公务员_申论_考试应试要点_续_.pdf

秘书 200 3 12 公务员 申 论 考 试 应试鱼片 I 备燕 特约撰稿人 沈士光 上海 四 申论 答题的原则和技巧 1 概述部分 概述是 申论 考试的第一道题目 也是考 查考生对材料的分析能力 自20 0 0年以来 本题 满分2 0 分 但在概述字数上略有差别 2 00 0年要 求不超过15 0字 200 1 年和200 2 年要求不超过 200字 概述要注意哪些问题 第一 正确审题 对 概述的要求是不同的 就 中央 国家 机关 申 论 考试每年要求都有不同 第一年概述材料 所反映的主要问题 第二年有条理地概述主要 内容 第三年归纳材料中显示 的某一方面 概述 要求不一样 答题的侧重点也就不一样 第二 概述条理要清楚 主要是要求考生在概述时分 清层次 在评分办法中条理是否清楚 占5分左 右 第三 应控制好字数 这就需要用洗练 流 畅和精当的语言进行表述 从短短的一段文字 中表达出丰富的内涵 2 对策部分 对策部分的要求是针对性和可操作性 如 一份关于网络的 申论 材料 要求考生对加强 我国网络建设的间题提出建议 有位考生提出 以下三个方案 l 建设网上的马克 思主 义阵地 鉴于网 上是欧美的 信息霸权 国 内政治与国际政治 的界线趋于模糊 国家政治安全特别是意识形 态的安全在很大程度上看到西方 国家敌对势力 通过网络对我意识形 态渗透 因此 建设马 克思 主 义的网络阵地就很有必要了 2 发挥网络的舆论宣传与引导作用 政 府可以利用网络对外宣传 自己的意识形态 对 内起社会典论的监督和引导作用 以加大对人 民群众的 思想政治道德教育 提高其识辫能力 抵制西方网络对我国的消极影响 3 加强网络法规建设 我国是后起的网 络用户大国 近几年已初步建立了我国的网络 一1 5一 法规 但还很不完善 应加大网络立 法的力度 一是应加快立法速度 以对政府 企业和个人信 息数据实行保护 二是应强调采用法制手段制 裁处罚网络犯罪 三是应 大力培养网络执法人 员 及时发现与打击网络犯罪 四是应通过技术 手段提高人民群众利用信息的 能力 包括技术 加 密防范措施 信息获取方式 的技术和抵御信 息防染能力等 在上述的三个方案中第一个方案比较抽 象 可操作性差 第三个方案则比较具体 切实 可行 考生在答题时不要 平均用力 着重在一个 方案上深人阐发 如果平均着墨 如上文那样 得分不会太理想 附 某市200 3 年的 申论 卷以及赋分标准 l 2 002年6月16日凌晨2时30分左右 某 市的一家名为 蓝极速 网吧 一场惊天大火从 天而降 在火灾中 死伤3 7人 2 实际上 这次 蓝极速 网吧事件让人 震惊的不仅仅是2 5条鲜活生命的逝去 它还把 网吧市场混乱状况呈现在了人们面前 据统计 某市的2400多家网吧中 有220 0多家开业手续 和证照不全 其中更有一半未办任何手续 另 据 报道 南方某市证照齐全的网吧竟然只有9家 而据业内人士估计现在营业中的网吧至少有上 千家 媒体报道的全国大城市的情况与此基本 相似 工商 文 化 公安三大部门管理 竟然让一 半网吧漏了网 怎么管 想不明白 3 最早的一批网吧大概是在19 年底 19 97年初出现的 据了解 在大城市 一个有10 0 台电脑的网吧初期投资约为8 0 万元 一位网吧 老板说 如果经营得好 一年便能收回投资 以 后便是净赚 如此兴旺的网吧市场 显然是建 立在互联网门槛极低和中国网民迅速增长的基 础上 中国互联网信息中心最近一次调查 目前 中国有网民3370万 其中在网吧上上网的占到 巧 4 达到52 0万 有人统计 目前中国有网吧 20万家 电脑在1 0 00万台以上 总资产超过30 0 亿元 无可否认这是一个新兴的庞大产业 按上 海市的统计 一家网吧一年可盈利3 0万元 100 0 家就是3个亿 黑网吧 自然不会纳税 国家 秘书 2 00 3 1 2 地方损失有多大 这笔账也够惊人的 正是由于 网吧有着极其可观的 利润空间 使得一些老 扳利欲熏心 开起了 黑心网吧 今 他们无视政 府部门三令五申 不得让未成年人进人网吧的 有关规定 并且不顾自身的条件 在狭小的空间 和极其简陋的情况下 