在全市城乡建设暨环境综合整治活动会议上的讲话_1

第 1 页 共 20 页 在全市城乡建设暨环境综合整治活动会议在全市城乡建设暨环境综合整治活动会议 上的讲话上的讲话 同志们 在元旦 春节即将到来之际 市委 市政府召开 这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会 主要任 务是贯彻落实枣庄市今冬明春城市环境综合整治动员 大会和全市加快科学发展动员会议精神 动员全市上 下 社会各界广泛发动 迅速掀起城乡建设暨环境综 合整治活动的高潮 切实认真解决广大人民群众反映 强烈的问题 全面提升城市品位 优化城市投资环境 以崭新的城市面貌迎接明年 3 月份召开的全省第二次 科学发展现场会 同时 以此为契机 进一步统一全 市各级的思想 以科学发展现为指导 大力推动我市 的城市化进程 为经济发展和人民生活创造更加美好 的城市环境 刚才 文奎同志传达了实施方案 部分 单位 镇街作了发言 最后牛书记还要作重要讲话 希望大家按照这次会议的统一部署 特别是牛书记的 讲话要求 不折不扣地抓好贯彻落实 下面 我讲三 点意见 一 肯定成绩 认识差距 切实增强搞好城乡建 第 2 页 共 20 页 设和环境整治工作的紧迫感和责任感 近年来 我市围绕建设 花园式 生态型 现代 化历史文化名城 的目标 按照树立和落实科学发展 观的要求 坚持高起点规划 高标准建设 高效能管 理 全面推进城市化进程 大规模改造旧城 建设新 城 美化优化绿化全城 不断加强城市管理 大搞城 市环境综合整治 城市容貌得到了极大改观 城市档 次和品位得到明显提升 城市整体功能显著增强 一 是城市规划设计水平不断提高 启动实施了新一轮城 市总体规划修编 编制了城市近期建设规划 完成了 善国路升级改造 新兴路商业步行街 北辛商务中心 和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计 全面实施 阳光规划 大力推行规划批前公示制度 自觉接 受社会各界的监督 提高了规划的透明度 严格执行 建筑 红线 和 绿线 管制制度 严厉查处违法用 地 违法建设行为 维护了城市规划的严肃性和权威 性 二是旧城改造和新区建设取得重大进展 按照 改造旧城 建设新城 绿化全城 的目标 重点加 快旧城拆迁改造和新城开发建设 旧城改造与新区建 设施工面积达 60 万平方米 竣工 32 万平方米 新兴 中路步行街已全部完成拆迁工作 开工建设 15 万平 方米 部分工程完成主体建设 火车站站房改造工程 第 3 页 共 20 页 已完成主体施工 春运前即可投入使用 北辛商务中 心破解投资瓶颈 加快施工进度 主楼已完成 7 层主 体施工 滕州宾馆主体工程建设已全部结束 正进入 装饰装修阶段 奥林匹克中心 长途汽车新站 老年 活动中心 墨府 滨江国际花苑 七彩阳光城 中盛 上海花园等工程进展顺利 三是城市基础设施逐步完 善 坚持财政投入 政府举债和市场运作相结合 围 绕老百姓关注的城市建设热点难点问题 全面推进基 础设施建设 投资 4920 余万元 完成了塔寺路北段 南新路 大同北路 善国北路 经济开发区中心大道 等城区 12 条道路的路面建设 完成了善国路 荆河 路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程 完成了东 新路 京福路南出口连接线 塔寺北路等 7 条道路的 路灯安装 新建 续建和配套道路总里程公里 大力 推进城市绿化建设 新增绿化面积万平方米 城区绿 化覆盖率达 四是城市环境综合整治成效明显 理顺 城市管理体制 坚持综合整治与长效管理相结合 大 力实施城市净化 美化 畅通和示范工程 努力营造 更加适宜创业发展和生活居住的城市环境 加大了对 脏 乱 差 现象的治理力度 加大了城市环卫保 洁力度 主干道路保洁率达到 100 积极推广垃圾袋 装化收集 全面提高了城区环卫保洁水平 对城区乱 第 4 页 共 20 页 搭乱建的建筑物进行了彻底拆除 清除了 五马闹市 现象 严厉打击了街头出售非法出版物 黑网吧和封 建迷信摊点 严格控制夜市摊点经营时间和经营区域 加大了户外广告治理力度 