乡镇开展农村土地承包经营权流转自查报告2016

乡镇开展农村土地承包经营权流转自查报告 2016 篇一 根据 *农村土地经营权流转交易工作领导小组办公室关于在全县开展农村土地承包经营权流转自查自纠活动的通知要求，我镇农村土地流转交易工作领导小组组织土地流转站、以及有关农业，农经、民政、司法等部门对各村土地流转工作进行了细致的自查。自查结果报告如下： 一、基本情况 我镇共有人口 *人， *户， * 二、检查结果 1、我镇土地流转期限一般为 1，没有超过二轮土地延包期限的情况。我镇土地都是水稻种植和水产养殖，都是流转前经村委会统一规 划的，不存在受让方擅自改变农用地用途的情况。 2、我镇土地流转由于期限很短，村民之间一般都是口头协议，给流转合同签署、备案造成了一定困难，但是通过镇流转站和村委会精心摸查，督促村民签订流转合同，近年来，各村都能够按照统一要求，使用统一的合同文本，指导流转双方规范合同书，并备案装订，安排专人保管。 3、经过详细检查，我镇各村在流转过程中不存在强迫、阻碍、承包方意愿等违法违规行为，都是遵循 依法、自愿、有偿 原则进行的流转。杨渔姚渔两村村委会和全体村民也都签署了土地流转委托书。集体发包也都是按照有关规定 采取公开招标方式进行，不存在任何违反规定的行为。 篇二 市农委： 为建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，按照市委、市政府、区委、区政府的统一步署和工作要求，区农发局认真贯彻落实农村土地承包经营权确权颁证相关文件精神及政策规定，精心组织，周密部署，科学操作，稳步推进，全区农村土地承包经营权确权颁证工作已在 6 月 30日前如期完成，为确保确权颁证质量，实现改革目标，按照区产改办的要求，我局已于 7 月 7 日至 11 日组织了单项检查验收，现将具体情况汇报如下： 一、农村土地承包经营权确权颁证工作情况 (一 )总体情况 农村承包土地确权颁证工作涉及面广、政策性强、情况复杂、工作量大，关系到农村改革、发展和稳定，为了保质保量完成此次农村土地承包经营权确权颁证工作，区农发局成立了农村承包土地确权颁证工作领导小组，明确了一把手亲自抓、分管领导具体抓、涉及部门务实抓，镇、村、组三级合力推动，任务到人，责任到人，采取 “白 +黑 ”、 “5+2”、 “人歇机不歇 ”等工作措施和工作方式，全面完成了任务。全区 12 个街镇乡共 100 个村 (社区 )， 1466 个村民小组， 其中应开展农村土地 承包经营权确权颁证的村 98 个、组 1297 个，涉及农户77410 户。截止到 6 月 30 日，已确权颁证了 98 个村， 1297 个组，77410 户农户，颁证率达 100%，具体是：龙泉街道 11 个村 (社区 )，112 个组， 6978 户农户 ;大面街道 10 个村 (社区 )， 137 个组， 8583户农户 ;同安街道 8 个村 (社区 )， 100 个组， 5353 户农户 ;十陵街道 5个村 (社区 )， 36 个组， 2669 户农户 ;洛带镇 8 个村 (社区 )， 89 个组，5095 户农户：柏合镇 14 个村 (社区 )， 199 个组， 11412 户农户 ;西河镇 11 个村 (社区 )， 171 个组， 11614 户农户 ;黄土镇 6 个村 (社区 )，119 个组， 8843 户农户 ;洪安镇 3 个村 (社区 )， 70 个组， 4979 户农户 ;茶店镇 8个村 (社区 )， 113个组， 4973户农户 ;山泉镇 7个村 (社区 )，80 个组， 3839 户农户 ;万兴乡 7 个村 (社区 )， 71 个组， 3072 户农户。此次产权制度改革确权颁证覆盖面达到 100%。 (二 )具体做法 1、建立机构，落实责任 农发局组建了由局长杨伟担任组长、各副局长担任副组长、各科室相关负责人组成的农村产权制度改革工作小组，并抽调相关工作人员具体负责全区农村土地承包 经营权确权颁证工作，建立工作人员分片包干制度、联席会议制度、信息报送制度和督查通报制度。