在乡镇村“两委”换届工作部署会议上的讲话材料

在乡镇村“两委”换届工作部署会议上的讲话材料同志们：按照中央和省、市、县委的部署要求，全县新一轮村“两委”换届工作于xx年10月至xxx年1月集中进行。这是继县、乡换届之后，全镇党员和群众政治生活中的又一件大事，也是当前全镇的一项重要政治任务。这次会议的主要任务是认真贯彻全县村两委换届工作部署会议精神，全面安排部署我镇村“两委”换届工作。下面我就做好这次村“两委”换届工作讲三点意见。一、强化思想认识，切实增强村“两委”换届工作的责任感。村“两委”换届工作，是一项政治性、政策性、程序性很强的工作，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注。做好村“两委”换届工作，对于落实全面从严治党、全面建成小康社会、推进基层社会治理和加强基层民主政治建设具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略高度，充分认识做好村“两委”换届工作面临的新形势、新任务、新挑战，强化责任担当，坚持抓细抓实，真正把中央和省市县委的部署要求落到实处。第一，做好村“两委”换届工作是落实全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，党中央把党要管党、从严治党提到了前所未有的高度，作出了一系列重大部署。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。就村级而言，村“两委”战斗力如何，直接关系到党对农村最基层的领导是否有力、在农村的执政基础是否稳固。当前，我镇农村基层组织建设还存在一些不容忽视的问题，一些村党组织软弱涣散，“两委”班子凝聚力、带动力不强，眼界不宽、办法不多；一些基层干部特别是村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱问题十分突出；一些村干部党性不强，违法违纪问题时有发生，在群众中造成了不良影响，等等。对此，我们要引起高度重视，坚持问题导向，以换届为契机，切实把干部选好、把班子配强，不断提升基层党组织的整体功能，推进全面从严治党向基层延伸，夯实党的组织基础和执政基础。第二，做好村“两委”换届工作是全力推进脱贫攻坚的重要保障。当前，全镇脱贫攻坚正处在啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，全面建成小康社会的任务还十分繁重。脱贫攻坚和建成小康要靠政策、靠项目、靠投入，但最终要靠基层党组织、靠村“两委”班子。抓党建促脱贫攻坚，是组织路线服务政治路线的根本要求，是当前和今后一个时期党建工作的一项极为重要的政治任务。能否通过换届调整优化村“两委”班子，能否选优配强基层党组织带头人，直接关系脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的实现。我们要牢牢抓住换届这一重大契机，真正把能够带领群众增收致富的优秀人才选进村“两委”班子，不断提高基层组织的战斗力，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。第三，做好村“两委”换届工作，是维护社会和谐稳定现实需求。村“两委”不仅要承担服务群众、发展经济的职责，还要承担起管理基层社会、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的责任，是加强社会管理、做好群众工作最直接、最有效的力量。随着经济社会的不断发展，人们的思想观念、生活方式、工作方式、利益诉求日趋多元化，能否有一个坚强有力的村“两委”领导班子，已经成为各级党委政府方针政策能否得到有效落实、农村经济能否发展、基层社会能否长治久安的决定性因素。因此，此次换届要立足于加强和创新基层社会管理、做好新形势下群众工作的现实需求，将一大批群众公认、能力突出、党委组织放心的人选入村“两委”，进一步促进基层社会和谐稳定，实现社会长治久安。二、坚持“抓细抓实”，积极稳妥地推进村级组织换届工作。村“两委”换届选举工作直接关系群众的切身利益，我们必须要依法依规、高标准严要求，把每个环节、每个步骤都抓细抓实，确保换届工作有步骤、有组织地开展。重点要把握好以下四个关键环节。第一，前期准备要扎实充分。在11月上旬开始，镇党委组织党建办、镇纪委、财政所，扎实开展了村级党组织综合研判和村级“三资”清理清查工作，目前，前期准备工作已基本完成。下步，要再深入学习研究政策。换届工作政治性、政策性和程序性强，准确把握换届政策规定尤为重要。分管领导、业务人员要认真钻研政策，在熟练掌握换届工作的政策要求和流程基础上，做好村级业务培训工作，确保换届各个环节、各个层面的工作都能按时间节点和程序步骤落实到位；要切实搞好宣传动员。各村要通过标语横幅、宣传栏、广播等多种形式，大力宣传有关村换届工作的新精神，把致全县农村和社区党员群众的一封信发放给广大党员和群众，引导广大党员和群众积极支持、主动参与换届选举工作；要注重网络舆情监测和应对，及早制定应对方案，对敏感和热点问题，严格把关，妥善处置，及时发布正面声音，特别对网络和媒体反映的各种问题，做到网情舆情第一时间发现，第一时间控制，牢牢把握工作主动权，积极营造有利于推进换届工作的良好舆论氛围。第二，村班子选配要强中择优。做好村“两委”换届工作，核心是选好配强村社班子，特别是“两委”负责人。一要坚持用人标准。