对城区乱贴乱画的小广告 依法查处 对城区内各类客运三轮车进行专项清理整 顿 大力实施了拆墙透绿 人行道彩化 路灯亮化和 沿街粉饰等美化工程 城市环境面貌有了新的改观 受到了省环境综合整治检查考核组的好评 五是小城 镇建设巩固发展 坚持以城带乡 城乡统筹发展 全 面加快村镇建设步伐 完成城镇各类建设 164 万平方 米 开工建设小康屋 1400 余套 完成 村村通 道 路建设工程 476 公里 中心镇 重点镇基础配套设施 进一步完善 全市小城镇及乡村建设保持了良好的发 展势头 极大地改善了广大农民生活生产环境 在肯定成绩的同时 我们也要清醒地认识到城乡 建设和环境综合整治工作中存在的问题 主要表现在 一是城市建设缺乏特色 缺少具有代表性 标志性的 城市建设工程 二是城市基础设施建设欠帐较多 配 套设施不完善 三是城建资金投入渠道单一 资金投 入还不能满足城乡建设的需要 四是部分群众城市意 识 环境意识 文明意识不高 乱搭乱建 乱贴乱画 乱摆乱放 占路经营 马路市场等现象大量存在 五 第 5 页 共 20 页 是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决 店铺招 牌和广告牌匾粗制滥造 杂乱无序 乱堆乱倒垃圾 白色树挂 影响了市容 违章搭建 占用公共绿地 侵占公众利益的问题比较严重 市政设施陈旧 环卫 设施不配套 绿化美化水平不高 亮化工程档次低等 问题还比较突出 六是城市环境整治反复较大 社会 化长效管理机制没有形成 还没有彻底跳出 整治 回潮 再整治 再回潮 的圈子 这些问题的存在 严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高 我们要 认真研究 采取切实可行的措施加以解决 根据省委 省政府的工作部署 第二次全省科学 发展现场会将于明年 3 月份举行 这次会议期间 省 委 省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人 全省各市市委书记 市长等与会代表将到我市进行现 场检查观摩 对我们滕州来说 这次现场会既是对我 市近年经济社会发展情况的一次现场检查 同时也是 我们向省领导 向兄弟市展示滕州良好城市面貌 投 资环境和精神状态的一次大好机会 据悉 全省各地 都抓住省委 省政府科学发展现场交流会召开的机遇 展示改革开放加快发展的巨大成就 展现城乡发展的 巨大变化 坚持以迎检促发展 实现更快更好地科学 发展 日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查 第 6 页 共 20 页 的地市经验做法后 提出今冬明春实施 15 项重点城 市建设工程 青岛城阳区 枣庄市委 市政府对迎接 好第二次科学发展现场会的召开极为重视 尤其是在 城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求 通过 迎检促进城市建设的快速发展 前不久 枣庄市召开 了今冬明春城市环境综合整治动员大会 刘玉祥市长 李峰常务副市长专门到会讲话 就迎接全省第二次科 学发展现场会 搞好城市环境综合整治活动作了重要 部署 现在离明年 3 月份全省现场会 仅有一百天左 右的时间 很多具体工作还没有进入实施阶段 抓好 城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓 一天都不能 再耽搁了 我们搞城乡建设和环境综合整治 绝不是 为了应付检查 装点门面 也不是搞形式主义 走过 场 而是实实在在地为群众办实事 办好事 要以创 造最佳人居环境为目标 以提高人民群众的生活质量 为出发点 以治理城市环境脏乱差为突破口 坚持以 人为本 精心组织 周密安排 让滕州真正亮起来 美起来 绿起来 净起来 把滕州建设成为蓝天 碧 水 青山的绿色家园 努力实现城市的全面 协调 可持续发展 当前 有的同志还没有意识到抓好城乡 建设和环境综合整治工作的重大意义 没有把思想统 一到市委 市政府的部署上来 有的部门表现不积极 第 7 页 共 20 页 不主动 遇到问题畏难发愁 