专项预案分级范本讲解.doc

应急预案编号：CDYA-57应急预案版本号：7.0版池潭水电厂防暴雨应急预案编制单位：华电福新能源股份有限公司 池潭水力发电厂 颁布日期：2016年5月30日目 次批准页 11 事故风险分析12 应急指挥机构及职责23 处置程序34 处置措施5附件一：应急机构人员通讯手册10附件二：应急机构人员通应应急物质储备清单10附件三：池潭水电厂防暴雨应急响应程序10附件四：池潭水电厂防暴雨应急响应处置流程图11池潭水力发电厂应急预案批准发布令按照中国华电集团公司福建分公司要求，依据生产安全事故应急预案管理办法和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)规定，池潭水电厂于2015年5月组织编制了池潭水电厂防暴雨应急预案，经组织评审，现将预案批准发布，自发布之日起施行。 批准人： 批准日期：2016年5月30日 池潭水电厂防暴雨专项应急预案1 暴雨灾害风险分析1.1 暴雨灾害风险分析暴雨灾害风险主要如下：暴雨，或豪雨，或暴风雨，指短时间内累积极大的降雨量的雨，一般指每小时降雨量16毫米以上，或连续12小时降雨量30毫米以上，或连续24小时降雨量50毫米以上的降水。数值大小依地理位置不同而有差异。暴雨往往造成灾害，如洪灾和山体滑坡等。特大暴雨是一种灾害性天气，往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、堤防溃决和农作物被淹等重大的经济损失。特别是对于一些地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速宣泄造成农田积水和土壤水分过度饱和，会造成更多的灾害。（1）由于长时间强降雨，池潭大坝左岸山体局部发生崩塌，在雨水的作用下形成泥石流，对开关站厂房造成威胁，可能淹没开关站，泥水涌入厂房。（2）由于长时间强降雨，池潭大坝右岸下游出现山体滑坡，当滑坡体较大涌入尾水河道时，可能造成尾水拥塞，水流不畅，尾水倒灌。（3）由于长时间强降雨，池潭进坝公路山体发生山体滑坡和泥石流，冲毁公路，威胁行人安全。1.2 事件分级本预案按照暴雨灾害的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将暴雨灾害分为三级：特大暴雨(级)、大暴雨(级)、暴雨(级)。即24小时降水量为5099.9毫米称“暴雨”；100200毫米以下为“大暴雨”；200 毫米以上称“特大暴雨”。2 应急指挥机构及职责2.1 应急指挥机构本预案的应急指挥机构为现场应急处置领导小组（简称“现场应急指挥部”），现场领导小组组长级响应由厂长担任、级响应由防汛办主任担任，成员由安全监察部、生产技术部、厂长工作部、政治工作部等部门主任及其指定的相应人员组成，并根据应急处置需要由现场应急指挥部选择性成立专家组、抢险救护组、保卫消防组、后勤保障组、善后处理及调查组等工作小组，工作小组按“按池潭水电厂突发事件总体预案” 规定由相关部门和人员组成，在现场应急指挥部的领导下，对事件现场开展应急处置、抢险救护、后勤保障、善后处理等工作；级响应由各部门主任担任。2.2 应急指挥机构（现场应急指挥部）职责 2.2.1 现场应急指挥部职责（1）在异常暴雨发生后，根据异常报告立即按本预案规定的程序，组织全厂力量赶赴现场进行抢险、救灾，使损失降到最低限，若已经造成机组停运，应迅速恢复机组的并网运行； （2）负责向上级报告本地区异常暴雨情况和本厂事故处理进展情况；（3）负责在异常暴雨发生后，对影响居民区正常生活的有关事项解释和宣传工作。异常情况终止后，负责组织恢复对全厂设备和生活的影响； （4）各应急小组在异常暴雨发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险、救灾和事故处理。首先，要按照保设备的原则，避免重大设备损坏事故，保障机电设备安全运行，严防机电设备事故的发生和扩大，尽快恢复机电设备正常运行方式；（5）在抢险、救灾和事故处理期间，各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通；（6）全厂所有参与部门和人员，对暴雨事件发生的现象、设备损坏情况和抢险、救灾及事故处理经过，一定要记录清楚，资料完整；（7）组织和提供异常暴雨抢险、救灾和事故恢复所需要的物品、备件、机动车辆等工具。组织实施所必须采取的临时性措施；（8）完成全厂对异常暴雨事件（暴雨发生原因、现象；抢险、救灾和事故处理的经过、设备损坏和经济损失情况）的分析调查报告的编写和上报工作。2.2.2 预案所涉及各有关部门职责（1）安全监察部负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。