具体工作人员每天深入街镇乡、村、组指导工作，了解情况，收集问题，每周反映一次工作进度、召开一次联席会，讨论确权中出现的问题，形成议决材料，及时统一印发到各街镇乡及时指导确权工作。 2、广泛宣传，做好动员 在全区范围内通过各种方式作广泛宣传动员，重点是把 长久不变 和农村产权制度改革的精神、土地承包经营权的用益物权权能和相关法律法规以及农村承包土地实测确权、耕地保护基金政策原原本本地交给干部群众，尤其是村组干部和农 户，破除畏难情绪，统一思想认识。 3、开展培训，增强能力 2009 年 6 月 16 日，我局召开了全区农村土地承包经营权确权颁证工作会议，参会人员为各街镇乡分管领导、产改办、农办等人员，培训主要内容是确权颁证程序，土地调整承包程序，土地承包合同、登记薄、申请书、权证登记表等纸质文档的规范填写和电子文档的规范录入，实测数据的使用以及打证等，并多次下乡针对各乡镇的实际情况进行具体详细的指导。 4、规范程序，妥处矛盾 (1)各街镇乡成立确权颁证工作小组，组织人员专项负责农村土地承包经营权确权颁证阶段的工作 ，建立内部责任机制，制定工作方案和操作细则，确保工作按时按质如期完成，建立街镇乡、村 (社区 )、组、社员代表多级联动机制，街镇乡领导联系村 (社区 )，村 (社区 )干部联系村 (居 )民小组，组长和社员代表联系农户，公布具体联系单位和人员的联系方式，方便群众直接咨询。 (2) 各村民小组依法成立确权承包工作小组。确权承包工作小组采取召开社员大会，五户一选或十户一选的方式无记名投票公选，由既有公心又敢于为民代言的议事代表组成，全程参与确权事务。其主要职责是展对人地情况清理核实，全面收集整理二轮延包沉积的矛盾和问题，自 治解决村民矛盾和问题 ;在对所有问题都有切实可行的解决办法的基础上，形成农村承包土地确权承包初步方案并交由确权承包小组议定。 (3)严格按照市政府办公厅转发市国土局市农委关于 农村承包土地实测办法的通知 (成办发 205 号 )精神，区国土、农发部门及各街镇乡分工负责，村组及农户配合，实测单位以农户为基本单位，将其承包土地地块实测面积采用人工丈量落实到工作底图上并编号，地块实测面积以村民小组及图斑面积为基础进行控制，经公示无异议，村民签字认可后，由区农发局按照相关程序进行土地承包经营权确权颁证。同时，区国土部门的实测工作与区农业部门的确权颁证工作做到了同步进行，公示无异议，村民签字认可后一个村组，就确权颁证一个村组，并做好移交的时间和数量的记录，对移交数据有问题的及时反馈区国土部门进行修改完善。 (4)严格监督，加强检查。为积 极稳妥推进全区农村承包土地确权工作 ,检查督促确权工作的全面完成，要求各相关街镇乡和人员必须做到：一是街镇乡必须按时按质向我局报送确权必须的文档和信息 ;二是指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总及上报、存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等 ;三是不定期走访各街镇乡进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况 ;四是对各街镇乡确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。 (5)好的做法和典型经验 在具体工作中，通过不断模索，总结出一些经验： 责 任明确。在区委、区政府召开全区产改工作动员会后，区农发局立即召开农村承包土地确权颁证工作会，将具体工作和责任落实到人头。 协调到位。区农发局、各街镇乡、村组间加强沟通与协调，权颁证中出现的矛盾纠纷，按照农民意愿、属地原则妥善化解矛盾，为保障确权颁证工作顺利进行奠定了基础。 依法确权。