要着眼于推动脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，坚持德才兼备、以德为先，按照“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来信心；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和正派作风，能带出和谐的标准，切实把政治素质好、办事公道、敢抓敢管、遵纪守法、廉洁奉公、群众认可的优秀人员选进“两委”班子。镇党委将结合综合研判结果，对工作实绩突出、群众公认度高、符合任职条件的村社党组织书记要继续留任，对发展思路不清、带富能力不强、服务意识淡薄、群众反映强烈、信访问题严重的，要坚决予以调整。二要拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村组干部、致富带头人、专业合作组织负责人、复转军人、外出务工经商返乡农民、乡村医生教师、回乡大中专毕业生等积极参加村“两委”选举，对党组织负责人暂时没有合适人选的，要选派得力的乡镇党员干部到村任职。三要优化结构比例。村干部配备原则上不能突破上次换届规定的职数。要围绕增强整体功能，注重选配能力型的“两委”班子，村干部以30-50岁的人员为主体，新提名的村干部人选一般不得超过50岁，有高中以上文化程度；60岁以上的村干部一般不再提名。要大力选拔种植养殖、劳务经纪、经营管理、现代服务等方面的专业人才。要合理搭配村“两委”班子，提倡在人数比较少、脱贫任务较轻的村，党组织书记和村委会主任“一肩挑”， 努力实现村“两委”成员交叉任职比例高于上届。脱贫攻坚任务较重的村，这次换届可增设1名村“两委”副职，职数从本镇范围内调剂。同时，要保证村“两委”班子成员中至少有1名女性成员，2014年、2015年选聘在岗大学生村官按照党内有关法规和国家法律，选举担任村“两委”副职，特别优秀的在岗大学生村官和具有大学生村官工作经历的乡镇干部可通过选举担任村“两委”正职。第三，执行换届程序要依法依规。严密的程序是做好换届工作的重要保证。各村要严格做到遵守党章和法律法规不变通，履行程序不走样，遵循步骤不减少，使换届选举的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。重点把好“四个关口”。一要严把时间节点关。严格按照先村党组织、后村委会的顺序进行，合理安排前后时间间隔。二要严把推荐考察关。要全面讲清楚“两委”成员人选的资格条件和推荐方式，让党员群众知道推荐什么样的人、怎样推荐人，把组织意图转化为党员群众的共同意志，增强任职资格的民意基础和刚性约束。三要严把资格审查关。继续坚持“任前联审”制度，把好村两委”成员候选人资格审查关，推荐候选人将征求纪检、公安、法院、检院、信访、扶贫、民政、卫计等部门的意见，是村教村医的要征求学区和卫生院党组织的意见，对预备人选廉洁自律、遵纪守法、是否精准扶贫户、是否低保对象、遵守计划生育政策等情况从严进行审查，凡存在政治素质和道德品行差、涉嫌违纪违规违法、侵害群众合法权益以及法律法规规定的其他情形的，不得推选为候选人人选；对预备人选为精准扶贫户、低保对象的，要按照相关政策从严把关，严防“带病提名”，确保人选质量。四要严把大会选举关。选举是换届工作的核心环节。各村要严格按照法律法规规定的相关要求和方法步骤，规范大会选举组织程序，规范候选人介绍方式，规范投票行为，全面实行秘密划票制度，确保党员和村民、居民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要全程纪实、“留痕”管理，整理保存好相关资料，使换届选举各项工作经得起历史和实践检验。第四，严明换届纪律要从严从实。清气正的环境是搞好这次换届的重要保障。各党支部要坚持教育在先、警示在先、预防在先，有针对性地进行谈心谈话，提醒告诫，引导党员干部始终绷紧纪律这根弦，确保换届工作的严肃性。各党支部书记要切实担负起第一责任人的责任，严防思想上的麻痹、纪律上的松弛和行为上的失范。要积极组织党员认真学习党章、准则、条例和关于加强换届风气监督的通知精神特别是“九严禁”纪律规定，把换届纪律告知每一位参加选举的人员和代表，共同营造风清气正的换届环境。对违反换届纪律的典型案例，发现一起、查处一起、通报一起。三、靠实工作责任，确保村“两委”换届工作高质量完成做好村“两委”换届工作，时间紧、任务重，要求高。我们要以认真的态度、务实的作风，加强领导，统筹谋划，精心组织，确保村“两委”换届工作平稳有序开展。一是加强组织领导。镇党委已成立换届领导小组、指导组，并确定了各村换届责任人，制定下发了滩歌镇“两委”换届工作实施方案；村党组织书记要认真履行第一责任人职责，把换届的责任扛在肩上，抓细抓实。特别要下大气力排查解决可能出现的矛盾和问题，坚持发现在早、防范在先、处置在小。对换届工作责任不落实、工作不得力的村，要约谈通报；对造成不良影响的，要严肃追责。第二，强化监督指导。为了加强换届工作的督促指导，镇上成立了6个村“两委”换届工作指导组，加强对村社“两委”换届工作的督促检查，了解掌握工作进展，研究解决突出问题。包抓村领导和驻村干部要驻点督导，全程指导。各村要积极联系双联单位和驻村帮扶工作队，把村“两委换届作为一项当前重要的帮扶内容，帮助开展村“两委”换届工作。第三，做好后续工作。村“两委”换届工作结束后，各村要抓好后续工作。要做好工作交接。新一届村班子选举产生10日内，镇纪委要组织和监督新老班子做好公章、文档、集体资金、财务账目、办公场所等移交工作，帮助新班子熟悉情况，确保工作的连续性。要抓好思想教育。要认真做好离任村干部和落选人员的思想政治工作，严格落实村干部离任生活