（2）厂长工作部负责实施暴雨灾害事件应急救援任务，负责组织现场救护，与医疗救护单位联系，及时将受伤人员送医院治疗，减少伤亡；负责救援车辆调度，安排伤亡人员家属生活、住宿及参加应急处置人员的后勤保障工作；（3）生产技术部负责组织着手抢险救灾，对损坏的生产设施、设备进行恢复，尽快达到正常生产要求和生活秩序，由发电部、检修部配合；（4）物资分公司负责应急处置物资、应急处置装备及时到位；（5）政治工作部负责安置伤亡人员，做好伤亡人员家属以及事发单位员工的思想政治工作，维护事发单位的稳定，按国家规定做好有关保险、抚恤、赔偿等善后工作，并对应急处置工作过程进行监督、审计、评估应急处置经费及应急物资的使用和落实情况，由人力资源部、财务资产部、监察审计部、工会办公室配合。3 处置程序3.1 信息报告 发生暴雨灾害事件按照及时、准确逐级上报的原则，在事发至处置结束全过程中实行信息初报、续报和终报制度，保证事件信息的连续性。3.1.1 内部信息报告 （1）异常暴雨发生后由水调值班人员立即向厂防汛办主任汇报，厂防汛办主任立即向生产厂长汇报，由生产厂长根据情况，发布命令启动执行本应急预案。由防汛办主任向应急分队下达应急预案启动令，应急分队应紧急启动本预案，各就各位，组织抢险、救灾和事故的应急处理。（2）通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执行。在异常情况发生后，通信应急小组，全力确保调度电话的畅通，所有相关人员的手机保证联系畅通。3.2 应急响应3.2.1 响应分级我厂突发事件应急响应级别划分为级响应（企业级）、级响应（部门或车间级）以、级响应（现场或班组级）。（1）级响应指仅发生事件的现场即可处理的事件，启动我厂相对应的现场处置方案；（2）级响应发指发生事件的现场无法单独处理，需相关部门协调的事件，启动我厂相对应的专项预案，由相关部门成立相应指挥机构进行指挥处理；（3）级响应指部门无法单独处理，或单个预案无法满足，需厂部协调或启动关联预案的事件启动我厂相对应的专项预案，由厂成立指挥机构处理，必要时上报上级部门，启动上级部门更高级别的应急预案。3.2.2 响应程序3.2.2.1 应急响应启动条件 （1）符合级响应条件的事故（事件） 县气象台站预报预警即将发生或可能发生重大以上的灾害性天气过程，即24小时降水量为5099.9毫米；或其它可能造成机电设备损坏危害或威胁的较大暴雨。 （2）符合级响应条件的事故（事件） 县气象台站预报预警即将发生或可能发生特大以上灾害性天气过程；，即24小时降水量为100200毫米；或其它可能造成机电设备损坏危害或威胁的重大暴雨。 （3）符合级响应条件的事故（事件） 县气象台站预报预警即将发生或可能发生极大灾害性天气过程；即24小时降水量为200 毫米以上；或其它可能造成机电设备损坏危害或威胁的特大暴雨。3.2.3 响应启动3.2.3.1应急响应级别确定后，级响应由厂长宣布启动本预案，相应级别的现场应急处置领导小组所有人员到位，成立现场应急指挥部，开通信息与通信网络，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物质、装备等）；（1）厂防汛办以oa公告形式向全厂发布特大暴雨警报。（3）厂领导组织水库调度人员研究开展水库调度工作。 （4）水库调度值班人员密切监视暴雨发展趋势和入库流量，做好上传下达工作。 （5）应急抢险队伍按各自集结位置集结，开展巡查抢险工作。（6）宣传队伍开展跟踪宣传报道工作。3.2.3.2 级响应由防汛办主任宣布启动本预案，相应级别的现场应急处置领导小组所有人员到位，成立现场应急指挥部，开通信息与通信网络，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物质、装备等）；（1）厂防汛办以oa公告形式向全厂发布大暴雨警报。（3）厂领导组织水库调度人员研究适时开展预泄腾库措施。 （4）水库调度值班人员密切监视暴雨发展趋势和入库流量，做好上传下达工作。 （5）厂生产职能部门组织人员开展设备、安全防护等检查工作，各部门根据检查结果立即整改。 （6）宣传队伍进驻池潭厂区，开展跟踪宣传工作。（7）部署池潭厂区应急队伍入住厂区。（8）后勤部门做好后勤保障。3.2.3.3 级响应由各部门领导宣布启动本预案。（1）水库调度值班人员加强监测，实时跟踪暴雨动向。（2）向厂领导发布暴雨信息短信；（3）防汛办成员组织各自部门做好加强值班工作。3.2.4 响应行动应急队伍进入突发事件现场后，在现场指挥部统一指挥下，迅速开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、疏散、环境保护、现场监测等有关应急救援工作，并适时召开应急会议，根据需要成立相应工作小组开展工作。4 处置措施4.1 先期处置 立即先期处置，应急救援队伍营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其它防止危害扩大的必要措施；向厂应急指挥部办公室报告。