人事劳动和社会保障局上半年工作总结

第 1 页 共 18 页 人事劳动和社会保障局上半年工作总结人事劳动和社会保障局上半年工作总结 市劳动和社会保障局 20XX 年上半年 在区委 区政府的正确领导下 在市劳动和社会保障局的具体指导下 新华区劳动和 社会保障工作始终坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以开展深入学习实践科学发展观活 动为载体 贯彻落实十七大精神和科学发展观 积极 应对经济形势变化 全力保就业 保增长 保稳定 确保 时间过半 任务过半 圆满完成了上半年工 作任务 现将我局上半年计划完成情况汇报如下 一 实施积极的就业政策 全方位促进就业增长 确保就业局势基本稳定 就业工作与经济社会发展紧密相连 承载着促进 经济发展 保障群众生活 维护社会稳定的重要任务 是落实民生工程的重中之重 今年上半年 我局坚持 把就业工作摆在首要位置 围绕中心工作 迎难而上 创新举措 实施更加积极的就业政策 全方位促进就 业增长 确保就业局势稳定 全区新增就业人数 10476 人 完成年度目标任务 1XX 人的 下岗失业 人员再就业 3041 人 完成年度目标任务 3500 人的 第 2 页 共 18 页 就业困难对象再就业 893 人 完成年度目标任务 1000 人的 发放小额担保贷款 1058 万元 完成年 度目标任务 1600 万元的 城镇登记失业率控制在 新增劳动力转移就业 680 人 20XX 年上半年共减 免各类税费 86 万元 为 207 名下岗失业人员发放社 保补贴万元 岗位补贴万元 加快平台建设 扩大公共服务 一是加强街道 社区劳动保障基础建设 目前 我区 2 镇 9 个街道 3 个管委会 29 个社区劳动保障 工作站所均按照 四有 六到位 的要求 已全部配 置电脑 打印机等设施 并及时更新维护 全力打造 过硬的就业再就业工作平台 二是进一步完善就业再 就业工作台帐 对涉及就业再就业工作的 25 种档卡 报表 登记表的名称 式样 内容等进行重新设计 修订 补充和完善 在全区统一实施 做到 一户 一卡 一居一帐 一街一册 并将这些基础数据全 部录入了微机 实现了微机化 动态化管理 三是采 用网格化管理新模式 以办事处 社区 楼为单位 将全区划成 362 块 每块范围内的下岗 失业 无业 人员不出块接受服务 四是实施基层劳动保障协理员 业务拓展 素质提升 六大员 工程 赋予社区劳动 保障协理员全新的角色定位 实现其由促进就业的 第 3 页 共 18 页 一专 向促进就业 化解纠纷 法律监督 关系 指导 社保代办 政策宣讲的 多能 转变 使劳动 保障协理员成为劳动就业援助员 劳动争议调解员 劳动法律监督员 劳动关系指导员 社会保险代办员 和劳动政策宣讲员 五是实行分类管理 动态调整制 度 摸清辖区劳动力资源总量及去向 设计统计报表 建立长期就业 中期就业 短期就业人员档案 实行 分类管理 动态调整 确保辖区不漏登一人 不漏管 一人 六是实行空岗申报制度 将辖区范围内所有的 行政 事业 企业等单位逐一摸底 将人员在岗 空 岗情况登记造册 将企业内涉及劳动 就业等方面的 问题逐一排查登记 摸清企业用工需求 逐步实现空 岗申报制度 切实让失业人员 再就业人员及时上岗 实现再就业 落实扶持政策 发挥政策效应 一是加大就业再就业优惠政策的宣传力度 近年 来 区 街道 社区三级劳动保障工作机构 通过举 办招聘会 设立咨询台 悬挂横幅 张贴标语 发放 宣传材料和 连心卡 上门服务等形式积极进行宣 传 从而使新一轮就业再就业优惠政策家喻户晓 二 是税费减免及补贴落实到位 我局积极协调工商 税 务 教育 卫生 城建等相关部门 努力做到税费减 第 4 页 共 18 页 免到位 各种补贴落实到位 保证就业再就业的 绿 色通道 畅通无阻 三是充分发挥小额担保贷款的助 推作用 1 做好贷前调查 劳动保障工作机构在接 到贷款申请后 对申请人的资格条件 信用情况 项 目前景 个人创业能力等进行仔细调查 对反担保人 