缩手缩脚 因此 各级 各有关部门要进一步增强紧迫感 增强大局意识 把 城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓 作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务 来抓 按照市里的总体部署 集中领导 集中时间 集中力量 集中资金 下真功夫 花大气力 做到决 心要大 措施要硬 行动要快 起点要高 切实抓好 城乡建设和环境综合整治 二 突出重点 强化措施 全面掀起今冬明春城 乡建设和环境综合整治的新热潮 按照城乡建设暨综合整治的长远规划 结合迎接 省科学发展现场会的召开 市委 市政府经过充分论 证 制定了 全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治 实施方案 立足于尽快改善城市形象 提升城市档 次 同时 又考虑到解决城市建设中长期存在的问题 和老百姓关注的热点难点问题 拟定了开工建设的城 建项目和综合整治的重点 这些城乡建设工程和环境 综合整治任务 涉及面广 时间紧 任务重 各级各 部门要本着 统一指挥 属地管理 行业负责 块块 为主 条条保证 的原则 按照实施方案的具体要求 制定切实可行的工作措施 排出详细的进度表 高标 准 高质量地按期完成各自承担的任务 工作中 重 第 8 页 共 20 页 点抓好五个方面 一要开工建设一批城市基础设施项目 城市基础 设施项目投入的多少 反映了一个城市发展的规模和 后劲 这次城市环境综合整治 要以城市基础设施项 目建设为突破口 抓紧启动一批路网项目 房建项目 提升城市的承载功能 创造城市发展的亮点 以最直 观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌 第一 加快城区道路建设 构建四通八达的城市框架 开工 建设府前东路 解放东路 北环路 东环路等道路工 程 明年 2 月要形成路基 搞好园区 9 条道路的新建 和配套 打通新兴北路 塔寺南路 大同路等 4 条道 路 明年 3 月中旬 力争完成北辛路 益康大道 高 速路北出口至墨府段 新源电厂新厂区等道路的升级 配套 第二 启动实施和全面推进城市建设重点工程 重点抓好北辛商务中心 上海中盛花园 奥林匹克中 心 墨府等城建项目 北辛商务中心 上海中盛花园 等已开工的要抢抓进度 展示在建项目热火朝天的建 设景象 奥林匹克中心 墨府等没开工的项目要创造 条件 抓紧开工 到明年 3 月中旬 要拉设院墙 树 立大型规划展牌 树起塔吊 形成大干工程项目的局 面 第三 全面抓好火车站广场市政设施的升级改造 火车站广场区域是城市的重要窗口 代表着一个城市 第 9 页 共 20 页 的形象 要借助这次集中整治 采取有力措施 取缔 摊点 整修广场 补植苗木 规范广告 提升形象 真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口 市建设 局要在明年 3 月份前在善国大桥南 财政局门西 益 康大道两侧增设 14 处公交站点 抓好这些城市基础 设施建设项目 既是迎接这次科学发展现场会的需要 也是加快推动城市建设步伐 聚集人气的需要 建设 交通 城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要 高度重视 抽调精兵强将 组织专门班子 抓好资金 落实 排出进度计划 具备条件的 抓紧往前赶 不 具备条件的 创造条件也要上 按照既定方案抓好落 实 城区各街道办事处要创造好工程建设的环境 确 保工程的顺利实施 二要着力实施城市容貌整治 市容市貌是一个城 市管理水平的直接体现 一个地方连城市都管理不好 发展经济也不会有很大作为 上次全省科学发展现场 会 省领导和各市的书记 市长 议论最多的还是每 个地方的市容市貌 要通过城市环境综合整治 解决 好影响城市形象 群众反应强烈的热点难点问题 使 我市的城市容貌有较大改观 由市城市管理行政执法 局牵头 有关镇街 部门配合 集中清理涉及主次干 道的市容环境 清理 取缔两侧违规摆摊设点 占道 第 