法库县农产品初加工惠民工程实施方案.doc

项目实施单位：法库县农村经济局 项目负责人： 项目联系人： 联系方式： 二一二年五月我县是农业大县，全县区域面积2320平方公里，耕地面积198万亩，全县总人口47万人，其中农业人口38万人。农业经济是全县经济和社会发展的基础和保障。发展农产品产地初加工业可以实现农产品保鲜贮藏增值，提高农产品的市场竞争力，带动群众就业，增加农民收入，是我县转变农业发展方式的客观要求，是调整农业和农村经济结构，促进传统农业向现代农业转化的重要举措。按照农业部2012年农产品产地初加工惠民工程实施方案的要求，结合我县农业和农村发展实际，为确保项目进度和质量，特制定本方案。 1、 蔬果产业基地及农民专业合作社发展现状1、 蔬果基地发展情况近年来，法库县以建设北方果蔬产业基地为目标，大力发展以设施农业为重点的蔬果产业，使全县蔬果产业规模不断扩大，生产水平稳步提高，为全县农业经济发展注入了新的生机和活力。蔬菜产业基地：主要分布在秀水河、双台子、丁家房、四家子等乡镇，面积达43万亩，主要包括设施农业（温室、冷棚）瓜菜面积20万亩、辣椒17万亩、裸地蔬菜6万亩，产量80万吨，销售收入达到10亿元以上。水果产业基地：主要分布在法库镇、十间房等乡镇，面积8万亩，包括葡萄2万亩、苹果（苹果梨）6万亩、，产量20万吨，销售收入达到5亿元。2、 农民专业合作社发展现状 二是，区域集中，基础设齐全。绿色粮油（杂粮）基地建设结合了标准良田项目、农业综合开发项目，基地基本配套了井、路、桥涵建设，提高了基地生产管理水平；设施农业瓜菜基地主要集中在法库西部、西北部，围绕法库县秀水河流域开发建设，区域相对集中，水电路基础设施基本完善。瓜菜基地形成了万亩以上基地3个，5000亩以上基地三个，主要有丁家房镇、登仕堡镇、叶茂台镇；葡萄产业基地主要集中在丁家房镇、双台子乡；树莓产业基地主要集中在登仕堡镇、大孤家镇；寒富苹果（苹果梨）产业基地主要集中在慈恩寺乡、登仕堡镇。几年来，市县财政投入3亿多元用于果蔬产业基地供水、供电、道路建设，使果蔬产业基地基础设施建设水平不断提高，促进了基地建设的规模化、标准化和现代化；辉山奶牛养殖基地，建成的现代养殖场集中在法库西部秀水河、卧牛石、四家子等乡镇。1、主导产业日趋明晰本着发展高效农业，增加农民收入的思路，大力调整种植业结构取得明显成效。全县通过几年的调整，粮经比例基本实现5：5。以花生、辣椒、万寿菊、蔬菜、葡萄、树莓、肉牛、肉羊为主的主导产业基本形成。目前，主导产业面积已经达到55万亩，占全县耕地面积的31，占高效经济作物面积的73。围绕主导产业，形成了万寿菊、花生、葡萄、蔬菜（辣椒）、树莓、畜牧六大农业经济区，每个经济区形成了科技服务、生产种植、产品收购及初步加工的产业链条，基本形成了产业化经营。2、标准化、集约化经营水平不断提高按照全县农业产业化发展的总体规划，本着设定区域，适地适种，一村一品，一乡一业，规模种植，标准化生产的思路，逐步扩大商品基地种植面积，提高产品质量，加强产业服务，提高了生产效益和农民收入。据不完全统计，全县100亩以上种植、1000只（头）以上养殖大户有3000多户，建成规模以上种植小区（基地）300个，养殖小区150个。3、农产品流通业稳步发展，流通队伍不断壮大。 为了使我县的主导产业的主导产品尽快进入市场，远销各地，增加农民收入，我县根据各地实际，采取了多种合作经营的方式，连接农户、基地和市场。一是大力兴办各类协会、合作社，形成生产经营联合体。建立了市场+协会+农户、龙头企业+协会+农户等多种形式的农户、企业、市场之间的生产销售纽带，协作开发、合作经营的模式受到农民的普遍欢迎。全县已发展各类专业合作经济组织426个。其中，种植业101个，养殖业181个，加工业57个，服务业87个，从业人员1.6万人，季节性经纪人6800人，营销农产品成交总额15亿元以上，有利的推进了生产发展和效益的提高。二是积极兴办专业市场，促进农产品流通。在各主产区建立专业市场批发，带动周边地区的粮食生产、加工、销售业的发展。比如，根据四家子蔬菜种植面积大、知名度高的特点，在四家子建立了蔬菜专业市场，带动了四家子、卧牛石、五台子、秀水河等乡镇的蔬菜生产，全县共新建专业批发市场6个，带动了万寿菊、花生、树莓、葡萄、辣椒等产业的发展壮大。 4、农业龙头企业不断壮大，农产品名牌效应得到提高 全县围绕农产品资源优势，大力扶持龙头企业建设，有力的拉动了产业发展和农民增收。目前，全县新建各类投资500万元以上的农产品加工企业70多户，有力地拉动了主导产业发展和农民增收。围绕万寿菊产业，全县新建了9家万寿菊颗粒加工企业，3家万寿菊油膏加工企业，带动万寿菊面积10万亩，促进农民增收3000万元。同时，全县不断培育新的农业名牌产品，增强市场竞争力，拓宽农民增收领域。如：法库五龙山牌葡萄、粒粒香杂粮、莲缘牌蔬菜、秀水牌辣椒等绿色食品、无公害食品知名度不断增强，销售区域不断扩大，为农业产业化的发展打下坚实的基础。