工程质量治理两年行动企业实践方案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除工程质量治理两年行动企业实施方案中铁二局第一工程有限公司二零一四年九月中铁二局第一工程有限公司工程质量治理两年行动实施方案根据2014年9月4日“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议精神和国家住房和城乡建设部“建市2014108号”、“建市2014112号”、“建市2014118号”、“建质2014123号”、“建质2014124号”、“建市2014130号”等系列文件精神及湖北省住房和城乡建设厅“鄂建201417号”、武汉市城建委“武城建2014219号”等文件的部署要求，结合我公司的实际情况，公司研究决定，自2014年9月份开始，开展工程质量治理两年行动，特制定中博建设集团有限公司工程质量治理两年行动实施方案。一、工作目标希望通过两年的工程质量治理行动，增强我公司的企业自控力度，有效控制建筑施工违法分包、转包、挂靠等违法行为；加强公司所有新建、在建项目的工程质量管理，提高全员质量责任意识，强化质量责任追究，全面落实工程建设施工单位主体项目负责人质量责任，健全工程质量管理、监督体系，加强工程项目过程监控，提高工程实体质量，完善工程施工流程控制，通过对质量问题防治从而尽可能的减少质量通病的发生；提高本公司建筑从业人员职业技能和素质，建立健全市场诚信体系，努力使公司工程质量总体水平得到明显提升，全面达到工程质量两年治理的目标要求。二、组织管理为了保证公司在两年的工程质量治理行动中取得实效，特成立中博建设集团有限公司工程质量治理两年行动领导小组：1.组织机构组长：叶启华副组长：赵海峰、廖兴军成员：各职能部门部长及主要负责人2.质量治理行动领导小组办公室设在公司质量安全部，负责指导、监督、检查、考核及日常事务性工作。3.各项目部成立执行行动小组，负责落实公司工程质量治理两年行动实施方案的执行工作。各项目部的治理行动在项目经理的领导下按照公司工程质量治理两年行动方案的要求组织具体落实执行，公司工程技术部和质量管理部门负责过程考核检验实施效果。三、重点工作任务(一)全面落实本公司工程项目负责人质量终身责任落实并明确项目负责人质量终身责任。按照住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质2014124号）文件规定和中博建设集团关于开展工程质量治理两年行动的通知要求，施工单位项目经理在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。公司组织每个项目负责人认真学习领会文件精神，要求项目经理应当严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准组织进行施工，对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任，并对所负责的工程项目承担终身责任。2.坚决实行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。项目开工前，公司法定代表人必须对承担项目的项目负责人进行书面授权委托，同时工程项目负责人必须签署对本工程的质量终身责任承诺书；工程竣工后按要求设置永久性竣工标牌，载明各参建单位和项目负责人姓名，增强项目负责人的质量终身责任意识。3.严格落实施工项目经理责任。全面落实住建部建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（建质2014123号）的规定，加强项目经理队伍的管理，实行公司所有在建项目的评比及项目经理的绩效考核记分评比制度，坚决遏制项目经理随意脱岗、不在岗履职或项目经理委托其他项目管理人员代其履职、在岗不作为等行为，督促工程项目经理切实实施项目经理的质量安全责任。4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。公司建立项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存，且公司留档备查。5.加大质量责任追究力度。公司实行工程质量全员监督，对检查发现项目负责人履责履职不到位的，或因工程质量问题引起投诉、举报、群体性事件和媒体报道等现象的，严格按照公司相关规定对所承担的项目经理及责任人进行处罚；对违反国家法律法规、工程建设标准及治理行动有关规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，及时上报，按照建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法和建筑施工项目经理质量安全责任十项规定规定，依法依规严肃追究责任。(二)加强分包队伍合法经营管理，坚决禁止施工转包、违法分包等行为各项目自查，准确认定各类违法行为。公司治理小组组织各项目部认真学习领会住建部建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（建市2014118号）规定，各项目部进行自查，准确认定工程项目是否存在违法转包、违法分包等违法行为。开展全面检查。公司治理小组对所有在建项目的承包情况逐个进行排查，检查施工队伍有无违法转包、违法分包以及转让、出借资质行为，并自觉抵制。