供销社农村现代流通网络建设的做法汇报

1 / 10供销社农村现代流通网络建设的做法汇报近年来，我社在市委、市政府的正确领导下，在自治区供销社的有力支持下，按照全国供销总社统一部署，把实施“四项改造” 、 “新网工程”及“万村千乡市场工程”和我市“农村现代流通网络建设”作为服务“三农” 、参与新农村建设的重要抓手，抢抓机遇，主动开展工作，不断探索创新，各项工作取得了新进展，现将我社基本情况及工作上的一些做法汇报如下，请领导提出批评指导意见。一、基本情况市供销社原有 9 个公司，25 个核算单位，1169 名职工。改制前资产总额万元，负债总额万元，累计亏损万元。中发19955 号，特别是国发19995 号文件下发后，社党委、理事会根据文件精神和市委、政府的意见，将少量资产和社机关 23 名干部职工移交市财政，由市财政按照“事业单位行政管理”的办法核拨经费；将原9 个公司合并改制为 6 个公司，14 个核算单位，现有职工323 人（下岗 17 人，内退 144 人） ，离退休干部职工 703 人（离休 9 人，退休 650 人） 。市社党委现有总支 3 个，支部5 个，党员 166 名（其中离退休党员 18 名、下岗内退党员54 名） ，市社机关在职干部职工 15 名，离退休人员 29 名（其中离休干部 4 名） 。2 / 10市供销社作为全市供销系统的联合社，有成员社 4 个，即贺兰县供销社、永宁县供销社、灵武市供销社、金凤区供销社，这 4 个成员社共有乡镇基层供销社22 个、村级综合服务社 158 个，分别占全市乡(镇)、村个数的%和%。县（市）区供销社在册干部职工 602 人。有各类公司 18 个，农业生产资料经营商店 154 个、日用品经营商店 107 个、综合经营商店 127 个，农贸市场 2 个、废旧物资回收经营场所 44 个。经营总面积万平方米，仓储总面积万平方米、院落等空闲地面积 13 万平方米。二、在探索中找出路，在发展中求生存随着社属企业改革转制工作的完成，供销社直属企业和基层网点基本上没有了，供销社机关失去了管理企业、管理资产的职能，网络服务功能几近丧失，供销合作社发展举步维艰。为此，2016 年以来，我们克服各种困难，自找工作，自加压力，积极探索发展之路。首先，从农资供应入手，与工商等部门配合，加大农资市场整治力度，对全市农资经营网点进行拉网式排查，坚决取缔无证经营和经销假冒伪劣农资网点。在全系统推行服务承诺、诚信经营制度，引导企业创新服务方式，为农民提供测土配方施肥、农资使用技术、科技推广等服务，提高农民对供销社这块牌子的信赖度，为企业的经营创造一个良好的环境。通过努力，2016 年以来，全市供销系统化肥等重要3 / 10农资的销售量逐步占到全市销售量的一半以上。其次，我社于 2016 年和 2016 年先后成立了市农民经纪人协会和市农村合作经济组织联合会，通过这两个平台，帮助农民经纪人、农村专业合作组织联系师资举办农业技术培训班、向外省区推介销售农副产品、引导农民经纪人组建专业合作社等，使全市农村专业合作组织快速发展，合作组织数量迅速增长。截止 2016 年底，全市有各类农村专业合作组织 197 个，入会会员 33747 人，占农业人口总数的%，辐射带动 78047 户农民。但由于供销社传统为农服务职能逐渐丧失，同时又缺少必要的政策、资金支持，尽管我们在为“三农”服务方面做了许多工作，但往往得不到理解、支持和重视。如农村专业合作组织扶持项目多年来一直由农牧部门实施，供销社几乎插不上手，我们的许多工作大都靠感情推动，对农民和农村专业合作组织的吸引力不强、推动力不大，引导合作组织发展工作总体措施不力、成效不显。痛定思痛，我们认为最大的原因在于企业改制时供销社没有参股，导致供销社在“三农”工作中资金不厚，实力不强，抓手不显，许多工作显得很被动。