机新机具、新技术及主要粮食作物生产模式的机械化优化集成研究及农机新技术试验、示范、观摩。在小店工业区或古固寨开发区筹建新乡市农机大市场, 开展农机销售、农机维修、配件供应、旧机交易、废机回收等业务，改善经营环境，形成规模效应。引导扶持农机合作组织有序快速发展，大力推进农机服务社会化，三年内重点扶持30个农机专业合作社，带动发展100个，并逐步发展到500个左右，作业面积达到全市总作业量的40%左右，基本具备全方位农机社会化服务能力。全市平均每百亩耕地拥有农机动力140千瓦以上，农业综合机械化水平达到90%以上，基本达到发达国家现阶段的水平。到2012年，全市农机总动力发展到720万千瓦，农业综合机械化水平达到80%以上。责任单位：市农机局、各县（市、区）人民政府55、加强农田水利基本建设。以防洪除涝、灌区配套、节水灌溉、中小河道治理、病险水闸除险加固为重点，大力加强农田水利基本建设，着力建设节水灌溉、旱涝保收田、打配机井等现代农田水利工程。抓好以病险水库除险加固工程为重点的防洪除涝工程建设。全面做好卫辉市的石包头水库、塔岗水库和辉县市的柿园水库、后庄水库、长岭水库五座病险水库除险加固工程。完成石门水库等五座病险水库除险加固的相关前期工作并投入建设。完成卫河治污疏浚景观建设牧野桥下游段的清淤疏浚工作。主要河道防洪标准达到10至20年一遇，堤防建设按规划标准基本达标。认真做好以灌区节水技改为重点的灌溉工程建设。完成国家安排的大型灌区和辛庄引黄灌区节水改造项目，每年新增节水灌溉面积15万亩，三年累计新增45万亩以上，全市节水灌溉面积达到330万亩。加快灌区水资源管理体制改革，推广灌溉用水定额管理制度，建立健全农民和用水户协会参与管理机制，提高灌区管理水平，提高农业灌溉保证率。着重解决好引黄补源问题，加快平原水库建设的步伐，投资14亿元规划建设小店工业园水库、凤凰湖、东大沙河水库、卫辉市辛庄水库、城湖水库、原阳县桥北新区水库、柳园水库、祥符朱水库、长垣县天然文岩渠水库、封丘县青龙湖水库、红旗渠水库、大功总干渠水库、获嘉县史庄镇水库、共产主义渠水库、新乡县合河乡平原水库、大兴村水库、龙泉村水库等17座平原水库，三年内力争建成2-3座，增强水资源调蓄能力，保障农业生产需要。加强水资源的统一管理，推进节水型社会建设，严格实行计划用水和节约用水，确保全市水资源的可持续利用。加强黄河水资源调度管理，积极向上级争取引水指标，进一步加大引黄供水工作力度，确保管辖的引黄涵闸正常运行，满足灌区用水需求，努力扩大灌区引黄灌溉面积特别是水稻等水作物灌溉面积。责任单位：市水利局、市河务局、各县（市、区）人民政府（十一）多元化投入保障行动56、实施项目带动。认真研究农业发展政策，把握发展机遇，围绕优势农产品生产，谋划一批综合性农业项目，完善补充农业储备项目。加大项目争取力度，确保更多