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第二节公告通告 1 文告的概念 文告是公告和通告的统称 是周知性公文 公告是 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 的公文 通告是 适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项 的公文 2 一 公告 1 概念和适用范围 晓谕性文种 党的公文中无公告有公报 办法 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 2 分类1 行政公告 适用于国家机关宣布重要事项 如 国务院公务员暂行条例 第十六条规定 录用国家公务员要发布招考公告 2 法规性公告 适用于政府的有关职能部门依据有关法律法令 法规 按照法定持续发布有关规定 如 有关国家的政治 军事 经济 科技 教育 人事 外交等需告知全民的事项 3 三 特点 1 庄严性 这是由发文机关的权威性 内容的重要性 法定性以及公告对象的全球性所决定的 发文机关的权威性 被限制在高层行政机关及其职能部门 具体而言 国家最高权力机关 人大及其常委会 国家最高行政机关 国务院 及其所属部门 各省市自治区行政领导机关 某些法定机关 如税务局 海关 铁路局 人民银行 检察院 法院等 有制发公告的权力 其他地方行政机关 党团组织 社会团体 企事业单位一般不能发布公告 与命令 内容的重要性法定性 在国际国内产生一定影响的重要事项 或依法必须向社会公布的法定事项 发布对象的全球性 全国或全世界 4 2 是公开性 既然是 向国内外宣布 就没有秘密可言 而且常常通过报纸 广播 电视 互联网或张贴等方式公布 广为传播 没有具体的受文单位 它只需人们周知 遵守或引以为戒 并无强制性 补充 内容和传播方式的新闻性 新近发生的 一般不用红头文件传播 而是在报刊上公开刊登 5 国务院公告为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼 国务院决定 2008年5月19日至21日为全国哀悼日 在此期间 全国和各驻外机构下半旗志哀 停止公共娱乐活动 外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿 5月19日14时28分起 全国人民默哀3分钟 届时汽车 火车 舰船鸣笛 防空警报鸣响 国务院二00八年五月十八日 例文 6 1 标题2 非完全式发文字号 或无 3 正文 内容一般比较简单 篇幅较短 公告的根据 事项结束语一般是 特此公告 3 落款 关于 公告第 号 现将有关事项公告如下 一 二 三 年月日 7 四 写法 是普发性公文 可以不写主送机关 1 标题 标题 完整式 发文机关 公告 内容 公告 公告 2 发文字号 公告一般不用公文的常规发文字号 而是在标题下方标注 第 号 有些公告还可以无发文字号 8 3 正文 缘由 事项 结尾4 署名和署时 一般要写明发文机关名称和日期 若标题已有机关 署名可省略 署时可以写在标题下方 重要公告还可写上发布地点 9 关于公布2005年度第一批注册监理工程师名单的公告根据 监理工程师资格考试和注册试行办法 建设部令第18号 和 关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告 建设部公告第278号 规定 我部对2005年度申请监理工程师注册的人员进行了核查 现将批准注册的第一批13006名监理工程师名单予以公布 特此公告 附件 2005年度第一批注册监理工程师名单 13006名 中华人民共和国建设部二 五年十月三十日 10 二通告 一 概念和适用范围 办法 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项 党的公文中无此文种 二 通告的主要类型1 禁止性通告 在一定范围内公布带有强制性的行政措施 要求有关单位和人员严格遵守 强制性较强 多由地方政府发布 如 北京市人民政府通告 2 知照性通告 在一定范围内公布群众需要了解的事项 强制性较弱 如建设征地通告 更换证件通告 修路通告 11 关于京承高速公路桥梁吊装期间禁止机动车通行的通告经有关部门批准 京承高速公路将进行桥梁吊装施工 为保证工程的顺利进行及道路交通安全与畅通 根据 中华人民共和国道路交通安全法 及 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 的有关规定 对京承高速公路部分路段采取禁止机动车通行的交通管理措施 现通告如下 一 2005年11月19日至22日 每天零时至5时30分 京承高速公路进京方向主路 北五环路来广营桥至北四环路望河桥 禁止机动车通行 途径此路段京承高速公路由北向南和五环路由东向南进入京承高速公路行驶的机动车可绕行北五环路 安立路 安惠桥 北四环路行驶 五环路由西向南进入京承高速公路的机动车可绕行北五环路 五元桥 京顺路 安惠桥行驶 二 2005年12月4日 5日 12月18日 19日 每天零时至5时30分 京承高速公路出京方向主路 北三环路太阳宫桥至北五环路来广营桥 禁止机动车通行 途径此路段由西向北进入京承高速公路的机动车可绕行东北三环路 三元桥 京顺路 五元桥 东北五环路 来广营桥进入京承高速公路 由东向北进入京承高速公路的机动车可绕行北三环路 安惠桥 安立路 仰山桥进入京承高速公路 特此通告 北京市交通管理局二 五年十一月九日 12 三 通告特点 1 特定的公开性2 广泛的适用性 13 四 公告与通告的区别 1 共同点 1 都是宣告性下行文 无须保密 2 无须写具体的收文机关 3 只宣布一项专门事件或事项 4 语言要求准确 通俗 简明 2 不同点 1 发文机关的级别不同 公告的发文机关级别较高 普通单位不可使用公告 通告发文机关广泛 任何机关单位都可制发通告 2 发布内容重要性不同 公告的内容必须是非常重要的事项 对国内外有重大影响 通告内容大多是有关业务工作方面的具体事项 带有局部性 3 发布范围告知对象不同 公告的范围涵盖了国内外 范围广泛 通告的范围限制在特定区域内或特定人群 单位 4 发布方式不同 公告一般不用发文件的方式或张贴的方式 而是登报纸 广播等方式 通告可以用文件印发 也可以张贴或登报 14 1 标题2 非完全式发文字号 或无 3 正文 通告的缘由 事项和要求结束语一般是 特此通告 3 落款 关于 通告国发 1998 27号 一 二 三 年月日 15 关于广州地区电话号码启用八位制的通告为适应社会发展的需要 经邮电部批准 广州地区 含番禺 花都 从化 增城市 的电话号码定于1996年6月8日北京时间零时起启用八位制 即由现在的7位数升为8位数 升位方法是 原 8 字头的电话号码首位后加 1 原 2 至 7 字头的电话号码在首位前加 8 如原号码为8883088的电话 升位后的号码为81883088 原号码为3123456的电话 升位后的号码为83123456 在电话号码升位过程中 凡有电话小交换机 即小总机 和经营自动寻呼及声讯台的单位 应积极配合广州市电信部门做好有关试验工作 电话号码升位后 使用电话请按八位制号码拨号 广州市人民政府一九九六年