政协提案2020

政协提案政协提案 2020 20 xx 有什么政协提案呢 那么 下面是小编给大家整理的政协提 案 20 xx 相关内容 仅供参考 篇 1 提案第 20 xx0018 号 案 题 关于进一步健全孤儿保障社会网络体系的建议 提 出 人 民革广东省委会 共 1 名 分 类 综合 办理类型 未分派 承办单位 内 容 事实无人抚养儿童是指年龄未满 18 周岁 父母双方不能履行或 不能完全履行抚养和监护职责的未成年人 根据 国务院关于加强 困境儿童保障工作的意见 国发 20 xx 36 号 规定 对包括事实 无人抚养儿童在内的困境儿童应保障基本生活 保障基本医疗 强 化教育保障 落实监护责任 加强残疾儿童福利服务等 省民政厅 省财政厅于 20 xx 年 3 月联合出台了 关于建立事实 无人抚养儿童基本生活保障制度的通知 粤民发 20 xx 45 号 按每人每月 500 元的标准 对全省事实无人抚养儿童发放基本生活 保障金 而且 省级财政将事实无人抚养儿童基本生活保障资金列 入年度预算安排 并已向各地下拨共 1 亿元 20 xx 年度补助资金 是 全国在省级层面补助力度较大的省份之一 虽然广东的事实无人抚养儿童基本生活保障制度经建立 但救 助只能让他们免于困顿 仍治标不治本 只有在积极给予他们关怀 的同时 也从这一群体产生的原因进行分析 才能找得到真正解决 这一社会问题的途径 一 事实无人抚养儿童产生的背景分析 一 从调研组在河源市实地调查走访的情况来看 除多数事实无 人抚养儿童属第二 三类以外 父母重残 主要是指精神病或聋哑残 疾 的占了相当的比例 例如和平县 龙川县 紫金县 54 名受访儿 童中有 4 名儿童父母均是重度聋哑人 有 4 名儿童的父母一人聋哑 一人有智力障碍 有 1 名儿童父亲有精神疾病 母亲弃养 有 1 名 儿童父亲有精神疾病 母亲死亡 而这些儿童多数属于多子女家庭 父母重度残疾的家庭 往往有子女三个 及以上 由于他们身体的残 疾 与人沟通存在障碍 生活无着 加上多子女 家庭经济更是雪 上加霜 通过调研发现 父母重残的事实无人抚养儿童家庭之所以 产生 主要是受了传宗接代的传统思想影响 一个家族中出现聋哑 疯傻等重度残疾的男性时 即使他本身如何贫困 为了防止他老无 所养 家族亲房总会积极帮他张罗成家 这样的家庭生出的子女 除本身可能因遗传带有类似残疾外 即使是健康正常的孩子 也由 于父母双方无能力养家而陷入事实无人抚养的境地 二 跨省婚姻及事实婚姻的破裂极易产生被弃养的事实无人抚养 儿童 改革开放三十多年来 农村年轻劳动力外出务工已成常态 在 这样的大环境影响下 许多青年因打工而结识 成家 这样的婚姻 一旦破裂 外省籍的配偶随即返回原籍 不再联系 而这样的单亲 家庭中 父亲或母亲如果发生因病或意外死亡 犯罪服刑 重残等 情况 经济来源断绝 孩子就只能交由年事已高并无劳动力能力的 祖父母或外祖父母抚养 成为事实无人抚养儿童 与此同时 即使 这样的跨省婚姻或事实婚姻并未破裂 一旦配偶一方发生因病或意 外死亡 重残 以及犯罪服刑 强制戒毒等情况 外省籍的配偶一 方或未登记的配偶一方也往往在短时间内即离开 将孩子弃养 二 实施事实无人抚养儿童基本生活保障制度过程中遇到的问 题和困难 一 认定程序较细致 由于事实无人抚养儿童基本生活保障金的审批手续较为严格 一些事实无人抚养儿童所依附的亲属一时无法找齐相关证明文件 导致他们无法被审批通过 也就无法获得相应保障 如有些孩子存 在父母一方在押服刑 另一方弃养的情况 在孩子需申报基本生活 保障时 村干部虽可通过当地派出所查询到其父母之一正在服刑 但由于其实施犯罪时多在外地 判决通知书未寄送达其户籍所在地 申报时也就因为没有相应的判决通知书复印件而无法获得审批通过 