中建股份公司安全管理手册

中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 1 序序 言言 作为一家国家大型骨干企业和上市的公众公司 中国建筑 面 临着形象公众化 管理透明化 监督社会化的新要求 我们不仅仅要 追求以企业利润为主的经营业绩 更要肩负起应有的社会责任 安全生产是体现企业以人为本 科学发展的重要标志 中国建 筑 历来重视自身的社会责任和企业的管理品牌 安全生产管理工作 在企业经营管理工作中就自然有其重要的位置和艰巨的使命 我们在 质量管理方面有 中国建筑 品质重于泰山 过程精品 服务跨越五 洲 的质量理念 这一理念映衬和延伸到安全生产管理中 就是 中 国建筑 和谐环境为本 生命至上 安全运营第一 体现了 中国 建筑 构建和谐企业 珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感 中建系统经过多年的生产经营实践和在国内外相关方面的理论探 索 在安全生产方面积累了丰富的管理 人力 技术等经验和资源 已经具备了全系统各级企业走向以先进的安全生产文化理念和较高安 全生产管理水平为标尺的安全生产 同质化 管理的条件 而推行安 全生产 同质化 的重要途径就是推行安全生产标准化 通过标准化 管理 使全系统安全生产管理模式趋于统一 管理流程进一步规范 管理品牌得以彰显 同时 标准化管理也是我们企业集团迈向国际化 和实现企业 一最两跨 目标的需要 在这一指导思想下 股份公司 组织编写了 安全生产管理手册 目的就是通过标准化的管理使全 系统安全生产趋于同质化 提升全系统安全生产管理水平 安全生产管理手册 系统地阐明了安全生产管理的若干控制要 素 既是对以往安全生产管理的总结与继承 也是对新形势下安全生 产管理的创新与发展 手册 既遵循了国家的有关法律法规 又细 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 2 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 3 编编 制制 说说 明明 为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规 建立健全安全生 产管理体系 杜绝重大生产安全事故 减少一般事故的发生 实现安 全生产管理的同质化 规范化和标准化 从而提升全系统的安全生产 管理水平 彰显 中国建筑 先进的安全文化和管理品牌 依据 中 华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安 全生产管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例 中央企业 安全生产监督管理暂行办法 铁路建设工程安全生产管理办法 公路工程施工安全技术规程 建筑施工企业安全生产管理机 构设置及专职安全生产管理人员配备办法 等一系列国家相关的法律 法规及政府有关部门规章 结合股份公司安全生产管理的实际情况 编制了 中国建筑股份有限公司安全生产管理手册 以下简称 手 册 手册 涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程 由安 全生产组织保障体系 责任体系 技术标准体系 宣传与培训教育体 系 监督检查体系 安全生产费用 应急管理和事故报告 项目安全 策划 企业安全生产评价等九个方面架构而成 力求使手册具有较强 的统一性和可操作性 形成一个较为系统的 规范的 标准的管理文 件 本 手册 中所涉及到的管理包括对系统的管理和对直营的管理 对系统管理是指中国建筑股份有限公司对各二级企业 各二级企业对 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 4 号码 区域 公司 各号码 区域 公司对项目的管理 对直营的管 理是指各级企业总部 事业部 对各区域分公司 各区域分公司对项 目的管理 手册 在编写过程中得到了各单位的大力支持 在今后的执行 使用过程中若有什么建议和意见请及时反馈给我们 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 5 目目 录录 1 1 总则总则 1 1 1 1 目的 1 1 1 2 安全理念 1 1 1 3 适用范围 1 1 1 4 管理要求 1 1 1 5 解释与管理权限 1 1 2 2 安全生产组织安全生产组织 2 2 2 1 机构 2 2 2 2 人员 3 3 3 3 安全生产责任安全生产责任 7 7 3 1 责任制的层级关系 7 7 3 2 各责任层的责任制概述 7 7 3 3 企业管理层和职能部门的安全生产责任制 8 8 3 4 施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制 14 14 3 5 责任制落实措施 19 19 4 4 安全生产技术安全生产技术 20 20 4 1 安全技术措施及方案 20 20 4 2 安全技术交底 23 23 4 3 安全验收 26 26 4 4 安全技术方案及验收管理流程 39 39 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 6 5 5 安全生产宣传教育培训安全生产宣传教育培训 39 39 5 1 安全教育培训 39 39 5 2 安全宣传活动 46 46 6 6 安全生产监督检查安全生产监督检查 46 46 6 1 检查制度 46 46 6 2 检查目的 47 47 6 3 检查内容和方式 47 47 6 4 检查表格 48 48 7 7 安全生产费用安全生产费用 79 79 7 1 安全生产费用的组成 79 79 7 2 安全生产费用的使用和管理 81 81 7 3 安全生产费用的核算 81 81 7 4 安全生产费用的监督检查 82 82 8 8 应急管理和事故报告应急管理和事故报告 82 82 8 1 应急预案的管理 82 82 8 2 应急演练 83 83 8 