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1 / 3控制农产品农药残留标准的看法科学依据充分的农药残留标准是判定和控制农产品及食品安全，保护农业生产发展和人民身体健康，推动国际农产品及食品公平贸易，维护国家利益不可缺少的技术手段。我想就农药残留标准的制定谈四点看法： 一是要正确认识农药残留。农药是农业生产不可或缺的重要生产资料，具有两面性：一方面用于防治病虫草害，对保障农业及粮食生产安全发挥了巨大作用；另一方面，也会附着在农作物上面，造成农药的残留。大量科学试验表明，农药残留在合理的范围内，并不会对人畜健康构成危害或潜在危害。控制和降低农产品中的农药残留主要通过两个途径：一个是严格农药登记管理，科学确定各种作物上允许使用的农药种类、施用方法、使用剂量、使用频率和安全间隔期等；另一个是合理使用农药，严格按照农药登记批准的使用技术和规范进行使用，在取得预期防治效果的同时，达到农产品中农药残留的最小化。控制好农药残留，就管住了农产品和食品安全的源头，实现“从农田到餐桌”的全程安全管理就有了保障。 二是农药残留标准的制定要与农药登记工作紧密结合，这也是世界多数国家的普遍做法。农药残留标准是基于农2 / 3药登记时的残留试验数据以及毒理学试验确定的每日允许摄入量、急性参考剂量，结合消费者膳食结构和运用风险评估原则来制定的，与农药登记管理息息相关、相辅相成。根据农药管理条例 ，申请农药登记应当提交包括农药残留在内的申请资料，农药登记机关在对农药毒理、残留、环境等方面进行风险评估的基础上，做出是否准予登记的决定，并在批准登记的同时明确农药残留标准。如果农药残留标准调整了，农药产品的登记作物种类、使用剂量、使用频率和安全间隔期等也要进行相应调整。如果农药残留标准制定与农药登记管理相分离就有可能脱离实际情况和出现偏差。农药登记管理和农药残留标准制定相统一也是世界大多数国家的普遍做法。为了提高农药残留标准制定的科学性、降低行政管理成本和增强标准的可操作性，世界大多数国家都采用了“谁管农药登记、谁管农药残留标准制定”的管理模式，农药残留标准由农药登记审批机关制定并以技术法规的形式发布。 三是农药残留标准制定机构应与国际农药残留标准协调机构相一致。联合国粮农组织和世界卫生组织从 20 世纪 60年代起就组建了农药残留专家组，每年定期召开农药残留联席会议，负责国际食品法典委员会所属农药残留委员会的技术问题，其中 FAO 负责农药残留标准的制定。我国已3 / 3成为 CCPR 的主持国，并由农业部承担 CCPR 秘书处工作。因此，我国农药残留标准的制定主体应当充分考虑有关国际组织的做法，做好与国际农药残留标准制定协调机构的衔接。 四是制定农药残留标准要统筹考虑促进农业发展、增加农民收入和保护消费者健康等因素。无论是发达国家还是发展中国家，制定农 12 下一页药残留标准都要统筹考虑促进农业生产发展、增加农民收入和保护消费者健康三者之间利益的均衡。我国在制定农药残
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