的工作单位 收入情况进行严格审查 以确保贷款人 反担保人相关材料详实无误 2 健全小额担保贷款 回访机制 变以往集中回访为回访座谈 给创业者搭 建交流 学习 共同发展的平台 3 加大追款力度 我们把回收贷款工作作为首要工作来抓 采取提前下 发催款通知书 上门催缴 签订还款计划书 做反担 保人工作等方法进行贷款追还 4 大力开展信用社 区创建活动 以创建信用社区为载体 建立社区 街 道 区三级小额贷款调查审核责任制 防范不良贷款 发生 提高了全区贷款发放率和回收率 实施全民创业 以创业促进就业 一是今年新华区委 区政府出台了旨在鼓励支持 和引导全民创业的 关于推进全民创业实施意见 制定了优惠政策和奖励办法 鼓励支持全民创业 二 是在各镇 街道成立了由主管就业再就业的同志 部 分 创业之星 参加的创业者协会 给创业者提供经 验和信息交流 相互取长补短的平台 三是在各社区 第 5 页 共 18 页 分别成立创业者互助组 互助组成员之间实行信息资 源共享 流动资金相互拆借 经营商品相互调配 仓 储设备相互借用等互助服务 增强创业者的综合实力 四是成立创业指导团 组织安排成员讲授相关法规政 策 介绍创业相关知识 提供项目开发 开业指导 帮助进行市场分析 传授创办 经营企业经验 及时 对创业者提供切实有效的帮助和指导 最大程度的提 高创业者创业成功率和稳定经营率 五是建立创业项 目储备库 组织有关专家学者成立项目评审组 对所 有征集到的项目进行可行性调查 经济效益 生态效 益 环保效益 社会效益评估 并做出前瞻性的市场 前景和风险预测 解决部分想创业 能创业人员市场 信息闭塞 筛选创业项目困难的问题 六是开通运行 全省第一家政府主办的创业网络 平顶山新华创业 网 为创业者搭建创业平台 畅通交流渠道 并充分 利用信息网络优势 宣传创业政策 传播创业知识 发布项目资讯 宣传创业成功案例 提供创业技能指 导 帮助创业企业成长等 采取多种措施延伸创业服 务 通过全民创业 20XX 年上半年 我区扶持了 207 名创业者 为创业者提供了 1058 万元小额担保贷款 他们创办的经营项目累计带动 828 名下岗失业无业人 员实现了就业再就业 二 进一步扩大社会保险覆 第 6 页 共 18 页 盖范围 确保各项社会保险待遇发放 加快建立覆盖 城乡的社会保障体系 社会保障是社会稳定的基石 今年上半年 我区 共征缴医疗保险费 300 万元 完成年度目标任务 500 万元的 60 支出职工医疗费 656 万元 征收失业保 险费 45 万元 清理追缴欠费 5 万元 失业保险发放 率和社会化发放率均达到 100 征收工伤保险金 46 万元 完成年度目标任务 40 万元的 115 支出工伤 保险金 13 万元 征收机关事业养老保险金 65 万元 支出 86 万元 加大社会保险政策宣传力度 为了营造全社会关 注社会保险 参加社会保险的良好氛围 我局进一步加 强了政策宣传 采取街头咨询 发放宣传单 就医疗保 险的参保对象 缴费政策进行了大力宣传 不断开展 医疗保险的扩面工作 增强职工的主动参保意识 采取规范化 现代化管理模式 在个人帐户管理 工作中 我们本着简洁 易行 快速 准确的原则 实 行微机化管理 避免了手工操作造成的费时 费力 我们还在全区就业创业服务中心建立医疗保险触摸查 询系统 参保人员通过该系统不仅可以了解到医疗保 险个人帐户基金情况及医疗保险相关政策法规 还能 查询到医疗保险业务流程 基本医疗保险用药范围 第 7 页 共 18 页 定点医疗机构设置 医保中心政务公开内容和医疗保 健知识等多方面信息 医疗保险触摸查询系统极大地 提高了医疗保险社会化服务水平 确保待遇支付 从 20XX 年元月起 我区与市区 多家医院签定了直接结算协议 在缴费正常的情况下 病人可直接结算个人支付部分 极大的方便了患者 受到广大患者的一致好评 强化基金监管 在基金管理方面 我局进一步加 强了医保基金的预算 分析 控制 和决算工作 严 格执行 收支两条线 把收到的每一笔基金及时上 缴财政专户 