3 应急响应 83 83 8 4 应急救援 84 84 8 5 事故报告 86 86 8 6 事故调查 88 88 8 7 事故处理 88 88 9 9 项目安全策划项目安全策划 94 94 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 7 9 1 总要求 94 94 9 2 策划的内容和步骤 95 95 9 3 安全生产策划书纲要 100 100 1010 安全生产管理流程安全生产管理流程 105 105 10 1 企业安全生产管理流程 105 105 10 2 项目安全生产管理流程 106 106 10 3 岗位安全生产管理流程 107 107 1111 安全生产评价安全生产评价 108 108 11 1 总体要求 108 108 11 2 评价方法及频次 108 108 11 3 检查与评价表格 109 109 11 4 评价结果及奖罚 122 122 11 5 评价机构及人员 123 123 1212 附录附录 123 123 12 1 国家有关安全生产法律 法规 制度 标准 规范 123 123 12 2 集团公司有关规章制度 标准 124 124 12 3 工具化资料 125 125 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 8 表表 格格 目目 录录 1 安全专家申报表 6 6 2 安全技术交底表 24 24 3 安全技术交底汇总表 25 25 4 落地式 悬挑 脚手架搭设验收表 28 28 5 工具式脚手架安装验收表 30 30 6 基坑支护验收表 32 32 7 施工现场临时用电验收表 33 33 8 电动吊篮检查验收表 35 35 9 施工机械安装验收表 龙门架及井字架物料提升机 37 37 10 施工机具安装验收表 其它中小型 38 38 11 安全培训教育记录表 43 43 12 特种作业人员登记表 44 44 13 中国建筑股份有限公司企业安全管理检查评分表 49 49 14 中国建筑股份有限公司施工现场安全检查汇总表 51 51 15 中国建筑股份有限公司施工现场安全管理检查评分表 52 52 16 中国建筑股份有限公司施工现场文明施工检查评分表 54 54 17 中国建筑股份有限公司落地式外脚手架检查评分表 56 56 18 中国建筑股份有限公司悬挑式脚手架检查评分表 58 58 19 中国建筑股份有限公司门型脚手架检查评分表 59 59 20 中国建筑股份有限公司挂脚手架检查评分表 60 60 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 9 21 中国建筑股份有限公司吊篮脚手架检查评分表 61 61 22 中国建筑股份有限公司附着式升降脚手架 整体提升架或爬架 检 查评分表 62 62 23 中国建筑股份有限公司基坑支护安全检查评分表 64 64 24 中国建筑股份有限公司模板工程安全检查评分表 65 65 25 中国建筑股份有限公司 三宝 四口 防护安全检查评分表 66 66 26 中国建筑股份有限公司施工用电安全检查评分表 67 67 27 中国建筑股份有限公司物料提升机 龙门架 井字架 安全检查评 分表 68 68 28 中国建筑股份有限公司外用电梯 人货两用电梯 安全检查评分 表 70 70 29 中国建筑股份有限公司塔吊安全检查评分表 71 71 30 中国建筑股份有限公司起重吊装安全检查评分表 72 72 31 中国建筑股份有限公司施工机具安全检查评分表 73 73 32 中国建筑股份有限公司山体隧道施工安全检查评分表 75 75 33 中国建筑股份有限公司桥梁工程安全防护检查评分表 76 76 34 中国建筑股份有限公司盾构隧道安全防护检查评分表 77 77 35 安全隐患整改通知单 78 78 36 职工伤亡事故快报表 90 90 37 企业职工因工死亡事故调查报告书 91 91 38 危险源清单 97 97 39 安全生产策划书审批表 100 100 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 10 40 企业安全生产费用投入计划表 102 102 41 工程项目安全生产费用投入计划表 103 103 42 企业安全生产评价表 110 110 43 施工现场安全生产检查评价表 一 115 115 44 施工现场安全生产检查评价表 二 119 119 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 1 1 1 总则总则 1 11 1 目的目的 以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺 实现 安全生产管理的同质化 规范化和标准化 从而提升全系统安全生产 管理水平 1 21 2 安全理念安全理念 为了体现 中国建筑 珍重生命 构建和谐企业和以人为本 科 学发展的先进文化思想 中国建筑股份有限公司 以下简称股份公司 安全生产的理念确定为 中国建筑 和谐环境为本 生命至上 安全 运营第一 1 31 3 适用范围适用范围 中国建筑股份有限公司安全生产管理手册 以下简称手册 适用于股份公司各级施工企业 以下简称各级企业 和施工项目以及 勘察设计 房地产开发等其它生产企业的安全生产管理 本 手册 管理范围覆盖房建 市政和路桥等专业领域 1 41 4 管理要求管理要求 本 手册 为全系统在安全生产管理工作中的企业标准 各级企 业应认真贯彻执行 施工过程中涉及到的安全表格 以地方政府规定的表格为主 地 方政府没有规定的 按照本 手册 中的表格执行 1 51 5 解释与管理权限解释与管理权限 本 手册 由中国建筑股份有限公司安全生产监督管理部门负责 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 2 解释 手册 的日常管理由各级企业安全生产监督管理部门负责 2 2 安全生产组织安全生产组织 2 12 1 机构机构 2 1 1 各级企业必须建立健全安全生产的组织机构 