有些孩子符合受助条件 但由于孩子父母未领取结婚证 也未及时 上户口 就算有弃养情况发生 也无法获得审批 取得救助 二 政策宣传仍未到位 不少事实无人抚养儿童实际上并未上报 原因是村民仍不知有 此政策 村干部未作广泛宣传 例如 河源市和平县受民革组织资 助的 10 名困难学生中 除 1 人是孤儿 1 人是困难家庭子女外 其 余学生均符合事实无人抚养儿童受助条件 但在和平县上报的 99 名 事实无人抚养儿童中 仅有 5 人列入受助名单 剩余 3 人则未被列 入 三 法律追究难以执行 根据 婚姻法 第 21 25 及 44 条的相关规定 父母对子女有 抚养教育的义务 父母不履行抚养义务时 未成年的或不能独立生 活的子女 有要求父母付给抚养费的权利 即使是离婚后 父母对 于子女仍有抚养和教育的权利和义务 对遗弃家庭成员 受害人提 出请求的 人民法院应当依法作出支付扶养费 抚养费 赡养费的 判决 但从实际情况来看 大部分被弃养的孩子由于年纪尚幼 并 无维权能力 而他们的监护人大多是祖父母一辈 法律意识淡薄 也不知道该如何去帮助维权 特别是跨省婚姻家庭的事实无人抚养 儿童 大多数都不知道他们的外省籍父 母 亲的家究竟在哪里 维权 难度也较大 一 加大政策宣传 每人每月 500 元的标准 能较大改善监护人是祖父母 劳动力 欠缺的贫困家庭经济现状 使孩子们不再陷于困境 而针对目前不 少有事实无人抚养儿童的贫困家庭仍然不大清楚的实际 建议加大 对这一政策的宣传力度 使更多符合条件的事实无人抚养儿童能享 受到这一政策 一是尽快通过电视 广播等宣传这一政策 通过公 益广告 使这一政策家喻户晓 二是通过驻村干部加大宣传 建议 结合当前全市开展精准扶贫工作的契机 让驻村扶贫干部加大宣传 同时 使他们在开展入户调查 扶贫的过程中 对发现的事实无人 抚养儿童及时登记上报 三是利用学校这个平台进行宣传 将政策 宣传扩大到村一级中小学校 使每个学生都知道有这样的政策 鼓 励条件符合孩子及时申报 二 强化资金监管 一是建议要确保保障金及时发放 对陷于困境的家庭来说 500 元的救助无异于雪中送炭 特别在每年开学季 不少事实无人抚养 儿童常因上学要交的各类费用问题而面临辍学的困境 为此 对已 核准的事实无人抚养儿童 应尽快并及时发放其基本生活保障金 以保障其日常生活及学习需要 二是建议要确保保障金专款专用 要建立相应的监督制度 公示制度 使保障金流向透明化 并对各 县区发放保障金实施不定期抽查 确保专款专用 对私自将保障金 挪作他用的部门或个人 严格追责 三 加大救助力度 正如河源市基层村干部所言 事实无人抚养儿童不仅 孤身 而且 孤心 对事实无人抚养儿童的关爱 也应不仅仅体现在发放 基本生活保障金上 一是建议扶贫驻村干部关注事实无人抚养儿童 对父母双方均重残 父母一方死亡 或失踪 重残 一方弃养的事实无 人抚养儿童 驻村干部应将其纳入重点帮扶对象行列 从生活上 感情上对其进行帮助和关爱 对父母双方一方入狱服刑一方弃养的事 实无人抚养儿童 建议驻村干部在其父 母 刑满释放前也关注 帮助 这些孩子 二是每年各类社会团体举办的关爱儿童类慈善活动也应 将事实无人抚养儿童纳入帮扶范围 特别是在助学济困方面 三是 建议司法机关对事实无人抚养儿童开展法律援助 司法机关应组织 相关律师协助维权 特别是跨省婚姻弃养的孩子 更要通过函件方 式 帮助其找到父 母 亲 四是报纸或电视 网络等媒体应开辟专栏 对事实无人抚养儿童生存情况进行报道 让更多人关注 关爱事实 无人抚养儿童 并对弃养的父母进行道义谴责 五是针对事实无人 抚养儿童 孤心 的现象 由社区服务中心或辖区内社团组织 慈善公 益机构 心理医生定期为其进行心理干预和学习辅导 引导他们身心 健康成长 篇 2 提案第 