并认真做好各项基金的核算 分析和管理 严 格按照财务管理制度管理基金 确保了基金安全运行 加大稽核力度 我们采取定期和不定期的形式加 大稽查力度 稽查内容主要检查是否有挂名住院及冒 名顶替等现象 即时掌握参保患者住院动态 及时掌握 住院患者和医疗提供单位的医疗服务情况 并对每一 位出院患者的住院费用 清单 处方等进行认真细致 的审核等 从而有效避免了医疗基金的不合理开支 三 深化职业资格制度改革 强化职业培训 加 强技能人才和农村实用人才队伍建设 今年以来 我们紧紧围绕健全面向全体劳动者的 第 8 页 共 18 页 职业教育培训制度 完善培养 评价 表彰 激励等 政策措施 进一步推动技能人才队伍建设 针对受经 济危机影响的各类劳动者的就业需要 实施特别职业 培训计划 充分运用就业专项资金和失业保险基金 对困难企业职工 返乡农民工 城镇失业人员 新成 长劳动力开展技能培训 再就业培训和创业培训 继 续组织实施职业技能竞赛系列活动 加强农村劳动力 转移培训 完善培训补贴管理办法 强化资金监管 会同有关部门研究制定 新农村实用人才培训工程 有关政策 共同做好农村实用人才队伍建设工作 截 止目前 全区再就业培训 769 人 完成年度目标任务 600 人的 其中 240 名下岗职工参加了 syb 创业培 训 培训后成功就业 创业率均达到 85 组织实施 农村劳动力培训 550 人 另外我们还组织对大学生村 官进行创业培训 64 人 从而在全区形成了培训促进 就业创业 创业带动就业的良好格局 强化职业培训提升就业能力 我们采取 领证必 参训 的办法 对所有领证人员免费进行培训 从而 提高了下岗失业人员运用优惠政策 实现就业再就业 的自觉性和积极性 实施全民创业培训工程 今年 我们建立了覆盖 城乡的创业培训体系 逐步将有创业愿望和培训需求 第 9 页 共 18 页 的人员纳入创业培训范围 大力实施 创办你的企业 培训项目 鼓励符合条件的社会职业培训机构面向各 类创业主体开展培训 并按规定给予创业培训补贴 加强创业实践训练 培育认定一批创业实践训练基地 帮助创业者积累创业实践经验 针对我区情况 今年 我们还积极开展大学生村官创业培训 通过培训 不 仅增强了大学生村干部的创业意识和能力 还为他们 今后帮助农民创业 实现自主创业奠定坚实的基础 加大对返乡农民工和失地农民的培训力度 针对 大多数返乡农民工技能单一的特点 我们将培训重点 转向农民工职业培训 增加 500 人的农民工技能培训 计划 同时积极开展返乡农民工技能提升培训 大力 开展 订单培训 定向培训 积极落实培训补贴 努力提高培训后的转移就业率 针对性地开展创业培 训 组织有意愿创业的返乡农民工开展创业培训 截 止目前 我区培训涉及车辆驾驶 电脑 面点 渔业 养殖 4 个专业 共开设 5 个技能培训班 四 推进劳动合同制度建设 加强劳动争议处理 发展和谐劳动关系 今年上半年 我们严格依据劳动争议受案范围 仲裁时效和办案时效 克服自身条件限制 积极主动 受理劳动争议案件 切实提高办案质量 对所受理案 第 10 页 共 18 页 件做到受理一起 及时处理一起 截止目前共受理劳 动争议案件 32 起 结案 29 起 另 3 起正在调查处理 中 我们在维护农民工权益 规范企业用工行为 清 理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度 先后 开展了农民工工资支付情况专项检查活动 清理整顿 劳动力市场秩序专项活动 并组织工商 公安 煤炭 安监 工会等对辖区内小煤矿 小砖瓦窑厂 小石料 厂 小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉 网式检查 主动检查用人单位 87 户 涉及职工 3268 人 督促补签了劳动合同 600 份 追回拖欠劳动者工 资万元 清退押金 10326 元 涉及劳动者 270 人 督 促用人单位缴纳工伤保险金 34 万元 接待来访投诉 169 人次 立案 37 件 结案 36 