低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书(DOC 110页).doc

云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学i 目目 录录 1 总评总评 1 1 1 项目由来 1 1 2 评价指导思想 2 1 3 评价依据 2 1 4 评价标准 6 1 5 评价等级及评价范围 8 1 6 评价内容和评价重点 9 1 7 评价时段 9 1 8 评价因子 9 1 9 污染控制及环境保护目标 10 2 区域环境概况区域环境概况 12 2 1 自然环境 12 2 2 社会经济环境 14 2 3 云和县低丘缓坡综合利用开发概况 16 2 4 所在区域生态功能区划 18 2 5 项目选址合理性分析 19 3 项目工程分析项目工程分析 21 3 1 项目名称及规模 21 3 2 项目工程内容及方案 21 3 3 工程污染分析 26 4 环境质量现状与评价环境质量现状与评价 32 4 1 大气环境质量现状与评价 32 4 2 污染气象特征 32 4 3 水环境质量现状与评价 34 4 4 声环境现状与评价 35 4 5 生态环境现状 36 4 6 水土流失现状 37 5 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 38 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学ii 5 1 大气环境影响分析 38 5 2 水环境影响分析 40 5 3 声环境影响分析 42 5 4 固体废物影响分析 44 5 5 生态环境影响分析 44 5 6 水土流失分析 45 6 营运期环境影响分析营运期环境影响分析 48 6 1 大气环境影响分析 48 6 2 水环境影响分析 53 6 3 声环境影响分析 54 6 4 生态环境影响分析 65 7 环境风险评价环境风险评价 67 7 1 环境风险识别 67 7 2 危险品运输风险分析 67 7 3 其他风险 68 7 4 环境风险管理 预防措施及应急方案 68 8 环境污染防治及生态保护措施环境污染防治及生态保护措施 71 8 1 空气污染防治措施 71 8 2 水环境污染防治措施 72 8 3 噪声污染防治措施 73 8 4 固体废弃物污染防治措施 74 8 5 生态环境保护措施 75 8 6 水土流失防治措施 76 8 7 污染防治措施汇总 79 9 社会环境影响及减缓措施社会环境影响及减缓措施 82 9 1 施工前期招投标 82 9 2 社会影响减缓措施 82 10 公众参与公众参与 84 10 1 环境信息发布 84 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学iii 10 2 参与方式及对象 84 10 3 公众调查内容 85 10 4 调查结果分析及公众意见采纳与否说明 85 11 环境经济损益分析环境经济损益分析 90 11 1 经济效益分析 90 11 2 环境经济损益分析 90 12 环境管理与监测环境管理与监测 92 12 1 环境管理的基本目标 92 12 2 环境监测计划 94 12 3 环境监理 96 13 审批原则相符性分析审批原则相符性分析 99 13 1 生态功能区划相符性分析 99 13 2 污染物排放达标 99 13 3 总量控制 99 13 4 环境质量现状分析 99 13 5 规划相符性分析 99 13 6 产业政策相符性分析 100 14 环评结论环评结论 101 14 1 结论 101 14 2 环境影响评价总结论 105 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学iv 附图 附图 附图 1 浙江省水环境功能区划图 附图 2 项目区块位置图 附图 3 沙溪区块及周边敏感点位置图 附图 4 沙溪区块总体规划布局图 附图 5 项目区块现状图 附图 6 云和县生态环境功能区划图 附图 7 云和县环境监测点 断面布置图 附图 8 项目区块声环境现状监测布点图 附图 9 浙江省水土流失重点防治区划图 附图 10 项目区块水土流失现状图 附图 11 环境公告公示图 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学v 附件 附件 附件一 浙江省人民政府办公厅关于推进低丘缓坡综合开发利用 试点工作的通知 附件二 云和县发改委关于沙溪区块开发工程项目批复 附件三 浙江省水环境功能区分段表 附件四 城建局关于沙溪区块建设选址红线批复 附件五 云和县水利局关于丽水市产业集聚区装备制造业云和组 团水土保持方案报告书的批复 附件六 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环 境信息第一次公告 附件七 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环 境信息第二次公告 附件八 群众调查意见表 个人 和 团体 附件九 群众调查意见表 个人 反对意见表 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学1 1 总评总评 1 1 项目由来项目由来 云和县地处浙江南部丽水市腹地 全县总面积 978 平方千米 其中山地面积 140 万亩 耕地 7 3 万亩 水域面积 5 万亩 素有 九山半水半分田 之称 自实施 小县大城 发展战略以来 云和县经济建设得到了长足发展 尤其是工业一直保 持着强劲的发展势头 但由于云和山多地少的地理因素 城市发展用地紧张 已 成为制约工业发展的瓶颈 为此 结合浙江省人民政府办公厅 关于印发的通知 