在新型农村社会养老保险试点工作三级干部会议上的讲话.doc

抓住政策机遇 办好民生实事确保全县新农村社会养老保险试点工作取得实效在全县新型农村社会养老保险试点工作三级干部会议上的讲话XXX（2010年1月20日）同志们：新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后，党中央、国务院实施的又一重大惠农政策，充分体现了党和政府对广大农村居民养老问题的高度关怀。县委、政府也高度重视此项工作，多方协调，积极争取，在中央和省市的关心和帮助下，有幸成为新型农村社会养老保险试点县。今天我们召开这次新农保三级干部会议，就是对全县新农保试点工作再次进行全面部署和安排。刚才，应斌副县长和周副主席就做好我县新农保试点工作讲了很好的意见，并提出了具体的要求，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再作六点强调。（一）深刻领会，确保重大意义全面掌握。建立农村社会养老保险制度，是党的十七大和十七届三中全会提出的重大任务，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，作出的又一项具有重大意义的工作部署，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，着力解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一重大举措。推行新型农村社会养老保险工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。一是有利于促进农村经济平稳较快发展。新农保制度建立后，符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受中央财政支付的55元基础养老金，将直接提高农民收入水平。农民养老有了稳定的制度性保障，对土地的依附将大大减轻，为广大农民筑起基本生活的坚实保障，这对于有效解决农民的后顾之忧，促进农村劳动力转移，释放农村居民的巨大消费潜力，促进经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。二是有利于健全城乡社会保障体系建设。建立新农保制度，为农民编织养老保障“安全网”，实现老有所养，是加快农村社会保障事业发展的重要举措。农民可以像城镇居民一样按月领取养老金，实现城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，实现基本公共服务均等化，将逐步改变城乡二元结构，加快推进社会主义新农村建设步伐。三是有利于维护农村社会和谐稳定。建立新农保制度，农村老年人有了基本稳定的收入保障，可以极大地提高经济自立能力，有效减轻子女的经济负担，避免农村家庭因赡养老人问题而产生家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的社会风气与更为和谐的家庭关系；还可以有效化解农村集体组织无钱办事的困境，使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，促进农村社会的和谐稳定。因此，全县各级各部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好新农保试点工作的要求上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，落实措施，扎实工作，真正把这一惠及广大农民的民生工程抓紧抓好。（二）把握原则，确保政策措施有效落实。新农保试点工作政策性强、涉及面广，是一项新的社会保障制度。新农保制度的创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老制度，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。这就要求我们要深刻理解、准确把握、全面贯彻新农保的各项政策。一是要认真把握基本原则，坚决贯彻政策要求。推进新农保试点工作，必须认真把握国家确定的基本原则，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的要求，严格执行每人每年100元、200元、300元、400元、500元等5个缴费档次，组织农民根据自身情况自主选择档次标准缴费，给农民留下选择空间，鼓励农民多缴多得、长缴多得，充分调动农民参保积极性，把尽可能多的农民吸纳到新农保制度保障之中，全力提高参保率。二是要努力拓宽筹资渠道，构建多元化投入机制。在管好用好中央和省相关补贴资金的同时，要不折不扣落实好县级补贴配套资金，确保按时足额拨付到位。同时，要努力拓宽筹资渠道，积极发挥村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。三是要抓紧制定配套政策，做好相关制度的衔接。尽管新农保的制度框架已基本确立，但要形成一个比较完善的农村养老保险体系，还需要研究制定相关配套政策，并认真做好新、老农保制度之间的衔接。要正确处理好新农保与被征地农民养老保险、农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育奖励扶助、扶贫助残等政策的衔接，在具体办法未出台之前，各乡镇在实施新农保制度时，绝不能随意将这些政策简单地冲销，影响农民的既得利益。（三）强化宣传，确保广大农民积极参与。建立新农保制度，对广大农民来说，属于新生事物，基层干部和群众都需要一个逐步认识和接受的过程。要充分利用多种形式加强新农保政策的宣传，通俗易懂地宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助农民算经济帐，算道德帐，对比分析，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心；特别是要讲清楚县上对重度残疾人、社会优抚人员、两女结扎户等特殊人群的补贴标准。要坚持正确的舆论导向，防止片面宣传误导农民，防止炒作吊高胃口，确保试点工作顺利开展。（四）严肃监管，确保农保基金安全运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。要严格执行国家有关农保基金管理制度，健全内控机制和基金稽核制度，加强对基金筹集、使用和管理情况的监督检查，防范和化解管理风险。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。各乡镇在收取参保对象的缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用。（五）搞好服务，确保实现人民群众满意。由于我县农保机构特别是基层农保机构力量普遍薄弱，这次新农保试点对农保经办机构来说将是一次很大的挑战。新农保工作要适应农民居住分散的特点，加强基础平台建设，大力推进农保管理信息化建设；注重加强人员队伍建设，加强能力素质培养，适应新农保业务需求。要依据政策规定和工作实际，制定规范的新农保操作规程，形成统一的工作标准，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索，大胆创新，强化服务意识，改进服务方式，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和养老金领取方面的作用，确保为农民提供方便、快捷、优质的服务。（六）高度重视，确保试点工作取得成效。我县是全市唯一的新农保试点县，也是全省13个试点县之一。能否顺利实施，事关农民的切身利益，事关科学发展观的有效落实，关系到亲民、爱民、为民、惠民、利民理念的落实，关系到全县农村社会的和谐稳定。全县各级各部门一定要按照县委、政府的要求，高度重视，认真组织，切实把新农保试点工作作为当前的中心工作，作为惠农的重要举措，作为一项重大的政治任务，再动员，再部署，再宣传，再落实，让新农保事业广泛地惠及到每一位农民、温暖每一个农村家庭，切实将好事办实、实事办好。要把对这项工作的态度、措施和效果作为检验我们各级党委政府、各级领导干部对农民群众的感情是否真诚、作为检验各级领导干部执政能力和水平的载体，确保我县新农保试点