盐田区应急指挥中心2016年工作计划

1 / 9盐田区应急指挥中心 2016 年工作计划2016 年，我中心将认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观的要求，进一步构建和巩固源头管理型应急信访工作格局，坚持以人为本、预防为主、科学应对，以贯彻落实突发事件应对法 、 信访条例为主线，以进一步完善应急信访机制、体制为重点，以提高应急处置能力和“事要解决”为目标，着力提高协调能力，强化源头预防管理，加强政务值守和信息报送工作，切实做好应急准备，进一步提升应急管理水平和信访处置能力，为和谐盐田建设贡献力量。一、强化应急预防工作，提高预测预警能力全面落实“问题管理” ，抓住风险隐患排查、信息报送和先期处置重点，有效防范和应对各类突发公共事件。一是加强政务值守和信息报送工作。进一步建立和完善政务值班工作网络，建立反应灵敏、传递迅速、处置准确的全区政务值班工作体系和联动工作机制。参照全市值班室建设参考标准(试行)的要求，逐步加强各级值班工作所需的软硬件建设，提高政务值班快速反应能力和工作效率。修订重大紧急事件信息报送标准和值班制度，规范各级值班工作。二是扩展信息来源渠道。加强基层信息员培2 / 9训，提高搜集和报送信息的能力。坚持并完善社会公众报告、有奖举报等形式，扩展信息收集覆盖面，将预警防控机制延伸到社区、学校和企业，确保一旦辖区发生突发公共事件，第一时间有人报送信息，有人负责组织先期处置。三是开展隐患排查和整治。组织、协调开展全区危险源普查，建立档案，实行动态监管监控。建立突发公共事件风险隐患评估体系，对排查出的风险隐患进行评估，制定整治方案，落实整改措施，把风险隐患消灭在基层，消灭在萌芽状态。四是完善应急形势分析例会制度。将社会公共安全分析研判工作常态化，定期分析评估我区面临的各种风险隐患及公共安全形势，及时作出专项研判和预警，主动做好突发公共事件防控工作。二、推进应急“三进”工作，提高基层应急管理能力认真组织落实盐田区应急管理进社区、进学校、进企业工作方案 ，进一步完善基层应急管理体制、机制，夯实基础，提高街道、社区预防和处置突发公共事件水平。一是健全基层应急网络。指导街道、社区完善应急管理机构，做到有专人负责应急管理工作，重点加强街道、社区值班室建设和预案建设，指导街道、社区加强应急演练、演习，提高基层先期处置能力。二是完善基层应急管理工3 / 9作制度。规范政务值班、信息报送、隐患排查、先期处置、物资储备等各项工作。三是强力推进企业和学校应急建设。强化企业和学校应急管理意识，建立健全各自应急管理组织，不断提高外来工和学生安全意识和技能。同时，结合企业和学校实际，组建专职应急救援队伍或志愿者队伍，提升自救互救能力。三、加强应急准备工作，提高联动处置能力结合我区实际，积极推进应急物资储备，创新现场处置模式，完善应急机制，提高联动应急能力。一是完善应急预案体系建设。在我区预案体系已基本建成的基础上，按照“全面、切实、简洁、易行” ，组织、指导各专业应急机构制订专项应急预案简明操作手册，科学细化“测、报、防、救、援”的具体操作程序，增强预案的操作性和针对性。指导各街道完善分预案的编制，协助教育、安监部门继续推进辖区重点企事业单位、学校和高危行业、能源运输、旅游等重点经营单位的应急预案制订和完善工作。二是加强应急演练。编制并落实好年度预案演练计划。重点抓好三防、森防、事故救援、逃生等应急演练，力求仿真、仿难的效果，提高实战能力。注重做好应急演练的效果评估，完善应急预案。三是积极推进应急资源保障建设。按照盐田区应急物资储备方案 ，组织应急物资储备，力争4 / 9年内初步建成应急物资储备体系，保障应急基本需要。会同有关部门完善现有避暑、防寒、防风、防汛、抗震等公众避难设施，启动公园、广场等公共场地的应急避难场所建设。进一步加强应急救援队伍和志愿者队伍规范化建设，探索建立应急专家组。四是完善突发公共事件处置模式。坚持“分类管理、分级响应、以块为主、条块结合、基层先行、逐级抬升”的处置模式，认真总结现场处置工作经验教训，加快建立有效的突发公共事件现场处置工作机制，完善应急处置现场工作规则和救援保障指引，做到各部门分工有序合作，提高现场管理水平。充分发挥相关类别专家的参谋咨询作用和专业应急机构的主导作用，提高处置效率。注重事后调查评估，总结经验教训，完善应急预案和事件现场处置机制。 四、深化应急宣传培训，提高公众自救互救意识和能力认真贯彻落实盐田区“十一五”期间应急管理宣传教育工作实施方案 ，大力普及应急常识。一是深入学习贯彻和宣传突发事件应对法 。通过专家讲座、专题学习等形式开展学习培训，增强全区各级、各单位依法应对突发公共事件的能力。