2019年工业和民营经济发展实施办法_1

第 1 页 共 9 页 20192019 年工业和民营经济发展实施办法年工业和民营经济发展实施办法 为深入实施工业富县战略 进一步促进全县工业 和民营经济实现持续健康发展 现提出如下意见 一 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻中央 省市经济工作会议精神 以 121 县域四大发展平台为抓手 坚持稳中求进工作总基调 坚持新发展理念 坚持推动高质量发展 坚持以供给 侧结构性改革为主线 落实 六稳 政策 建设钢城 振兴霍邱工业经济 二 工作目标 全年实现规模工业增加值同比增长 7 以上 工 业产销率 xx 以上 新增规模工业企业 xx 家以上 实施投资超千万元以上工业项目 100 个以上 其中亿 元以上项目 20 个以上 工业固定资产投资增长 15 以上 技术改造投资增长 xx 以上 私营企业和个体 户数分别增长 5 以上 完成市下达的单位工业增加 值能耗降幅任务 三 工作重点 一 提升平台承载力 加大园区建设和招商引 资力度 完善园区生产性和生活性配套设施规划建设 第 2 页 共 9 页 着力建设实力园区 效益园区 绿色园区 合肥高新 区霍邱现代产业园要加速产城深度融合 突破征地拆 迁瓶颈 进一步加快重点项目建设 打造成体制机制 先行区 营商环境示范区 创新创业集聚区 掀起大 建设 大招商 大发展热潮 全年新引进超千万元项 目 15 个 其中亿元以上项目 5 个 霍邱经济开发区 要致力建设新时期铁基新材料基地 绿色矿山全产业 链集群基地和工业品物流配送基地 完成铁基新材料 产业发展规划编制 为钢厂建设提供全方位的服务和 保障 确保项目按时建成投产 发挥效益 辐射带动 武钢工业园等配套项目加快建设 全年新引进超千万 元项目 10 个 其中亿元以上项目 5 个 长集现代农 业示范区要力促转型 丰富园区新内涵 通过转租 嫁接等方式 对停产半停产企业进行整合利用 全年 处置僵尸企业 3 家以上 发挥农产品资源优势 推进 特色化 专业化 品牌化和集群化发展 全年新引进 超千万项目 10 个 其中亿元以上项目 3 个 支持工 业园区 五个乡镇工业集中区和马店 潘集等有条件 的乡镇建设小微企业创业基地 返乡创业园和园中园 县工投公司 以需定建 在工业园区 乡镇工业集 中区建设标准化厂房 对入驻 20 家以上工业企业且 经济效益和社会效益良好的园区 工业集中区 授予 第 3 页 共 9 页 县级返乡创业示范园称号 并给予一定奖补 对当年 经县招商预审会研究同意新引进投资 3000 万元以上 的工业项目 按合同约定建成投产的 按照投资额度 给予所在园区或乡镇 10 的补助 用于基础设施建设 二 提升核心竞争力 支持创新发展 在项目 准入 资金申请 政策兑现等方面支持民营企业创新 发展 支持工业企业围绕 互联网 制造 龙头 配套 存量 增量 集约 循环 开展技 术改造 积极参加创新大赛 工业设计大赛等 对首 次获得国家 省市企业制造业创新中心 企业技术中 心 工业设计中心 产学研合作 品牌争创 获奖项 目和主导制定行业标准 在省市奖补基础上再给予一 定奖补 培育 专精特新 中小企业 以培育发展战 略性新兴产业为引领 大力实施 专精特新 中小企 业培育工程 对获得省 市级 专精特新 中小企业 排头兵 企业 单打冠军 行业小巨人 企 业 在省市奖补基础上再给予一定奖补 帮助拓展市 场 探索政府采购首购制度 加大政府采购对中小微 企业的支持力度 贯彻落实 六安市鼓励采购地产品 暂行办法 充实地产品使用目录 鼓励倡导企业使 用当地产品 普及电子商务应用 鼓励中小企业依托 第 4 页 共 9 页 第三方电子商务平台开展网络销售 对企业参加政府 组织的展销会参展费用和在央视等媒体进行工业宣传 的 给予一定的奖补 三 减轻税费负担 落实各项减税降费政策 严格落实国家 省市出台的各项减税降费政策 企业 从县级以上各级人民政府财政部门取得的应计收入总 额的财政性资金 凡符合条件的 可以作为不征税收 入 全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费 政策 严格执行已公布的涉企保证金目录清单 进一 步降低保证金缴纳标准 推广以银行保函替代现金缴 纳保证金 降低制度性交易成本 严格执行涉企行政 事业性收费优惠政策 进一步清理 精简涉及民间投 资管理的行政审批事项和涉企收费 全面落实 多证 合一 多规合一 改革 降低用地用能成本 鼓励 土地使用者在符合规划的前提下 通过厂房加层 厂 区改造 内部用地整理等途径提高土地利用率 在符 合规划 不改变用途的前提下 现有工业用地提高土 地利用率和增加容积率的 不得增收土地价款 扩大 民营企业参与电力直接交易规模 严格天然气短输价 格成本管理 降低用工成本 及时落实国家降低企业 社保费率政策要求 确保总体上不增加企业负担 对 民营企业全职引进的各类急需人才 所需租房补贴 第 5 页 共 9 页 安家费及科研启动费等人才开发费用可按照规定在税 前列支 四 缓解融资难融资贵 降低融资成本 清理 