10 页 共 20 页 经营 店外店 综合整治乱贴乱画 拆除所有路段违 章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁 市建设局要抓好 市政 园林 环卫 公交 住宅小区等设施的维护管 理 抓好善国路升级改造后续工程 加大城市道路及 公共活动场所环境卫生整治力度 城市主干道实行全 日保洁 清扫保洁率要达到 100 明年 2 月底前完成 迎检道路两侧房屋 墙壁的粉刷 加强对沿街建设项 目工地的现场管理 防止工地建设扬尘 噪音污染 市公安 交通部门要继续抓好机动三轮 摩的 的 整治 防止出现反弹 同时 对原有各种交通设施及 标识进行复新 对城区路牌统一规划 统一制作 统 一设置 市建设局 执法局要依照户外广告设置技术 规范的要求 本着规范 减量的原则 统一标准 对 城区内的户外广告 牌匾 霓虹灯 橱窗 相关的各 类商业设施等实行规划管制 达到整齐划一的标准 工商 环保部门要加大露天烧烤的整治力度 监控烟 尘排放 各街道办事处要按照属地管理的原则 全面 抓好小街巷的整治 彻底清除卫生死角 把城区内和 城乡结合部积存的垃圾 居民小区和城中村等部位的 乱堆杂物 全部清理完毕 三要实施城市亮化绿化工程 在繁华商业区 城 市广场 重要路段 加快实施亮化工程 使城区亮起 第 11 页 共 20 页 来 美起来 就能够提升城市品位 增强城市吸引力 要借助这次整治活动 一方面 要进一步加大工作力 度 在完善原有灯亮设施的基础上 规划建设一批光 亮工程 大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火 车站广场内高杆路灯要进行复新和维修 确保路灯全 部亮起来 北辛路两侧路灯要进行全面维修 保证灯 明率 100 全面完成南环路和高速公路北出口的路灯 安装 亮化工程 提升城市出入口的形象 要完成平 行路西侧的路灯安装 提高该路段的光亮度 府前东 路至东新路段要完成新安装路灯 更换荆河路 塔寺 路 新兴路等部分路段路灯 提高该路段的光亮度 对城区广场绿地加强照明设施维护 增设草坪地灯 特别是这次现场会必经的路线 必须亮起来 建设局 市政部门 城市国有资产经营有限公司要积极运作资 金 完成亮化工程任务 同时 加强对路灯的管理与 维护 提高路灯的亮灯率 确保路灯清洁明亮 另一 方面 要重点推进实施一批楼体亮化工程 对善国路 大同路 荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰 提升夜晚街景观瞻效果 这是亮化工程的重点 要进 一步提升档次 突出楼顶亮化 通过新增射灯或各类 灯饰 营造造型各异 流光溢彩的城市亮化效果 楼 体亮化工程由楼体产权单位负责实施 各单位要按照 第 12 页 共 20 页 城市亮化总体方案 不折不扣地抓好落实 构造格调 高雅 艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系 展现滕州 城市夜景特色 现场会召开前 我们将对各责任单位 的亮化情况进行检查 凡是顶着不办 拖着不干的 或者以上设施不亮的单位 要追究主要负责人的责任 搞好城市绿化 在保持城市生态平衡 改善市容 市貌方面 具有其他基础设施不可替代的功效 要组 织实施好万春园绿化 万春环岛四角绿化 市植物园 建设等绿化工程 完成幸福坝头绿地建设 建成开放 型绿地 完成平行路 振兴南路 市场路等行道树栽 植 对城区善国路 府前路 龙泉路 荆河路 龙山 路等 18 条城市道路的行道树进行补植 实施平行路 至新西环段荆河两岸护砌绿化 实施与龙泉广场东扩 相配套的荆河沿岸绿化工程 开工建设沿河绿化 硬 化 亮化工程 在绿化美化方面 一草一木都要精挑 细选 一景一点都要精雕细刻 力求有立体感和艺术 美 不断提升城市绿化品位 四要集中拆除违法建筑 违法建筑主要集中在城 市出入口 主要街道两侧 不仅影响城市形象 堵塞 交通 而且影响群众正常的生产生活 有碍城市观瞻 要学习绍兴 宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验 