天然气有限公司管道事故应急预案

天然气有限公司管道事故应急预案天然气有限公司管道事故应急预案 一 总则 1 目的 为加强公司处理事故的综合指挥能力 提高紧急救援反应 速度和协调水平 明确公司各级人员在事故应急抢险中的责任 和义务 保护生命 保护环境 保护财产 保障公众秩序和社 会稳定 按照国家和公司有关要求 结合公司生产运行实际情 况 制订本预案 2 适用范围 本预案适用于公司所有管道事故 明确了公司所有管道在 事故应急抢险及救援过程中的人员组织 职责分工 事故应急 及生产恢复流程 事故的应急抢险措施以及事故状态与地方相 关部门的联动等内容 3 指导思想 以人为本 快速反应 企地联动 最大限度地保护人员安 全 保护财产安全 4 引用文件 1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主 席令 2002 第 70 号 2 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国 主席令 2001 第 60 号 3 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国 主席令 2004 第 17 号 4 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令 2008 第 83 号 5 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月公布 施行 6 中华人民共和国石油天然气管道保护法 中华人 民共和国主席令 2010 第 30 号 7 重大危险源辨识 gb18218 2000 8 输气管道工程设计规范 gb50251 2003 9 石油天然气工程设计防火规范 gb50183 2004 10 石油天然气站内工艺管道工程施工规范 gb50540 2009 11 油气长输管道工程施工及验收规范 gb50369 2006 12 工业金属管道工程施工规范 gb50235 2010 13 现场设备 工业管道焊接工程施工及验收规范 gb50236 2011 14 石油天气管道安全监督与管理暂行规定 中华 人民共和国国家经济贸易委员会令 2000 第 号 15 石油天然气安全规程 aq2012 2007 16 石油天然气管道安全规范 sy6186 2007 17 安全评价通则 aq8001 2007 18 安全防范工程技术规范 gb50348 2004 19 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共 和国国务院令 2007 第 493 号 20 江苏省天然气有限公司 hse 管理体系运行控制文 件 2011 年版 5 术语 1 事故 造成死亡 疾病 伤害 财产损失或其它损失的意外事件 2 危险源 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情 况组合的根源或状态 3 危险目标 指事故危险源的性质 数量可能引起伤害的人群 环境 财产和声誉等对象 4 风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合 5 应急 需要立即采取某些超出正常工作程序的行动 以避免事故 发生或减轻事故后果的状态 有时也称为紧急状态 同时也泛 指立即采取超出正常工作程序的行动 6 应急响应 为控制或减轻天然气事故应急状态的后果而采取的紧急行 动 7 应急救援 指在发生事故时 采取的消除 减少事故危害和防止事故 恶化 最大限度降低事故损失的措施 8 应急预案 