司法局2016年工作总结和2017年工作思路

司法局 2016 年工作总结和 2017 年工作思路 2016 年，全市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅的领导下，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照年初制订的各项目标要求，全面履行司法行政职能，不断加大法律援助工作力度，深入开展普法和法治 *建设，不断加强基层基础建设和司法行政队伍建设，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷，维护和谐稳定，实现公平正义，服务人民群众，服务经济社会发展中的作用，为构 建和谐平安法治 *提供了有力的法律服务和法治保障。 一、 2016 年主要工作开展情况 （一）深入开展普法宣传和法治 *建设，为我市营造良好法治环境 2016 年普法依法治理工作以落实“五五”普法规划和法治 *建设纲要为重点，全面展开。一是按照 五五 普法规划要求，重点宣传普及了物权法、义务教育法、反不正当竞争法、民事诉讼法和人大监督法，举办多期物权法讲座，印发法制宣传教材1700 余份，举办了二期全市普法骨干培训班。二是开展重点对象学法用法，深入推进青少年法制教育，大力宣传 *省预防未成年人犯罪条例 。组织开展青少年法制警示教育活动。召开了全市青少年法制警示教育座谈会、全市预防未成年人犯罪工作会议及市未保委成员单位联络员会议，在全市中小学校开展观看救救孩子专题片征文并举行征文颁奖仪式暨法制文艺演出，三是联合有关部门，先后组织开展了 制宣传活动和法治宣传月活动，与市委宣传部印发了关于开展法治宣传月活动意见。宣传月期间举办了丰富的宣传活动， 11 月中旬至 12 月中旬在全市范围内大力组织开展了以“弘扬法治精神，推进依法治国 ”为主题的系列 “ 法制宣传活动，举行了法律进社区和法律进乡村启动仪式，举 办了二场大型法制文艺广场演出活动。四是有针对性地深入与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规等，在开展法制宣传时有重点地宣传信访法律法规，为依法信访营造良好法治环境。同时大力开展送法下乡进社区活动，为配合新农村建设，深入推进民主法治村的创建工作。利用“三下乡”活动，组织区、县司法局、基层司法所、法律服务所到各乡镇街头设立法律咨询服务点，接待群众法律咨询 600 人次。春节期间在火车站等交通要道设立进城务工人员维权宣传点，向外出务工人员发放法律宣传资料 1000 余份。为促 进和谐社区建设，配合社区矫正试点工作，在市区各社区，大力开展法制宣传，重点宣传了有关违法犯罪、生产生活、青少年权益保护等方面的法律法规。建立了“五五”普法讲师团。目前我市 “ 五五 ” 普法讲师团共有 23 名成员。县、区普法讲师团相继成立，普法讲师团成为法制宣传教育工作的一支重要力量。五是组织开展“法律六进”活动。认真落实市依法治市办与市委宣传部联合印发的关于开展“法律六进”活动实施意见，法律进机关活动在全市有效展开。与市人事局共同组织了全市公务员法律知识考试工作。与市民政局联合制定了 “ 法律进社区 ” 实施意见，与市 农委联合制定了“法律进乡村”实施意见。建立了市依法治市领导小组成员单位与基层乡镇街道普法依法治理工作联系制度，并开展了赠书活动，市依法治市领导小组成员单位共为基层联系点送书农民法律知识读本、社区居民法律知识读本 3500 多本。六是进一步加强普法依法治理工作组织建设和制度建设，出台了关于进一步加强普法依法治理工作组织建设和制度建设意见，建立了普法依法治理工作联系点制度，确定市依法治市领导小组成员单位定点联系一个乡镇街道，结对开展普法依法治理工作，使普法依法治理工作进一步规范化。同时大力开展法治 *建设宣 传，与市法学会举办了关于法治 *建设工作座谈会，组织开展法治 *建设理论研究和法治文化征文活动，进一步明确、清晰什么是法治 *，为什么提出建设法治 *。