件 下达责令限期改 正 23 件 行政处罚 4 户 认真贯彻 劳动合同法 和 劳动合同法实施条 例 在劳动合同鉴证工作中 我们通过发放宣传单 摆放版面 设立咨询台 悬挂横幅等多种形式认真宣 传 劳动合同法 和 劳动合同法实施条例 不断 提高用人单位和职工的法律意识 严格审查合同内容 针对劳动合同这一产生劳动争议的源头 在开展劳动 合同鉴证工作中 我们遵循 依法鉴证 保证质量 体现服务 的原则 认真审查合同内容 对虚假合同 第 11 页 共 18 页 人情合同及不完备合同及时纠正 对一些没有签订劳 动合同的单位 我们坚持诚信服务和文明服务 采用 典型案例 以案说法 使企业和职工都认识到签订劳 动合同不仅是法律规定 而且也是避免劳动纠纷的重 要手段 加强劳动争议处理力度 20XX 年上半年 我区 劳动仲裁机构认真宣传贯彻 劳动争议调解仲裁法 进一步加大受案和处理工作的力度 严格按照劳动争 议受案范围 仲裁时效和办案时效 本着 有案必受 受后快结 的宗旨 对符合立案条件的及时立案 对 所受理案件及时进行处理 努力实现多办案 快办案 办好案 并做到受案有记录 结案有存档 同时 我 们还加强对案件的调查取证 合理使用调解和裁决两 种手段 坚持依法办案和依政策办案 增加了办案的 透明度 增强了当事人的信任感 切实维护了当事人 的合法权益 案件结案率达 95 加大劳动监察执法力度 我们根据省市劳动保障 部门的统一部署 积极开展 农民工工资支付情况专 项检查 清理整顿劳动力市场秩序 用人单 位遵守劳动合同法情况专项检查 等多次专项检查 在工作开展中 我们建立了案件办理主办监察员制度 的工作机制 杜绝了工作推诿 扯皮现象的发生 大 第 12 页 共 18 页 大提高了办案率 五 加强基础能力建设 推进重点项目实施 为 劳动和社会保障事业发展提供坚实保障 兴建全市第一家就业创业服务中心 为更好地为 全区就业再就业 全民创业提供高效 便捷 优质服 务 新华区加大资源整合力度 兴建了全市第一家就 业创业服务中心 新华区就业创业服务中心于 20XX 年 12 月 12 日正式挂牌 中心服务大厅总面积 230 平 方米 总投入近百万元 大厅配有电脑 传真机 打 印机 扫描仪 led 滚动电子屏 医疗保险触摸查询 系统等现代化的办公设备 大厅工作人员统一着装 统一服务规范 统一服务流程 就业创业服务中心服 务功能齐全 设施环境优雅 为广大群众提供了舒心 的办事环境 目前 进驻服务中心的工作人员共有 23 人 设立了医疗保险 就业服务 再就业服务 创业服务 工伤认定 病退鉴定 劳动合同鉴证及工 人技术等级考试等 8 个窗口 承担全区失业登记 求 职登记 用工登记 职业指导 职业介绍 就业培训 特殊群体服务 劳动事务代理和农村劳动力转移就业 等 35 项服务功能 形成了一个窗口对外 一站式管 理 一条龙服务的就业创业服务流程 就业创业服务 中心局域网与区政府公众信息网 各镇 街道劳动保 第 13 页 共 18 页 障所 社区劳动保障工作站网络无缝对接 同时中心 开通了全省第一家政府主办的创业网络 平顶山新 华创业网 从而形成了上下贯通 横向互联的信息网 络平台 新华区就业创业服务中心公示各项工作制度 公示工作服务流程 公示工作人员岗位职责 服务中 心积极开展优质窗口评比 全面实行窗口人员 ab 角 匹配制 挂牌上岗制 首问负责制 限时办结制 关 联审批制 承诺服务制等制度 所有服务语言文明 举止文雅 热情周到 工作高效 不断完善城镇居民基本医疗保障体系 自全区城 镇居民基本医疗保险工作由区人劳社保局接管以来 区人劳社保局高度重视 全力开展工作 我区及时成 立区城镇居民基本医疗保险工作领导小组 建立联系 会议制度 与各镇街道签订年度目标责任书 把城镇 居民基本医疗保险纳入政府目标考核体系 以加强对 此项工作的组织领导 我们在全区实现医保经办机构 与社区平台 医疗机构以及缴费网点的全面联网 同 时在社区建立公共服务信息共享平台 实现参保人员 医疗信息共享 医疗费用直接结算 居民登记参保 