浙政办发 2010 19 号 和 关于推荐低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知 浙政办函 2012 42 号 的要求 见附件附件 1 从 2011 年 12 月开始 云和县委县政府便开始着手布置全县 低丘缓坡综合开发利用试点项目具体工作 成立了云和县低丘缓坡开发建设用地 项目小组 项目小组多次进行实地踏勘 通过最初拟选区块的条件比对 最终选 定了综合条件较好的区块作为丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云 和组团规划地块 规划地块内主要含有杨柳河工业园区块和沙溪区块等 随着杨 柳河工业园区块进入建设实施阶段 沙溪区块也进入政府开发计划之中 云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部 丽水市产业集 聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧 东接赤龙森林公园 南连高胥刘家村 西临浮云溪 北靠丽龙高速公路 分 A B 两个区块 2012 年 4 月 经云和县政府批准设立了具有独立法人资格的国有独资企业 云和县南城低丘缓坡开发有限公司 注册资本金为 1 亿元人民币 主要负责建设 规划的编制 低丘缓坡开发和利用 建设项目的立项 申报 招标 基础设施的 建设和管理 建设资金的筹措和使用以及环境保护 三产服务等综合配套功能体 系建设等 根据云和县 山水家园 童话世界 的城市总体特色 为将沙溪区块打 造成为云和县重要的产业基地之一和工业投资招商区之一 构造一个空间层次丰 富 具有时代感的工业新区 公司组织编制了 云和县低丘缓坡综合开发利用沙 溪区块控制性详细规划 2012 年 8 月 本项目完成了开发工程项目建议书的编 制 并取得了云和县发展和改革局 关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学2 开发工程项目建议书的批复 云发改投 2012 101 号 见附件附件 2 根据 中华人民共和国环境保护法 和中华人民共和国环境保护部第 2 号令 建设项目环境影响评价分类管理目录 等法律法规的有关规定 本工程项目需 编制环境影响报告书 从环保角度论证项目建设可行性 提出防止或最大限度削 减环境污染与生态破坏的对策与措施 为此 云和县南城低丘缓坡开发有限公司 委托浙江大学环境评价研究室承担 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发 工程 项目的环境影响评价工作 我室通过对项目资料的初步收集以及现场勘探 调查后 依据国家环保部颁发的 环境影响评价技术导则 的要求对有关资料进 行了整理分析 编制了本项目环境影响报告书 1 2 评价指导思想评价指导思想 本评价的指导思想是通过对建设项目周围社会 经济 环境现状的调查 了 解建设项目周围的环境概况 通过同类型建设项目污染物排放源调查与建设项目 的工程分析 确定建设项目产生的主要污染因子和源强 预测分析项目建设期和 营运期对周围地表水 空气 声等环境质量可能产生的影响程度和范围 提出建 设项目实施过程中应采取的清洁生产措施 污染防治措施 总量控制及环境风险 防范方面合理 可行的对策和建议 从环境保护角度对项目建设的可行性和选址 的合理性进行论证 为政府及环保管理部门提供决策依据 力求项目建设兼顾经 济 环境和社会效益的统一 1 3 评价依据评价依据 1 3 1 法律法规文件法律法规文件 1 中华人民共和国清洁生产促进法 2012 十一届全国人民代表大会常 务委员会第二十五次会议 主席令第 54 号 2012 2 29 2 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35 号 2011 10 17 3 产业结构调整指导目录 2011年本 发展改革委令2011第9 号 2011 3 27 4 关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学3 浙环发 2009 44 号 2009 6 5 5 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 环境保护部 令第5 号 2009 1 16 6 建设项目环境保护分类管理名录 修订 环境保护部令第2 号 2008 9 2 7 中华人民共和国循环经济促进法 十一届人大四次会议 主席令 4 号 2008 8 29 8 中华人民共和国水污染防治法 修订 十届人大三十二次会议 主席 令 87 号 2008 2 28 9 关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知 国家环境保护总局办 公厅 环办函 2006 394 号 2006 7 6 10 环境影响评价公众参与暂行办法 国家环保总局 环发 2006 28号 2006 2 14 11 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 国家环保总局 环发 2005 152 号 2005 12 16 12 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国发 2005 39 号 2005 12 3 13 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 修订 十届人大十三次 会议 主席令第 31 号 2004 12 29 14 中华人民共和国环境影响评价法 九届人大三十次会议 主席令第 77 号 2002 10 28 15 危险废物污染防治技术政策 