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十二五 规划解读 外文学院张新颖zhangxy 2010 2011学年第二学期 形势与政策 1 回顾上个主题所讲内容关于思考题提问 2 对问题的分析 必须清醒地看到 我国发展中不平衡 不协调 不可持续问题依然突出 主要是 经济增长的资源环境约束强化 投资和消费关系失衡 收入分配差距较大 科技创新能力不强 产业结构不合理 农业基础仍然薄弱 城乡区域发展不协调 就业总量压力和结构性矛盾并存 社会矛盾明显增多 制约科学发展的体制机制障碍依然较多 两期 的判断 即 重要战略机遇期 和 全面建设小康社会的关键时期 3 2010年10月18日下午 党的十七届五中全会在人民大会堂胜利闭幕 肩负着全党全国各族人民的信任和期望 全会经过充分讨论 认真审议 一致通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 4 深刻理解 十二五 规划的指导思想 主题和主线 主题 科学发展主线 加快转变经济发展方式 5 科学发展成主题 1 现实国情决定了我们必须坚持科学发展 2 国际国内环境有利于我国经济社会发展 3 解决发展中存在的问题需要推动科学发展 4 科学发展是我们党执政理念的必然要求 6 加快转变经济发展方式为主线 1 跨过 中等收入陷阱 的挑战 2 解决 老龄化 问题的挑战 3 应对复杂敏感国际关系的挑战 4 应对后金融危机时代国际竞争的挑战 5 缓解资源环境压力的挑战 7 主题和主线非常清晰 加快转变经济发展方式 这根主线贯穿了 十二五 规划建议 全篇 加快转变经济发展方式 是在原来 转变经济增长方式 的基础逐步演变而来的 1995年9月十四届五中全会提出 要实现两个具有全局意义的根本性转变 一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 二是经济增长方式从粗放型向集约型转变 十七大报告正式提出 加快转变经济发展方式 8 加快转变经济发展方式 与 转变经济增长方式 的区别 经济增长方式是指通过生产要素的增加和质量的改善来实现经济增长的方式和模式 分为粗放型和集约型 经济发展方式的内涵更加丰富 既涵盖要素结构的变化 也包括供给结构 需求结构 产业结构 城乡结构 区域结构的变化 还包括资源和生态环境的状况以及社会分配 社会保障等 五中全会对加快转变经济发展方式做了 五个坚持 明确部署 9 基本要求 五个 坚持 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 坚持把建设资源节约型 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力 10 五大宏伟目标 经济平稳较快发展 价格总水平基本稳定 就业持续增加 国际收支趋向基本平衡 经济增长质量和效益明显提高 经济结构战略性调整取得重大进展 居民消费率上升 服务业比重和城镇化水平提高 城乡区域发展的协调性增强 经济增长的科技含量提高 单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降 主要污染物排放总量显著减少 生态环境质量明显改善 城乡居民收入普遍较快增加 努力实现居民收入增长和经济发展同步 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 低收入者收入明显增加 中等收入群体持续扩大 贫困人口显著减少 人民生活质量和水平不断提高 11 社会建设明显加强 覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善 全民受教育程度稳步提升 全民族思想道德素质 科学文化素质和健康素质不断提高 社会主义民主法制更加健全 人民权益得到切实保障 文化事业和文化产业加快发展 社会管理制度趋于完善 社会更加和谐稳定 改革开放不断深化 财税金融 要素价格 垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展 政府职能加快转变 政府公信力和行政效率进一步提高 对外开放广度和深度不断拓展 互利共赢开放格局进