信息变更 政策咨询 就医管理一条龙 一站式服务 去年以来 区城镇居民基本医疗保险管理办公室严格 执行 平顶山市城镇居民基本医疗保险办法 等社保 第 14 页 共 18 页 基金管理的各项制度 将医保基金纳入社保基金财政 专户 实行单独建账 单独核算 切实做到了应收尽 收 管理规范 六 客观分析当前就业形势 正确 对待存在问题 扎实做好下半年劳动和社会保障工作 在总结成绩的同时 我们也看到我区劳动和社会 保障工作所面临的形势和存在的问题 由于受世界金 融危机的影响 当前全球经济环境不确定因素和潜在 风险仍在增加 下半年 就业形势将面临更加严峻的 挑战 就我区而言 一是全区劳动力供求总量矛盾较 为突出 下岗失业人员再就业 新增劳动力就业 农 业富余劳动力转移就业和返乡农民工就近就业等就业 需求叠加 使我区劳动力供大于求的矛盾进一步加剧 如果不加大工作力度 消化缺口 失业人数总量可能 还会增加 二是就业观念与实现就业之间存在矛盾 由于受传统思想影响 相当多的下岗失业人员择业观 念滞后 存在着 等 靠 依 的思想 对 劳动者自主就业 以市场调节就业 政府促进就业的 市场就业机制缺乏认识 劳动者的创业精神和创业动 力还不足 许多苦 脏 累 险和收入较低的工种岗 位无人去做 挑肥拣瘦 存在 有人无事干 有 事无人干 的现象 三是部分人员就业质量不高 目 前 我区有很大一批人通过打短工 季节工等形式在 第 15 页 共 18 页 一定程度上实现了就业 由于缺乏专业技术 在劳动 力市场中处于弱势地位 存在再次失业的风险 另外 农村富余劳动力综合素质偏低 农村劳动力从事体力 和低技能工种较为普遍 农民工参加培训的人数与到 城镇就业人数相比差距较大 农民工工作还需加强 四是困难群体帮扶面较窄 4050 人员的断保 一 家多人下岗失业再就业等特困群体问题急待研究 按 省市的要求 对以上人员的断保应进行直接贴补 由 于再就业资金缺口大 问题一时得不到很好解决 另 外 与统筹城乡就业相适应的组织管理 政策资金 就业服务 职业培训体系还需进一步加快完善 劳动 者的社会保障 权益维护工作需要进一步加强 就业 稳定性还需进一步提高 当前我区劳动和社会保障工作正处于围绕 保增 长 保民生 保稳定 要求的关键阶段 下半年 我 们将突出部门职能转变 突出人才队伍建设 紧紧围 绕自主创业 自谋职业 加大创业指导力度 围绕开 发就业岗位 围绕扶持返乡农民工就业创业 实施扩 大就业创业的发展战略 不断增加就业总量 缓解就 业压力 确保我局围绕 保增长 保民生 保稳定 要求所制定的年度工作目标的实现 重点是围绕进一 步完善就业创业服务大厅建设 提供优质高效的就业 第 16 页 共 18 页 服务 围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度 提高劳动者就业创业能力 加大社会保险征缴力度 确保目标落实到位 实施基层劳动保障协理员业务拓 展 素质提升 六大员 工程 为劳动保障工作对象 提供更好 更全面 更快 更直接的服务 加强劳动 保障监察 仲裁队伍建设 狠抓工作落实 构建和谐 劳动关系 一是把就业创业工作摆在首位 切实帮助各类困 难群体解决就业和有志之士投资创业难题 就业是家 庭收入的基本 保证每个家庭都有一人以上实现稳定 就业 是最基本也是最重要的民生问题 一是完善城 乡统筹的就业创业服务体系 建设人才库 充实智囊 团 增加人力资源的保障能力 加大信息网络建设投 入力度 进一步加快建设城乡互通的就业服务平台 初步建成覆盖城乡的人力资源市场 采取多种措施 努力做好就业创业推介服务 二是开展就业创业培训 提供就业创业咨询和培训服务 三是切实提高就业指 导 就业培训和就业服务的社会效益 着重开展大学 毕业生 返乡农民工操作技能和工作适应性培训 继 续加大农村富余劳动力转移就业培训和下岗职工技能 培训力度 注重培训质量 提高劳动者就业能力 拓 展就业渠道 四是加大对就业创业困难群体帮扶力度 第 17 页 共 18 页 认真落实就业再就