副县长在全县消防安全工作会议上的讲话

1 / 9副县长在全县消防安全工作会议上的讲话同志们：今天，县人民政府组织召开全县 2016 年消防工作会议，会议主要任务是：认真贯彻落实省、州 2016 年消防工作会议精神，全面推进构筑社会消防安全“彝州防火墙”工程，为促进全县经济社会发展、构建和谐平安姚安创建良好的消防安全环境，坚决遏制重特大火灾事故，确保全县火灾形势基本稳定。会议还通报了 2016 年度全县消防安全责任制考评结果，并表彰了先进乡镇和部门，签定了消防安全责任书。在此，我代表县人民政府和向县消防委员会向获奖的单位表示热烈的祝贺，向奋战在消防工作一线的同志们致以诚挚的问候，向关心支持消防工作的各部门以及社会各界中心的感谢！下面，我就如何落实省、州会议精神，将我县消防安全工作抓牢抓实讲四点意见：一、统一思想，充分认识做好消防安全工作的重要性消防安全工作涉及千家万户、关系国计民生，关系着社会政治稳定和经济建设的健康发展。2016 年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门能按县委、政府的统一安排部署，强化政府消防安全责任制，狠抓消2 / 9防安全隐患专项整治，深入推进冬季消防安全攻坚战，全面筑牢社会消防安全“防火墙”工程。进一步完善消防安全责任制，积极做好农村、社区消防工作，狠抓重大火灾隐患整治，强化火灾防控各项基础工作，不断提高社会单位消防安全管理水平。同时，县人民政府进一步加大经费投入，加快公共消防基础设施建设，有效地改善消防安全设施，确保了消防安全形势的持续稳定。深刻吸取太平陈家村委会亡人火灾事故教育，深入开展入村、入户消防安全专项检查和农村“柴堆、草堆、粪堆”三堆”专项治理，取得了春节村民住房零火灾的历史记录，此项活动值得全县各乡镇推广和发扬。在看到取得成绩的同时，我县的火灾形势依然不容乐观，全县消防工作仍然存在许多薄弱环节：一是在政府、部门落实消防工作职责方面，部分乡镇没有真正将消防安全纳入任期目标，工作抓得不到位，认为只要没有发生重大火灾就没事，平时的检查、监管流于形式；部分行业主管部门对本行业、本系统的消防安全工作存在研究不够、部署不实、检查不多等情况；部门联合协作和信息沟通等工作机制尚未真正形成；基层消防安全工作仍然比较薄弱。二是在出租房、 “三合一”场所专项整治工作方面，当前除了一些人员密集的公众聚集场所外，居住出租3 / 9房和“三合一”场所最易造成群死群伤事故，其管理缺位，隐患较多已成为影响社会火灾形势的重要不稳定因素。三是在社会单位消防安全管理方面，一些单位的消防安全责任人、管理人主体意识不强，日常安全管理职责不落实。建设工程消防行政审批制度改革后，一些单位不按照消防法的要求进行备案，逃避消防监管，造成一些建设工程形成难以整改的先天性隐患。一些单位在推进消防安全“四个能力”建设方面存在积极性不高、主动性不强，存在推一推、动一动的现象。四是在社会消防安全意识方面，群众消防安全意识不强，特别是逃生自救知识缺乏的局面仍然没有得到根本改观，尤其是老人、妇女、儿童等群体，消防安全意识相当淡薄，逃生自救能力相当薄弱。因此，各乡镇、各部门尤其是领导干部要充分认识做好消防安全工作的重要性，时刻绷紧消防安全这根弦，决不能有丝毫的麻痹和松懈。要深刻吸取全县典型火灾事故的教训，举一反三，找准薄弱环节，抓住要害，进一步研究采取有效措施，确保我县消防安全形势的基本稳定。二、突出重点，切实抓好消防安全管理水平的提升2016 年全县各级各部门，要按照“抓住一个关4 / 9键、强化二个建设、落实四个制度” ，切实提升我县消防安全管理水平。一是要牢牢抓住火灾隐患大排查大整治这个关键。各乡镇、各有关部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求，对辖区内的公共娱乐场所、大型人员密集场所、易燃易爆单位、 “三合一”（生产、经营、住宿）场所和建筑消防设施，进行认真、彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，并勒令限期整改。二是要强化公共消防基础设施和消防队伍建设，强化处置火灾及其他自然灾害的水平。巧妇难为无米之炊，没有一定的硬件建设，就谈不上火灾预防和扑救，各乡镇要将消防发展规划纳入城乡发展规划编制，要结合社会主义新农村建设，将消防水源、道路及各种消防设施配置纳入总体规划，解决城乡公共消防基础设施建设与城乡建设脱节等问题。各相关职能部门要督促行业主管单位对新建、改建、扩建的工程做到“三同时” （消防设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用） 。各乡镇要切实加强乡镇专（兼）职消防队伍建设，配备必要的消防器材装备，应对本辖区内的火灾事故及其他突发性灾害事故。公安消防机构要着力加强队伍建设。要杜绝执法不尽职、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等行为的发生，要以雷厉风行的作风，切实提高工作效率，提5 / 9高抓落实的能力，把各项工作落到实处。三是要严格落实消防工作联席会议制度、消防安全责任制、单位消防安全管理责任、新消防法的学习宣传制度，有效提升解决消防安全重大问题的水平。消防工作联席会议是解决消防工作重大问题的有效工作机制，在明确各有关部门消防职责、加强工作联系、协调解决重大问题等方面发挥着重要作用。