加强 *普法网和 *普法网 *板块的维护工作，扩大信息量，加强信息的针对性和可读性，使网站在法制宣传教育工作中发挥了应有的作用。 （二）突出抓好基层基础工作，全力维护社会稳定 一是从建设平安城市，构建和谐社会的高度出发，切实把人民调解作为一项重要的经常性工作抓紧抓实抓出成效。认真组织各级人民调解委员会加强人员调整和充实，完善各项制度 ,规范业务，切实发挥人民调 解在维护社会稳定中的作用。建立健全矛盾纠纷排查调处机制和各项工作制度，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系和网络建设，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。将乡镇、街道综治矛盾调处中心更名为社会矛盾调处中心，规范运作，建立以人民调解为纽带的“三位一体”运行机制，形成人民调解、司法调解、行政调解相互补充、相互衔接的社会矛盾纠纷排查调处工作体系。为推动人民调解工作发展，举行人民调解工作专题工作研讨，筹备 *市人民调解协会，近期拟召开成立大会。组织全市各基层人民调解委员会定期开展矛盾纠纷大排查大调处工作。各基层司法所、各 人民调解委员会坚持每半个月开展一次矛盾纠纷预测分析，每星期进行一次矛盾纠纷集中排查调处活动，截止到 11 月底，全市共排查出各类矛盾纠纷 713 件，排查出重点户 50 户，重点人数 80 人 ,移交其它部门处理的纠纷 70起，防止民转刑案件 4 起，防止发生集体上访事件 10 起，调处639 起，成功 630 起，调处率 调处成功率 预防了矛盾纠纷的发生，维护了社会的稳定。 二是积极做好刑释人员帮教安置工作。组织了各区、县对刑释解教人员普遍开展一次家访和情况联系工作，共上门走访和慰问 180 余户；发放宣传材料 460 份，发 放基层司法所“ 148”法律服务卡 500 多份；与外出务工的刑释解教人员的亲属签帮教协议 135 份， 召开了全市刑释解教人员安置帮教工作 (扩大 )会议，布置了我市开展对刑释解教人员排查摸底专项活动方案。认真做好刑释解教帮教安置日常工作， 1 11 月份全市共接收回归刑释解教人员 165 名（其中：刑释人员 119 名，解教人员 46名），全部按规定建立了档案和帮教小组，落实低保 51 名，安置 140 名。另协查刑释解教人员身份的 18 名，协办再就业优惠证 3 个。 周密开展对刑释解教人员排查摸底专项活动，到 5 月25 日排查摸底工作全部结束 并总结上报。加强衔接和帮教，防止重新犯罪，认真落实省祁门会议精神，目前已在县、区建立了4 个过渡性安置基地，安置 12 名刑释解教人员就业。 三是稳步推进社区矫正工作。在铜官山区社区矫正试点工作基础上，年初对全市社区矫正对象进行摸底，向省厅及时申报了我市 *县、狮子山区、郊区为 *省第二批社区矫正工作的试点单位。联合市公检法部门制定市法院、市检察院、市公安局、市司法关于在全市开展社区矫正工作意见报市委办公室、市政府办公室转发，召开了全市社区矫正试点工作领导小组会议，会议的召开标志着社区矫正工作在我市全面启动。 目前县（区）已全部开展了社区矫正工作，截至今年 11 月底，共接收社区矫正对象 298 人，在各个部门的配合和共同努力下社区矫正对象通过矫正教育管理表现良好，能够遵纪守法，服从社区矫正工作人员管理，无一例脱管、漏管和失控，无一人重新违法犯罪。为更好地规范社区矫正工作，印发了社区矫正工作资料和社区矫正工作 36 式表格，全市建立了 3 个教育基地， 8 个公益劳动基地， 1 个心理咨询基地。我市社区矫正试点工作受到省厅充分肯定。 （三）大力规范拓展法律服务业，促进 *经济社会全面发展。 我市法律服务工作围绕市委、政府工作大局 ，不断拓展法律服务领域，努力为 *经济建设营造和谐的投资环境。一是狠抓律师行业行风建设。落实政治业务培训、办案质量评查、档案管理等方面制度，实行律师事务所评星制度，律师整体素质和服务质量明显提升，为全市重点经济建设项目、招商引资、企业改制和人民群众提供了便捷高效的法律服务。设立政府公职律师，为政府决策提供法律意见。组织律师积极开展各种形式的社会公益活动。