尽可能地多摆放电脑 为 事故的发生埋下了隐患 一些 黑必网吧 为了 逃避政府有关部门的监管 甚至将门窗封死 皱极速 网吧火灾发生之时 就是大门被反 锁 窗户被封 致使网吧里的人无法逃生 4 2 00 2年3月份之前 一家网吧的合法证 照包括 工商局核发的营业执照 公安局核发的 特种行业经营许可证 文化局核发的文化经营 许可证 信息产业部门核发的互联网信息服务 经营许可证 从200 2年3月起 信息产业方面的 审批业务归并到文化局 5 网吧证照不全 缺的往往只是其中一 两种证照 尤以文化经营许可证居多 据称 有 很多地方网吧的文化经营许可证已停发多时 一位网吧老板说 审批网吧 一个部门大概需要 一二个月的时间 半年能把手续都办下来就很 不错了 而且在审批前 要先交验经营场所租赁 合同 消防部门才给实地检查 因此得先投资租 房 买机器 几个月过去后 不少人手续没办下 来 房租就欠下几万元 事实 上 在 蓝极速 火 灾之前有的部门已停止审批新的网吧 但据网 吧老板的反映 让他们头疼的是 其他部门还照 样给他们发批文 他们投了几十万之后 到下一 个部门就被告知停止审批了 几个部门之间缺 乏协调 由于不忍心投的钱 打水漂 一些人 硬着头皮开 黑吧 6 相比较 韩国的 网吧虽然 比中国的 饭店还要多 但是很规范 一个重要的经验就 是管理方式得当 韩国的网吧由一个机构负责 不同的部门在这个机构里联合办公 它的审批 手续也很简洁 而且规定在2 1天内必须有结果 一位研究者指出 现在许多人把网吧市场的混 乱归结为经营者唯利是图 这并没有找到真正 的原因 为什么其他有利润空间的行业没有这 种大量的无照企业存在呢 最重要的原因恐怕 一1 6一 秘书 2 00 3 1 2 还是要从管理上找原因 另一方面 大量没有得 到合法审批的网吧的存在 势必寻找 自己生存 的庇佑 这就给权力寻租者带来更大的空间 这 恰好也是非法网吧能存在的重要原因之一 7 事实上 在这以前全国已经发生过好 几起网吧火灾事故 接 二连三的网吧火灾悲剧 引起社会各界和各级党政领导对网吧管理工作 的重视 但稍 加注意不难发现 各地整顿网吧的 工作总是此起彼伏 一有悲剧 发生 就来一阵暴 风骤雨式的检查整顿 而随后又常常风平浪静 管理和经营又回到各 自原来的轨道上 执法与 非执法经营彼此相安无事 这种突击式的管理 到底能收到多大效果 值得怀疑 与突击整顿类 似的还有 安全月 一类活动 开展 安全月 这类活动的目的 应该是在一定范围内营造一 种气氛 唤起人们对安全生产的重视 但是某市 蓝极速 网吧和其他一些事故 却发生在当地 安全生 产月 安全检查月 期间 安 全生产 重在实效 重在实抓 切忌流于形式 为酿成大 祸埋下祸根 8 事发后 某市宣布所有的网吧停业整顿 并且表示今后不再审扎晰的网吧 有迹象表明 限 制网吧的发展将成为一种全国性的趋势 对此 舆 论分成了截然不同的两派 一部分教育工作者和 家长持赞同意见 随便走进一家网吧 都会发现绝 大多数人在玩游戏 聊天 甚至看黄色网页 不少 学生沉溺其中 引起家长和老师的忧虑 杭少卜l一名 大学生在网吧里沉迷1 4天 同学找到他时 他的精 神和身体嘟到了濒临崩溃的边缘 后经检查发现 已患上严重的精神分裂症 而在南昌 一位17岁的 学生沉迷网络游戏 碎死在网吧中 网吧似乎成了 游戏 色晴 暴力的代名词 9 但另一方则认为不能 因噎废食 搞 株连 一家网吧出了问题 所有的网吧包括合法 网吧都停掉 这不符合现代法治社会的精神 一 位名校的大学生说 听说我们学校附近的网吧 都被勒令停业了 我们感到了不方便和不理解 我们将没有地方比试电脑游戏技巧 也不能整 夜整夜地和网友把想说的话都在屏幕上打出 来 泡 网吧已经成了我们大学生活的一部分 我 们已经习惯于周末晚上在电脑屏幕前度过了 有同学甚至把生日聚会都开到网吧里 大家都 非常满意 还有人对政府在火灾悲剧发生后采 取的措施进行质疑 如果因为一个网吧出了事 就要全部的网吧承担责任 是值得商榷的 正是 非法网吧的大量存在挤 占了合法网吧的生存空 间 破坏了网吧正常的经营环境 作为游戏规则 的制定者和维护者 清理整顿非法网吧 创造良 