公共产品1课件

公共产品1课件 1 第四章公共产品 公共产品1课件 2 面对市场失灵 存在一种解决方法 即由政府直接提供那些市场不能提供的产品 那么什么样的产品必须要由政府来提供呢 我们来考虑国防这种产品 公共产品1课件 3 纯公共产品的定义 根据萨缪尔森的定义 国防作为一种纯公共产品 具有以下两个特征 非竞争性 某个人对该产品的消费不会妨碍他人对该产品的同时享用 以边际成本为零向人们供应 非排他性 技术上无法阻挠搭便车者的出现 即无法通过收费实现排他 一般认为 这两个特征成为政府介入的原因 公共产品1课件 4 纯公共产品的定义 关于公共物品 需要注意一下几个问题 每个人消费的公共物品是等量的 但是其主观评价并不一致 航空母舰 导弹防御系统 公共产品1课件 5 纯公共产品的定义 公共物品的分类不是绝对的 它取决于市场条件和技术状况 灯塔在经济学中是一个经典公共产品 在1848年英国经济学家穆勒的 政治经济学原理 中分析了该问题 由于经济学家常常在公共产品的例子中提及灯塔 灯塔逐渐成了公共产品的代名词 但是英国的实践告诉我们 通过让港口所有者拥有灯塔 灯塔成功地变成了私人物品 公共产品1课件 6 纯公共产品的定义 公共物品的分类不是绝对的 它取决于市场条件和技术状况 例如公共道路在人很少的时候 具有公共物品的非竞争性的特征 但是一旦人流拥挤就会出现竞争性 消费者之间 那么就不再具有公共物品的特征了 所以在很多情况下 公共性是一个程度性的问题 并不是绝对的 公共产品1课件 7 纯公共产品的定义 有些传统上不被认为是商品的东西实际上是公共物品 例如公民诚信 如果每个人都有诚信 将极大地减少整个社会做生意的成本 这种成本的减少既有非竞争性 每个人收益 彼此不影响 也有非排他性 无法不让某些个人获取不到相关信息 公共产品1课件 8 纯公共产品的定义 私人物品不一定只由私人部门提供 例如教育 住房和医疗都同时由私人和公共提供 很多公共设施也可以由私人捐助 公共提供的物品并不意味着必须由公共部门生产 一些公共服务可以由政府向私人部门购买 军火 公共产品1课件 9 公共物品的有效供给 公共物品的效率产量应该是多少 为了推导出公共物品的有效提供条件 我们先来分析和考察私人产品 公共产品1课件 10 公共物品的有效供给 假定市场上只有两个人 各自对无花果这种私人产品有一定需求 那么市场需求曲线是如何得到的 横向相加 公共产品1课件 11 公共物品的有效供给 现在我们加入供给曲线 得到均衡状态 我们现在说明这个均衡状态符合帕累托效率 公共产品1课件 12 公共物品的有效供给 追求个人效用最大化的个人均衡是边际替代率等于价格比 无差异曲线和预算线相切 为简化问题 我们假定苹果是1 那么边际替代率等于无花果价格 因此需求曲线也代表了每一个需求量上的边际替代率 公共产品1课件 13 公共物品的有效供给 同理 供给曲线表示的也是每一个价格下 供给商愿意生产的产量 在均衡条件下 边际转换率等于价格比 那么供给曲线表示的就是边际转换率 那么需求和供给曲线的交点满足帕累托有效的必要条件 公共产品1课件 14 公共物品的有效供给 公共物品有效供给的条件呢 私人产品和公共产品的市场需求曲线的差别主要体现在 私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线的横向相加 而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向相加 公共产品1课件 15 公共物品的有效供给 之所以出现这种差异 是因为私人产品和公共产品的基本特征 即私人消费性与共同消费性所决定的 个人A和B所消费的公共产品数量之所以一样 是因为一个人对公共产品的消费不会影响其他人对公共产品的消费 公共产品1课件 16 