信息化建设与罪犯教育改造工作的创新.doc

信息化建设与罪犯教育改造工作的创新镇赉分局四监狱张建波近年来，随着监狱体制改革的不断深入，监狱工作在各个方面都有了长足的进步，监狱工作法制化、科学化、社会化得到全面推进，然而在全面推进监狱工作法制化、科学化、社会化的进程中，也同时出现了一个不协调的情况：一方面，运用信息化实现罪犯教育改造的创新是监狱科学发展的重要内容和必然趋势，其根本目的是大力推进罪犯综合素质的显著提高，尽可能在罪犯刑满后造就比较低的重新犯罪率；另一方面，由于落后的手工管理以及孤岛式的应用系统已经很难适应当今的教育改造工作需要，致使目前在罪犯教育改造上出了一系列的新问题，新难题。因此，如何充分运用信息环境、模式和手段提升罪犯教育改造的质量，把二者有机的结合起来，就成为摆在我们面前的一个课题。一、传统教育改造模式不能充分发挥教育手段主导作用（一）教育地位不高，存在“以劳代教”现象。监狱的性质和职能是把犯了罪的人改造成守法的人，把社会的破坏者教育挽救成社会的建设者。虽然现在几乎所有的监狱都在大声高喴“教育制本”，但是在监狱工作中仍有相当多的民警忽视教育改造工作的重要性，由于监管和生产压力过大，导致一些监狱和民警把工作的重点定位在“看住人、管住人”和“创造经济效益”上，而且在实际工作中这种定位往往还是一种硬性的指标，迫使教育改造工作沦为“配角”。（二）教育力量不均，存在“以点代教”的现象。服刑人员接受教育应是全员性的，民警实施教育也应该是全员性的。但在实践中，接受教育的只是个别顽危犯和一些有问题的服刑人员。（三）教育规范不强，存在“以权代教”的现象。这是民警在教育服刑人员时普遍存在的一种倾向。有很大一部分民警要么不管不教，要么就“要特权”。一切以自我为中心，仅凭自己的喜好、自己的意志，想怎么说就怎么说，信口开河。教育也不讲究方法，根本不考虑服刑人员的感受。另一个突出表现是“暴力崇拜”，靠打骂教育服刑人员，虽然这种现象现在少了很多，但还是存在的。（四）教育内容不实，存在“以形代教”的现象。说白了就是形式的东西多，实质的东西少。在实践中，还是形式的东西占了上风，形成了“数字”教育、“形式”教育、“突击”教育等“特色”教育。（五）教育时间不足，存在“以管代教”的现象。这是很多监狱存在的普遍性问题。平时生产任务重、时间紧，根本没时间搞教育。从一些监狱的情况看，每天收工后，民警和服刑人员都搞得很疲惫，根本没精力搞教育。（六）教育方式不活，存在“以罚代教”的现象。在实践中，“以罚代教”现象十分突出。有些民警在管理中根本就不讲究方式方法，图省事，把“扣分、罚分和关押禁闭”当作是一种万能手段和一把“尚方宝剑”，服刑人员只要是违纪、只要是顶嘴、只要是不听话，那就是连押带罚。其实有些问题，只要我们认真听一听犯人的解释，冷静地想一想，多问一问问题的起因，多说几句带人情味的话，可能很多问题就迎刃而解了，而恰恰我们在这方面做得比较差。2、 利用信息化对罪犯教育改造创新的优势信息化固有的优势地位、作用和发展前景，凸现了与罪犯教育改造实践相结合后的五大显著特点：一是技术性，二是发展性，三是保密性，四是多样性，五是虚拟性。3、 利用信息化实施罪犯教育改造创新的主要途径（一）罪犯教育改造信息化的基本形式1、罪犯教育改造形式的信息化和虚拟化。环境虚拟化意味着教改活动可以在很大程度上脱离空间、时间的限制，这是电子网络化教育的重要特征。