20 xx0007 号 案 题 关于加强过期食品安全管理的建议 提 出 人 朱颖恒 共 1 名 分 类 综合 办理类型 未分派 承办单位 内 容 民以食为天 食以安为先 食品安全关系人民群众健康和生命 安全 关系经济发展和社会和谐 近年来 我省食品安全事故频发 尤其是过期食品安全问题日益成为社会各界热议的焦点话题 多年 来 我省发生多次超市售卖过期食品 食品银行捐赠过期食品给老 人 过期月饼回炉改做成糕点等重大食品安全事件 诸如此类的重 大食品安全事故并非偶发 对行业声誉产生了非常恶劣的影响 既 对广大人民群众的身体健康构成严重威胁 也引起了社会伦理道德 的危机 大量过期食品的不当处理将恶化环境污染 并对食品产业 的良性发展造成巨大冲击 过期食品的处置问题逐渐成为食品安全 管理中的难点和盲点 究其原因主要有如下几方面 一 思想意识有待提高 社会诚信水平总体上还需要进一步提高 一些不讲诚信 不讲道德的问题在不同行业都时有发生 食品行业 同样如此 有些食品生产经营者为获取非法利益 甚至故意销售过 期食品 带来了不容忽视的食品安全隐患 二 监管执法仍需改进 过期食品安全监管工作仍相对滞后 存 在着不少薄弱环节 现行法律法规对超过保质期食品仅规定了禁止 经营 退出市场 做好相关记录等 并未涉及实质性的处置 如销 毁 在执法环节也存在执法不严 处罚不重 违法犯罪成本低等情 况 三 产业发展还需规范 近年来我省食品产业发展速度过快 但 由于准入门槛低等原因 食品企业大多规模小 分布散 集约化程 度不高 自身质量安全管理能力较低 尤其对过期食品的处置尚未 形成联动和长效机制 在食品的可溯源系统塑造 过期食品专用销 毁场地建设 过期食品大数据处理等方面有进一步改进的必要 针对上述过期食品安全管理存在的问题 因此建议 一 强化治理 严厉打击过期食品安全违法行为 建议省内各市 区 镇以零售业和餐饮业集中地为重点地区 以大型超市 便利店 学校食堂 企事业单位食堂等为主要对象 加大对过期食品的监督 检查力度 规范过期食品处置管理制度 严查过期食品退货记录及 索证索票制度落实情况 严厉打击销售 赠送 随意扔弃过期食品 的行为 将专项整治常态化 对过期食品违法犯罪行为从严从重处 罚 增加食品违法成本 同时 应进一步提高经营单位对过期食品 自行销毁的证据保管 明确临近过期食品的标志说明 规范临近过 期食品的促销和赠送行为 二 扶持企业 加强食品流通领域的信息化平台建设 针对当前 食品行业鱼龙混杂 管理困难 过期食品回收困难等状况 应着力 扶持一批大型食品生产 配送 零售 回收企业 尤其应大力培植 有实力的食品连锁企业 以规模化及集约化来实现全产业链的资源 整合 尤其要重点支持生鲜食品的电商平台发展 利用大数据平台 和高效的物流系统 解决过期生鲜食品的集中处理问题 建议以食 品流通领域的信息化建设为突破口 鼓励食品连锁零售企业采用技 术先进的采购 配送 结算 退货等系统 实现食品全流程监控和 可溯源的大数据管理 令过期食品无处藏身 有大型连锁便利店便 采用了国际领先的自动退货系统 及时高效地显示 回收 处理了 过期食品和临近过期食品 但由于这套系统费用过高 小店难以购 买 政府部门在深入调研的基础上 可以适当扶持 推动 津贴此 类信息集成系统的广泛应用 三 固本清源 加快过期食品集中销毁的基础设施建设 精准发 现和快速收集过期食品只是问题的一方面 如何高效 低成本 无 污染地集中销毁过期食品则是另一难点 对集中回收和处理过期食 品的零售和物流企业实行适当的补助政策 构建有利于过期食品快 速回收的物流系统 并着力兴建多个专用于销毁和掩埋过期食品的 处理基地 利用现代科学技术把过期食品转化为再生能量 如肥料 饲料 发电等 实现变废为宝 广州食品报废销毁中