公共产品的均衡条件如前私人产品的推导 但是均衡条件是边际替代率纸盒等于边际转换率 公共产品1课件 17 公共物品的有效供给 上图所示的私人物品和公共物品的有效产量水平可以由市场保障吗 私人物品的性质决定了人们不会因为对产品的偏好撒谎就获得好处 而公共物品每个人都有撒谎的动机 公共产品1课件 18 公共产品由私人提供的困难 案例 早年在美国道奇城盗贼横行 牧场主们就组织起来保护牧场 每个牧场主为这种自发的 保安力量 贡献一定的人力财力 但不久就有一些牧场主开始撤出这种组织 因为他们发现 只要 保安力量 存在 自己撤出后就可以免费享有它的存在所带来的利益 这些个别撤出的人就成了 自由骑手 Freerider 但没过多久 由于人人都企图通过自己的撤出占集体的便宜 保安力量也就不复存在了 盗贼重新猖獗起来 公共产品1课件 19 公共产品供应的困难 大卫 休谟 1711 1776年 英国哲学家 注意到这个问题 两个邻人可以同意排去他们所共有的一片草地中的积水 因为他们容易互相了解对方的心思 而且每个人必然看到 他不执行自己任务的直接后果就是把整个计划抛弃了 但是要使一千个人同意那样一种行为 乃是很困难的 而且的确是不可能的 他们对于那样一个复杂计划难以同心一致 至于执行那个计划就更加困难了 因为各人都在找寻借口 要想使自己省却麻烦和开支 而把全部负担加在他人身上 政治社会就容易补救这些弊病 休谟 人性论 商务印书馆1980年版 第578 579页 公共产品1课件 20 公共物品的有效供给 即使没有上述的非排他性 由市场提供公共物品也是无效的 市场有效提供某种产品的效率条件是边际收益等于边际成本 公共物品的边际成本是零 边际收益则等于价格 这时有效供给的条件就是公共商品的售价为零 那么不会有人提供这种商品 因此效率要求政府提供公共产品 公共产品1课件 21 公共产品由政府提供的问题 公共产品由政府提供就可以解决一切问题了吗 公共产品1课件 22 公共产品由政府提供的问题 公共悲剧 是早在1740年就曾被大卫 休谟指出的一种现象 许多邻居共同拥有一块草地 这块草地是公有财产 因此每个人都有权在这里放牛 由于该产品是免费的 人们就往往会过量使用这块草地 而不受管制的个人的自私自利行为 将导致该财产的迅速恶化 其结果将是草地资源过早枯竭 整个群体将无草可以牧牛 公共产品1课件 23 公共产品也可以由私人提供 另一方面 我们可以找到公共产品由私人提供的例子 例如私人修建的宗教场所 音乐厅 图书馆 科学实验室 博物馆 医院和其它公共设施都能够有效地运转 公共产品1课件 24 公共产品也可以由私人提供 世界各地广泛存在的捐赠现象 就是私人提供公共产品的典型例子 中国的希望工程也是私人提供公共产品的范例 公共产品可以完全由私人提供 收费高速路 也可以采取联合提供的方式 政府补贴私人治理沙漠 政府采购国防产品 其他一些政府外包 另外政府也可以仅仅提供一些优惠政策 实体书店 欧洲乡村医生 公共产品1课件 25 私人提供还是公共提供 那么到底应该由私人还是政府提供公共产品呢 有关这个问题可能没有一个简单清晰的答案 私有化是个总是在讨论的问题 同一种公共物品 我们可以找到两方面的例子 保护 可以由警察提供 也可以由私人保安提供 美国 巴西 司法系统过于复杂 成本也较高 因此可以看到私人调节公司在处理类似的问题 公共产品1课件 26 私人提供还是公共提供 从历史上看 公共提供和私人提供这两种方式发生了很大的变化 19世纪后半叶到20世纪70年代是管控型的资本主义阶段 之前是无序性的资本主义 尽管国家在19世纪中期开始关注民众福利 但是直到一次世界大战前10年现代福利国家才出现雏形 20世纪40年代 福利国家完全形成 70年代 管控资本主义崩溃 80年代 市场力量复兴 积累的竞争可能是导致管控型资本主义崩溃的原因