好的市场秩序 政府责无旁贷 或者说 这是政 府对企业守法经营的一种承诺 当企业办理了 合法的经营手续后 政府就有责任保护其合法 的经营利益 有责任为其提供公正公平的市场 经营环境 所以 当务之急是彻底清理那些没有 或者缺乏合法经营手续的企业 让那些浑水摸 鱼的家伙彻底出局 但是照 目前 的情况来看 显 然地方政府把同为受害者的合法经营的网吧也 当作清理整顿的对象了 不管三七 二十一 不管 非法还是合法 先关了再说 对合法经营的企业 来说是不公平的 是对企业诚信的一种伤害 更 是政府信誉的损失 因为在这样的做法下 一个 企业很容易发现 规规矩矩地经营有时候并不 会得到应有的效益 甚至还要为非法经营者背 黑锅 那么 诚信的价值又体现在哪里呢 10 值得关注的是 这场纵火案是由三名 未成年人的初中生酿成的 他们均因父母离异 后缺少家庭管教而经常逃学 据交代 他们经常 去网吧玩 两周前在 蓝极速 网吧与服务员发 生纠纷 于是起意报复 遂购买汽油纵火 下面是评分的参考标准 一 概述 20分 1参考答案 第一 蓝极速 网吧事件折射出政府管理 过程中存在着的问题有 l 多头管理 2 政 府审批时间过长 3 缺乏监管力度 4 政府 行为不规范 5 行政责任的缺损 第二 网吧诱人的经济利益 使得有些 黑 心网吧 利欲熏心 为牟取暴利无视政府部门 的有关规定 躲避政府的监管 第三 网吧的存在有其合理性的一面 第四 蓝极速 纵火案反映出来的社会问题 人 J r J 尸 l 一17一 秘书 我院是一所培养各类专门人才的高等院校 为招工 就业 自 考开设以下专业 课程 一 本科 法律 会计 汉 语言文学 行政管理 秘书学 工 商企业管理 工业与民用建 筑 英语 学制二年 每年收费科O元 二 专科 法律 会计 汉 语言文学 行政管理 秘 书学 工 业企业管理 商业企业管理 中医 护理 工商企业管理 市场营销 公共关系 旅游饭店管理 英语 学制二年 每年收 费380元 三 单科 法律 会计 行政管理 秘书学 速记学 工业企业管理 商业企业管理 乡镇 企业经营管理 中医 护理 刑侦学 警察管理学 公安学 个体私 营 厨师 汽修 家电维修 建筑施工 建筑识图制图 建筑工程定额预算 房地产经 营开发 律师公证 期货交易 公 共关系 电脑会计 市场营销 市场营销与公关 写作 现代管理 与公关 旅游饭店管理 学 制半年 每科收费9 5元 报学两门以上 每门只收90元 四 招生对象 凡有志成才者 均可随报随学 五 教学 证书 待遇 由学校寄发教材 学生自学为主 信函答疑 一 大专 本科班参 加高教自考合格 颁发国家承认学历的毕业证书 参加函考的学员请在汇款单留言栏注 明函考字样 二 单科班寄卷考试 合格颁发加盖本校钢印红印的学业证书 学生毕业 后 学校为学员建立学籍档案 上网供全国各用人单位查询 并由省劳动厅招工处推荐就 业 六 报名手续 函授学费和二寸相片四张 一寸相片两张 从邮局寄武汉市鲁巷武汉 秘书速记进修学院招办收 并注明报读专业 邮编 4 3 0 0 7 4 电话 02 7 87 80 4 7 18 简章备 索 附资2元即寄 2 0 0 3 12 武汉秘书速记进修学院 面向全国年常招生 2 评分办法 l 内容2 5分 条理5分 政府管理过程 中的问题 多头管理 政 府审批时 间过 长 政府行为不规范 随意性 缺乏监 管力度 政府责任的缺损 网吧的经济 利益使得有些 黑心网吧 利欲熏心 条件差 设施简陋 牟取暴利无视政府规定 采取逃避监 管的行为 网吧存在的合理性 蓝极速 纵火案反映出来的社会问题 2 有条理 语言表达准确 通畅 给5分 3 字数超过2 0 0字 包括标点 每2 0字 扣1分 二 对策 30分 1 参考意见 本题主要考核考生处理问题的能力和见 解 可从以下方面回答 改革政府审批制度 理 顺行政体制 克服多头管理 转变政府管理的观 念 不断提高公共管理的水平 依法行政的能力 和服务意识 2 评分办法 l 意见合理 1 5分 2 具体 可行 9分 3 条理清楚 语言简明 6分 4 字数超过30 0字 包括标点 每2 0 个字扣1分 三 作文 50分 1 参考意见 1 本篇 申论 可以根