监狱由于罪犯行动的限制性，造成传统意义上的教改活动往往动辄就几百人的流动，一方面不利于监管安全的稳定，糟杂的环境也影响到教育的实效性；另外由于监狱体制原因，监狱生产劳动任务依然很紧，至少目前情况下不可能同时停工，抽出大量时间组织罪犯学习。我们完全可以搭建一系列的虚拟的教育改造环境，包括虚拟教室、虚拟考场、虚拟会见楼、虚拟论坛、虚拟图书馆等，由此必然带来虚拟的教育改造。如果能充分开发网络的虚拟教育改造功能，就可以做到虚拟教改与传统教改相结合，狱内教改与社会帮教相贯通，这应该是未来罪犯教育改造信息化环境的发展趋势。2、 罪犯教育改管理的信息化和自动化。由于人为的因素，造成目前大多数的罪犯教改管理的随意性和不科学性，比如目前对重点罪犯的教育手段和转化标准问题，很多监狱民警都是根据自身臆断或者是罪犯档案、现实表现下定论，造成目前很多措施都是千篇一律，或者是华而不实。利用计算机管理罪犯教改过程，包括计算机测试与评分、罪犯改造问题的诊断、教育任务的分配、详细的个别化矫治方案、智能的学习指导、精确的改造记录、整齐的档案管理、跟踪的改造表现记载等，还可以施行罪犯管理电子一卡通，能够实现对罪犯档案、生活大帐、计分考核、行政奖励等多方面的方便、快捷和有序化的自动管理。3、 罪犯开放教育与统一规划相结合，构成双管齐下的教育改造环境。也许有人问：监狱毕竟是个封闭性很强的场所，必须确保监狱工作的绝对安全，防止罪犯和外界进行无序的联系，怎么可能利用网络进行开放性的教育呢？诚然，信息化由于其开放性、交互性、共享性的特点，决定了其所显示的信息不一定都对罪犯教改有指导性和可借鉴性的作用。所以我们一方面必须采取一定的技术手段，可以在内外网进行物理隔离，安装隔离卡和双硬盘，进行网络即时跟踪，并做好涉及计算机网络安全、病毒防御及信息加密传输等方面的规章制度建设和检查、落实工作，从而避免罪犯获取有关需要对他们保密的信息内容。在软性防御上还必须有选择性的甄别和引导，监狱民警在实施信息化教育改造过程中，不能只是告诉罪犯不许这样不许那样，更重要和有效的是，布置具有学习性、创造性和有乐趣的任务，让罪犯在信息环境中去完成，培养他们的思维主动性，恢复他们健康的情感态度和价值观，减少因为服刑带来的亚文化思维模式。这种积极的信息防御，在抵御不良信息环境的负面影响、提高整体素质的同时，应该有助于转变罪犯的潜在对抗意识。因为在传统教改中，着重是的令行禁止，是无条件的灌输，没有可发挥或自由的空间，而在信息化教改中，监狱民敬不再是个发令官，不是统治者，而是个主持人、召集人、引导者，从而运用信息技术为罪犯创设一个有利于激发学习兴趣和增强创造力的环境，培养罪犯之间的良好互动能力，建造健康的警囚关系、囚囚关系。4、 形式多样化和教改载体的信息化。在信息化教育方面，我们可以尝试即时在线答疑课堂，针对罪犯提出的有关生活、学习、生产上的问题，进行文字、图形、动画、声音等形式的深层次、全方位交流指导；也可以尝试远程教学，在系统内聘用各个同水平的教育能手，利用网上同步教学模式和多媒体课件进行远距离答疑解惑，以最经济的方式获得所需要的各种教改资源和服务，从而优化系统内人才资源整合，节省警力，并且能均衡各监所质量上的差异。（2） 以教育改造信息化为基础促成现代教育改造模式1、 以视听技术为基础的“三课”教育模式在“三课”学习中，恰当使用视听媒体，使传统抽象的文字信息转化为生动的、具体的形象视听信息，可以使罪犯更容易接受信息，能够在轻松愉快的观看中学到自己该学的知识，从而在抽象思维的过程中更容易理解所学的知识。