一年来共有 100 多人次律师参加了妇女维权周、残疾人活动月法律进社区军营、“ 148”中心值班等各类义务法律咨询活动。2016 年组织 150 多名律师参加了每月的市 长接待日和每周的市领导大接访活动，共接待来访群众 2126 人次，解答涉法问题 953件，受到了市领导和信访部门的好评。 二是切实加强公证公信力建设，提高公证员的诚信意识，充分发挥公证的服务、沟通、证明、监督作用，以围绕促进经济社会协调可持续发展、建设创新型经济，努力拓展公证业务领域为我市公证的首要任务和工作中心。坚持“依法、便民、合理”的原则，在涉及房屋、土地、拆迁补偿、家庭财产分割、婚姻财产关系公证时为群众提供满意的公证服务。在办理拆迁公证时注重法制宣传，平息负面情绪，化解拆迁矛盾。市公证处自身改革工作在年内 业已完成。三是加强基层法律服务所管理工作，不断拓展基层法律服务领域，为建设社会主义新农村服务。制定了 *市基层法律服务行风建设年活动实施细则，下发了创建人民满意的司法所、基层法律服务所实施意见，对全市 17 个基层法律服务所进行了整顿，对 45 名基层法律工作者进行了执业初审并到省厅进行了注册，基层法律服务充分发挥贴近群众、服务三务的优势，努力为构建和谐 *和建设社会主义新农村提供优质高效的法律服务。四是不断强化司法鉴定管理工作。 2016 年是全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定颁布两周年，我市组织开展了声势浩大的宣传活动，广泛宣传决定的重要意义。建立健全制度，规范鉴定机构内部管理，用制度规范执业活动，先后转发了司法部、厅多个制度并严格督促检查，市局领导亲自带队深入各司法鉴定机构对制度执行情况进行检查并督促落实，严格受理投诉案件，组织司法鉴定机构参加省厅统一举办的认证活动和鉴定人培训，做好 *省司法鉴定人协会在我市的会员入会和理事推荐工作。全市司法鉴定事业在规范管理中不断壮大。 2016 年我市法律服务业务稳步增长。截止今年十一月， 市公证处共办理各类公证事项 2947 件，其中国内公证事项 2152 件，涉外公证 771 件，涉港澳台 24件。办理抵押登记 74 件，全处承办法律援助公证 56件，签订常年公证法律服务合同 7 家。各司法鉴定所今年前三个季度共办理各类司法鉴定 1011 件，比去年同期增长 24%，律师和基层法律服务办案数也有较大增长，为我市经济社会发展提供了有力的法律保障。 （四）围绕和谐 *建设，突出抓好法律保障机制建设，强化法律援助和“” 148 法律服务咨询、国家司法考试工作 1、突出做好法律援助工作，促进社会和谐 。今年市政府大力推进各项民 心工程，我市司法行政部门以此为契机，进一步强化法律援助工作，促进 “ 和谐 *” 建设，取得了明显成效。一是结合我市实际，认真贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见，针对我市农民工作问题的实际情况，由市律协、市法援中心牵头成立了“ *市农民工维权工作站”，统筹协调和组织开展全市的农民工的维权工作，扩大了法律援助范围。各县、区也相应成立了工作结构，并向社会公布服务电话。二是即时调整了我市法律援助工作受理范围，使法律援助工作指派更具合理性，更能方便广大人民群众。三是加强了法律援助案件工作的办理质量检查和监督，充分 保障当事人在接受法律援助的同时，得到优质的服务，防止承办人在办理法律援助案件有不规范行为。四是提高法律援助覆盖面，力争让更多的困难群众得到及时、高效的法律援助。截止到十一月底，市法援中心共受理 210 件案件，其中涉及残疾人的 42 件、老年人的 16 件、未成年人的 28 件、妇女的 21 件、一般贫困者 15 件、农民工 82 件、其他 10 件，受援人总数达 240 人 ,减免收费 35 多万元，为当事人追索各种经济补偿 400 多万元，为促进司法公正和实现社会正义做出了积极贡献。 2、加强“ 148”工作，完善“方便、快捷”的法律服务功能。一是升 级改造了“ 148”系统设备，为进一步做好便民服务提供硬件支持。