指事先预测危险源 危险目标可能发生事故的类别 危害 程度 并充分考虑现有物质 人员及危险源的具体条件 使事 故发现时能及时 有效地统筹指导事故应急处理 救援行动 二 管道概况 公司目前已投产的天然气输气干线长度约 242 公里 站场 13 个 17 座独立阀室 分别为 无锡 张家港输气管道工程于 2003 年 2 月 28 日开工 2005 年 6 月 28 日进入试运行 附属分输储气工程于 2006 年 4 月 20 日进入试运行 全线管道设计压力为 6 3mpa 日常工作 压力为 4 0mpa 管道规格为 610 主要采用的是日本 jfe 公司 制造的 hf erw 钢管 部分采用巨龙钢管制造有限公司制造的 jcoe 钢管 钢级均为 x60 管道外防腐采用三层 pe 加强级防腐 无锡 张家港输气管道工程及附属分输储气工程起于西气 东输无锡分输站 经无锡新区的梅村 查桥后进入本工程东亭 首站 出站后经锡山区的东亭 安镇 港下及江阴的顾山镇后 进入张家港市 经张家港经济技术开发区与东区大道 东二环 和杨锦公路伴行 在张家港北二环南侧进入本工程张家港东莱 末站 本工程在江阴顾山分输站向东分输 经张家港凤凰镇沿 江苏沿江高速南侧进入常熟市 最终到达常熟虞山分输站 线 路工程总长度约 75km 其中无锡 张家港段总长度约 52km 江阴顾山 常熟虞山段总长度约 23km 工程沿线设有 6 座线 路截断阀室 6 座分输站 川气东送江苏配套管线一期工程全线管道设计压力为 6 3mpa 日常工作压力为 3 8mpa 主体管道规格为 813mm 戚电支线管径为 508mm 主要采用巨龙钢管制造有限公司制 造的 jcoe 钢管 钢级为 x65 管道外防腐采用三层 pe 加强级 防腐 川气东送江苏配套管线一期工程上党 春江段于 2010 年 1 月投产运行 春江 青阳段 2010 年 8 月投产运行 戚电管线于 2012 年 4 月投产运行 川气东送江苏配套管线一期工程线路主要途径镇江市丹徒 区上党镇 辛丰镇 丹阳市的司徒镇 丹阳开发区 埤城镇 后巷镇 新桥镇 常州市新北区孟河镇 春江镇 江阴市璜土 镇 利港镇 申港镇 夏港镇 南闸镇 月城镇 青阳镇 霞 客镇 祝塘镇 长泾镇 顾山镇 郑陆镇 常州市戚墅堰区潞 城街道和丁堰街道 线路工程总长度约 167km 其中镇江上党 江阴顾山段总长度约 146km 常州郑陆 常州华电戚墅堰 电厂段长度约 21km 工程设有 11 座独立阀室 7 座分输站 公司输气管线与站场分布在各市 区的具体情况 附录 1 三 事故的分类 根据事故的严重程度和造成的影响范围分为 a b c 三类 1 a 类事故 下列表象之一 均属于 a 类事故 1 管道天然气泄漏发生火灾 爆炸事故可能或已经造成 人员死亡或 3 人以上重伤的 或需要紧急转移安置 100 人以上 的事故 2 管道可能或已经发生较大裂纹或断管 天然气大量泄 漏 导致上游阀室和下游阀室之间压力明显下降 线路截断阀 紧急关闭 致使管道中断供气 3 因管道事故停输 对管道沿线人民正常生活秩序 正 常经济活动产生严重影响的事故 4 天然气泄漏可能或已经导致重要交通干线 如铁路 高等级公路 主要通航河流 阻断 5 站场工艺区发生大量泄漏并引发着火或爆炸 需紧急 中断本站运行和停止给本站用户输气的事故 6 发生恐怖袭击或因第三方严重破坏 致使管道输气发 生中断的事故 7 生产 设备事故造成 100 万元以上直接经济损失的 8 造成一个站场停输 7 日以上 或两个以上站场停输 24 小时以上 含 24 小时 的 9 交通事故一次造成重伤 3 人以上或有人员死亡的或直 接经济损失 10 万元以上的 10 发生 3 人以上食品中毒的 