国家环保总局 环发 2001 第 199 号 2001 12 17 16 中华人民共和国大气污染防治法 修订 九届人大十五次会议 主 席令 32 号 2000 4 29 17 中华人民共和国水污染防治法实施细则 国务院令第284号 2000 3 20 18 建设项目环境保护管理条例 国务院令第 253 号 1998 11 29 19 中华人民共和国环境噪声污染防治法 八届人大二十次会议 主席 令 77 号 1996 10 29 20 中华人民共和国环境保护法 七届人大十一次会议 主席令第 22号 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学4 1989 12 26 21 关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公 告 环境保护部公告 2011 92 号 2011 12 29 22 中共浙江省委 浙江省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的 若干意见 浙委 2006 50 号 2006 8 24 23 24 浙江省水污染防治条例 浙江省第十一届人大常委会第六次会议 浙江省人大常委会公告 第 5 号 2008 9 19 25 浙江省大气污染防治条例 浙江省第十届人大常委会第四次会议 浙江省第十届人大常委会公告 第 1 号 2003 6 27 26 浙江省固体废物污染环境防治条例 浙江省第十届人民代表大会常务 委员会第二十四次会议 浙江省人民代表大会常务委员会公告 第 54 号 2006 3 29 27 关于印发的通知 浙政办发 2010 19 号 2010 3 1 28 关于印发的通知 浙 江省环保厅 浙环办 2012 5 号 2010 5 10 29 关于推进低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知 浙江省人民政府 办公厅 浙政办 2012 42 号 2012 5 31 30 关于丽水市低丘缓坡综合开发利用试点实施方案的复函 浙江省国 土资源厅 浙土资函 2012 33 号 2012 7 3 31 浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法 试行 浙江省环境 保护厅 浙环发 2012 10 号 2012 2 24 32 浙江省建设项目环境保护管理办法 浙江省人民政府第 81 次常务会 议审议通过 浙江省人民政府令第 288 号 2011 10 25 33 丽水市工业产业集聚发展产品技术导向目录 2012 2014 2011 12 31 1 3 2 导则标准及技术规范导则标准及技术规范 1 环境影响评价技术导则 总则 HJ2 1 2011 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学5 2 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ T2 3 1993 3 环境影响评价技术导则 声环境 HJ2 4 2009 4 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2 2 2008 5 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19 2011 6 生态环境评价技术规范 试行 HJ T192 2006 7 地表水环境质量标准 GB 3838 2002 8 环境空气质量标准 GB 3095 1996 9 声环境质量标准 GB 3096 2008 10 建筑给水排水设计规范 GB50015 2003 2009 年版 11 大气污染物综合排放标准 GB 16297 1996 12 大气污染物综合排放标准详解 中国科学出版社 1997 13 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 12348 2008 14 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 12523 2011 15 浙江省建设项目环境影响评价技术要点 修订版 2005 4 1 3 3 项目相关资料项目相关资料 1 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书 浙江大 兴建设项目管理咨询有限公司 2012 8 2 云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块控制性详细规划 浙江华洲国 际设计有限公司 2012 6 3 丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团水土保持方 案报告书 水保方案乙浙字第 002 号 2012 3 4 丽水市产业集聚区 装备制造业低丘缓坡开发项目运河组团规划环境影 响报告书 浙江大学 2012 2 5 云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 县第十四届人民 代表大会第五次会议通过 2011 3 10 6 云和县环境监测报表 云和县环境保护监测站 2012 7 7 建设项目选址意见书 云和县城建局 选字第 332523201200023 号 2012 8 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学6 8 关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书的批 复 云和县发展和改革局 