包括 1 安全生产决策机构 根据有关法律法规和企业自身情况 各级企业应成立安全生产的 最高决策机构 安全生产委员会 以下简称安委会 安委会办公室 可设在安全生产监督管理部门 安委会主任由企业安全生产第一责任 人担任 副主任由主管生产负责人担任 成员由企业内部与安全生产 有关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人组成 2 安全生产监督管理机构 施工企业应按照 中央企业安全生产监督管理暂行办法 国资 委第 21 号令 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生 产管理人员配备办法 建质 2008 91 号 和 中国建筑股份有限公 司安全生产管理条例 中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独 立职能部门 勘察设计 房地产开发等其它生产企业应当明确安全生 产管理部门 安全生产管理机构的设置应与企业的生产经营规模相适 应 2 1 2 各级企业较大的分公司 区域公司等应设立独立的安全生产监 督管理部门 2 1 3 各项目经理部应成立安全生产领导小组 建设工程实行施工总 承包的 安全生产领导小组由总承包企业的项目经理 项目党群负责 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 3 人 项目生产经理 项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企 业和劳务分包企业的项目经理等组成 各项目经理部应根据生产实际 情况设立负责安全生产监督管理的部门 2 22 2 人员人员 2 2 1 施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准应按照 建 筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 建质 2008 91 号 中的规定满足下表要求 并应根据企业经营规模 生产需要和危险源多等特点予以适当调增 专职安全生产管理人员配备标准专职安全生产管理人员配备标准 单位配备标准 特级资质企业不少于 6 人 一级资质企业不少于 4 人 施工总承包 二级及以下资质企业不少于 3 人 一级资质企业不少于 3 人 施工专业承包 二级及以下资质企业不少于 2 人 1 万 m2以下不少于 1 人 1 5 万 m2不少于 2 人 建筑工程 装 修工程按建筑 面积配备 5 万 m2及以上 不少于 3 人 并按 专业配备 5000 万元以下不少于 1 人 5000 万 1 亿 元 不少于 2 人 总承包项目经 理部 土木工程 线 路管道 设备 安装按合同价 1 亿元及以上 不少于 3 人 并按 专业配备 施工人员在 50 人以下至少 1 人 劳务分包单位 项目经理部 50 200 人至少 2 人 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 4 200 人以上至少 3 人 2 2 2 各级施工企业应按照 中建总公司安全生产监督管理人员管理 条例 中建安字 2006 287 号 中的规定设置安全总监 安全总监按 副总工程师或助理总经理级次定位 配合主管生产的副总经理专职负 责本企业安全生产监管工作 2 2 3 房屋建筑工程或装修工程建筑面积 5 万 m2以上 市政工程造价 1 亿元人民币以上 路桥等基础设施工程 2 亿元人民币以上或省级以 上重点工程项目应设立项目安全总监 安全总监进入项目领导班子 协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作 其他项目可设 项目安全负责人 2 2 4 各施工企业较大的分公司 区域公司应依据实际生产情况配备 不少于 2 人的专职安全生产管理人员 2 2 5 勘察设计 房地产开发等其它生产企业应根据企业和工程的实 际情况配备负责安全生产监管工作的专 兼 职安全生产管理人员 2 2 6 专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安 全生产考核合格并取得安全生产考核合格证书后持证上岗 2 2 7 各级企业应当加强安全生产监管队伍建设 提高人员素质 鼓 励和支持安全监管高端队伍的形成 安全生产监督管理机构工作人员 应当逐步达到以注册安全工程师为主体 2 2 8 各级施工企业应参考如下原则分级建立安全专家库 安全专家 采用申报制度 申报表见下表 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 5 1 二级专家 从事安全生产管理工作 5 年以上 具备工程师职称 中专以上学历 2 一级专家 从事安全生产管理工作 8 年以上 具备高级工程师 职称 大专以上学历 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 6 安全专家申报表安全专家申报表 申报级别 姓名性别出生年月 毕业院校所学专业 工作单位最高学历 行政职务技术职称 照片 办公电话手机 E mail 起止时间工作单位职务 工作简历 主要业绩 工作单位意见 单位盖章 年 月 日 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 7 3 3 安全生产责任安全生产责任 3 13 1 责任制的层级关系责任制的层级关系 股份公司系统建立 四级管理 层级负责 的安全生产管理体系 按照 横向到边 纵向到底 的原则 制定股份公司 二级法人单位 股份公司区域公司及事业部 三级法人单位 二级法人单位区域 公司及事业部 工程项目分级安全生产责任 明确各关键岗位 各 职能部门安全生产管理职责 3 23 2 各责任层的责任制概述各责任层的责任制概述 3 2 1 股份公司股份公司对全系统安全生产工作负指导 监督职责 负责编制 年度以及特殊时期安全生产工作目标和实施计划 建立安全生产考核 评价体系 