各乡镇、各部门要进一步完善重大事项磋商、联合执法、工作交流、信息共享等工作机制，抓住存在的倾向性问题，研究解决对策，有针对性地开展消防安全专项治理，形成齐抓共管的良好局面。四是层层落实消防安全责任制，构建网络消防安全管理的格局。今天的会议召开过后，各乡镇也要召开相应的会议对信访工作进行安排布置，将责任状落实到村（居）委会及村民小组，形成政府统一领导、职能部门齐抓共管的消防安全工作格局。各部门、单位要进一步落实机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 ，完善消防安全领导机构和义务消防组织，健全消防安全规章制度，制定单位灭火和应急疏散预案，经常组织开展培训演练，建立和规范防火档案、检查巡查记录，逐级落实防火安全责任制、岗位防火责任制。三、深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，提升城乡火灾防控能力必须按照“政府统一领导、部门依法监管、单6 / 9位全面负责、公民积极参与”的原则，切实增强大局意识、全局观念，始终保持清醒头脑，增强工作的预见性，不能有任何侥幸和麻痹，始终绷紧防控重特大火灾这根弦，深入实施构筑“防火墙”工程，强力推进政府和部门消防工作责任、社会单位消防管理、火灾隐患整治，建立健全社会化的消防工作网络，切实增强社会抗御火灾整体能力。（一）强力推进消防工作责任落实。要深入贯彻落实省政府关于进一步加强消防工作的意见 ，将消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划。推动城乡消防规划和公共消防设施建设，逐级签订政府消防安全责任书，按标准建设市政消防基础设施，按要求完善消防规划编制和专职队的建设。推动落实消防安全责任制，健全完善消防工作联席会议制度，建立部门联合监管机制。督促行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业、本系统的管理内容，制定政府考评，严格责任追究。推动社会消防管理创新，探索建立消防安全评估机制，将单位消防安全状况纳入保险、信贷等社会信用体系。全面推行消防监督网格化管理，深化火灾公众责任保险、农村房屋和城市廉租房火灾险，积极探索保险机制在家庭防火中的运用。（二）强力推进社会单位消防管理。要深入贯彻云南省消防条例 ，以提升单位自防自救能力为核心，落实从业人员持证上岗制度，深入开展社会单位“四个能7 / 9力”建设活动，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力。创建消防宣传“五进”示范点，充分发挥消防志愿者作用，强化农村社区防火知识普及，防止小场所发生大火灾。明确派出所消防监督管理权限、具体范围，充分发挥公安派出所消防监督职能，实行消防监督员联系点制度，确保“单位全面负责、群众积极参与”的工作格局得到全面落实。（三）强力推进火灾隐患整治。要树立消防工作最大成绩在提前消除各种隐患、不发生各类火灾的理念，把预防重特大火灾作为衡量消防工作成效的根本标准。继续推行重大火灾隐患政府挂牌督办整改制度，抓住人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位等重点、难点，结合城镇改造、新城扩建，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、 “三合一”场所等区域的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。加强重大活动、重要节日、重点季节消防监督检查，持续开展“平安云岭”等系列行动，严惩消防违法违规行为，对符合立案标准的火灾，依法进行追诉，确保重大火灾隐患全部得到整改，火灾亡人数明显下降，实现火灾形势持续平稳。（四）强力推进农村消防工作。各乡镇要紧紧围绕省委、省政府统筹城乡总体规划和部署，开展新一轮城乡消防规划修订编制工作，抓好消防供水、消防通信、8 / 9消防车通道等公共消防设施的建设、维护和管理。加大农村、社区消防建设力度，推动将消防安全要求纳入村庄整治、清改内容，将社区消防工作纳入“文明社区” 、 “平安社区” 、 “和谐社区”等评比项目，落实农村、社区消防组织建设“四有”要求，实施农村、社区消防器材建设达标工程。继续推进“乡乡、村村有消防队”工程，着力完善政府专职消防队、志愿消防队建、管、训、用机制，确保多种形式消防队伍健康有序发展。今年 8 月 1 日前，要完成弥兴、光禄两个乡镇专（兼）职消防队组建和完善机制任务，达到“有消防车、有房、有人、有经费保障”的标准。（五）强力推进消防宣传教育。以落实省委宣传部和云南省消防总队联发的关于进步一加强消防宣传工作的通知为契机，将消防宣传融入社会大宣传格局，努力构建“党政统揽、部门协同、媒体联动、单位负责、特色鲜明、全民参与”的多民族消防宣传教育体系。全面实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程，深入持续开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传活动，大力宣传消防法和云南省消防条例 ，推动各级各部门把消防宣传工作作为社会宣传、公益宣传、行业宣传的重要内容。充分利用电视、电台、网络、报刊以及楼宇视频、街头电子显示屏、手机等媒介，广泛开展消防安全常识宣