对存在问题的项目，抓紧治理，限期整改，逐步有效遏制工程中转包违法分包行为。始终把“打非治违”作为当前和今后抓好质量和安全的重点目标，按要求每个月管理小组对项目进行全面检查排查，发现问题及时处理上报，总结经验，进一步充实完善公司对违法转包、违法分包等违法行为认定的管理办法，并杜绝再次发生类似问题。建立监督机制。加大信息公开力度，公司设立投诉举报电话和信箱并向全员公布，鼓励职工举报发现的违法行为，提高项目管理人员和从业人员守法意识。(三)推进质量管理体系和制度建设，切实提高质量问题治理的力度进一步健全完善公司质量管理体系，制定质量检查制度，检查整改，形成闭环；建立健全工程质量现场监管有效机制，重点考核质量管理体系运行的有效性和相应组织保障机制；发现管理中的薄弱环节深入开展工作，加大对质量管理及相关部门对基层质量工作的服务方面的监督考核；落实好质量安全责任制、管理规章和操作规程；推进工程进度款支付审批流程，质量考核签批制度。开展工程实体质量常见问题治理。工程开工前，编制切实可行的质量通病防治方案及各专项工程施工方案，进行详细的书面技术交底。施工过程中采取切实有效的措施，从房屋建筑工程的土方开挖、基坑、钢筋、模板、混凝土、砌筑、门窗、面砖、涂料、防水、保温、水电安装等质量常见问题和质量通病的治理入手，狠抓渗漏、开裂及安装工程实体质量突出问题治理。积极推动质量标准化工作。健全公司质量管理体系，严格执行公司的各项质量管理制度，制定公司各项质量标准。工程施工中严格执行样板制度，每个分项工程开始前先进行样板施工，样板完成经甲方、监理及公司治理小组验收合格后，方可按照样板进行大面积施工。经公司治理小组检查，达不到样板工程质量要求的坚决进行返工处理，并追究相关责任人的责任。切实落实住宅工程质量分户验收制度。每个工程项目竣工验收前，公司组织按照高于湖北省住宅工程质量分户验收管理暂行规定的标准进行全面预验收，对验收不合格的项目定责任、定期限、定落实责任人进行整改。整改完成经验收小组复查合格后方可组织正式验收，消除房屋交付使用前的质量隐患，减少质量投诉。推行优质工程奖励制度。鼓励所有在建项目按照湖北省及武汉市优质工程评比办法进行申请创优。公司制定工程质量检查评比制度，按月对所有在建工程进行检查评比，对评比中优胜的项目或获得省、市优质工程的项目进行一定的经济奖励，提高全员的质量意识和创优意识。(四) 加强项目管理，健全工程质量监督和过程监督加大对项目管理人员利用建设活动降低质量标准谋取不正当利益的行为督查力度，项目经理要认真执行住建部关于建筑施工项目经理质量安全责任十项规定“建质2014123号”文的要求，合理配置质量安全管理人员，定期组织质量安全隐患排查及时消除质量安全隐患，按标准组织施工。项目负责人要理清思路，率先自查，采取措施，积极应对；及时与当地建设主管部门联系，积极做好迎检工作。(五) 强化过程控制，落实方案执行质量管理部门对在建的工程项目、生产制作任务进行定期、不定期综合督查和专项检查，紧紧抓住施工工艺、工程实体质量建立项目质量控制点；运用科学的施工方法和检测手段进行动态施工质量管控。推进施工组织设计及施工方案审核、审批和三级技术交底工作，对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案通过专家论证后才能实施。(六) 认真治理施工过程中质量技术问题认真对工程实体质量通病进行检查，狠抓混凝土现场随机抽检和不规范作业行为；加强混凝土后期的养护；重点检查砼搅拌站材料检验、站内流程控制和站前指导监督工作，检查现场支撑、支架结构及吊装安全验算实施情况，对外墙、地下、屋面防水渗漏、回填碾压不实等质量突出问题实施重点排查，做到进入现场的建筑材料、构配件、设备、混凝土及半成品等进行检验，不合格不能使用；对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假、篡改或伪造检测报告。做好隐蔽工程、地基基础、主体结构的过程验收；做好基础、模板支撑、脚手架、起重机械设备等检查验收工作，发现隐患及时整改，确保工程质量和施工安全。(七)推动建筑产业现代化，推进绿色施工认真贯彻落实国家和省、市绿色建筑行动方案，落实节能减排要求，以节能环保为导向，自觉履行节能减排社会责任，推广绿色建材、高性能混凝土和高强钢筋应用，推动建筑废弃物资源化利用，控制施工过程噪声、水、扬尘污染，降低建筑物施工过程对环境的不良影响。(八) 完善公司诚信体系建设建立质量信息管理，掌握项目动态质量管控发展过程，完成注册人员、工程项目信息库建设，加快推进与政府建筑市场诚信体系数据库对接工作。(九)加强从业人员培训工作，切实提高从业人员素质进一步落实施工企业主体责任。按照关于进一步加强和完善建筑劳务管理的指导意见（建市2014112号）要求，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任，加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任，对所承包工程的劳务管理全面负责。建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。完善建筑工人培训体系。探索建立工人技能分级管理，并与岗位工资挂钩，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。建立用工培训机制，充分利用农民工业余学校、技能考试培训等资源，广泛开展作业人员培训工作。