1、农产品生产基地建设蒸蒸日上，加工企业似雨后春笋，品牌效应日益凸显。2、 发展思路及基本目标3、 主要措施指导思想 以科学发展观为指导，通过财政以奖代补、部门指导、技术培训等综合措施，支持农户和专业合作社建设农产品产地初加工设施，推广普及科学适用初加工技术，拉长果品、蔬菜、树莓等主导产业链条，实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效目标，实现农业增效、农民增收、保障供给之目的。二、实施原则1. 坚持政府扶持，农民为主建设； 2. 坚持科学规划，向主产区集中；3. 坚持连片建设，整体推进； 4. 坚持建管用并举，确保实效； 5. 坚持规范管理，阳光操作。三、发展目标和重点 （一）发展目标 1、建设高效益产地初加工示范基地围绕产业发展需求，规划重点发展区域，做好农产品产地初加工示范基地建设。重点建设三大产地初加工示范基地培。一是水果初加工示范基地。以法库镇、十间房镇、登仕堡镇为重点，建设水果产地初加工示范基地。二是蔬菜初加工示范基地。以双台子乡、秀水河子镇、四家子乡为重点，建设蔬菜产地初加工示范基地。三是马铃薯初加工示范基地。以冯贝堡镇、大孤家子镇、依牛堡镇为重点，建设马铃薯产地初加工示范基地。示范基地做到“六有”，有产业、有规模、有科技、有设施、有品牌、有市场，每个示范基地示范户（合作社）100户以上。 2、建设高标准农产品生产基地结合产地初加工工程，围绕蔬菜、水果、马铃薯等重点农产品生产基地建设，引导产区农户和农民专业合作社建立储藏、保鲜、干燥等产地初加工设施，提高产地初加工水平，带动农民增收。积极开展绿色基地建设，全力推进“农产品质量安全活动计划”，开发建设有机农业和绿色产业，力争到2015年绿色基地达到30万亩，新增受益农户2万户。 3、增强品牌意识，提高农民合作组织创新能力深入开展农产品产地初加工业的质量提升，争创名、优、特品牌活动，帮助20家以上农民经济合作组织建立自主的商标和品牌，力争到2015年新增省级以上品牌和著名商标2个。（二）发展重点 水果初加工业：依托8万亩优质水果资源优势，以吉林、黑龙江、北京、上海等大中城市市场为依托，重点发展水果这一绿色环保产业的初加工业。计划在法库镇、十间房、登仕堡三个镇建设水果产地初加工设施500户，水果储藏保鲜能力达到1万吨以上。蔬菜初加工业。依托45万亩蔬菜资源优势，依托南北市场及重点龙头企业，重点发展蔬菜产地初加工业。计划在秀水河、双台子、四家子等三个乡镇建设蔬菜产地初加工设施500户，蔬菜储藏保鲜能力达到1万吨以上。马铃薯初加工业。依托 万亩马铃薯资源优势，重点发展马铃薯产地初加工业。计划在柏家沟、冯贝堡、依牛堡等三个乡镇建设马铃薯产地初加工设施300户，马铃薯储藏保鲜能力达到5000吨以上。四、保障措施 （一）强化领导，提高认识全县各有关部门、乡镇，要统一思想，提高认识，把发展农产品产地初加工业摆上重要议程，采取强有力的措施推动农产品产地初加工业的快速发展，真正把我县的资源优势、区位优势、劳动力优势，转化为产业优势和经济优势。 （二）强化指导和服务农产品产地初加工业的发展，涉及工业、农业、商业等多个部门，各部门要通力合作，为农产品产地初加工业的发展创造宽松的外部环境，要对农产品产地初加工业进行合理规划、指导和服务，其他有关部门要加强协调共同做好农业产业化及贸、工、农一体化工作，全面推进我县农产品产地初加工业上档升级。 （三）提高农产品产地初加工业的科技创新能力农产品产地初加工业应加大科技投入，引进人才，有关部门和乡镇要建立技术研发中心，解决农产品产地初加工过程中的技术创新，技术改进，技术消化再创新等问题，要大力引进国内、国际先进技术、工艺、设备，不断提高自主创新能力。 （四）加大扶持力度，培育大户、大合作组织要积极扶持一批基础好，生产规模大，创新能力强的生产大户和农民专业合作组织，培育一批与农民利益密切的专业化农民合作组织、科技型产业大户，拓展发展空间。 （五）规范行业管理，完善社会服务体系进一步建立和完善信息平台，推进农产品产地初加工业管理和生产的信息化水平；建立健全信用担保体系，进一步做好对农产品产地初加工业户的融资担保服务，拓宽融资渠道。完善教育培训体系，加强对农产品产地初加工合作组织管理和技术人员的培训，提高农产品产地初加工业户的管理与生产水平 附：农产品产地初加工设施建设标准附件：法库县农产品产地初加工设施建设标准及补助标准贮藏窖可奖补的型号规格及补贴标准： 地下/半地下，由窖体、铁制门、排风管、排风道组成，砖砌结构，370墙砖墙，普通砖或保温砖，10吨、20吨采用平屋顶，60吨采用圆弧屋顶。2吨贮藏窖奖补不超过2000元；10吨贮藏窖奖补不超过6000元；20吨贮藏窖奖补不超过1万元；60吨贮藏窖奖补不超过2.1万元简易冷藏库可奖补型号规格及补贴标准：属节能通用性冷藏库，适用于各种果蔬