指导 监督 考核各二级单位完成安全生产工作目标 指 导 协调较大以上生产安全事故的应急救援工作 负责事故的统计以 及较大以上事故的报告 内部调查和处理 3 2 2 二级法人单位二级法人单位对本单位安全生产工作负监督 管理职责 统一 对接属地政府主管部门 建立本单位安全生产管理制度 标准 监督 检查指导所属工程公司建立并完善安全生产组织保证体系 落实安全 责任和各项安全技术措施方案 定期开展检查活动 对各工程公司安 全生产状况实施综合考评 负责事故的统计 报告和一般事故的内部 调查和处理以及组织较大事故的应急救援工作 3 2 3 三级法人单位三级法人单位是安全生产工作的责任主体 对本单位的安全生 产负管理 组织职责 应按规定建立健全安全生产组织保证体系 筹 措并落实安全技术措施经费 确保安全投入 组织开展各项安全活动 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 8 对工程项目安全生产进行管理和控制 建立并落实企业生产安全事故 应急救援体系 及时 如实的统计和报告生产安全事故 协助开展对 事故的调查和处理 3 2 4 工程项目工程项目是安全生产工作的载体 项目经理部负责具体组织和 实施各项安全生产工作 贯彻落实各项安全生产的法律 法规 规章 制度 组织 落实各项安全生产管理工作 完成各项考核指标 建立 并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系 积极开展各项 安全活动 监督 控制分包队伍执行安全规定 建立项目部应急救援 组织 及时 如实报告生产安全事故 3 33 3 企业管理层和职能部门的安全生产责任制企业管理层和职能部门的安全生产责任制 3 3 1 企业管理层的安全生产责任制 职务安全生产职责 1 是企业安全生产第一责任人 对安全生产工作全面负 责 2 贯彻安全生产方针政策 法律法规 主持安委会及安 全生产重要工作会议 签发安全生产工作重大决定 审 定安全生产重要奖惩 3 审定并批准安全生产责任制 安全生产规章制度 督 促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实 4 按照国家相关规定健全安全生产管理机构 充实专职 安全生产管理人员 5 保证企业安全生产投入的有效实施 6 督促 检查安全生产工作 及时消除事故隐患 7 组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案 董事长 总经理 8 及时 如实的报告生产安全事故 主管生产 1 统筹组织实施生产过程中的安全生产措施 对安全生 产负直接领导责任 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 9 2 协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策 法律法规 标准规范 3 协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程 4 协助总经理督促 检查本企业的安全生产工作 及时 消除事故隐患 5 确定年度安全生产工作目标 组织落实安全生产责任 制 6 组织制定安全生产投入使用计划 有效实施安全生产 资 金 7 组织企业安全生产检查 及时解决生产过程中的安全 问题 落实重大事故隐患的整改 8 组织实施企业生产安全事故应急救援预案 副总经理 9 及时 如实的报告生产安全事故 组织对事故的内部 调查处理 1 负责企业安全生产的科技工作 对企业安全生产负技 术领导责任 2 组织建立安全技术保证体系 开展安全技术研究 推 广先进的安全生产技术 3 审核 批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安 全技术措施或方案 4 组织建立 四新 技术推广应用体系和培训体系 5 组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案 6 参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收 总工程师 7 组织和参加重大生产安全事故的调查分析 确定技术 处理方案和改进措施 1 负责企业经济核算管理 对安全生产负重要领导责任 2 按照有关规定 审核企业安全生产费用的规定和使用 方案 3 组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例 总经济师 4 总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施 情况 提出新的可行性方案 总会计师 1 负责企业财务管理 对安全生产负重要领导责任 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 10 2 贯彻落实有关安全生产投入的规定 组织制订并实施 安全生产费用管理办法 3 组织建立安全生产费用保证体系 统筹安排安全生产 费用的筹集和使用 4 组织分析企业的安全生产费用 提出加强安全生产费 用管理方案 1 配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作 对安全生产负监管领导责任 2 协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体 实施 3 配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度 安全操作规程 4 组织编制本企业年度安全生产计划 5 负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署 并督促实施 6 协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议 及时解决存在的安全问题 7 组织开展安全生产检查 督促隐患整改 8 组织安全生产宣传 教育 培训工作 