第 13 页 共 20 页 做法 坚决拆除降低城市形象 损坏城市容貌的违法 违规建筑 这既是此次整治活动的重点 也是难点 市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑 物的主力军 认真履行行政处罚职责 全面摸清城区 内违章建筑 澄清底子 制定方案 依法拆除位于城 市道路红线 蓝线 绿线范围内和道路空间的违法建 设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物 特别是会 议参观沿途路线两侧的违章建筑 乱悬乱挂等一律拆 除 对北辛路两侧的拆迁 高速路北出口植物园和万 春园的拆迁 南环路沿线拆迁 火车站站房两侧拆迁 振兴路至新源电厂东门的拆迁 文化广场东扩及沿河 景观建设的拆迁 汽车站的拆迁 幸福坝村头绿地建 设的拆迁 园区立交桥连接线建设的拆迁 打通 断 头路 工程的拆迁 各责任单位要增强大局意识 责 任意识 制定切实可行的拆迁实施方案 按照安排的 工期要求和拆迁标准完成拆迁工作 拆迁工程所在的 街道办事处要充分提供好良好的施工环境 教育引导 居民理解和支持好拆迁工作 同时 在拆迁工作中 要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作 拆除 工作涉及到当事人的切身利益 必须做深入细致的工 作 确保社会稳定 各有关部门也要密切配合 必要 时依法强制执行 第 14 页 共 20 页 五要全面治理镇容村貌 各镇街也要借助这次今 冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境 坚持 以迎检促进村镇建设及环境质量的提高 深入推进村 镇建设 完善功能 改善形象 提升村镇建设档次 各镇要超前编制村镇布局规划 加快小城镇基础设施 建设 解决好群众关心的居住环境 道路 绿化 供 水 排水 垃圾处理等热点 难点问题 不断提高小 城镇承载能力 要针对村镇居民反映集中 对城镇容 貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治 省现场会检 查拟途径和被查的鲍沟 西岗 东沙河 木石 南沙 河等镇要按照责任分工 抓好镇驻地和道路沿线的综 合整治 确保秩序良好 其它镇也要按照这次环境综 合整治活动的要求 组织好镇容村貌整治活动 硬化 镇驻地主要道路 完善绿化和亮化设施 清除乱堆 乱搭 乱建 规范各类广告 加强集贸市场管理 努 力创造良好的镇村环境 三 精心组织实施 狠抓督促落实 确保圆满完 成各项城乡建设和环境整治工作任务 一要强化领导 明确责任 迎接全省科学发展现 场会是今冬明春全市工作的大局 市委 市政府高度 重视 市委成立了专门领导小组 对各项整治任务实 行市级领导帮包制 实施集中统一领导 按照市委要 第 15 页 共 20 页 求 为切实加强对城市环境综合整治的组织领导 市 里专门成立了城乡建设和环境综合整治指挥部 全面 负责城乡建设和管理方面的工作 指挥部下设办公室 具体负责整治活动的组织实施和协调调度 指挥部办 公室要进一步完善工作机制 抽调人员要抓紧到岗到 位 立即开展工作 根据实施方案的要求 明确建设 标准 完成时限 责任单位和责任人 及时下达任务 抓紧启动各项工程建设 同时 要加大督查力度 认 真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和 问题 各级 各有关单位 镇街也要建立相应的组织 机构 由主要负责同志挂帅 抽调有关人员组成专门 班子 加强对整治活动的组织领导 要把城乡建设和 环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作 列入议事日程 制定周密的工作计划 认真抓好各项 任务的落实 这次大会 不仅是一次动员大会 还是 一次明确任务分工的会议 要按照责任分工 各司其 职 各负其责 把自己辖区范围内的环境整治彻底 把自己负责的工作任务完成好 各级建设 综合执法 交通 环保 卫生 公安 工商等职能部门在整治活 动中责任重大 要根据市里的统一部署 