农村土地承包经营权是受法律保护的物权，事关农民的基本生存和农村稳定，在确权颁证时必需符合农村土地承包法、农村土地承包经营权证管理办法要求的程序方可生效。农村土地承包经营权实测确权面临一轮承包和二轮延包以来农村 的人地矛盾和遗留问题等，都必须在法律法规和政策的框架下， 还权赋能 。 尊重民意。尊重农民群众的主体地位，选举群众代表，确权方案的制定，解决各类矛盾和问题，涉及承包土地调整等重大事项都要在法律法规允许条件下，严格按照村民自治的程序和要求办理，保障农村土地承包经营权实测确权不吃 夹生饭 。 二、自查工作开展情况 按照区产改办的要求，根据 农村产权制度改革确权颁证工作检查验收实施办法和农村土地承包经营权确权颁证相关政策规定，区农发局 7 月 7 日至 11 日组织了单项检查验收。具体情况如下： (一 )检查组织。为了开展好检查验收工作，区农发局印发了关于农村土地承包经营权确权颁证检查验收实施办法 (龙农发201096 号 )文件，邀请区国土局和抽调局机关、各街镇乡共 38 名人员，分三个包片组，每个包片组负责 4 个街镇乡开展工作。 (二 )检查方式。每个街镇乡随机抽查 4 个村，通过查验颁证情况、五个一致情况、档案建立情况的方式进行。 (三 )检查内容。检查验收内容主要包括 “五个一致 ”、 “应确尽确 ”、“程序规范 ”三个方面情况。 1、 “五个一致 ”情况。主要是确权颁证、耕保基金发放是否做到土地、台帐、证书 、合同、耕保基金五个一致的情况。 2、 “应确尽确 ”情况。主要是落实全区承包地是否做到应确尽确的情况。 3、 “程序规范 ”情况。主要是按照前期准备、召开动员大会、组织调查测绘、结果公示、异议处理、测绘结果登记、方案议决、申请颁证、颁发证书、耕保基金发放的工作程序，规范开展确权颁证工作的情况。 (四 )检查措施 1、确定抽查样本。检查验收组根据被检街镇乡的具体村民小组名单，随机抽取 4 个村 (含涉农社区 )，在被抽取的村 (含涉农社区 )中随机抽取 2 个村民小组，每个被抽取的村民小组抽查 10 户农户。若抽取的样本 量低于上述数量标准，则新增抽样数量以保证抽查样本数。被检街镇乡提供被抽查村民小组的农村土地承包经营权登记台帐、耕地保护基金发放台帐、土地承包合同、耕地保护合同、实测相关图 (表 )等资料。 2、查验颁证情况。到被抽查的村民小组随机抽取 3 个承包地块，查验对应农户是否领到承包经营权证。若已颁证则进行下一步即 “五个一致 ”情况检查 ;若未颁证则该抽查样本不合格 (因权属有争议，或权属主体、客体正在发生变动，或本人自愿放弃等造成未能确权颁证，以及文件、纪要明确规定的其它不确权颁证的情况除外 )。 3、查验 “五个一致 ”情 况。查验被抽查的承包地块、登记台帐、证书、合同 (土地承包合同、耕地保护合同 )、耕保基金涉及到的农户、地块编号、四至界限等权属登记要件是否一致。一致则该抽查样本合格 ;若存在不一致现象则该抽查样本不合格。 4、形成单项检查验收报告。被检街镇乡抽查的全部农户及承包地样本检查验收合格，则该街镇乡农村土地承包经营权确权颁证检查验收合格 ;否则为不合格，责成该街镇乡对该项工作整改，直至合格。 三、自查结果情况 检查验收共抽查了 47 个村， 94 个组， 940 户农户， 282 块地，通过各包片组成员的认真检查验收，并对照 检查验收标准，具体情况为： (一 )五个一致情况 被抽查的 940 户农户中，土地、合同、台账、权证、耕保基金达到一致的为 940 户，合格率为 100%。 (二 )应确尽确情况 被抽查的地块共 282 块，合格的地块数为 282 块，合格率为100%。 (三 )程序规范情况 被抽查的 94 个组中， 94 个组的档案资料全部收集齐全，合格率为 100%。 四、下一步工作安排 (一 )做好耕保基金数据入库工作。指定专人负责耕保基金的入库，并按照入库要求，积极认真的配合区国土局、各街镇乡继续开展好此项工作，切实保 障全区耕保基金入库按时按质完成。 (二 )做好 “回头看 ”工作。按照土