督促相关岗位 人员持证上岗 9 领导安全生产监督管理部门开展工作 督促 指导下 属单位安全生产工作 10 协助主管生产副总经理开展 安全生产月 现场观 摩会 以及安全生产 文明施工竞赛活动 总结推广先 进经验 11 组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核 提 出奖罚意见 安全总监 12 实施应急预案 参加因工伤亡事故的调查 分析 处 理 其他领导 按照分工抓好主管范围内的安全生产工作 对主管范围 内的安全生产工作负领导责任 3 3 2 企业机构及各职能部门的安全生产责任制 部门 机 构 安全生产职责 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 11 1 贯彻落实国家有关安全生产的法律 法规 方针和政 策 2 是企业安全生产的最高决策机构 统一领导企业的安 全生产工作 研究决策企业安全生产的重大问题 3 每年初研究分析上年度安全生产情况 解决实际工作 中存在人 财 物等资源不足的问题 部署本年度安全 生产工作 安委会 4 组织重大事故的调查处理工作 1 贯彻执行安全生产的方针政策 法律法规 标准规范 2 监督检查企业的各类人员 各部门的安全生产工作及 安全生产责任的落实 3 组织安全教育培训和安全活动 开展安全思想意识和 安全技术知识教育 4 负责制订 更新安全生产管理制度 检查执行情况 5 组织安全生产检查 督促隐患整改 对现场重大隐患 和紧急情况有权令其停止作业 6 监督企业和项目安全生产费用的正确使用 7 审核项目专职安全生产管理人员的配备方案 8 参与分包单位选择考核 对分包单位安全生产能力提 出评价意见 9 参加安全技术措施 安全专项施工方案的审核 专家 论证 10 参与重大工程项目机械设备 安全防护设施的验收 11 组织安全考核评比 会同工会认真开展安全生产竞赛 活动 总结 交流 推广安全生产先进管理方法 科研 成果 12 监督检查劳动防护用品 有毒有害作业场所劳动保 护措施的落实 13 指导基层安全生产工作 定期召开安全专业人员会议 14 编制生产安全事故应急救援预案 开展演练活动 安全生产 监督管理 部门 15 及时 如实报告生产安全事故 参加事故调查处理 建立事故档案 技术管理 1 在总工程师领导下编制企业安全技术规程 并发布实 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 12 施 2 制定针对工程地质勘察文件 施工图设计文件进行会 审的管理制度 3 组织重大工程施工组织设计 重大专项安全技术方案 的评审 专家论证 4 督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全 操作技术培训 5 负责设备的安全技术鉴定 开展安全技术研究 推广 先进技术 6 参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设 施的验收 7 建立安全专项技术方案管理台帐 做好方案策划 编 审 论证工作记录 部门 8 参加应急救援 提出应急的技术措施 参加事故调查 处理 1 在编制 检查 评价生产计划的同时考虑相应的安全 技术措施 2 坚持管生产必须管安全的原则 对违反安全生产制度 规程的生产活动应及时制止 3 组织实施安全生产技术措施和专项施工方案 4 参加安全生产大检查 落实隐患整改 工程管理 部门 5 参加应急救援 组织实施相应的抢险抢救措施 参加 事故调查处理 1 制订材料设备采购 租赁 安装拆除 使用管理规定 2 负责采购 租赁 各类安全材料 机械设备 架设工 具及劳动防护用品等 所有料具用品均应符合国家或有 关行业规定 并组织进场验收 建立台帐 3 负责易燃 易爆 剧毒物品的采购与管理 制定并执 行发放和使用制度 4 组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收 物资 设 备管理部 门 5 参加安全检查 对施工现场机械设备的安全性能提出 评价意见 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 13 6 参加应急救援 负责及时供应所需的设备 材料 用 品等 参加设备安全事故的调查处理 1 组织新入厂人员的安全教育 会同安全部门组织职工 安全教育及特种作业人员的培训 考核 2 把安全工作业绩纳入领导班子考核 职工晋级和奖励 考核内容 3 按国家规定 从质量和数量上落实安全管理人员的配 备 4 负责落实职工的工伤保险 人力资源 部门 5 参与事故的调查 处理 依照有关制度落实对责任人 员的追究处理 1 负责制订安全生产费用管理办法 按照国家 上级有 关规定及时提取安全生产措施费用 保证专款专用 2 按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算 统 一资金调度 3 按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计 并按规定上报 财务资金 部门 4 落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定 1 制定企业发展规划时 将安全发展纳入企业发展规划 内容 企业策划 与管理部 门 2 按照国家或行业有关规定 负责企业安全生产管理机 构和岗位的设立 明确分配各部门安全生产职责及工作 考核 1 负责收集有关安全生产方面的法律法规 2 开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作 参加安 全生产法律事务活动 法律事务 部门 3 负责安全生产过程及事故处理的法律援助 监督指导 经营 施工等行为符合法律规范 在法律法规范围内维 护企业利益的最大化 1 在编制招 投标文件时 根据安全生产措施核定安全 生产投入数额 2 在签订分包合同时 严格审核分包方的安全生产资质 和安全履约能力 分包合同中应包括安全生产和文明施 工内容 合约管理 部门 3 