结合各自实 际 明确部门职责 制定专门方案 全力抓好实施 承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现 第 16 页 共 20 页 场和一线 解决城市环境中存在的各类突出问题 推 动环境整治活动顺利开展 各单位 各部门要服从大 局 服从指挥 舍弃自己的小利益 维护全市的大荣 誉 在具体工作中做到横到边 纵到底 不留任何死 角 不留真空地带 不能弄虚作假 不搞形式主义 确保城市环境整治工作取得实效 二要广泛宣传 营造氛围 城市环境关系到每个 市民 每个单位 每个部门 搞好城乡建设和环境综 合整治 没有全社会的共同参与 很难巩固 很难发 展 也很难提高 每一个滕州人 不论是领导干部还 是一般工作人员 不论是广大职工还是普通市民 人 人都要有一腔参与城市环境建设的热情 尽一份责任 贡献一份力量 市委各部委 各人民团体 市政府各 部门 市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡 建设暨环境综合整治活动中去 对城市建设工程和环 境综合整治工作不论是涉及到单位 或者是涉及到个 人的利益 都要增强大局意识 主动地支持城乡建设 和整治工作 要重点组织好元旦 春节等 3 次大型义 务奉献日活动 宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的 力度 广度和深度 对综合整治工作的重要意义进行 多侧面 多层次 多角度的宣传 营造全社会广泛参 与的声势 对工作不力的单位和责任人进行督促批评 第 17 页 共 20 页 对久拖不决的问题予以曝光 争取群众的理解和支持 切实把这件改善城市面貌 提高群众生活质量的好事 办好 可以在市电视台插播宣传字幕 在滕州日报和 市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏 通过深 入细致的舆论宣传 让广大市民进一步了解和充分认 识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性 积极支持 理解 主动参与到这项活动中来 形成人 人参与整治 人人支持整治的局面 把综合整治工作 开展得轰轰烈烈 扎扎实实 要以全面提高市民的思 想道德素质和现代文明素质为重点 把市民教育与城 市管理有机结合起来 通过生动活泼 健康向上的宣 传教育活动 促使广大群众树立城市建设的主人翁意 识 增强环境意识 培养文明习惯 三要筹措资金 确保投入 搞好城乡建设和环境 综合整治 资金是关键 要广开筹资渠道 破解资金 不足的难题 为城乡建设和环境综合整治提供资金保 障 要加大财政投入 拿出更多的资金 用于城市基 础设施建设和环境整治 市财政将按照急事急办 特 事特办的原则 先期投入专项建设资金 设立专门帐 户 专款专用 绝不因资金影响工程建设 要大力提 倡人民城市人民建 充分调动社会各方面的积极性 参与城乡建设和环境综合整治活动 各有关单位部门 第 18 页 共 20 页 要不断加大工作力度 采取灵活多样的方式 拓展融 资渠道 积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金 四要抓好质量 确保安全 百年大计 质量第 一 在工程建设中 要大力宣传和严格执行基本建 设程序和工程建设强制性标准 通过施工图审查 工 程质量监督 施工监理 竣工验收备案等环节 加强 对工程建设的监督检查 发现有不执行强制性标准的 行为 要及时予以纠正 要加大推广使用新技术 新 设备 新材料 大力使用先进实用技术和新工艺 依 靠科技进步预防与消除质量通病 同时 各级各有关 部门要牢固树立安全生产的意识 坚决克服侥幸 麻 痹的心理 扎实抓好安全生产工作 要认真落实安全 生产责任制 层层落实到人 搞好安全生产宣传教育 建立应急救援预案和应急救援队伍 做到关口前移 重心下移 从源头上消除隐患 确保各项工程建设进 度快 质量高 无事故 五要密切配合 协调推进 城乡建设和环境综合 整治工作 涉及社会各个方面 任务十分繁重 各级 各部门都要着眼