云发改投 2012 101 号 2012 8 9 云和县城市总体规划 2009 2030 10 云和县生态建设规划 修编 2008 2015 2009 7 11 云和县生态功能区规划 浙江省环境保护科学设计研究院 2007 12 云和县南城低丘缓坡开发有限公司与我室签定的技术咨询合同 1 4 评价标准评价标准 1 4 1 环境质量标准环境质量标准 1 大气环境 项目所在区域大气环境执行 环境空气质量标准 GB3095 1996 及其修 改单的二级标准 具体值见表 1 1 表表 1 1 环境空气质量标准环境空气质量标准 环境质量标准 环境质量标准 mg m3 污染污染 因子因子小时平均小时平均日均日均年均年均 依依 据据 SO20 500 150 06 TSP 0 300 20 NO20 240 120 08 PM10 0 100 15 环境空气质量标准 GB3095 1996 及 修改单二级标准 2 地表水环境 根据 浙江省水功能区 水环境功能区划分方案 浙政办发 2005 109 沙溪区块西临浮云溪 属于水功能区中的浮云溪云和农业用水区 水环境功能分 区中多功能区 附图附图 1 附件 附件 3 水质目标要求为 类 因此水质执行 地表水 环境质量标准 GB3838 2002 中的 类水标准 具体指标见表 1 2 表表 1 2 地表水环境质量标准地表水环境质量标准 GH3838 2002 类标准类标准 单位单位 mg L 项目项目标准值标准值项目项目标准值标准值 pH6 9石油类 0 05 DO 6氨氮 0 5 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学7 CODMn 4总磷 0 1 CODCr 15挥发酚 0 002 BOD5 3阴离子表面活性剂 0 2 3 声环境质量标准 建设区域声环境执行 声环境质量标准 GB3096 2008 中的 3 类 4a 类 城市道路交通次干线 40m 范围内 标准 即 3 类 昼间 65dB A 夜间 55 dB A 4a 类 昼间 70dB A 夜间 55 dB A 1 4 2 污染物排放标准污染物排放标准 1 废气 项目废气排放执行 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 中新扩改二级标准 见表 1 3 表表 1 3 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准 GB 16297 1996 新扩改二级标准 新扩改二级标准 最高允许排放速率 kg h 无组织排放监控浓度限值 mg m3 污染物 最高允许排放浓度 mg m3 排气筒 m 二级监控点二级 颗粒物120153 5 周界外浓度最 高点 1 0 2 废水 根据 浙江省水功能区 水环境功能区划分方案 项目拟建区域水体水质 要求为 类 禁止新建排污口 项目废水主要来自施工期工人生活污水 泥浆废 水及营运期生产废水 施工期泥浆废水截流后回用 生活污水由环卫部门定期清 运 运营期生产废水经处理达到 污水综合排放标准 GB8978 1996 中三级标准 后纳入当地污水管网 经污水处理厂处理后 执行 污水综合排放标准 GB8979 1996 中一级 A 标准 具体标准限值见表 1 4 表表 1 4 废水污染物排放标准废水污染物排放标准 单位 单位 mg L pH 除外除外 污染物pHCODBOD5SS石油类NH3 N 总磷 以 P 计 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学8 三级标准 GB 8978 1996 6 95003004002035 一级 A 标准 GB18918 2002 6 9501010150 5 注 三级标准 NH3 N 无标准值 采用 CJ3082 1999 污水排入城市下水道水质标准 3 噪声 施工期场界噪声执行 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523 2011 即 昼间等效声级 Leq 70dB A 夜间等效声级 Leq 50dB A 夜间噪声最大声 级超限幅度 15dB A 运行期场界噪声执行 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348 2008 中 3 4a 类区标准 即 3 类 昼间等效声级 Leq 65dB A 夜间等效声级 Leq 55dB A 4a 类 昼间 70dB A 夜间 55 dB A 夜间频发噪声最大声级 65dB A 夜间偶发噪声最大声级 70dB A 4 固体废物 企业一般工业固体废物的排放 执行 一般工业固体废物贮存 处置场污染 控制标准 GB18599 2001 危险废物控制执行 危险废物鉴别标准 GB5085 7 2007 和 危险废物贮存污染控制标准 GB18597 2001 1 5 评价等级及评价范围评价等级及评价范围 1 5 1 大气环境大气环境 本项目为云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程 主要内容为土地平整 和 基础设施建设 主要废气为市政工程中道路沿线汽车尾气 根据 环境影响评价技术导 则 大气环境 HJ2 2 2008 对于以城市主干路等城市道路为主的新建 扩建项 目 应考虑交通线源道路两侧的环境保护目标的影响 评价等级应不低于二级 因此本项目 环境空气评价等级为二级 1 5 2 水环境水环境 项目废水主要为施工泥浆水 施工人员生活污水以及营运期路面径流 产生 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学9 数量较少 主要污染物为 COD 氨氮和石油类 水质污染物类型简单 