对工程项目进行制造成本核算时 应明确安全技术措 施费用 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 14 4 在进行分包单位工程款结算时 按规定扣除分包单位 由于违规 违章的罚款款项 1 认真宣传 贯彻落实国家有关安全生产方针 政策和 法律法规 2 负责建立本企业安全生产思想政治保障体系 并检查 督促实施 政工部门 3 配合相关部门组织职工遵纪守法教育 总结推广安全 生产先进经验 1 组织制订消防保卫制度 按照 预防为主 防消结合 的原则建立消防管理体系 2 负责施工中易燃 易爆 剧毒物品的使用审批和监管 消防保卫 部门 3 掌握施工过程的火灾特点 深入基层监督检查火源 火险及消防设施的管理 督促落实火险隐患的整改 确 保消防设施完备和消防道路通畅 1 贯彻安全卫生方针政策 对忽视安全生产和违反劳动 保护的现象提出批评和建议 督促和配合有关部门及时 改进 2 督促企业完善安全生产条件 依法维护职工合法权益 防止环境污染 预防职业危害 3 监督劳动保护费用的使用 对有碍安全生产 危害职 工安全健康的行为有权抵制 纠正 4 督促落实安全生产宣传教育工作 支持企业安全生产 奖励 对违反安全生产的给予批评并提出处罚建议 5 组织开展 安康杯 知识竞赛 安全生产合理化建议 活动 工会 6 参加事故的调查 处理 1 监督 指导辖区内各企业 项目建立健全安全生产保 障体系 落实安全生产各项规章制度 2 负责协调辖区内各企业 项目安全生产管理工作 组 织开展安全生产检查以及其它安全生产活动 办事处 3 如实报告生产安全事故 参与事故内部调查和处理 督促事故单位落实整改措施 并进行统计分析 3 43 4 施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制 3 4 1 施工项目经理部关键岗位安全生产责任制 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 15 职务安全生产职责 1 是项目安全生产第一责任人 对项目的安全生产工作 负全面责任 2 严格执行安全生产法规 规章制度 与项目管理人员 签订安全生产责任书 3 按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理 人员 并依据企业相关制度 建立和完善项目相关制度 4 组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划 并 贯彻落实 5 参与或主持本项目安全管理策划 安全工作计划和安 全管理文件等工作 6 负责安全生产措施费用的及时投入 保证专款专用 7 组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育 8 组织并参加项目定期的安全生产检查 落实隐患整改 9 参加对现场大型机械设备 特殊防护设施的验收 10 组织召开安全生产例会 研究解决安全生产中的重大 问题 11 组织编制项目应急预案 并进交底和行演练 项目经理 12 及时 如实报告生产安全事故 负责事故现场保护和 伤员救护工作 配合事故调查和处理 1 组织项目施工生产 对项目的安全生产负主要领导责 任 2 组织落实安全生产的法规 标准 规范及规章制度 定期检查落实情况 3 组织实施安全专项方案和技术措施 检查指导安全技 术交底 4 组织对现场机械设备 安全设施和消防设施的验收 5 组织进行安全生产和文明施工检查 对发现的问题落 实整改 6 负责项目管理人员的安全教育 提高管理层的安全意 识 项目生产 经理 7 组织项目积极参加各项安全生产 文明施工达标活动 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 16 8 发生伤亡事故 按照应急预案处理 组织抢救人员 保护现场 1 确定工程合同中安全生产措施费 在业主支付工程款 时确保安全生产措施费同时得到支付 2 在组织工程合同交底 签订分包合同时 明确安全生 产 文明施工措施费范围 比例 或数量 及支付方式 3 保证安全生产措施费的及时支付 做到专款专用 优 先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金 项目商务 经理 4 审核项目安全生产措施费清单 对该费用的统筹 统 计工作负责 1 对项目安全生产负技术领导责任 2 严格落实安全技术标准规范 根据项目实际配备有关 安全技术标准 规范 3 组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方 案 组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的 专项方案专家论证 4 组织施工组织设计 施工方案 技术交底 检查施工 组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况 5 参加工程项目脚手架 模板支架 临时用电 大型机 械设备及特殊结构防护的验收 履行验收手续 6 对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料 新 技术 新工艺等要及时上报 审批后方可组织实施 并 做好培训和交底 7 参加安全检查工作 对发现的重大隐患提出整改技术 措施 8 组织危险源的识别 分析和评价 编制危险源清单 项目总工 或技术负 责人 9 参加事故应急和调查处理 分析技术原因 制定预防 和纠正技术措施 1 对项目的安全生产进行监督检查 2 认真执行安全生产规定 监督项目安全管理人员的配 备和安全生产费用的落实 3 协助制订项目有关安全生产管理制度 生产安全事故 应急预案 4 对危险源的识别进行审核 对项目安全生产监督管理 进行总体策划并组织实施 项目安全 总监或安 全负责人 5 参与编制项目安全设施和消防设施方案 合理布置现 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 17 场安全警示标志 