11 其它原因导致的管道输送天然气中断的事故 2 b 类事故 下列表象之一 均属于 b 类事故 1 管道由于腐蚀或人为破坏引起的管道穿孔 主要是腐 蚀穿孔 或微小裂缝 导致天然气小型泄漏 已经造成人员 3 人以下重伤的或需要紧急转移安置 100 人以下的事故 2 管道由于腐蚀或人为破坏引起的管道穿孔 主要是腐 蚀穿孔 或微小裂缝 导致天然气小型泄漏 致使管道降压 降量运行的 3 由于自然灾害而导致的管道裸露 悬空或漂浮 4 天然气泄漏可能或已经导致重要交通干线 如铁路 高等级公路 主要通航河流 交通不畅 但未造成阻断的 5 发生因第三方严重破坏 致使管道损伤 但未致使管 道中断供气的 6 生产 设备事故造成 5 万元以上 含 5 万元 30 万 元以下直接经济损失的 7 一个站场停输 8 小时以上 含 8 小时 7 日以下 或 两个以上站场停输 4 小时以上 含 4 小时 24 小时以下 8 交通事故一次造成重伤 1 人以上 3 人以下的或直接经 济损失 1 万元以上 10 万元以下的 9 发生 1 人以上 3 人以下食品中毒的 3 c 类事故 下列表象之一 均属于 c 类事故 1 因设备设施故障或其它原因造成的站场 阀室通讯故 障 电力中断 管线冰堵等 但可以通过站场内工艺调整和其 它临时措施处理而不对管线运行造成影响的事故 2 发生第三方事故 致使一次事故造成人身伤害 但经 简单救治后未丧失劳动力 对管道安全产生造成威胁的 3 生产 设备事故造成 5 万元以下直接经济损失的 4 造成一个站场停输 8 小时以下 或两个以上站场停输 4 小时以下的 5 交通事故造成直接经济损失在 2000 元以下 但未造 成人身伤害的 6 发生 1 人食品中毒的 7 除 a 类 b 类事故以外的事故 四 应急组织机构及职责 1 应急救援总指挥组 1 1 应急救援总指挥组由公司 安委会 主任担任 副组长由 公司 安委会 副主任担任 其成员如下 组长 徐国群 副组长 汪平 唐玉杰 吴仕业 胡志勇 张建忠 成员 徐爱军 杜坚 陈焰 张维 詹莉 高敏 夏齐全 陈永祥 张彦 李志坚 1 2 应急救援总指挥组职责为 1 负责研究事故险情 宣布启动 关闭应急抢险预案 研究确定应急抢险方案 对应急抢险实施统一指挥 2 应急调度组 2 1 应急调度组由公司经营部 安全生产部联合组成 其成 员如下 组长 汪平 副组长 徐爱军 杜坚 成员 李志坚 戚中强 朱烨 周莉莉 胡斌 徐希军 周嘉 2 2 应急调度组职责为 1 负责在事故状态下 向上游供气单位和下游相关用户 通报事故信息 协调落实应急供气方案 最大限度地保证供气 不受影响 2 负责在事故抢修期间 监视运行工况 收集应急抢修 信息 及时传达应急救援总指挥组的指示 并根据事故抢修需 要做好各项协调工作 3 现场应急抢险实施组 3 1 现场应急抢险实施组组长由公司分管安全生产部的领导 担任 其成员如下 组长 吴仕业 副组长 徐爱军 陈焰 成员 张维 詹莉 陈永祥 高敏 李志坚 张彦 夏齐 全 任贵 3 2 现场应急抢险实施组职责为 1 负责应急抢险的具体组织 协调 及时掌握应急抢险 动态 上报相关信息 接受 传达应急救援总指挥组指令 2 分析事故险情 采取必要的应急措施 包括工艺调整 人员疏散 后勤支援 警戒和善后生产恢复工作等 3 上报应急抢险方案 按照批准的抢修方案组织实施 4 负责与市 县级地方政府应急管理部门的联络 通报 应急抢险情况 请求必要的公安 消防 武警 医疗卫生等力 量的支援 5 审查和存档所有应急记录 文件等资料 并根据预案 在实施过程中存在的问题及时对预案进行调整 修订 3 3 现场应急抢险实施组下设应急先遣组 现场抢修组 hse 保障组 