二是加强调研工作，及时谋划“ 148”下步发展思路。三是在日常接待来访来电中，注重积极调处疑难矛盾纠纷，同时遇有重要社情民意信息及时主动向上级报送，发挥政府和群众的“连心桥”作用。 2016 年“ 148”法律服务协调指挥中心共接来电来访达 2380 人次，解答率 100%。 3、认真细致做好国家司法考试考务工作。 2016年我市按照 *省司法厅关于做好 2016 年国家司法考试的通知要求，本着“两个有利于”的原则完成 2016 年国家司法考试的现场审核工作。今年我 市参加司法考试考生人数为 150 人，达到分数合格线考生为 26 人，通过比例达到 创近年通过率新高。 （五）强基固本，全面加强司法行政基础建设 一是着力创建规范化司法所。 继续加强规范化司法所建设 , 建立并完善各项工作机制，紧紧围绕基层建设的目标任务，加强指导，对司法所规范化建设补差补缺，扎实做好司法行政基层工作。努力解决三个区基层司法所垂直管理、副科级建制和人员配备等问题。认真落实全市司法所国债项目建设任务 , 做好国债项目建设各项工作的监督和管理工作，目前除新庙、狮子山街道司法所办公楼未完工外，其余 国债项目已全部完工。以创建“示范司法所”为载体，推动规范化司法所建设向纵深发展，目前已经过考核向省司法厅申报了六家司法所为省级司法所。抓好“司法助理员集中培训年”活动，开展了多种形式的岗位练兵、工作论坛、学习交流活动，全面活跃司法所业务工作。大力提高基层工作科技含量，组织县、区司法局、司法所人员学习全国刑满释放解除劳教人员调查摸底专用软件、全国刑满释放解除劳教人员管理专用软件、全国基层司法行政系统信息管理专用软件。 二是积极组织全系统开展信息化建设，取得突破性进展。 完成了市、县区局机关局域网建设，在全市 25 个司法所全部联通政法网，建成了联接省、市、县（区）、基层司法所的四级政法网络和以 *普法网、 *司法行政网、一县三区司法行政网等 12个网站为主体的 *司法行政内外两个网站群，各司法所都都建立了内外网网页。同时大力狠抓信息化应用工作，充分发挥视频会议系统作用，参与多次省厅组织的全省视频会议，学习应用多个工作软件，有效地提高了工作效率。领导带头，开展多种形式的信息化知识培训和自学活动，全系统干部职工信息化知识水平得到较大提高。 （五）狠抓教育培训，突出以人为本，以队伍和党风廉政两大建设树立司法行政良好形象。 一是加强学习型机关建设，深入开展社会主义法治理念教育等学习教育活动，组织全体干部职工认真学习党的十七大精神，狠抓了全系统科学发展观讨论和司法行政工作良性循环发展研讨活动，使科学发展观在司法行政系统领导班子成员和干部职工中更加深入人心。坚持多种形式的教育培训，使政法干校集中办班、春季轮训和自学、分散学相结合，组织干部职工学理论钻业务，进一步提高了司法行政队伍的政治业务素质。二是加强法律服务队伍职业道德、执业纪律教育，开展律师事务所评星活动和公证员诚信执业活动，将法律服务人员置于社会监督之下。三是继续实行县区 司法局长重点工作报告制度，积极开展争先创优活动， 2016 年全系统多个部门多名同志立功受奖。四是继续推进文明创建活动，重新申报了市级、省级文明单位，迎接了市文行委对我局文明行业创建活动的检查，以黑板报等形式加强对文明创建工作的宣传，落实了四次“行风热线”上线任务，组织参加了“迎奥运、树新风”万人签名活动，承办了创建省文明城市有关资料（法律援助、人民调解）的收集、整理上报工作。五是加强机关作风建设，扎实开展作风教育月活动。制定了市司法局开展作风教育月活动实施方案，及时召开班子民主生活会，开展批评和自我批评， 查摆在作风建设方面存在的问题和不足，加以改进。六是进一步加强了党风廉政建设，组织干部职工观看警示教育片，创作廉政书画作品，加强党纪条规教育，使全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，同时完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，修订完善多个机关管理制度，实行政务公