三、抓住机遇，整合资源，切实推动农村现代流通网络建设2016 年，我社进一步调整工作思路，加大与县（市）区供销社的联合与合作力度，充分发挥基层供销社4 / 10传统网点和经营优势，积极参与实施商务部“万村千乡市场工程”建设。不久，全国供销总社提出了新农村现代流通网络工程（以下简称“新网工程” ） 。我社党委、理事会结合近几年面向“三农”服务所进行的探索，认为“新网工程”是供销社在新农村建设中有所作为、不可多得的抓手，必须抓住机遇，尽快出台“新网工程”实施方案，争取市委、政府的政策支持。为此，我们一是经过深入调查研究，制定出了“新网工程”实施方案并提交主管市长阅示，主管市长又向市委书记作了汇报，引起了市委书记的重视，提出要对此进行专题调研。二是邀请四套班子领导视察经我们改造的农村经营网点，提出工作设想等，以期引起重视。去年 4 月份，市政协领导首先视察了我们的经营网点，并把我们的意见向市委提交了专题报告。5 月份，市委书记、主管市长又专门进行了考察，在听取了我们建设新农村现代流通服务网络的意见后，要求我们“要跳出供销社的圈子，从大农村、大流通的角度，通盘考虑农村流通网络的建设” 。按照这一要求，我们抓紧研究制定了加快农村现代流通网络建设的实施意见 ，经市委、市政府主管领导组织相关部门反复论证、修改，报市委常委会审议通过后，以两办文件下发执行。该意见提出，从2016 年起，用三年时间，围绕工业品“下乡” 、农产品“进城”的城乡双向流通，按照发展“大流通”的要求，打破5 / 10行业、行政区域界线，广泛整合商务、农牧等部门面向农村流通的政策、资金，重点培育“三个主体” ，建立完善“四个网络” ，搭建“一个平台” ，即着力培育农资、农产品、日用消费品配送、销售主体，建立完善农资、农产品、日用消费品、再生资源经营服务网络，搭建农村流通信息服务平台，为农民的生产、生活消费提供便捷、安全的服务。为了确保网络建设的顺利实施， 意见出台了一系列配套措施，市委、市政府还指派我社两名副主任分别兼任市商务局、农牧局副局长，专门负责这两个部门面向农村流通的具体工作。应该说， “新网工程”不仅赋予了供销社新的职能，也给供销社在社会主义新农村建设中一显身手定了位、带来了机遇。实施好这项工程，对于提升供销社的社会地位和影响力，将起到至关重要的作用。在前不久召开的全国供销合作社“新网工程”建设经验交流会上，总社党组书记、理事会主任李成玉在讲话中指出：必须进一步提高对扎实推进“新网工程”建设的积极性、主动性和责任感，进一步加大推进“新网工程”建设的力度、广度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新网工程”建设不断引向深入。为此，我社将积极响应总社号召，从今年开始，把认真贯彻实施“新网工程” 、“万村千乡市场工程”及自治区“三新工程”和加快我市农村现代流通网络建设相结合，整合各方面资源和力量，6 / 10积极协调商务、农牧等部门，利用三年时间，抢抓机遇，扎实工作，切实构建起我市农村现代流通网络服务体系，为我市社会主义新农村建设作出贡献。四、上半年农村现代流通网络建设情况为认真贯彻落实市委、市政府关于加快我市服务业发展和加快我市农村现代流通网络建设的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府赋予我社“加快农村现代流通网络建设”的职能，紧抓机遇，转变服务职能，积极协调市农村现代流通网络建设领导小组各成员单位，在对全市农村流通情况进行调研的基础上，初步制定了市农村现代流通网络建设三年规划 ，确定了 2016年第一批实施项目。为此，我社积极协调商务、农牧等部门，抓紧落实各项建设任务，主要工作如下：积极实施农业生产资料配送服务网络建设。确定的第一批实施项目中，包括改造建设贺兰县金贵镇、永宁县杨和镇、灵武市东塔镇等 3 个农资配送中心和规范发展 120 个直接配送的农资农家店。