对照 环 境影响评价技术导则 地面水环境 HJ T 2 3 93 本评价中水环境影响工作等级 低于三级 因此仅对所产生污染物类型和数量 给排水去向等进行必要说明 并 对项目内经过的河流和相邻水域进行简单的水环境影响分析 1 5 3 声环境声环境 建设项目所在区域声环境执行 声环境质量标准 GB3096 2008 3 类标准 项目建成后受噪声影响的人口增加不多 区域噪声级增加量也不大 但项目周边 敏感目标人数较多 因此 根据 环境影响评价技术导则 声环境 HJ2 4 2009 本评价中声环境评价定为二级 评价范围为项目红线外 200m 以内范围 1 5 4 生态环境风险评价生态环境风险评价 根据 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ19 2011 本项目工程总 面积为 1 06km2 小于 2 km2 道路长度总长为 8431m 小于 50km 且拟建地生 态环境不敏感 无珍稀动植物 因此项目建设生态环境评价等级为三级 评价范 围为项目红线外 200m 范围 1 6 评价内容和评价重点评价内容和评价重点 1 6 1 评价内容评价内容 1 监测并评价项目拟建区域及周边的环境质量现状 2 预测与分析项目建设期 运行期对地表水 空气 生态 声环境等方面 的影响 3 根据项目污染特点 区域环境质量控制目标 环境管理要求 提出减缓 不利影响的污染防治措施 并确定污染治理投资估算 4 收集公众对本项目建设的意见和建议 5 从环保的角度分析项目实施及选址的可行性 1 6 2 评价重点评价重点 根据本项目的特点 本次评价重点是从环保的角度评估项目选址的合理性 分析施工阶段的噪声 扬尘 生态影响及水土流失 运营阶段道路交通噪声对周 边的影响 同时兼顾大气环境 水环境影响评价 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学10 1 7 评价时段评价时段 施工期 2013 年 1 月 2014 年 6 月 营运期 2014 年 初期 2020 年 中期 2028 年 远期 1 8 评价因子评价因子 1 大气环境 现状评价因子 SO2 NO2 PM10 预测评价因子 CO NO2 TSP 2 水环境 现状评价因子 pH DO COD BOD5 SS 氨氮 总磷 石油类等 预测评价因子 CODcr 氨氮 3 声环境 现状评价因子 昼间等效 A 声级 Leq 夜间等效 A 声级 Leq 预测评价因子 昼间等效 A 声级 Leq 夜间等效 A 声级 Leq 4 生态环境 现状评价因子 植被 水土流失 预测评价因子 植被 水土流失 1 9 污染控制及环境保护目标污染控制及环境保护目标 1 9 1 污染控制目标污染控制目标 本项目为非生产性项目 评价内容主要为场地平整及市政工程 营运期主要 影响为汽车尾气及交通噪声 不产生需进行总量控制的污染物排放 根据 关于 进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通 知 浙环发 2009 77 号 不需进行排放总量削减 能够符合总量控制要求 1 9 2 环境保护目标环境保护目标 项目拟建地西南侧为华宏工业园区 为工业用地 已建成投入使用 东侧 东南侧 西侧分别为高胥村 沙溪村和新建村 村头村 其余均为空地 农地及 低丘缓坡 西侧紧临浮云溪 类水环境功能区 严禁新建排污口 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学11 根据 云和县县域总体规划 2006 2020 年 本项目东南侧为规划二类居 住用地 作为工业区周边的居住配套用地及安置规划园区区块内拆迁农户 地块 位于本项目南侧用地红线以内 尚未有具体控规内容 具体见附图具体见附图 3 表表 1 5 项目周边环境敏感目标一览表项目周边环境敏感目标一览表 序号序号名名 称称 相对于项相对于项 目区方位目区方位 选址边界距选址边界距 敏感目标最敏感目标最 近距离近距离 m 道路名称和道路道路名称和道路 红线距敏感目标红线距敏感目标 最近距离最近距离 m 敏感敏感 因素因素 保护保护 级别级别 备注备注 1高胥村东侧10纵一路 50人口 1113 2沙溪村西北20纵一路 80人口 1005 3新建村西北30纵一路 100人口 520 4村头村西侧50纵三路 120人口 399 5 规划二类 居住用地 东南 区域内距项 目边界 65m 纵一路 35 大气 声 大气二级 噪声 2 类 尚未建设 预计人口 约 2000 人 6浮云溪西侧紧邻纵三路水 类水质 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学12 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学13 2 区域环境概况区域环境概况 2 1 自然环境自然环境 2 1 1 地理位置地理位置 丽水市地处浙江省西南部 浙闽两省的结合处 总面积 1 73 万 km2 总人口 252 万 全境介于北纬 27 25 28 57 东经 118 41 120 26 之间 东南与温州市 接壤 西南与福建省宁德市 南平市毗邻 西北与衢州市相接 北部与金华市交 界 东北与台州市相连 云和县位于丽水市中部 位于东经 119 21 119 44 北 纬 27 53 28 9 之间 东邻莲都区 西倚龙泉市 南连景宁畲族自治县 北接松 阳县 云和县城南低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部 丽水市产 业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧 东接赤龙森林 公园 