xx县“十三五”规划基本思路专题研究工作方案

三五”规划基本思路专题研究工作方案 “ 十三五 ” 规划是指导本县 2016发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会服务和环境保护职责的重要依据。科学编制好 “ 十三五 ” 规划，对全县经济社会发展具有重要意义。 2014 年本县将启动 “ 十三五 ” 规划编制工作，为此，特制定 “ 十三五 ” 规划基本思路专题研究工作方案如下： 一、研究方向 根据问题导向、目标导向、战略导向的要求，“十三五”规划基本思路专题研究分为综合性重点问题、经济转型升级、优化空间布局和提升城镇建设管理水平、深化 改革和扩大开放、生态文明建设、社会发展和社会治理等六个方面，共26 项（详见附件 1）。 各部门根据分工安排，抓紧开展研究。对没有列入分工安排的领域，各部门可自行确定题目，开展规划前期的相关研究。 二、工作要求 （一）总体要求 深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，立足于国内外发展总体环境，对接中央和市委、市政府明确的全面深化改革任务的安排，对接“创新驱动发展、经济转型升级”总方针，深入研究“十三五”时期事关 局和长远发展的重大问题，务求推出一批有深度、有力度、有水平的研究成果。 在专题研究中，要把握 好以下原则： 一是 更加注重发挥市场配置资源的决定性作用，努力使“十三五”规划成为一个更加符合现代市场经济要求、更加符合政府职能定位的规划，积极研究探索以法治方式管理经济社会事务的新途径； 二是 更加注重开门办规划，广泛听取各方意见，集中民智民意，进一步提高专题研究的透明度和社会参与度； 三是 更加注重以人为本编制规划，关注社会民生和百姓的实际需求，更好反映社会公众期待，使发展成果更公平地惠及人民群众。 （二）具体要求 “十三五”规划基本思路专题研究要包括以下内容： 出问题导向，在全面梳理和评估本领域“ 十二五”时期发展总体情况的基础上，深入研究“十三五”时期面临的发展环境、发展趋势、发展条件和发展要求，进一步明确要解决的突出问题和瓶颈约束，并对“十二五”时期的重大提法和发展方针提出评估分析意见。 究本领域到 2020 年的主要发展目标和主要指标，并对指标进行初步测算。 绕本领域的发展目标，提出“十三五”时期的发展重点和重要措施。 在开展基本思路研究过程中，由牵头部门提出研究工作的具体要求，相关部门积极配合、共同研究，形成工作合力。同时，要与县委、县政府已经开展的有关重大调研课题 做好衔接。 三、进度安排 5，征集前期研究选题，并召开外部专家咨询会和内部研讨会，研究提出“十三五”规划前期重大问题研究选题。 6，明确专题牵头研究单位，委托有关决策咨询机构、规划研究单位等开展课题研究，并跟进配合。召开“十三五”前期研究专题会议，组织相关部门开展专项课题前期研究。 6 月底之前，请各课题牵头单位将 “十三五”规划基本思路专题研究工作联系表（见附件 2）反馈至县发改委国民经济综合科（传真 37537011）。 9 月底之前，形成基本思路研究课题 中期成果，并提交县发改委。 12 月底之前，课题责任单位提交最终研究成果，由县发改委会同责任单位统一汇总报县委、县政府。 附件： 1.“十三五”规划基本思路专题研究分工安排表 2.“十三五”规划基本思路专题研究工作联系表 附件 1 “十三五”规划基本思路专题研究分工安排 序号 研究内容 牵头部门 配合单位 （一）关于综合性重点问题研究 1 “十三五”时期 经济社会发展基本思路 县发改委 县政研室、县统计局等 2 创新经济社会发展指标体系研究 县统计局 县 发改委等 3 新一轮发展战略及其实施对策研究 县发改委 县政研室、县规土局、县建交委、新城公司等 4 标先进地县学习典型研究 县政研室 县发改委等 （二）关于经济转型升级 5 快产业园区转型升级基本思路 县经委 县发改委、县规土局、相关镇、开发县等 6 快服务业发展基本思路 县经委 县发改委、县规土局、县旅游局、县房管局等 7 进新产业新业态新技术新模式发展基本思路 县经委 县发改委、县科委等 8 代农业和农村经济发展基本思路 县农委 县政研室、县规土局、县 建交委、县水务局等 9 才高地建设基本思路 县人社局 县科委、县公务员局等 （三）关于优化空间布局和提升城镇建设管理水平 10 一步优化空间布局、探索“多规合一”基本思路 县规土局、县发改委 县经委、县建交委、县环保局、县人口办等 11 加快南桥新城开发基本思路 南桥新城公司 县发改委、县规土局、县经委、县财政局等 12 加快杭州湾北岸县域开发基本思路 县发改委 县政研室、县规土局、县建交委、县海洋局、相关镇、开发县等 13 加快黄浦江沿岸开发基本思路 县经委 县发改委、县规土局、县 建交委、县水务局、相关镇、开发县等 14 镇综合交通体系建设和管理基本思路 县建交委 县发改委、县规土局等 （四）关于深化改革和扩大开放 15 进城乡一体化发展基本思路 县发改委 县农委、县规土局、县建交委等 16 变政府职能、加快服务型政府建设基本思路 县政研室 县审改办、县法制办、县发改委、县投资管理 中心等 17 善企业发展环境、提升招商引资水平基本思路 县投资管理中心 县经委等 18 化国资国企改革，提高国资国企活力和国有经济整体竞争力研究 县国资委 县政研室 、县发改委、县经委、县财政局等 19 接中国（ 贸县联动发展研究 县发改委 县政研室、县经委、县审改办、县投资管理中 心等 （五）关于生态文明建设 20 强生态环境保护、推进节能减排基本思路 县环保局 县发改委、县经委、县建交委、县统计局等 21 进绿化和市容建设基本思路 县绿化和市容局 县农委、县环保局等 22 系环境保护和综合利用开发基本思路 县水务局 县农委、县环保局、县旅游局等 （六）关于社会发展和社会治理 23 会事业深化发展基本思路 县发改委 县 科委、县卫计委、县教育局、县民政局、县文广局、县体育局等 24 升社会治理能力和完善社会治理体制基本思路 县综治办 县民政局、县公安局、县社会工作党委、县维 稳办、县信访办等 25 口发展基本思路 县公安局（县人口办） 县人社局、县卫计委、县民政局、县统计局等 26 善社会保障体系建设基本思路 县人社局 县民政局、县房管局等 附件 2 “十三