物资供应组 媒体联络及后勤保障组 赔付谈判 组等 6 个小组 具体构成如下 3 3 1 应急先遣组 1 应急先遣组由安全生产部人员组成 其成员如下 组长 李志坚 副组长 雷震 宋浩 组员 徐云勇 杜舒丹 张勤 刘祥 殷建 瞿云峰 徐 超群 潘小龙 谢家祥 高稳 汤炜 李宁卫 孙俦 俞德水 朱坚 谢国忠 徐征勇 王骅 唐金勇 韦祥顺 张海清 周 荣义 闵宬 张新华 张成龙 徐庆辉 潘浩 李万彪 伏贤 丁灵 董雪成 2 应急先遣组职责为 a 负责先期到达事故现场 确定事故现场状态 并进行 应急处理 b 对事故现场的初步布控情况进行检查 组织事故现场 的大范围紧急布控和疏散 c 保持与调度中心的联系 根据调度中心调控指令及时 组织工艺操作 3 3 2 现场抢修组 1 现场抢修组由安全生产部 工程部及江苏油田勘探局 油田建设处 为 江苏省天然气有限公司天然气管道维抢修承包 合同 项下的承包商 以下简称 抢修协作单位 联合组成 其 成员如下 组长 徐爱军 副组长 陈焰 任贵 吴锦江 抢修协作单位 组员 施卫泉 何宏强 李超 吴建军 刘秋成 陈云 安全生产部设备科各维修班组及抢修协作单位 2 现场抢修组职责为 a 负责通知抢修协作单位紧急赶赴事故现场进行抢险 b 遏制现场事态的恶化 并协助应急救援单位进行救援 工作 c 负责制定事故抢险方案上报应急救援总指挥组审核 3 3 3hse 保障组 1 hse 保障组由安全生产部人员组成 其成员如下 组长 张彦 副组长 宋浩 组员 张勤 杜舒丹 闵宸 周荣义 张新华 张成龙 徐庆辉 潘浩 李万彪 伏贤 丁灵 董雪成 2 hse 保障组职责为 a 负责事故抢修过程的安全保卫工作 包括设置安全警 戒线 疏导车辆 疏散群众 监测可燃气体浓度 车辆摆放等 确保抢修工作 周边群众及国家财产的安全 b 负责事故现场的安全监控 消防监护及现场 站场 阀室的检查 c 负责现场的治安维护和医疗急救的准备 d 负责按通知程序紧急通知公安 消防 医院 安监等 单位 3 3 4 物资供应组 1 物资供应组由安全生产部 技术与采购部联合组成 其 成员如下 组长 陈永祥 副组长 任贵 组员 张晓明 宋争争 沈晓瑞 杨丽丽 蒋芳芳 朱灿 姚春旭 2 物资供应组职责为 a 负责调配落实抢险现场所需的抢修物资 3 3 5 媒体联络及后勤保障组 1 媒体联络及后勤保障组由综合部 计划开发部及安全 生产部联合组成 其成员如下 组长 张维 副组长 高敏 张彦 组员 胡方皓 王洁 胡季和 沈玲琴 王纬东 刘强 刘文偲 魏玲娇 潘捷 陶桂花 2 媒体联络及后勤保障组职责为 a 负责应急抢险的车辆安排 b 负责抢险人员的生活后勤保障 c 负责接待媒体人员并对外发布事故消息 d 负责抢修过程中的图片影像资料收集与整理 3 3 6 赔付组 1 赔付组由外协部 财务部联合组成 其成员如下 组长 夏齐全 副组长 詹莉 组员 纪宏平 周宝 顾凯文 刘义华 程妤 申林 张 海宁 倪明 戴丹 2 赔付组职责为 a 负责根据国家有关法律法规进行事故赔付和善后工作 b 负责现场伤亡人员的安抚工作 五 应急反应程序 1 应急反应程序图 2 应急反应程序 2 1 一旦安全生产部负责人或值班调度接到事故报告后应立 即对事故信息进行初步整理和运行分析 并立即汇报至现场应 急抢险实施组 现场应急抢险实施组应根据事故的严重程度和 造成的影响范围确定事故类别 如发生 a 类事故 应立即上报 应急救援总指挥组 2 2a 类和 b 类事故应急反应程序 2 2 1 抢险指挥 1 如发生 a 类事故 应急救援总指挥组应立即赶赴现场 指挥抢险 由应急救援总指挥组组长担任现场总指挥 并宣布 启动一级响应 二级响应 三级响应同步启动 现场应急抢 