进一步组织好相关人员的培训取证及继续教育、新入场人员质量教育培训、国家或行业新标准培训、项目开工前质量岗位培训工作；构建起有利于企业发展的长效培训机制。全面推行施工现场劳务人员实名制管理。所有在建项目均推行劳务人员实名制，加强对自有劳务人员的管理，在施工现场配备专职或兼职劳务用工管理人员，建立劳务人员信息档案。积极推行信息化管理方式，将劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历和诚信信息等内容纳入信息化管理范畴；逐步推进劳务人员的诚信信息管理，对发生违法违规行为以及引发群体性事件的责任人，记录并公布其不良行为，对情节严重的，清出本公司施工项目。四、质量通病治理措施和实施方案工程质量关系到广大人民群众的切身利益。由于工程质量通病问题具有多发性，难治性等特点，如何有效防治在施工中露出的工程质量通病，一直是长期思索、不断总结的工作，根据相关文件和规范，制定公司工程质量通病治理措施和实施方案。(一)整治依据国家和省、市地方制定的有关工程建设方面的法律、法规、规章。现行的工程建设设计及施工验收规范和建筑工程施工质量验收系列规范。省、市下发的关于工程质量通病防治的文件、资料。(二)质量控制原则及措施坚决贯彻国家的方针、政策、保证按设计施工图纸、规范实施，保证工程质量。施工中对施工队伍资质审查，管理人员及主要专业人员必须经过技能培训，持证上岗。项目部必须针对本项目工程编写详细工程质量问题专项治理方案，并经监理和公司审批，明确工程质量问题专项治理项目重点部位和关键工序的控制措施，并且施工前做好技术交底。控制材料源头，材料进场必须有厂家资质、认证、核准等有效文件，有产品合格证、产品说明书、检验报告，进场后必须按规定品种、规定批量、进行二次检测，合格后使用。分部分项工程隐蔽前，必须经项目部管理人员自检合格后，才能报监理工程师验收。在施工中对严格按图纸、规范、操作规程施工，并做好检查、验收、评定工作。分项工程施工前，关键部位关键工序应做工程示范样板，经建设、施工、监理等单位共同检查确认方可施工。做好每分项分部工程技术、质量交底，坚持工序验收检查制度，上道工序验收合格，再进行下道工序施工。各项目部按规定做好涉及质量、涉及安全及观感的检查验收。做好相关子分部工程检验批、分项工程、子分部工程验收评定记录。(三)质量通病治理要点因盲目赶工、片面压低造价造成的粗制乱造、偷工减料。项目部自检自查不到位。项目部施工方案针对性不强，内业真实性差。材料质量源头控制不严。(四)具体分项工程治理项目及措施各分项工程开始施工前，项目部必须结合工程实际情况另行编制具体的专项治理方案，报公司审批合格后，严格按方案实施。五、工作计划部署(一)动员部署阶段（2014年9月下旬10月中旬）制定方案。2014年9月上旬，公司制定工程质量治理两年行动实施方案，明确任务和部门分工。编印资料。公司治理小组收集关于工程质量两年行动的相关文件、领导讲话及公司治理方案，整理装订成册，10月10日前分发至每一个项目部。组织宣贯动员。公司治理小组10月15日前，组织各项目部对工程质量治理两年行动有关要求进行宣贯动员，部署工作要求；10月20日前各项目部组织召开学习工程质量治理会议，认真学习讨论文件精神，动员部署项目部各部门细化各项相关工作。(二) 组织实施阶段（2014年10月2016年6月）各项目部开展自查自纠。各在建项目对照工程质量治理两年行动相关要求，重点围绕建筑施工项目经理质量安全责任十项规定和建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法的要求，针对转包、违法分包等违法行为、分包单位质量管理风险控制、项目质量管理体系有效运行、质量组织机构人员配备、质量管理制度的落实情况、施工过程中质量检测控制、工程实体质量通病等问题进行彻底排查，并于10月30日前将自查自纠情况报告公司治理领导小组。开展定期监督检查。公司质量治理小组对各在建项目每月排查一次，针对各项目管理机构的运行、质量管理体系建设、质量管理目标及治理行动的落实、项目管理制度的完善和治理效果进行重点检查，发现问题及时下发整改通知，并跟踪检查整改落实情况，对存在的违法行为进行处理，推进各项目整治行动的开展。开展随机抽查。公司治理领导小组根据需要，不定期对各项目开展工程质量治理实施情况巡查和突击检查，对检查情况在公司范围内各项目部间进行通报。开展示范项目观摩活动。根据各项目开展质量整治行动及公司检查评比情况，公司每年组织至少2次对本公司工程质量治理示范工地观摩活动。加强与建管部门的联系，组织公司员工及各项目部对建管部门推荐的市、区工程质量治理示范工地进行观摩学习。(三) 总结分析阶段（2016年6月-9月）各项目部要对前阶段工程质量治理行动情况进行认真总结，对查找出来的重大问题和突出问题进行梳理，对照检查治理行动效果，特别是建筑工程质量、施工项目的各类违法发包、转包、分包行为，劳务人员培训管理、工程质量事故处理、工程质量通病的防治等进行考核总结。各项目部将治理行动总结报告于2016年6月底前报公司质量治理领导小组。各项目部结合此次整治行动不断完善符合行动要求的质量管理体系和管理制度，增强员工质量责任意识。公司质量治理领导小组将对各项目部的两年整治行动结果进行检查评比，对自查阶段检查出来问题的项目部不予追究责任，对自查阶段查出问题未整改完成的，给予通报批评，对行动期间始终未整改的，将在考核评比中进行扣分，并通报批评；对治理行