南连高胥刘家村 西临浮云溪 北靠丽龙高速公路 具体位置见附图附图 2 附图附图 3 2 1 2 地形 地貌和地质地形 地貌和地质 云和是 九山半水半分田 的山区县 境内以高丘及低 中山为主 地势自西 南向东北倾斜 山脉有南部的洞宫山脉和北部的仙霞岭山脉余支 海拔千米以上 山峰有 184 座 多分布在西南部 最高峰白鹤尖 海拔 1593 1 米 山地 丘陵问 陷落成山间盆地 龙泉溪及支流沿岸有宽窄不等的河谷盆地 其中以云和盆地面 积最大 约 26 km2 为云和县主要产粮区 规划区内包含岗地丘陵和缓坡平地两种地貌形态 海拔在 250m 以下 工程 地质岩类为碎屑岩类和侵入岩类 岩体质地坚硬 适宜工程建设 2 1 3 气候特征气候特征 云和县属中亚热带季风气候 温暖湿润 四季分明 云和盆地海拔 133 m 多年平均气温 17 6 最热月 7 月 平均气温 28 4 最冷月 1 月 平均气温 6 3 极端最高气温 40 9 极端最低气 8 3 气温垂直变化 地势每增高 100 m 年平均气温降低 0 506 境内雨量充沛 多年平均降水量 1544 6 2018 5 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学14 mm 之间 其垂直分布的基本特征随海拔高度的升高递增 年降水量的地区分布 东南部和西南部山区为多雨区 年降水量在 1800 mm 以上 河谷地带及云和盆地 属少雨区 年降水量在 1500 mm 左右 云和盆地年平均蒸发量 1335 5 mm 年平 均降水量 1546 4 mm 降水量大于蒸发量 210 9 mm 年内各月蒸发量差异较大 无霜期 240 d 日照 1774 4 h 小气候发达 有明显的山地立体性和多层次 多品 种的立体农业 2 1 4 河流水文河流水文 云和县全境河流属瓯江上游水系的两条干支流 一为瓯江干流龙泉溪 一为 瓯江支流小溪的支流梧桐坑 水能资源理论蕴藏量 15 57 万千瓦 年发电量 10 50 亿千瓦时 梧桐坑水能资源条件最优越 各流域开发利用率以浮云溪干流为最高 龙泉溪自西南向东北蜿蜒出境 境内干流长 49 km 流域面积 837 93 km2 占总面积的 85 16 主要支流有麻详溪 浮云溪 石塘坑 泉溪等 37 条 另有 发源于境西南白鹤尖山麓的梧桐坑 流经景宁县梧桐乡注入匝江小溪 境内长 24 10 km 流域面积 146 07 km2 占总面积的 14 84 本项目附近水体为浮云溪 浮云溪位于云和县境内中部 流域范围包括崇头 沙溪 雾溪 云和 小徐 安溪 沈村 云坛 局村 9 个乡镇 发源于县西南部 的白鹤尖 主河道全长 27km 流域面积 338 33km2 流域内主要支流有崇溪 雾 溪 沙溪 梅垄溪 黄溪 安溪 龙潭坑 云坛溪 2 1 5 土壤植被土壤植被 全县共有 5 个土类 11 个亚类 34 个土属 70 个土种 受气候 地形 成 土母质 水文及人为活动的影响 致使土类的空间分布有规律性 5 个土类分布 情况如下 1 红壤 分布于海拔 700 800 m 以下的低山丘陵地区 面积约 174 万亩 占全县土壤总面积的 48 共有 3 个亚类 11 个土属 18 个土种 分布最广泛 的是黄泥土土属 面积约 132 万亩 占红壤土类的 78 左右 2 黄壤 主要分布在海拔 700 800 m 以上的中山地区 面积约 156 万亩 约占土壤总面积的 43 有 3 个亚类 4 个土属 9 个土种 分布最广的是山地 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学15 黄泥土土属 占黄壤土类的 60 5 3 岩性土 主要分布于湖山 金竹一带的残丘 因母岩岩性疏松易风化 也易被冲刷 土层浅薄 质地疏松 4 潮土 零星分布于溪流两岸 土壤肥力低 保水保肥性能差 通透性好 5 水稻土 最主要的耕作土壤 大部分分布于低海拔的中部盆地 山谷平 地等处 共有 3 个亚类 15 个土属 40 个土种 2 1 6 自然资源现状自然资源现状 全县水量资源 水能资源 水域资源丰富 各项水资源人均占有量和开发利 用率都达到或超过全省平均水平 多年平均水量资源总量为 10 16 亿 m3 人均占 有量 9528 m3 已开发利用率为 6 85 水能资源理论蕴藏量 15 57 万千瓦 年发 电量 10 50 亿千瓦时 其中属县可开发的水能资源开发量 8 84 万千瓦 年发电量 27887 50 万千瓦时 已开发利用 6850 千瓦 开发利用率为 7 75 1989 年 3 月 建成初级农村电气化县 水域总面积 4 03 万亩 人均 0 36 亩 其中可供水产养 殖的水域面积 3 12 万亩 已开发利用 3 03 万亩 占可开发量的 97 12 还有丰 富的矿泉水资源 有待开发利用 云和县拥有林地面积 117 80 万亩 有林地 80 70 万亩 人均 7 40 亩 森林植 被属中亚热带常绿落叶林带 有乔木材种百余种 其中属国家重点保护植物 13 种 1989 年林木总蓄积量 139 6 万 m3 人均 12 80 m3 森林覆盖率 62 04 野 生动物种类繁多 其中属国家重点保护野生动物 14 种 矿产资源以非金属矿为主 主要有萤石 叶蜡石 高岭土 另有少量铅锌 银 钨 锡 铁 煤等 2 2 社会经济环境社会经济环境 2 2 1 云和县基本概况云和县基本概况 云和县辖 3 个镇 3 个乡和 4 个街道 云和镇 崇头镇 石塘镇 紧水滩镇 雾溪畲族乡 安溪畲族乡 浮云街道 元和街道 白龙山街道 凤凰山街道 168 个行政村 873 个自然村 2011 年末 全县常住人口为 11 16 万人 其中居 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学16 住在城镇的人口为 