在应急救援过程中，必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。4.2 应急处置4.2.1大坝安全水工水务部定期巡视大坝及厂房内部，排水设施要完好并做好记录，排水能力满足汛期要求，及时消除大坝缺陷，如渗、漏水情况。4.2.2严防危险化学品泄漏能造成严重环境污染及人员伤害在暴雨期间，检修部应加强对油、气等的监控力量，对库房内处进行定期巡视，发现异常情况，立即汇报，安监人员应及时进入现场，设立隔离区，做好安全防护，测量有毒有害物质，组织应急救援组进行抢险救灾。4.2.3 加强对厂房各蜗壳泵、坝体泵和厂房泵运行监视，避免各水泵排水不畅，引起水淹厂房，严重影响机组的正常运行.4.2.4暴雨期间，厂房内积水短时间内排不掉时，检修部应立即执行主要部位防雨水倒灌措施，必要时封闭防洪门、#1、2主变室，做好堵漏荼。主要部位：主厂房、水轮机层、#1、2主变室及各排水泵等。4.2.5生产技术部、安全监察部、检修部、水工水务部等部门联合检查泵坑、阀门井的穿墙管、穿墙电缆及其它能漏水、冒水的孔、洞（包括主厂房及各电缆桥架），发现漏水、冒水现象，应及时封堵。4.2.6室外设备（端子箱、控制箱等）进水，可能造成保护、自动控制装置误动或拒动等异常现场的发生，严重时，危急输电设备和机组的正常运行或造成停机、跳闸、故障损坏。4.2.7电气、运行专业应加强室外设备的检查，做好防止触电的安全措施，检查关闭室外的端子箱、控制箱、开关箱柜门，并做好防止雨水灌入措施。4.2.8电气专业在暴雨过后应巡视所有的设备及厂区积水情况，室外端子箱、机构箱等柜内积水应及时排空，尽快恢复设备的正常运行。4.2.9升压站、避雷器在暴雨、大风中，可能造成瓷瓶断裂，雷击过电压等事故的发生，严重时能造成全厂停电。4.2.10电气专业应加强对开关站及近区线路，线、杆、变压器等输配电设施的巡视，确保设备完好可靠，影响线路安全的树木应及时砍伐，做好巡视台帐记录。4.2.11运行值班人员要做好事故预想，确保全厂发电设备安全可靠运行，在大风暴雨来临前应加强对室外设备的巡视，仔细对门窗、室外端子箱、机构箱、电源箱进行检查，保证关好关严。4.2.12暴雨期间室外禁止除危急处理以外的一切工作，雷暴雨后应及时检查室外设备及避雷计数器动作次数，检查建筑设施渗漏水状况，并及时安排处理。4.2.13对各有关保护装置、故障录波装置等进行全面检查巡视，保证各保护装置、录波装置动作灵敏，性能可靠。4.3 扩大应急处置监测人员对暴雨灾害的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时汇报厂应急指挥部，为应急决策提供依据，及时提高应急响应级别、改变处置策略。如升级达到启动高一级响应程序条件，应立即启动相应应急程序。4.4 应急结束级应急响应的终止，由发布启动级预警的厂长根据灾害性天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定是否终止应急响应；级应急响应的终止，由发布启动级预警的防汛办主任根据灾害性天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定是否终止应急响应；级别应急响应的终止，由发布启动预警的相关部门根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止后，相应应急指挥部应发布结束应急状态的公告。4.5 后期处置4.5.1 后期处置原则和内容（1）重大暴雨发生后，人力资源部应当做好重大暴雨现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。（2）各级重大暴雨应急部门应当及时调查、统计重大暴雨事件的影响范围和受灾程度，评估、核实重大暴雨事件所造成的损失情况，上报安全监察部。4.5.2 善后赔偿厂长工作部应联系气象部门为保险机构办理财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。联系保险监管机构做好灾后有关保险理赔和给付的监管工作。4.5.3 总结、评价应急结束后，按照分级负责的原则，安全监察部组织各相关部门对本次事件发生的的应急能力进行评估并形成“应急能力评估报告”，结合应急能力评估报告对本应急预案进行审查，必要时进行修订。附件一：应急机构人员通讯手册详见：池潭水电厂应急预案文本目录及相关附录附件二：应急机构人员应急物质储备清单应急用具型号功能数量位置保管人保管人电话编织袋装沙子、泥土1000个防汛物资仓库防汛办7843209绳索捆绑100公斤防汛物资仓库防汛办7843209铁铲铲沙子、泥士20把防汛物资仓库防汛办7843209潜水泵排水2台防汛物资仓库防汛办7843209输