在这点上还需要提出来的是，为了增强监狱运用信息化进行“三课”教学的能力，我们可以尝试以公开课的形式在管教民警中开展信息技术条件下的课堂教学探索研究活动，制作不同风格的课件，组织不同教改模式的研究课，或者尝试让罪犯参与课堂教学课件的设计，然后民警有意识创造情景，改变以前单调的教学形式和方法，调动罪犯学习积极性。2、 以计算机为基础的个别化教育模式可以尝试在每个监区罪犯活动室安装计算机，建立罪犯局域网，和互联网及监狱机关局域网物理隔离，按照版块模式可以分为服刑生活、服刑动态、监规纪律、劳动生产等。首先可以把罪犯的行政奖励、计分考核等事关罪犯改造权益的情况上网公布，罪犯可以随时进行查阅，接受罪犯的监督，增强公正执法力度。其次不断更新各种信息，进行人机互动，逐步培养罪犯自主学习意识，这种个别化教育模式既是对集体授课的补充，也可以改善罪犯业余时间内接受知识面窄的现状，形成罪犯爱学习，要学习的氛围，减轻监狱亚文化对罪犯造成不良心理的影响程度。3、 以信息资源交互为基础的心理矫治模式开通罪犯作息化心理工程，采取心理网络测试、心理热线咨询、心理网站等多种方式帮助罪犯排除心理障碍和心理疾病。首先在微机中安装服刑人员个性分测试（COPAPI）、艾森克个性测验（EPQ）以及明尼苏达（MMPI）等心理测试软件，并建立服刑人员心理电子档案，可以通过信息集成与各监区管教系统共享，为监区民警开展个别教育和心理疏导工作提供参考和依据。其次可以在监舍安装可视网络视频系统，开通心理热线，利用心理咨询师和社会力量对服刑人员进行心理咨询和疏导。再次可以尝试在罪犯监舍计算机上开通心理咨询局域网站，和监区或者心理咨询部门计算机连接，使罪犯遇到心理问题时，可以便捷的通过交流软件和民警交流，这样一方面克服了面对面谈话咨询给罪犯造成的约束感，同时也减轻了民警的工作压力。4、 以网络和通讯技术为基础的社会化帮教模式在信息化社会，罪犯的教育改造不应该只是监狱的“专利”，而应该逐步成为社会的共同的事业。首先在罪犯监外执行和假释的执行方面，我们可以尝试信息化的监督和控制。由于监狱工作范围的局限性有及和当地公检法部门缺乏沟通性，造成罪犯监外执行和假释的执行往往达不到预期的效果，甚至产生脱管的后果。信息化的出现给我们提供了有效便利的条件和载体，可以建立监狱、当地公检法部门、受矫治人员三位一体的网络通讯系统，利用视频、音频、IP地址监控进行即时的两方监督，三方对话，既可以提高效率，也可以节约监督和管理方面的人力、物力投入，起到事半功倍的效果。其次，在法律援助上，律师和罪犯异地借助远距离传播媒体进行双向交流的远程互动发挥出了独特的优势，信息化环境下远程法律援助模式利用数字信号实现一定的交互性，并能够超越时空，主罪犯提供丰富的法律资源，或者可以有条件的开放律师咨询网站，一方面可以使法律援助普及到更多的罪犯，另一方面可以增加社会法律工作者对罪犯权利和义务的关心程度。第三，在亲情帮教上，尝试开通可视电话，可以有效解决罪犯与其亲属之间因距离远而淡化亲情的教育盲点，让罪犯和其家属通过可视电话这一平台，拉近彼此之间的距离，为从空间上延伸罪犯亲情帮教搭建平台。第四，在罪犯的社会生存能力培养上，我们可以尝试建立罪犯就业指导网，一是引进社会用工信息网，对即将出监的服刑人员实行网上推荐就业