目前，正在抓紧进行配送中心基础设施建设，已改造规范农家店 70 家，争取下半年完成建设任务。积极实施农产品购销网络建设。确定的第一批实施项目中，包括：建设贺兰县常信乡丁北西芹产销合作社蔬菜保鲜冷库。建筑面积 400 平方米，计划投资 80 万7 / 10元，目前已完成主体工程建设，争取下半年建成并投入使用。建设兴庆区塔桥花卉基地保鲜库。建筑面积 200 平方米，计划投资 60 万元，目前已完成主体工程建设，设备安装正在进行，争取下半年建成并投入使用。支持灵武市果业开发有限责任公司建设冷藏保鲜库配套设施。由灵武市果业开发有限责任公司自主投资，完成已建 6 间冷库的设备配套，经验收合格后，由市财政从支农资金中补助10 万元。目前已完成了冷库安装，争取下半年全部完成并投入使用。积极实施日用消费品配送连锁经营网络建设。确定的第一批实施项目中，包括支持雯翔商贸公司、永宁县小石配送批发部分别在贺兰、永宁两县各改造建设1 个日用品配送中心，发展 160 家直接配送的“农家店” 。目前，正在抓紧进行配送中心建设，改造规范农家店 488个（雯翔商贸公司 68 个，永宁县小石配送批发部 420个） ，争取下半年完成建设任务。积极实施再生资源流通服务网络建设。确定的第一批实施项目中，包括：支持市金泰物资回收有限公司，规范整治西夏区、金风区再生资源回收网点及回收行为；支持宁夏供销社再生资源有限公司，规范整治兴庆区、贺兰县再生资源回收网点及回收行为。为此，我社配合市商务、工商、公安等部门，自 5 月 6 日起，对全8 / 10市废旧回收网点及其经营行为开展为期 2 个月的专项整治工作，已在兴庆、金凤两区检查清理整治废旧回收网点 15次共 66 家，查实无照经营 55 家，取缔无照经营 43 家，责令其它无照经营户限期清场并到指定的废旧回收市场进行经营。通过检查整治，有效遏制了无照经营、超范围经营及盗窃公用设施等违法经营现象，进一步规范了全市再生资源市场秩序。积极做好农村流通信息服务工作。积极配合市信息产业办做好“农村综合信息服务网”的筹备建设工作，按时报送我社农村信息工作计划、网页设计方案、内容，并做好一级栏目“农资供求信息”的信息收集整理及发布工作。截止目前共发布农资供求信息 600 余条次。五、机构改革情况及问题早在 1998 年 2 月，市政府召开会议专题研究解决市供销社问题。在会议纪要中明确提出：“市供销社机关 23 名工作人员列入行政事业编制，由市财政解决经费，晋级调资等，同其它行政机关工作人员享受同等待遇” 。但由于种种原因，只解决了经费问题，单位性质、人员编制至今没有解决。市机构“三定”时，我社机关也因此没有进行“三定” 。而全国其它省市供销社都已根据中央、国务院有关文件精神，确定为政府直属事业单位，陆续解决了经费、编制问题。9 / 102016 年，全国供销总社、自治区供销社列入被批准参照公务员法管理的事业单位。兰州、西宁、呼和浩特、阿拉善盟等周边城市供销社都依照国家有关文件精神，落实了参照公务员管理待遇，而我市至今尚未明确。虽然我社自 1993 年机关工资制度改革以来，在年度考核、培训、工资福利等方面，一直严格执行国家公务员管理暂行条例的相关规定，但由于未能参照公务员管理，2016 年工资制度改革时，我社干部工资未能按照机关工资套改,暂按事业单位管理人员工资执行。我社机关现有干部职工 15 人,其中:现职 4 位处级干部是 2002 年以来由市委任命，以公务员身份从行政单位调入的,由于我社机关性质不明,个人身份不清,一定程度影响了工作的积极性,其他人员也因性质和编制问题思想不稳定。2016 年 5 月 8 日,自治区党委常委、市委书记崔波来我社调研.针对供销社的现状,责成市人事局、市编办对我社进行实地调研,解决供销社的有关问题。2016 年 6月 20 日,市编办、人事局在调研后,向自治