6 参加现场机械设备 安全设施 电力设施和消防设施 的验收 7 组织定期安全生产检查 组织安全管理人员每天巡查 督促隐患整改 对存在重大安全隐患的分部分项工程 有权下达停工整改决定 8 落实员工安全教育 培训 持证上岗的相关规定 组 织作业人员入场三级安全教育 9 组织开展安全生产月 安全达标 安全文明工地创建 活动 督促主责部门及时上报有关活动资料 10 发生事故应立即报告 并迅速参与抢救 11 归口管理有关安全资料 1 对其管理的单位工程 施工区域或专业 范围内的安 全生产 文明施工全面负责 2 严格执行制定的安全施工方案 按照施工技术措施和 安全技术操作规程的要求 结合负责施工的工程特点 以书面方式逐条向班组进行安全技术交底 履行签字手 续 做好交底记录 3 检查施工人员执行安全技术操作规程的情况 制止不 顾人身安全 违章冒险蛮干的行为 4 参加管辖范围内的机械设备 电力设施 安全防护设 施和消防设施的验收 并负责对设施的完好情况进行过 程监控 5 参加项目组织的安全生产 文明施工检查 对管辖范 围内的安全隐患制订整改措施并落实 6 在危险性较大工程施工中 负责现场指导和监管 项目责任 工程师 工长 7 发生生产安全事故 要立即向项目经理报告 组织抢 救伤员和人员疏散 并保护好现场 配合事故调查 认 真落实防范措施 1 认真宣传 贯彻安全生产法律法规 标准规范 检查 督促执行 2 参与制订项目有关安全生产管理制度 安全技术措施 计划和安全技术操作规程 督促落实并检查执行情况 项目安全 管理人员 3 每天进行安全巡查 及时纠正和查处违章指挥 违规 操作 违反安全生产纪律的行为和人员 并填写安全日 志 对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改 对 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 18 重大安全隐患有权下达局部停工整改决定 4 对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁 站式监督 5 对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改 对整改 结果进行复查 6 组织项目日常安全教育 督促班组开展班前安全活动 7 参加现场机械设备 电力设施 安全防护设施和消防 设施的验收 8 建立项目安全管理资料档案 如实记录和收集安全检 查 交底 验收 教育培训及其它安全活动的资料 9 发生生产安全事故 要立即报告 参与抢救 保护现 场 并对事故的经过 应急 处理过程做好详细记录 1 自觉遵守有关安全生产法规 规章 规程和劳动纪律 主动接受安全生产教育和培训 2 特种作业人员必须接受专门的培训 经考试合格取得 操作资格证书 方可上岗作业 3 严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作 不 违章作业 违反劳动纪律 有权拒绝违章指挥行为 做 到 三不伤害 不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤 害 4 正确使用安全生产用具 佩带劳动保护用品 5 正确识别现场的安全警示标志 严禁破坏安全防护设 施和消防设施 及时向现场管理人员反映施工现场不安 全因素 项目作业 人员 6 发生事故立即报告 听从指挥 按规定路线疏散 并 积极参加抢险 3 4 2 施工项目经理部各职能部门的安全生产责任制 部门安全生产职责 1 是项目安全生产工作的监督检查部门 行使项目安全 生产工作的监督 检查职权 2 协助项目经理开展各项安全生产业务活动 监督项目 安全生产保证体系的正常运转 项目安全 管理部门 3 定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况 通报安 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 19 全信息 及时传达项目安全决策 并监督实施 4 组织 指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各 项业务工作 定期进行项目安全性测评 5 开展安全检查 及时发现危险隐患 监督隐患的整改 和落实 及时制止违章行为 对重大事故隐患 严重违 章指挥和违章作业 有权下令停工 6 负责制定生产安全事故应急救援预案 负责生产安全 事故报告 统计和分析 建立事故档案 1 在编制项目总控计划时 要综合考虑平衡各生产要素 保证安全管理与生产任务协调一致 2 在检查生产计划实施情况的同时 要检查安全措施落 实的情况 3 负责编制项目文明施工计划 并组织具体实施 4 负责现场环境保护工作的具体组织和落实 5 在进行项目综合管理目标考核评价过程中 应同时考 核评价安全生产情况 项目工程 管理部门 6 参加安全生产大检查和有关验收工作 1 负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案 编 制特殊 专项安全技术方案 2 参加项目安全设备 设施的验收 从安全技术角度进 行把关 3 在检查施工方案实施情况的同时 检查安全技术措施 落实的情况 对施工中涉及的安全技术问题 提出解决 办法 4 负责制定项目使用新技术 新工艺 新材料 新设备 相应的安全技术措施和安全操作规程 项目技术 管理部门 5 组织编制分部分项工程安全专项施工方案 组织危险 性较大工程专项施工方案的专家论证 1 贯彻落实消防保卫法规 规程 制定工作计划和消防 安全管理制度 并对执行情况进行监督检查 2 经常对职工进行消防安全教育 会同有关部门对特种 作业人员进行消防安全考核 3 组织消防安全检查 督促有关部门对火灾隐患进行整 改 项目消防 保卫部门 4 负责施工现场的保卫工作 统计分析火灾事故原因 并提出防范措施 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 20 1 依照法律法规规定 