工程造价咨询服务方案.doc

精品文档（三）工程造价咨询服务方案目录1本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准2本工程造价咨询的难点、要点3本工程造价咨询质量保证措施4. 项目管理机构配备情况表1本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准：(一)工程造价结算审核项目:我公司将针对具体项目的实际特点，结合我公司多年来从事工业建筑、民用公共建筑及其他工程的工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、审计经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成审计组，在尊重业主、现场监理和设计人员意见的基础上，积极获得他们的配合，公平公正的提出咨询意见，最终各方达成一致。最大限度地降低工程造价、降低审计风险，确保审计质量。我们按下述审计工作内容、审计工作步骤和审计工作方法进行审计工作。具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。（1）审计工作内容审核招投标情况。审核工程合同及相关协议履约情况。审核合同内工程量的量、价情况。审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。审核工程索赔费用的合理、合法性。审核工程物资采购过程的公正、合理合法性。掌握工程质量实施的动态情况；审核施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务；参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算审核；提供有关造价控制和降低造价的合理化建议；提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务；应业主要求，提供其他审计咨询服务。（2）审计工作步骤签订审计咨询合同，明确审计目的及相关事项。向业主获取相关结算资料，并收集、整理、熟悉资料，仔细了解结算的每一个细节。现场踏勘，了解情况，并经现场测量后与施工方确认工程量。提出初审意见，编制初审工作底稿。根据掌握的工程量、单价、取费标准及合同约定的结算条款，选用正确有效的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序。审计结算资料的正确性，并经自检后，提出对结算的初步审查意见。初审意见报业主初步认定。就初审结果及初审中有异议的问题与业主方交换意见。在征求业主的意见后，充分考虑业主的要求，修改初审意见。与施工方进行初步对审。就审核的原则、计算方法及审核结果重大差异的事项向施工方交底，对初审结果的相关资料双方一一进行核对，确保量价的准确性。对于双方的分歧，应按合同原则及相关政策文件执行，如超出合同范围内的工程可按类似工程结算办法处理，或报业主解决。复审小组对初步结果进行二级复核。复审小组在校核记录单上列校核出的问题，交原审人员修改，修改后再进行复核，复核无误后签字认可。修正后审核意见报业主二次确认。就与施工方对审中存在的分歧、问题，及修正后审核结果与初步审核结果差异的情况分析等事项向业主汇报。听取业主意见后，并提出相关咨询意见，达成共识。与施工方进一步对审，就修正后的审核资料，施工方进一步核对认可。形成业主、施工方、审计方签字认证意见书，出具审核报告初搞。会同业主、施工方，组织三方召开审计会议，针对审计仍存在的问题进行协商解决，填写审计会议纪要表，经三方签字认可。按会议精神调整造价后，形成工程结算审核定案表，经三方签字认可。项目技术负责人对形成初步审核报告进行三级复核。确认并签署意见后，报公司总经理签发，出具工程造价结算审核报告。（3）审计工作方法收集整理相关的结算资料，查看是否完整，是否符合结算要求，是否具备审计条件。结算资料的完整性将直接影响审计工作的顺利进行。就尚未收到的资料及时与业主联系要求提供，保证资料获取的及时性。仔细阅读、全面熟悉业主提供的相关结算资料。了解工程项目性质、承发包方式、有关现场施工条件，建设期内所采用的工程计价标准、工程概预算定额、费用标准、材料价格等的变化情况。审核工程量。根据招标图、施工图、由监理业主审定的竣工图及设计变更等有效的工程资料对工程量在现场进行核对，避免重复计量和虚假计量。审查隐蔽记录。所有隐蔽工程应有隐蔽图和验收记录，须经设计单位、监理单位、业主等有关人员到现场验收签字方为有效。对隐蔽记录资料进行核对，查看手续是否齐全，判断隐蔽记录的签认是否合理，如有疑议，应提请业主核实。审核设计变更。因设计变更而发生的标内项目调整，在工程项目的实施过程中，工程变更是难免的，而且对于合同价款加工程变更及现场签证结算原则的工程，工程变更是变更工程价款的关键。做好工程变更引起工程造价增减的审核工作十分重要。审查设计变更资料手续是否齐全。