某市万人评议政风活动实施方案.docx

某市万人评议政风活动实施方案创优发展环境万人评议政风活动的实施方案为了促进我市各级行政部门作风的进一步好转，不断优化全市经济社会发展环境，市委、市政府决定，从今年7月份开始，利用半年时间，结合全市“作风建设年”的实施，在市直行政事业单位集中开展一次“创优发展环境，万人评议政风”活动。现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府确立的“主攻三大目标，建设四大基地，推进六个跨越”的战略任务，以“弘扬新风正气、优化发展环境”为主题，以“治庸、治懒、治乱”为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，通过开展“万人评议政风”活动，切实转变部门作风，提高行政效能，下决心解决一些单位不作为、乱作为和不会作为的问题，进一步营造风正气顺、奋发有为的干事创业环境，为“推进新跨越，建设新”提供坚强的保证。二、评议的原则、对象和内容评议的原则1、坚持公开评议，把评议权交给群众，由群众确定评议对象，由群众确定评议等次，自觉接受社会监督。2、坚持标本兼治、纠建并举的方针，以评促纠，寓纠于建，逐步形成纠、评、建相互促进的有效机制。评议对象的确定市直行政、事业单位全部纳入这次群众推荐之中，重点是对“三公”部门进行评议。推荐工作采取网站留言及向人大代表、政协委员、特邀监察员、百户家庭联系点、百家企业联系点发放推荐表等多种途径征集意见。在群众推荐提名的基础上，由评议活动领导小组研究确定被评议单位，向社会公布。评议内容主要评议六个方面：1、优化环境方面：是否存在政策不落实，行政行为不规范、发展环境不宽松等突出问题；有无从小团体利益出发，搞部门封锁、地方保护，擅自设立收费项目，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班、乱评比等问题。2、依法行政方面：是否按照国家法律、法规和规章，正确执行上级决定、命令，按照规定的职责权限和工作程序履行职责；有无滥用权力、多头执法、以权代法、以罚代管和变相下达罚没收入指标现象；有无假公济私、公权私用、“吃、拿、卡、要”等问题。3、行政效能方面：是否存在擅自设立行政审批项目、审批环节多、审批时间长的问题；有无办事效率不高、拖延、推诿、扯皮现象；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。4、政务公开方面：是否公开办事依据、内容、标准、程序和监督投诉电话；是否认真落实首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制和过错追究制，有无办事不公开、不透明、群众意见多的问题。5、政风、行风方面：是否按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，认真落实“一岗双责”责任制，把业务工作同政风建设同安排、同部署，确立治理重点，取得治理实效；是否关注民生、了解民意，重视群众投诉举报，认真解决群众反映的实际问题，让群众满意。6、廉洁从政方面：单位领导班子是否认真落实党风廉政建设责任制；是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便以权谋私、贪污受贿、与民争利等问题。三、评议的时间、方法步骤评议的时间评议活动从7月1日开始，12月31日结束，集中半年时间。评议的方法步骤评议工作分五个阶段：1、准备阶段组建评议活动办公室，抽组工作人员，落实评议经费。召开领导小组会议，安排部署万人评议政风活动启动工作。召开市直“万人评议政风”活动动员大会。2、宣传动员阶段推荐评议对象、选聘评议代表。发放被评议部门民意推荐表，收集汇总后报评议活动领导小组审定，向社会公布。确定百户家庭联系点、百家企业联系点。开通“政风大家谈”主题栏目。在为期4个月的评议阶段，根据安排由被评议单位的“一把手”走进电视直播间，向社会公开服务内容、宣传有关政策法规、承诺政风建设目标和措施，公布投诉举报电话。在日报、市委、市政府网站举办“政风大家谈”互动栏目，全方位跟踪报道评议工作的动态情况。3、评议阶段被评议单位制定自查自纠方案，查找政风建设方面存在的突出问题，剖析根源，单位内部进行整改，向市评议活动办公室报告自查自纠情况。市评议活动领导小组组织评议代表，分解任务，落实责任，开展明察暗访，通过信访渠道了解有关投诉情况，召开座谈会、发放征求意见表，多渠道收集意见建议，向被评议的单位进行反馈。各被评议单位对照反馈的意见建议，认真制定整改措施和方案，进行整改。4、问卷测评阶段问卷测评的组织工作。市评议活动办公室组织民评代表，按照问卷测评实施办法的要求，在市、县两级范围发放问卷测评表。问卷测评表的发放、回收整理、归类统计均由民评代表独立完成。问卷测评采取无记名投票方式，设满意度测评和征求意见两项内容，评价等次分满意、基本满意、不满意。问卷测评的范围。问卷测评在充分考虑不同社会成分、不同群体的基础上，重点向基层、向被评议单位的服务对象倾斜。具体发放比例是：市、县两级的人大代表、政协委员占5%；企业经营者及工人农民代表占20%；百户家庭联系点、百家企业联系点、社区居民及驻军代表占15%；党政机关和事业单位的干部职工代表占15%；法检两院、新闻单位代表占5%；被测评单位的服务对象代表占40%。问卷测评表共发放11500份，其中市直3500份、崆峒区份、其他六县各1000份。问卷测评的汇总。问卷测评表要按照统计办法的要求，及时发放及时回收，组织民评代表集中统计汇总。5、总结阶段各参评单位对评议工作进行认真总结，并将评议工作总结报市评议活动办公室。召开领导小组成员单位会议，对“万人评议政风”活动开展情况进行全面总结。召开新闻发布会，通报评议结果。四、评议结果运用排序通报。对被评议单位依据最终评议结果，按满意率得分情况进行排序通报。诫勉整改。在评议中，对群众反映强烈、问题较多且排序靠后的部门和单位，由市委、市政府分管领导对其领导班子实行谈话诫勉并限期整改。评议结果作为考核被评议部门落实党风廉政建设责任制和年度工作绩效的重要依据。五、组织机构评议工作在市委、市政府的统一领导下进行。为确保评议活动的顺利实施，成立市“创优发展环境，万人评议政风”活动工作领导小组。组长：市委副书记、市政府市长副组长：市委副书记、市纪委书记市委常委、市政府副市长成员：市委副秘书长、办公室副主任市人大副秘书长市政府副秘书长、办公室副主任市政协副秘书长、办公室副主任市纪委副书记、监察局局长市委组织部副部长市委宣传部副部长、市社科联党组书记市直机关工委副书记、纪工委书记市统计局副局长市总工会副主席团市委副书记市妇联副主席市广电局副局长日报社副社长领导小组下设办公室，由市纪委副书记、监察局局长同志担任办公室主任，工作人员从成员单位抽组。六、几点要求提高认识，加强领导开展“万人评议政风”活动，是落实“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主，强化群众监督，加强政府部门作风建设，促进全市经济社会快速健康发展的重要举措。各部门要把评议工作同开展“作风建设年”有机地结合起来，认真落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、参评单位自查自纠、群众广泛参与、新闻媒体配合的领导体制和工作机制，确保这次评议活动健康运行，取得实效。纠建并举，注重实效要坚持纠、评、建相统一，充分发挥各参评部门的主体作用，把解决群众反映的突出问题贯穿于评议活动的全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。要善于听民声、解民难，把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决百姓关注的热点问题，下决心整改制约发展的突出问题，以扎扎实实的工作实绩取信于民。落实责任，形成合力开展评议活动量大面广，工作标准高，备受社会关注。要加强组织协调和监督检查，建立起科学的评议、评价体系。要规范工作程序，细化工作措施，严肃评议纪律，确保评议结果客观公正。要保证人员、经费、办公场地、交