二是普及应急常识。进一步做好深5 / 9圳公众应急常识和盐田区居民应急指南等应急科普读物的发放和宣传工作，协调有关单位共同开设应急知识宣传专栏或网站，制作公益广告，编印应急知识挂历或小宣传单、小提示，在街道、社区、学校、企业举办应急知识竞赛、文艺晚会和广场宣传等活动，广泛宣传应急常识，提高全社会防灾、减灾、避险、自救、互救意识。三是组织业务培训。举办各形式的培训班，提高应急管理专业干部和骨干力量的预防预警、宣传演练、现场处置、新闻应对等技能。协助教育、卫生、安监等职能部门抓好学生、高危行业从业人员的应急常识和安全教育。五、不断加强信访工作体制机制建设继续深入开展解放思想学习讨论活动，切实按照上级精神要求，以思想解放学习讨论活动的成果，推动信访工作再上新台阶，再上新水平；继续推动中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见精神的贯彻落实，进一步解决好对新时期信访工作的认识问题、定位问题、机制问题、权责相适应问题；落实市委常委会关于“进一步加大信访工作在全局工作中的权重，加大信访部门统筹协调相关工作的权限，加大信访部门作为综合部门的权威”的要求，逐步建立信访工作的新体制、新机制；积极应对当前社会经济急剧转型，社会结构深刻变动的新6 / 9形势，破除“就信访抓信访”的工作模式，在全区、全局上树立群众工作理念，以群众工作理念统领信访工作，扩大群众工作的覆盖面。六、切实做好矛盾纠纷排查调处工作按照区委区政府和上级信访部门的要求，抓紧组织力量，深入基层，认真开展矛盾纠纷排查调处，对当前群众反映强烈的劳动争议、基层股份公司、涉法涉诉以及涉军人员等信访突出问题，进行重点排查，对排查出来的问题，将明确责任单位和责任人，采取得力措施，确保及时解决，就地化解。七、加大解决信访突出问题的力度认真落实“事要解决”的要求，全力做好初信初访办理工作。同时，对 XX 年以来上级交办信访事项和我中心筛选的重点案件的办理情况进行一次“回头看” ，着力解决好信访突出问题。对群众反映应该解决而又能够解决的问题，依照有关法律法规和政策，及时妥善解决；对限于目前政策和条件一时解决不了的，向群众讲明白，取得理解和支持；对反映问题超越有关政策规定但生产生活确有困难的，深入做好说服工作，帮助解决实际问题。把解决实际问题和做好耐心细致的思想政治工作结合起来，教育群7 / 9众通过正当渠道、采取正常方式提出诉求。认真贯彻落实上级文件精神，采取更加有力的措施，切实解决好信访老户问题，做好信访老户息访工作，维护社会稳定。八、认真做好重要敏感时期稳控和劝返工作根据属地管理原则，我中心将协同区维稳办、盐田公安分局和各街道办等部门，认真做好上访人员稳控工作，以高度负责的精神认真对待群众反映的问题，把上访群众稳定在辖区，对集体访和突发性事件，将及时研究解决办法，督促落实到位；对有越级赴省进京上访苗头的，将及时妥善处理，切实把上访群众稳定在当地；对可能采取极端行为的，将加强防范，采取有效稳控措施：对有串连聚集上访动向的，要及早发现，及时掌握动态，提前采取应对措施，坚决防止大规模集体上访和群体性事件的发生。特别是要提高政治敏感性，警惕少数别有用心的人插手利用群众信访活动制造事端。九、继续畅通信访渠道和构建便捷的社情民意反映平台 坚持不懈抓好领导接访工作，进一步做好网上信访办理工作，推进信访接访窗口建设，切切实实做好联合大8 / 9接访；积极开展人民建议征集工作，按照意见的要求，建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权、引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与政府公共行为、重大决策和重大项目。努力探索党群、政群、干群的对话机制，引导群众在有序的前提下与党委、政府良性互动，及时收集民意、积极解决民忧、全力疏解民愤。十、进一步强化基层化解矛盾的能力加大街道、社区信访工作，继续健全街道、社区信访工作网络，推进街道信访办、司法所合一的体制，发挥信访、司法化解矛盾纠纷的综合优势；大力提高基层信访干部队伍素质，不断优化基层信访干部队伍结构，为基层信访干部创造学习培训的机会，充分调动基层信访干部工作积极性和创造性；积极推动街道信访工作机构建设和人员编制的适当扩充。十一、做好对群众的宣传教育工作，整顿上访秩序加强对信访条例和市政府关于维护信访秩序的通告的宣传，依法整顿群众上访秩序，引导群众依法上访。着重解决群众堵塞交通、围堵机关等过激上访行为，9 / 9引导群众依法上访。十二、进一步推进责任机关、和谐机关建设，提高工作效率认真深入开展学习实践“科学发展观