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有业主工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效；核对施工现场和相关资料，审核工程是否已按设计变更要求实施；审核施工方是否利用工程变更的机会修正标内错算漏算部分以达到降低标内部分应承担的投标风险的目的；审查计价中是否存在对设计变更中减少工程量或取消工程项目引起造价减少不计算的现象；审核是否有高估多算工程量以抬高工程造价，达到合同允许调整工程价款的造价额度条件的现象。审核现场经济签证。主要包括一些预算外的用工、用料或设计变更不及时和建设单位原因引起的返工费等。审查现场经济签证资料手续是否齐全，须经监理单位、业主签字方可生效；审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，对重复项目内容不得再计算签证费用；审查签证单上是否有含糊的事宜。审核各工程项目的单价。核对合同中已有单价的项目是否按合同单价计算，合同中没有单价的项目是否办理了单价的签证手续，手续是否齐全，计算是否合理、正确。审核工程取费。由于各专业执行的定额不同，取费标准及费率的计取也不同，而且建设期内可能出现相关的政策性调整。审核各单项工程费用的计取时，应严格按照施工合同的相关条款仔细核对各项目费率及计费基数的计算是否正确。界定各施工合同的承包范围和工作内容。我们将始终站在对整个建设项目进行审计的高度，严格界定各施工合同的承包范围和实际完成情况，确保不出现工程费用重复结算。核对项目合同明细，完成项目全部工程结算审核，做到结算审核不遗漏、不重复，确保项目造价的完整性、准确性。（4）审计工作时间安排我们从接受审计任务开始至完成该项目的审计以不超过委托单位要求的时间段进行安排。同时我们将视业主对该项目审计的要求在确保审计质量的前提下根据实际工程情况进行及时调整，满足业主对审计进度的要求。（五）造价咨询工作程序实施阶段一级审核熟悉合同、图纸、相关清单编制、标底及结算资料等依据相关法规、文件、清单计价规范、定额进行编制、审核对审核内容，三方共审，形成初步审核结果二级审核对清单及标底编制、审核结果进行二级复核对有异议项目进行进一步核对形成编制及审核成果文件初稿三级审核对形成的初步成果文件进行质量认定将编制、审核结果以书面形式向委托方汇报，按委托人意见进行修改准备阶段向委托方提交所需资料清单接收编审资料编制咨询实施方案终结阶段出具工程咨询成果文件(二)工程量清单、预算编制项目：1、总则1.1造价工程师及预算人员在工程量清单及施工图编制过程中应严格执行造价工程师职业道德行为准则和公司保密规定，自觉履行相应的职责。1.2工程量清单及施工图预算编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。2、准备阶段：2.1 由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的建设工程造价咨询合同（示范文本），明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。2.2 工程量清单及施工图预算编制的策划。2.3 造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。2.4 项目负责人根据合同明确的标的内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程量清单及施工图预算编制的资料并填写文件资料接收目录，造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。委托方对所提供的资料应符合下述要求：委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责；委托方对所提供的资料应满足施工图预算编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。2.5 造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。3、实施阶段3.1工程量清单及施工图预算编制的准备3.1.1熟悉图纸（a）项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容：招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰，有无缺漏。招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容。对图纸和相应资料存在问题的处理办法。（b）项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议，必要时可以邀请其它相关单位参加，会议主要确定施工图预算编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等，会议结束要形成会议纪要，作为施工图预算编制工作的指导性文件。3.2 工程施工图预算编制3.2.1编制施工图预算必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托方的监督管理。