6 48 万人 占 58 07 居住在乡村的人口为 4 68 万人 占 41 93 2 2 2 经济发展概况经济发展概况 十二五 期间 云和县始终坚持深化改革 扩大开放 发展活力日益增强 2011 年 云和全县实现生产总值 38 93 亿元 是 2006 年的 1 98 倍 年均增长 10 8 财政总收入 4 33 亿元 地方财政收入 2 45 亿元 分别是 2006 年的 1 84 倍和 1 78 倍 年均增长 13 0 和 12 3 社会消费品零售总额 13 59 亿元 是 2006 年的 1 96 倍 年均增长 14 4 工业总产值 73 75 亿元 是 2006 年的 2 95 倍 年均增长 24 1 逐步形成了木制玩具和金属加工两大产业并驾齐驱的工业 发展格局 实现农业总产值 5 73 亿元 是 2006 年的 1 47 倍 年均增长 7 9 累 计建成粮食生产功能区 4413 亩 培育市级以上农业龙头企业 17 家 示范性农民 专业合作社 26 家 农业产业化水平不断提升 实现服务业增加值 14 77 亿元 是 2006 年的 2 倍 年均增长 11 7 旅游产业发展迅猛 高等级景区建设实现历史 性突破 云和梯田景区 云和湖仙宫景区成功创建国家 4A 级景区 狮山景区顺 利开园 交通运输 房地产 金融等产业发展速度进一步加快 三次产业比重由 2006 年的 12 4 50 2 37 4 调整为 2011 年的 9 4 52 7 37 9 结构更趋合理 经济发展质量和效益稳步提升 5 年累计完成固定资产投资 114 7 亿元 华宏技 改 汇源加工基地 商贸物流城等重大产业项目先后落地 经济发展后劲进一步 增强 2 2 3 基础设施发展概况基础设施发展概况 过去五年 云和县坚持以城带乡 城乡互动 城乡面貌明显改善 新型城市 化建设扎实推进 强化规划引领 完成土地利用总体规划修编和县域总体规划编 制工作 坚持项目带动 城市建成区面积扩大到 6 2 km2 城市化率达 63 全 面完成新建一批重大市政基础设施建设 城市公交投入运营 城市功能进一步完 善 启动木制玩具文化创意基地项目前期 山水家园 童话世界 的城市特色主题 初步彰显 新农村建设步伐加快 农民转移培训成效显著 城乡交通条件明显改 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学17 善 丽龙高速云和段 紧大通乡公路和北溪大桥建成通车 云景高速云和段进展 顺利 53 省道县城过境段 52 省道岚头岭段改建工程开工建设 康庄工程 双百 目标基本实现 用地空间不断拓展 累计完成土地开发整理项目 46 个 完成建 设用地复垦项目 146 农村水利基础设施建设不断完善 崇溪 雾溪下游中低产 田改造工程全面完成 小流域堤防加固 农村河道综合整治 山塘除险加固等工 程扎实推进 在全市率先基本解决农村饮水不安全问题 云和县未通铁路 53 省道丽浦公路横穿而过 与 52 省道云寿公路相交 已 着手建设丽浦线云和段一级公路 用以连接金温铁路和金温高速公路 全县通车 里程达 250 公里 乡乡通公路 已形成便捷的交通网络 目前规划区内道路交通 设施建设滞后 内部仅在东部有一条 4 5m 宽的碎石存到与外界联系 2 3 云和县低丘缓坡综合利用开发概况云和县低丘缓坡综合利用开发概况 按照浙江省人民政府办公厅 关于印发的通知 浙政办发 2010 19 号 的要求实施的低丘缓坡地开 发利用 丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团开发建设用项 目得到了县委县政府的高度重视 从 2011 年 12 月开始 云和县委县政府便开始 着手布置全县低丘缓坡综合开发利用试点项目具体工作 成立了云和县低丘缓坡 开发建设用地项目小组 2012 年 1 月初 项目小组多次进行实地踏勘 通过最初 拟选区块的条件比对 最终选定了综合条件较好的区块作为低丘缓坡综合开发利 用试点区块 云和县国土资源局也及时组织技术力量对低丘缓坡综合开发利用区 块进行了土地勘测 确定了区块的红线范围 2 月份 县政府常务会议和县委常 委会分别听取了云和县低丘缓坡试点工作汇报 审议了云和县低丘缓坡试点方案 会议认为 低丘缓坡综合开发利用试点是丽水市委市政府向国土资源部积极争取 的重要成果 是实施 台地工业 坡地村镇 土地综合开发利用新模式的有益探索 对于云和县加快推进工业平台拓展 缓解工业用地瓶颈等问题均具有重大的意义 同意低丘缓坡综合开发利用试点方案 丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块总面积 612 3hm2 位于云和县中心城区西南部 距离老城区 4km 距离城南文化中心和 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学18 居住片区约 2 5km 地块西侧邻浮云溪上游村头村 南侧为缓坡山地 东侧靠近 浮云溪支流安溪 地块总体规划为 一心双核 三园三区 其中双核分别为杨柳 河三期工业功能区和沙溪工业功能区 见附图见附图 3 2 3 1 杨柳河区块开发利用概况杨柳河区块开发利用概况 杨柳河区块开发分三期滚动进行 其中杨柳河一期总用地面积 48 26 公顷 723 9 亩 项目总投资 8 亿元 于 2005 年 9 月开工建设 2006 年底地表完成 土方平整 2007 年底基本完成基础设施主体项目建设 并于同年实现供地 一期 安排入园企业 27 家 其中招商引资企业 18 家 包括阀门 轴承等通用设备制造 业 20 家 木制玩具企业 5 家 其他 2 家 一期大部分企业已于 2011 年 5 月建成 投产 杨柳河二期规划总用地面积 161 公顷 2415 亩 计划投资 31 亿元 其中政 府性投资 