2016公务员考试申论试题答案要点（地市级）

2016 公务员考试申论试题答案要点（地市级） 2016 手机版 一、请你根据 “给定资料 1”的内容，将与会人员关于 “好政策 ”的有关见解，汇总整理成一份简报。 (20 分 ) 要求： (1)内容全面，紧扣材料 ; (2)观点明确，简明扼要 ; (3)语言流畅，条理清晰 ; (4)不考虑格式要求，不超过 400 字。 【解析】 本题要求根据 “给定资料 1”的内容，汇总整理一份关于 “好政策 ”的有关见解，答案的提炼要全面、紧扣材料、观点明确，无需考虑简报的格式要求。 【参考答案要点】 第一，好政策要因地制宜。苏东坡以恶草为堤、以种菱除草，这种治湖思路不仅节省人力物力，且起到了一举两得、因地制宜的治理效果。 第二，好政策要变烦为简。张居中在一条鞭法中规定 “全国税收由实物税变为货币税 ”，将复杂问题简单化。 第三，好政策要发挥主观能动性。限塑令出台伊始存在很多争议，但实施多年后，并未出现过多的负面影响。政策实 施的关键在于是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。 第四，好政策要关注群众的切身利益。美国养老保险计划由实施不顺到顺利，说明政府推行一项计划或者政策，要注重参与者的实际感受。 第五，好政策还需好落实。 “反四风 ”不等于杜绝一切礼仪，政策的出台很重要，但如何落实、细化同样重要。 第六，好政策需要有延续性，并不断完善。出台政策不是终点，吸取多方意见，通过多方反馈后，对政策不断完善并调试渐进将是一个长期过程。 二、请你根据 “给定资料 2”，列出 H 市政府办理 “市长信箱 ”群众来信的基本流程和要求。 (20 分 ) 要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过 300 字。 【解析】 题干很简单，一句话，点明了作答范围是 “给定资料 2”，作答内容是列出 “H 市政府 的基本流程和要求 ”，注意既要写出流程又要点出要求，二者缺一不可。 具体要求里点出要 “紧扣材料 ”“全面准确 ”，这说明一定要以材料为准，不得任意添加或删减要点， “条理清晰 ”则指出作答要有一定的结构，不可堆砌要点。 【参考答案要点】 H 市政府办理 “市长信箱 ”群众来信的基本流程： “市长信箱 ”工作人员及时阅读群众来信，按照规定对来信 进行分类、转办。 关单位按照转办要求办理。 到承办单位反馈的处理情况后，及时回复来信群众。 信人对处理结果进行评分。 基本要求： 收群众来信后， “市长信箱 ”须在 1 小时内将问题转交相应承办单位，承办单位须在 3 个工作日内反馈处理情况，逢月底则要求当月答复。 排专职部门核查处理群众反映的问题，给出具体的解决办法， “市长信箱 ”无法讲清楚的须给出具体部门的联系方式。 答复来信时，须公开事件处理方式及来信受理、转交 的具体过程，并且接受群众评分。 三、根据 “给定资料 3”，回答下列问题： (1)T 县政府的规定引发了社会热议，请你分析引发热议的主要原因有哪些。 (10 分 ) 要求：全面、准确、简明，不超过 150 字。 【解析】 本题要求根据 “给定资料 3”，分析 T 县政府的规定引发社会热议的主要原因，为此，从“给定资料 3”中直接提取原因要点即可。要求中提到 “全面、准确、简明 ”，由此可以判断本题为归纳概括题，在作答时要保证要点的全面、准确，语言简明。同时，不能超过 150 字。 【参考答案要点】 T 县政府的规定引 发社会热议的主要原因：一方面，从当地实际来看， T 县长期存在红白喜事大操大办的习俗，各种 “随礼 ”给当地很多百姓家庭带来沉重的经济负担，有纠正的必要 ;另一方面，从政府做法来看， T 县政府在反 “四风 ”整治活动中，以行政命令形式出台关于办酒席的规定，形式具有争议。由此，引发社会热议。 三、根据 “给定资料 3”，回答下列问题： (2)对于 T 县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。 (10 分 ) 要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过 300 字。 【解析】 本题属于归纳概括题，由题干可知，作答范围是 “给定资料 3”，作答任务是针对 T 县政府出台的规定，归纳出网友们赞成和反对的理由。本题要点比较散，考生需要仔细分析每位网友的观点，将赞成和反对的理由分别挑出，条理清楚的罗列出来，注意要点一定要全，字数不超过 300 字。 【参考答案要点】 赞成的理由：一是不良 风俗 需管制。办酒席开销大，其目的是为聚敛钱财，百姓负担加重，必须加以 行政管制 ;二是官风民风需两手抓。以公职人员为引导，带动民间改掉随礼之风 ;三是政府牵头方能扭转不良之风。政府要因地制宜，抓住反四风时机，出台强制政策，扭转不良风俗。 反对的理由：一是行政命令凸显庸政懒政。以此方法移风易俗是地方官员反应过度，法律意识淡薄 ;二是存在公权侵犯私权问题。只要不影响公共利益，公民就有办酒席的自由，不能牺牲群众自由减少腐败滋生 ;三是纯化民风不能只靠行政命令。还要靠宣传教育工作和思想工作、设立举报制度等 ;四是行政命令过于一刀切。对于正常的风俗习惯政府无需出台规定，要科学划分限定范围。 四、 “给定材料 4”中提到： “从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。 ”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。 (40分 ) 要求： (1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻 ; (2)思路明晰，语言流畅 ; (3)参考 “给定资料 ”，但不拘泥于 “给定资料 ”; (4)总字数 8001000 字。 【参考例文】 从意愿的满足到理性的共识 公共政策推动社会善治之道 老子曾以 “治大国若烹小鲜 ”来比喻为政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性 和普惠性。社会的善治，需要恰当的治理。如果政府的政策无视民意，势必引起社会大众的不满，但如果过于关注民意，会因政策的短视阻碍社会进步，损害公共利益。以公共政策推动社会善治，考验的是政府的为政智慧。 新常态的中国面临复杂的变局，没有一劳永逸的治理药方，没有一场不变的治理策略。深入深刻变化的社会现实，找到引发民众不满的社会现象的根源，引领社会的理性思考，从提升公众生活水平的根本寻求治理基点，这是有效推进社会善治的关键。 符合民意是有效推进政策的基础。媒体曾报导政府为建设苗木基地辛苦购得的苗木被随意当地民 众丢弃，而移风易俗的政策善意则被指责干扰民众生活。再完美的政策，如果不被大众理解，就无法赢得大众的响应。社会治理是政府与社会公众互动的过程，不尊重民间的习俗，不了解百姓的呼声，尽管政府有着推进社会进步的善意，但很难有效果。抛掉自身的拘谨和傲慢，深入民间，深刻了解每一个普通民众的所思所想，这是当年共产党取得胜利的法宝，是推进社会善治的基础。 兼顾各方有效拿捏是实现政策效果的保障。社会是一个利益交织的共同体，每一项政策，都有可能改变社会各方利益的平衡点。社会治理，社会公平是关键。尽管不存在能完全均衡照顾各方 利益的政策，但通过有效了解社会各方需求，在政策的制定和实施中有效拿捏，是赢得各方满意的基础。就像户籍变革，既要照顾城市居民的利益，更要顾及千千万万的农民工，通过理性的制度建设来实现各方利益的均衡，这是政策推进社会善治的有效保障。 与公众互动交流是提升政策质量的关键。尝读希腊史，为雅典的民众乱政而错愕震惊，一个注重民意的治理制度却让混乱的民意把民族带向危亡。民众确实有着很高的智慧，但民众的声音常常被某种情绪所感染，社会治理，如果听之任之，只能把社会带向崩溃，文革的教训相距不远。贤明的政府是推进社会的理性思 考，让深入探究真相成为社会的风气。互联网就为我