3.2.2工程施工图预算的编制必须严格保密，公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息。3.2.3工程施工图预算编制实行项目经理负责制。全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预算的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密封保管、交付委托方。3.2.4每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价数据。 3.2.5工程量计算和套价计算费用熟悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算。注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整，定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用。注意工程量计量单位与定额单位转换。注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别。注意税金的计算系数。其它施工相关费用计算是否合理。编制内容应与招标范围相一致。3.2.6造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况：工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正确；定额套用是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致。材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价；税金的计算基数和税率是否符合规定。自查或互查合格后交付项目责任审核，造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。3.2.7项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。4、终结阶段4.1工程施工图预算编制最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后（标底密封）才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。4.2项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。4.3项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容：咨询合同及相关补充协议；作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函。经签发的所有中间及最终咨询成果文件；与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。四、确保工作成果文件质量的技术措施项目审计质量的好坏，将取决于一定的具体保证措施。具体保证措施既包括公司本身完整的质量控制体系，又包括良好和谐的执业环境。而良好和谐的执业环境需执业人员与业主始终保持“沟通积极，合作密切，目的共同”，始终贯彻“提升客户创造价值的能力”的服务宗旨。（一）积极与业主沟通，创造良好和谐的执业环境1、加强与业主的沟通及联系主动与业主经常沟通，使之达到出发点一致，目的共同。加强解决问题的主动性，对审计出的问题提出解决的具体意见，不被动地把问题不负责任地推向业主方。想业主所想，急业主所急，与业主协调一致，密切合作。坚持咨询服务和审计相结合，以诚信的咨询服务态度，良好的咨询服务手段，客观公正的审计原则，高水准的审计方法开展执业。通过与业主的合作，做到咨询意见诚恳合理，审计结论诚信公正。2、建立一系列工作联系制度及考核制度建立定期与业主联系衔接制。坚持在执行审计前，审计中，审计出初步结果时定期向业主汇报，杜绝因工作联系汇报不及时，衔接不到位出现地审计死角和失误。建立出现重大问题时及时与业主联系的衔接制。在审计过程中遇到经过谨慎性原则分析而判断为重大问题的事项时，应及时就出现问题的事实，分歧的焦点，产生的原因，解决的办法，业主的风险等方面向业主汇报，并充分尊重业主意见，达到共识。建立审计全过程与业主配合制。由于业主相关部门及人员直接参与工程建设，熟悉工程实施情况，了解合同的谈判及制订过程以及材料的使用情况及定价过程等。通过与业主相关部门及人员的积极配合，将有利于我们全面地把握工程造价的组成，更有利于工程造价与工程实际情况相吻合。同时，业主也能比较了解项目的审计动态，及时指出他们认为值得关注的问题，从而促进共同解决问题，确保审计质量。建立咨询与审计全过程执业主动性的考核制度。在项目的咨询与审计过程中，将就各执业层次执业主动性的实施情况，即认真主动的工作态度，认真主动的服务意识，认真主动的解决问题的方式，主动承担责任义务和工作量的大小等进行考核。各执业人员无正当理由不得将责任推诿给业主方，不得把矛盾上交给业主方及主管部门，不得将工作量推诿给第三方，以确保审计质量责任主体的落实。