6 1 亿元 建成后每年可新增工业产值 40 亿元 新增税收 2 亿元 解 决就业人员 2 万人 二期以高速公路为界分南北两个区块 二期北区块已完成土 地平整 市政道路管网工程等基础设置的建设 二期南区块正在建设中 杨柳河三期工业功能区开发是在杨柳河一 二期开发基础上进行的 三期工 业功能区总规划用地 98 3hm2 计划投资 5 25 亿元 根据 云和县低丘缓坡杨柳 河利用区块三期控制性详细规划 杨柳河三期工业功能区规划形成 一个中心 两条发展轴 的总体结构 一个中心 即工业服务中心 两条发展轴 规划提 升东三路的道路等级至主干路 延伸并保留次干路七号路 形成 T 字型的两条 城市发展轴 目前三期区块正进行土地平整 市政管网工程等基础设施的建设 2 3 2 沙溪区块规划简介沙溪区块规划简介 根据 云和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和 云和县低丘 缓坡综合开发利用沙溪区块控制性详细规划 要求 结合 云和县低丘缓坡荒地 利用控制性详细规划 并从云和县工业发展的实际情况出发 本项目分 A B 两 个区块实施 规划总用地面积为 105 87 万平方米 其中包括其中 A 区块面积 57 58hm2 B 区块 48 29 hm2 计划投资 5 90 亿元 于 2012 年底开工建设 建设 内容主要包括场地平整 道路工程 桥梁工程 给水工程 雨水工程 污 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学19 水工程和管线综合 以及道路照明 绿化 交通设施和环卫设施 新建道路 10 条 道路总长约 8 43 公里 道路总面积 15 88 万平方米 主要为次干道纵一路 纵二路和支路横四路纵三路 南侧路段 横一路 横二路 横三路 纵三路 北侧路段 横五路 横六路和横七路 具体见附图附图 4 2 3 3 区域现状及周边情况区域现状及周边情况 本项目场址内南半区为低丘缓坡 缓坡间流体状耕地散落着部分违章建筑 为菌类培植临时菇棚 北半区以水浇地为主 种植蒲萁 菱等 西南为华宏钢铁 制品有限公司用地 一类工业用地 项目场址周围无大的污染源 规划区域内现 状见附图附图 5 2 4 所在区域生态功能区划所在区域生态功能区划 根据云和县人民政府 云和县生态环境功能区规划 将全县划分为 13 个生 态环境功能小区 其中禁止准入区 5 个 总面积 105 46 平方公里 占全县总面积 的 10 75 限制准入区 3 个 总面积 845 67 平方公里 占全县总面积的 86 21 重点准入区 2 个 总面积 22 73 平方公里 占全县总面积的 2 32 优 化准入区 3 个 总面积 7 06 平方公里 占全县总面积的 0 72 具体详见附图附图 6 表 2 1 表表 2 1 云和县生态环境功能区划分云和县生态环境功能区划分 序号序号类别类别编编 码码名名 称称 1 2 22523A01环县域水源涵养与生态屏障生态环境功能小区 2 2 22523A02紧水滩水库饮用水水源保护生态环境功能小区 3 2 22523A03玉溪水库饮用水源保护生态环境功能小区 4 2 12523A04梅垄溪饮用水源保护生态环境功能小区 5 禁 止 准 入 区 2 12523A05雾溪应用水源保护生态环境功能小区 6 2 22523B01东北部农林业与生态旅游生态环境功能小区 7 2 22523B02中部盆地农业和风景名胜生态环境功能小区 8 限 制 准 入 区 2 22523B03西南部中低山林地生态环境功能小区 9 2 22523C01云和特色产业发展生态环境功能小区 10 重 点 准入区 2 12523C02崇头城镇重点发展生态环境功能小区 11优 化 2 22523D01石塘城镇优化发展生态环境功能小区 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境影响报告书 浙江大学20 12 2 22523D02紧水滩城镇优化发展生态环境功能小区 13 准入区 2 22523D03云和中心城镇综合发展生态环境功能小区 本项目属于 云和特色产业发展生态环境功能小区 2 22523C01 为重点 准入区 位于云和镇南部地区 为工业园区规划用地范围 区域内主要由木制玩 具加工 金属产品加工两大产业 已成为云和县工业经济的发展平台 1 生态环境保护目标生态环境保护目标 工业固体废物综合利用率达到 95 单位 GDP 化学 耗氧量排放量小于 5 kg 万元 单位 GDP 二氧化硫小于 5 kg 万元 重点污染源工 业废水排放达标率达到 95 2 污染控制措施污染控制措施 工业聚集区同时规划建设污水收集管道 污水采用集中处 理达标后排放 污染物排放总量控制在现有水平 建设项目需增加排污总量的 须在同区域削减相同数量的同类污染物排放总量 或经环保局批准从其它区域调 用总量 重点监管工业园区 重点污染企业的污染排放 有效保护水环境质量 园区 内企业均建设粉尘 烟尘和废气处理设施 规范生产企业污染治理和排放设施建 设 提倡中水回用 危险废物和放射性废物基本得到安全处置 3 生态保护及建设措施生态保护及建设措施 用高新技术和先进适用技术改造木制玩具产业 提 高木制玩具产业的整体素质 将木制玩具产业做大做强做优 同时努力承接全球 产业国际转移和发达地区产业转移 加快引进和发展轴承制造 金属铸件 汽摩 配 PTC 陶瓷元件等产业 至规划期末 大气环境质量达到国家二类功能区标准 噪声达到国标相应的 功能区噪声标准要求 城市垃圾 粪便无害化处理率达 100 规划区完善污水 管网的建设 工业废水处理率达 100 排放达标率达 100 满足生态功能区划 对环境质量及污染物排放的要求 另外 规划引进项目产业类型主要考虑木制玩具 金属加工等行业 满足生 态功能