规范企业融资过程中的资产评估等中介服务行为 坚 决取消和查处各类违规手续费 不得向小微企业收取 贷款承诺费 资金管理费 银团贷款除外 严格限 制向小微企业收取财务顾问费 咨询费等费用 减少 融资过程中的附加费用 缓解资金周转急需 开展专 项清欠行动 积极化解三角债 清理政府部门和国有 企业拖欠民营企业中小企业账款 防止对民营企业随 意减少授信 抽贷断贷 一刀切 等做法 对市场前 景好 经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷 压 贷 抽贷 断贷 加大融资担保力度 当年扩大县工 投公司和兴业担保公司资本金不少于 3000 万元 严 格落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策 降低小微企业融资担保成本 支持企业首发上市 积 极支持民营企业发债融资 鼓励企业在省股权托管中 心挂牌 加大信贷投放力度 扩大对民营企业 小微 企业信贷投放 银行业金融机构新增加对民营企业贷 款占新增公司类贷款的比例不低于 50 切实落实无 还本续贷监管政策 鼓励银行业金融机构提高中长期 贷款比例 根据企业需求合理确定流动资金贷款期限 第 6 页 共 9 页 严格落实金融机构财政资金存贷挂钩制度 每季度召 开一次政银企对接会 力争全年担保业务和过桥接续 业务同比增长 20 以上 全年金融机构贷款增加额 20 亿元以上 五 培育壮大中小企业 按照 抓大扶小育特 色 的思路 加大中小企业服务平台建设 优化资源 要素配置方式 增强民营企业 中小微企业投资发展 信心 激发创业创新热情 开展全县 成长性示范企 业 两化融合示范企业 评选活动 引导企业增 强内生动力 提高市场竞争力 对当年产值首次突破 20 亿元 10 亿元 5 亿元 1 亿元和新增规模企业 限上商贸企业 以及本地网上年度销售额较大企业给 予奖励 安排工业培训专项资金 对中小企业各类人 才 经济主管部门和乡镇负责人进行分类培训 六 完善项目推进机制 建立完善项目推进机 制 严格执行 四督四保 三查三单 和 预安 销号 制度 着力提高项目开工率 竣工率 达产率 和转化率 以钢铁产业 发达地区产业转移和传统产 业做大做强项目为着力点 发挥县产业引导基金的引 导作用 按照一事一议原则给予扶持 争取实现优势 产业率先突破 主动对接 优化服务 高质量承接江 浙沪等地纺织 服装 玩具 家具生产及再生资源综 第 7 页 共 9 页 合利用等产业项目抱团转移 帮助已预审项目协调做 好立项 环评 安评 用地 能评 水保等相关手续 的办理工作 推动项目开工建设 对在建重点项目 实行倒排工期 力争早日建成投产 形成新的产能 对列入市工业和招商引资观摩项目和所在乡镇 园区 给予一定的补助 七 打造 四最 营商环境 优化审批服务 大力推动 照后减证 逐步实现 照后能营 推 进 互联网 政务服务 推动企业办事 一网 一 门 一次 深化简易注销登记改革 解决民营企业 注销难 问题 压缩重点事项审批时限 实现企业 开办时间压缩至 3 个工作日内 工业建设项目施工许 可证审批压缩至 45 个工作日以内 不动产登记压缩 至 5 个工作日内 减少民间资本市场准入限制 全面 实施市场准入负面清单制度 推动 非禁即入 普遍 落实 不得对民间投资设置附加条件 规范有序推广 政府和社会资本合作模式 对项目收入无法覆盖成本 和收益 但社会效益较好的政府和社会资本合作项目 同级财政可给予适当补贴 支持各类投资主体参与盘 活闲置工业资产和项目 保护合法合规企业权益 按 照 罪刑法定 疑罪从无 的原则妥善处理民营企业 经营不规范的问题 严格规范涉案财产处置 维护涉 第 8 页 共 9 页 案企业和人员的合法权益 去产能 去杠杆对各类所 有制企业执行同样标准 在安监 环保等领域微观执 法过程中 避免简单化 不搞 一刀切 八 构建亲清新型政商关系 健全沟通长效机 制 坚持县工业富县领导组定期会商研判制度 月度 工业分析调度制度 企业诉求收集交办制度 强化 四送一服 双千工程对民营企业的精准服务 开展 民营企业大走访 在经济开发区设立服务企业办公室 切实帮助企业解决实际问题 打造更有温度的服务环 境 弘扬企业家精神 充分肯定企业家对经济社会发 展的贡献 推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级 党代表 人大代表 政协委员 以及劳动模范等各种 评选表彰人选 依法保护企业家人身和财产安全 营 造人才良好环境 鼓励民营企业引进高层次人才 全 面落实住房 就医 就学 落户等政策 对企业引进 人才年薪达 50 万元 150 万元 符合规定的 每年按 年薪不低于 10 的比例奖励用人单位 坚持 百企评 部门 活动 强化机关效能建设 严厉查处破坏发展 环境等违法违纪行为 对年度总评前 10 名的单位授 予 服务企业先进单位 对后 3 名的由县委 县政 府主要负责人对其单位一把手进行约谈 并从中确定 1 名在全县大会上作表态发言 第 9 页 共 9 页 九 严格进行考核奖励 全年安排 5000 万元 中小企业 工业和民营经济发展