（二）严格执行内部项目质量控制审核制度1、由项目经理会同项目组成立复审小组，对审计成果进行全面审核和自查。熟悉审计业务的基础资料和审计原则，对审计成果进行全面审核，对所校核的审计内容的质量负责；审核审计使用的各种资料和审计依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确；审核审计业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的审计原则有关规定，计算数字是否正确无误，审计成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项；项目经理在审核记录单上列述审核核出的问题，交审计成果原编制人员修改，修改后再进行复核。2、项目负责人就复审小组审核过的咨询成果进行重点审核。项目负责人参与审计业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核审计条件和成果文件，对所审核的审计内容的质量负责；审核审计原则、依据、方法是否符合审计合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果；重点审核审计成果的内容是否齐全，有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，审计成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系；项目技术负责人在审核记录单上列述审核出的问题，交审计成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核无误后方可签署。3、凡依据审计合同要求提交的审计成果文件须由项目总负责批准，报公司总经理签发，才能最终出具审计成果文件。五、确保工作成果文件质量的组织措施结合具体项目的实际特点，由公司项目经理李俊来任项目负责人，本项目按项目负责人、项目经理、专业负责人、审计专业人员四个执业层次展开咨询工作，各自的职责如下：1、项目负责人负责执业人员的总体安排，有权根据审计工作的进展情况作及时调整。负责审计进度的实施。建立审计项目部例会制度，及时了解、掌握项目审计进度情况，相应调整审计进度计划。负责工程审计质量的保证。对项目技术负责审核后的咨询成果文件进行重点复核后，签署批准意见，上报公司经理。并就审计中重大问题向业主反映。严格按照公司制订的执业人员自律考评办法对执业人员进行考评，杜绝因个人不良行为而损害业主利益的现象发生。2、项目经理负责执业人员的总体安排，有权根据审计工作的进展情况作及时的调整。负责审计进度的实施。建立审计项目部例会制度，及时了解、掌握项目审计进度情况，相应调整审计进度计划。负责工程审计质量的保证。对项目技术负责人审核后的咨询成果文件进行重点复核后，签署批准意见，上报公司经理。并就审计中重大问题向业主反映。严格按照公司制订的执业人员自律考评办法对执业人员进行考评，杜绝因个人不良行为而损害为主利益的现象发生。审阅重要审计成果文件，审定审计条件、审计原则及重要技术问题；协调处理审计业务各层次专业人员之间的工作关系；负责处理审核与编制人员之间的技术分歧意见，对审定的审计成果质量负责，报项目负责人批准。3、专业负责人负责本专业的审计业务实施和质量管理工作，指导和协调专业组成员的工作；在项目经理的领导下，组织专业组成员拟定各专业审计实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；动态掌握本项目的审计业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；组织编制各专业的审计成果文件，编写各专业的咨询说明和目录，检查审计成果是否符合规定，提出审核意见。4、审计业务专业人员依据审计业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；根据专业审计实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。对实施的各项工作进行认真自校，做好审计质量的自主控制。审计成果经校审后，负责按审核意见修改；完成的审计成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 工程造价咨询依据中华人民共和国审计法、审计法实施条例、国家审计准则、审计机关审计项目控制办法。中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、工程造价操作业务指导规程等相关的法律、法规及相关的地方政策。项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续。建设工程造价咨询合同。建设工程工程量清单计价规范、吉林省现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件。结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其他具有法律效力的文件。