负责有毒有害作业人员的健康检 查 配合有关部门 负责对职工进行体检普查 2 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理 做好 职业病预防工作 负责施工现场防暑降温工作 3 负责食堂的管理工作 对施工现场生活卫生设施进行 监督管理 预防疾病 食物中毒的发生 4 根据施工现场具体情况 组建现场救护队 管理现场 急救器械 并组织救护队成员的业务培训工作 项目行政 后勤部门 5 发生生产安全事故 及时组织抢救 治疗 并协助事 故的调查和处理 3 53 5 责任制落实措施责任制落实措施 3 5 1 各级企业应建立各项安全管理制度 包括安全生产教育培训 监督检查 安全技术与交底 安全奖罚 安全资金投入 劳动保护 特种设备管理 事故报告与应急处理等方面 明确各项安全生产管理 工作的内容和要求 将各级 各岗位的安全生产职责落实到具体工作 之中 3 5 2 各级企业上下级之间应签订安全生产目标责任书 或安全生产 责任状 明确安全生产目标 相关工作 以及考核兑现的条款 将 主要负责人经济收入与安全生产工作挂钩 对安全生产目标完成情况 企业以年度为周期进行考核 工程项目总分包之间应签订安全生产管 理协议书 确定安全生产目标 明确双方在安全生产方面的职责与权 限 3 5 3 各企业安全总监和安全监督管理部门对各层级责任制的落实情 况 结合安全生产检查 安全评价 定期或不定期进行检查和督促 对存在问题严重的企业或项目 应提出整改建议 4 4 安全生产技术安全生产技术 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 21 各级企业必须制定本企业的安全技术措施方案管理制度 安全技 术交底制度和安全验收制度等 4 14 1 安全技术措施及方案安全技术措施及方案 4 1 1 针对下表所列的危险性较大的分部分项工程 各企业需单独编 制安全技术措施及方案 安全技术措施及方案必须有设计 有计算 有详图 有文字说明 分部分项工程备注 基坑支护 降水工程 开挖深度超过 3 米或虽未超 3 米但地质 条件和周边环境复杂 土方开挖工程开挖深度超过 3 米的基坑 槽 模板工程及支撑体系 包括大模板 滑模 爬模 飞模等 搭 设高度 5 米及以上 搭设跨度 10 米及 以上 施工总荷载 10KN m2 及以上 集 中线荷载 15KN m2 及以上 高度大于支 撑水平投影宽度且相对独立无联系构件 的混凝土模板支撑工程 用于钢结构安 装等满堂支撑体系 起重吊装及安装拆卸工程 采用非常规起重设备 方法 且单件起 吊重量在 10KN 及以上 采用起重机械 进行安装 起重机械设备自身的安装拆 卸 脚手架工程 搭设高度 24 米及以上的落地式钢管脚 手架 附着式整体和分片提升脚手架 悬挑式脚手架 吊篮脚手架 自制卸料 平台 移动操作平台 新型及异型脚手 架工程 拆除 爆破工程建筑物 构筑物拆除 采用爆破拆除 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 22 现场临时用电施工工程 季节性施工及现场防护措 施 群塔作业 其它 建筑幕墙安装 钢结构 网架和索膜结 构安装 人工挖扩孔桩 地下暗挖 顶 管及水下作业 预应力工程 采用新技 术 新工艺 新材料 新设备及尚无相 关技术标准的危险性较大的分部分项工 程 达到一定规模的施工现场的消防安 全管理 4 1 2 危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案应包括以下内 容 1 工程概况 分部分项工程概况 施工平面布置 施工要求和技 术保证条件 2 编制依据 相关法律 法规 规范性文件 标准 规范及图纸 施工组织设计等 3 施工计划 包括施工进度计划 材料与设备计划 4 施工工艺技术 技术参数 工艺流程 施工方法 检查验收等 5 施工安全保证措施 组织保障 风险分析 技术措施 应急预 案 监测监控等 6 劳动力计划 专职安全生产管理人员 特种作业人员等 7 计算书 8 施工图及节点图 4 1 3 专项安全技术措施及方案的编制和审批 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 23 安全技术措施及方案编制审核审批 一般工程的安全技术 措施及方案 项目技术人 员 项目技术负责 人 项目总工 危险性较大工程的安 全技术措施及方案 参阅建设部建质 2009 87 号 项目技术负 责人 或企 业技术管理 部门 企业技术 安 全 质量等管 理部门 企业总工程师 或总工授权 超过一定规模的危险 性较大工程的安全技 术措施及方案 参阅 建设部建质 2009 87 号 项目总工 或企业技 术管理部门 企业技术 安 全 质量等管 理部门审核并 聘请有关专家 进行论证 企业总工程师 或总工授权 4 24 2 安全技术交底安全技术交底 4 2 1 各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度 4 2 2 安全技术交底必须按工种分部分项交底 施工条件发生变化时 应有针对性的补充交底内容 冬雨季节施工应有针对季节气候特点的 安全技术交底 工程因故停工 复工时应重新进行安全技术交底 4 2 3 安全技术交底必须在工序施工前进行 并且要保证交底逐级下 达到施工作业班组全体作业人员 施工组织设计 施工方案 交底顺 序为 项目总工程师 项目技术人员 责任工程师 分部分项施工方案 或操作手册 交底顺序为 项目技术人员 责任工程师 班组长 分 项施工方案 作业指导书 交底顺序为责任工程师 班组长 作业人员 4 2 4 安全技术交底必须有针对性 指导性及可操作性 交底双方需 要书面签字确认 并各持有一套书面资料 中国建筑股份有限公司 安 全 生 产 管 理 手 册 24 4 2 5 安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案 交底资料应接受项目安全总监监督 安全总监应审核安全技术交底的 准确性 全面性和针对性并存档 中国建筑股份有限公司 安 全