险实施组负责现场抢险的实施工作 2 如发生 b 类事故 现场应急抢险实施组应立即赶赴现 场指挥抢险 由现场应急抢险实施组组长担任现场总指挥 并 宣布启动二级响应 三级响应同步启动 现场应急抢险实施 组及时将现场情况汇报至应急救援总指挥组 2 2 2 抢险实施 1 现场应急抢险实施组在接到事故情况报告后 应立即 安排应急先遣组成员赶赴现场并控制险情 组织 hse 保障组 现场抢修组 物资供应组 媒体联络及后勤保障组 赔付组赶 赴现场 对事故应急工作进行部署 2 应急先遣组赶赴事故现场后应立即确定危险区域 树 立安全警示牌 拉设安全警示带 控制火源 疏散周围群众和 车辆 向应急救援总指挥组汇报现场情况 并根据应急救援总 指挥组组长的指令负责关闭事故管段上下游截断阀 危险区域的设定为 距管道事故现场点 500m 范围内为危 险区域 当发生天然气泄露但未发生燃烧爆炸事故时 泄露点 周围 1712 米范围内所有的建筑物 居民区 住宅 交通道路 等均为危险区域 若天然气被直接点燃 距火源中心点 306 米 的范围内为热辐射危险区域 3 hse 保障组应立即通知当地公安 消防 医院 安监 和应急办等部门 做好现场安全警卫工作 协助应急先遣组和 政府应急救援机构做好周围群众 伤员抢救工作和现场事故抢 险工作 必要时与事发地周围的通信 电力 铁路等公共设施 单位联系 启动其相应的应急预案 4 现场抢修组应立即通知抢修协作单位赶赴现场进行抢 险 并制定抢险方案报应急救援总指挥组批准后 进行抢险的 初步准备工作 抢修协作单位所有抢修人员 机具设备在六小 时内到达现场实施抢险 物资供应组根据抢险方案 准备工器 具 钢管等物资和设备 5 媒体联络及后勤保障组人员立即组织应急车辆 启动 应急后勤保障工作 6 赔付组做好现场伤亡人员的安抚工作 2 2 3 应急调度 应急调度组根据应急救援总指挥组安排 协调上游供气单 位和下游用户 启动应急气量调配预案 保证应急供气 2 3c 类事故应急反应程序 2 3 1 如发生 c 类事故 安全生产部应立即赶赴现场参加抢 险 由安全生产部负责人担任现场总指挥 宣布启动三级响应 并及时将事故处理情况上报现场应急抢险实施组组长 2 3 2 运行 设备事故由安全生产部运行科和设备科负责现 场处理 并及时将现场情况汇报至现场应急抢险实施组 2 3 3 第三方事故 交通事故 人员中毒等事故由安全生产 部 hse 科立即赶赴现场处理 并及时将现场情况汇报至现场应 急抢险实施组 2 4 一旦启动一级响应 二级和三级响应机构则立即同步启 动 一旦启动二级响应 三级响应机构则立即同步启动 2 5 若救援现场出现异常情况并判断须撤离时 由应急救援 总指挥组组长下达命令立即撤离现场 hse 保障组负责现场人 员清点 现场全体人员应迅速 有秩序地撤离现场 六 应急预案关闭 1 应急救援工作结束的判定标准 只有在下述几方面的工作完成之后才能确定事故应急救援 工作的结束 1 造成事故的各方面因素 以及事故引发的危险因素和 有害因素已经达到规定的安全条件 输气生产恢复正常 2 在事故处理过程中 为防止事故次生灾害的发生而关 停的水 气 电力 交通等恢复正常 3 事故现场的人员救援工作已完成 2 应急预案关闭程序 1 现场应急抢险实施组根据上述应急救援工作结束的判 定标准对现场情况进行分析确认 一旦确认应急救援工作已具 备结束的条件 应上报应急救援总指挥组 现场总指挥宣布关 闭应急预案后才能结束事故应急救援工作 2 现场总指挥宣布关闭应急预案后 hse 保障组负责将 事故危险解除通知分送至地方政府和事故发生地周边社区 机 关企事业 公路 通信 电力 铁路等单位和部门 3 在应急先遣组制定恢复生产的方案