工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料（验槽记录、隐蔽记录）等其他影响工程造价的有关资料。工程预算书、结算书及工程量计算书。工程验收规程、规范。建设单位关于工程造价管理的有关制度及规定。可作审计参考的监理报告及其他有关资料2本工程造价咨询的难点、要点：我公司在充分总结近年来完成的工程造价咨询成功案例的经验的基础上，为了合理确定、最大限度地控制工程造价，我公司针对工程造价咨询项目的特点，经过认真分析将把审计工作的重点放在以下几个方面：（一）加强对低价中标，高价结算工程控制1、招标阶段某个单项工程招标文件招标范围编写不明确，使投标报价范围与招标意图不一致，致使实施施工出现施工死角，为了保证工程顺利进行，业主不得不以合同补充协议形式将原应属招标范围的施工内容重新委托，重新计价。因为我们将协助业主加强每个单项工程招标文件中对招标范围的表述，力求招标范围不重复也不出现死角。2、招标文件与招标范围描述相比，提供的工程量清单出现漏项，使投标报价偏低。虽在招标文件中明确所提供的工程量清单仅供参考，由承包商根据自身经验自行确定，但根据工程量清单计价办法的规定，应由发包人对所提供的工程量清单的对错负责，所以我们将协助业主加强对工程量清单与批复概算和招标范围的核对，确保不给承包商留下时间短无法对工程量清单进行核对，出现风险无法承担等一系列索赔借口。3、评标时因时间较紧，对于承包商的低报价无法从对招标文件的响应程度、工程量的计算准确度、综合单价的合理性、对应承担的风险所采取的措施、对自购材料涨价因素的防范等方面进行全面分析比较，从而为实际施工及最终办理结算埋下了隐患。因为我们将凭多年积累的经验数据协助为主加强对低报价进行全面评价，将承包商的索赔借口堵死在评标阶段。（二）建筑工程造价审计1、建筑工程审计根据该工程结构特点，重点关注以下几个方面：该类工程一般采用总价合同加变更、签证的结算方式，对总价合同的确定及对设计变更的审核将是控制工程造价的关键。（1）合同价款的确定及合同条款的拟定。对总价合同的确定，审核是否按招标手续进行招标；是否通过招标确定施工单位；是否按中标价签定合同；合同的签订是否与招标的实质相符，同时协助业主认真研究合同条款，针对合同中对造价有影响的条款提供参考意见。（2）对设计变更的审核。我们将仔细对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，重点关注并计算设计变更减少或取消部分（如地面、顶棚等装饰工程降低装修档次甚至取消装修）。以及施工方只计算设计变更增加部分，而不计算设计变更减少部分。按合同约定的结算条款计取设计变更费用。施工合同中一般会约定在超出一定的额度后才可计取设计变更费用，我们应严格遵照合同相关结算条款，在汇总所有设计变更费用后扣除合同约定的应由施工方承担的风险额度。详细审查综合单价包括内容，避免发生重复费用。2、安装工程审计核查工程量的完成情况。采用单价包干时，工程量在竣工结算时应按实际施工工程量进行计算。因此，我们将重点审查结算工程是否与实际施工工程量相符，竣工图纸手续是否齐全，变更手续是否经过监理、业主、设计等各方代表的确认，防止工程量不真实。核对项目结算的综合单价是否与投标文件中所列示的综合单价相符，及时调整综合单价中所包括的部分施工内容的改变所造成的综合单价的改变。审查新编综合单价的确定是否符合承包合同和其他文件资料的规定。审核结算中新增工作量套用原有综合单价和类似综合单价是否准确，新编综合单价是否和其他文件资料的规定相违背。 审查由招标单位提供的装置性材料（如：封闭母线、电缆桥架、高电压等级电缆等）是否计算在结算费用中。（三）加强对工程造价影响较大的不确定因素的审计1、对工程索赔费用的审计通过对招标文件及施工合同相关条款的分析，界定业主和施工方应承担的风险范围，判断索赔费用是否成立。根据我们的执业经验，有些重点的建设项目中招标文件已明确招标人只提供主要工程量清单供投标人参考，投标人应根据招标图的范围，凭借各自的经验和承包人的优势自行确定详细工程量及报价。投标单位投标报价时所测算的工程量，为对应为施工图设计的工程量，今后不管差异如何，均不作调整。因此施工方不得以施工图与招标图的差异作为索赔的依据。审核索赔手续是否齐全、合理。如因设计变更引起的索赔，必须有设计院出具的设计变更单。 审核索赔费用的计量是否准确。重点审查索赔费用的计算是否严格按照施工合同中索赔费用程序、计算依据、计算方法，是否已剔除施工合同中明确应由施工方承担的风险范围。（四）工程造价咨询编制加强解决问题的主动性，对编制中出现的问题提出解决的具体意见，不被动地把问题不负责任地推向业主方。想业主所想，急业主所急，与业主协调一致，密切合作。2、对施工期内材料价格变化引起工程造价变化的审计。判断材料价格变化风险的归属。一般单项工程的施工合同均明确了甲供材料和承包方自购材料的范围，即明确了发包方和承包方应承担的施工期内材料价格变化的风险范围。将审查材料价格变化的风险范围是否依据施工合同有关条款严格划分。审查材料价格变化时效性。一般材料价格都是相对稳定的，材料价格越是大幅波动越是属短期供不应求的市场调节。因此将审查材料价格的调整是否存在就高不不就