述职报告——市财经工作委员会主任

述职报告市财经工作委员会主任常务副主任、副主任、秘书长、各位委员：根据市人大常委会主任会议决定，市人大常委会调查组对我市计划预算上半年执行情况进行了调查。调查组以市人大常委会副主任任克庆为组长、11名常委会委员及财经工委同志组成，于6月26日至7月12日采取听取汇报、召开工商企业座谈会和实地察看的方法，先后调查了市计委、经贸委、财政局、国税局、地税局、工商局、人民银行、建设局、外经贸局、旅游局、东风公司载重车公司、东风实业公司、东风金狮轮胎公司，分别召开了农口四局、四家商贸企业和四家工业企业座谈会，并到丹江口市及其四家工业企业进行了调查了解。现将调查的情况汇报如下：一、上半年计划预算执行情况从调查了解的情况看，上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市紧紧围绕今年的工作目标和任务，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，使全市国民经济保持持续、快速发展，各项主要经济指标均实现了“双过半”，较去年同期有较大幅度增长，为实现全年目标打下了坚实的基础。1、农业结构调整初见成效，农村经济基本稳定。上半年，全市农业因受低温阴雨等自然灾害影响，夏粮夏油减产，但由于结构调整力度加大，生物医药、绿色食品、畜牧养殖、第三产业产值等增长较快。据有关部门测算，上半年全市农村经济总收入达亿元，较去年同期增长%，农民人均现金收入实现元，较去年同期增长%，其中“打工经济”收入人均元，较去年同期增长%。2、主导产业、主导企业增势强劲，带动效应十分明显。随着东风公司主导品种重型车市场的持续走强，带动全市工业经济呈现快速增长的态势。东风公司十堰基地完成工业总产值亿元，较去年同期增长%，东风实业公司、通达集团、三环专用车公司等企业由于产品结构调整跟上市场变化步伐，产销出现大幅增长，东风金狮轮胎公司从三月份开始扭亏为赢，上半年实现盈利万元。上半年全市规模以上工业完成工业总产值亿元，占年计划的%，较去年同期增长%，增幅居全省首位；规模以上工业企业经济效益综合指数为，居全省最高水平，实现利税亿元，较去年同期增长67%，亏损企业亏损面和亏损额分别较去年同期下降%和%。3、重点项目建设不断推进，市属固定资产投资增长加快。上半年，全市全社会固定资产投资完成亿元，占年计划的%，较去年同期增长%，其中市属完成投资亿元，占年计划的%，较去年同期增长%。上半年全市23个重点项目完成投资亿元，占年计划的42%，扭转了过去上半年投资进度迟缓的局面，松树岭电站、汉江铝业三期工程、汉十高速公路等项目达到或超过时间进度。4、财政收入增幅较大，金融运行平稳。上半年，我市经济的持续走强，使得财政收入呈现持续、均衡、快速的发展态势。上半年全市完成财政收入亿元，占年任务的%，较去年同期增长%，是近几年来半年执行情况最好的时期。财政支出完成亿元，剔除省专款后，占年任务的%，较去年同期增长%，支出增幅较大，主要是保证了六县市上半年工资按月发放，县、乡干部教师工资当年不拖欠。上半年，全市金融运行平稳，金融机构资金营运能力增强，资产质量明显改善，风险防范意识加强。与去年同期相比，上半年，全市金融机构各项存款余额增长%，信用投入总量增长26%，其中贷款增长%。截止6月底，不良贷款比例较年初下降个百分点。5、民营经济快速发展，旅游业收入有所增长。截止6月底，全市个体私营企业达万户，从业人员万人，注册资金亿元，实现产值营业额亿元，较去年同期增长%，其中注册资金过千万元的已有12户，过五百万元的28户，过百万元的188户，过五十万元的807户。上半年，全市接待国内外游客万人次，较去年同期增长%，实现旅游收入亿元，较去年同期增长%，旅游创汇万美元，较去年同期增长7%。二、存在的问题1、农民增收仍较困难。一是受天气和市场双重制约，特色农业、信息农业的形成尚需一个较长的过程；二是龙头企业少且弱，带动作用尚难发挥；三是打工人员缺乏较好的引导、培训，制约“打工经济”的快速、良性发展。2、工业产品结构调整滞后。地方工业装备水平落后，工艺技术水平不高，技改投入太少，后劲乏力，结构调整步伐较慢。随着东风公司战略调整，地方配套企业产品结构调整没有及时跟上步伐，产品配套能力较低。据东风公司载重车公司统计，该公司去年外购材料、配件采购量达100亿元，而我市地方企业供给量仅10亿元，其中东风金狮轮胎公司就占去4亿多元。这与我市“近水楼台”的地位极不相称。3、市县预算完成不平衡，财政减收增支因素加大。上半年城区财政收支完成情况较好，实现了“双过半”，但六县市因受县域经济发展迟缓的影响，除丹江口市外，其他各县财政收入均未完成进度任务，房县仅为%。在支出方面，增支因素不断加大，由于兑现工资等因素，上半年六县市财政支出较去年同期增长%，高于城区个百分点。下半年，农村税费改革农税结构发生变化和取消屠宰税，所得税分成比例的改变等，将减少一部分财政收入。4、有的重点项目确立论证不足。许多重点项目资本金准备不充分，地方配套资金更难及时到位，使得重点项目建设资金缺口较大。有的重点项目建设进度迟缓，如火车站站房改造工程于20XX年6月开工，计划工期18个月，25个月已过去，由于资金缺乏，协调难度大等原因，目前仅累计完成投资60%；北京路工程直接费用、各种补偿累计完成8800万元，占计划投资的%，比进度标准少3个多月，而且供电、污水处理、通讯、绿化等还在协调之中；热电厂一期工程去年已完工，二期工程今年还没立项等。有的建设项目拖了十年不能竣工，如剑河水库等。同时，带动经济增长的项目不多，建设项目经济效益不强。5、外贸出口大幅下滑，引进外资进度迟缓。受湖北东风汽车进出口公司、东风金狮轮胎进出口公司、市国际经济技术合作公司、十堰进出口公司、金鼎纺织集团等五家企业出口下降影响，上半年全市完成出口总额1827万美元，较去年同期下降%。上半年，新批外资企业5家，实际到位资金454万美元，占利用外资目标任务的%，后几个月任务很重。6、旅游龙头没有扶正、搞活。作为我市旅游业龙头武当山，总体发展规划至今没有编制，乱占滥建严重，旅游龙头效应没有体现。随着高速公路、民航运输等外部环境的改善，旅游业配套服务措施未跟上。“农家乐”发展较快，但缺乏统一规划，存在盲目性，管理未跟上。近几年来，尽管全市旅游业有一定发展，但与93年高峰时期相比，武当山游客还少10万人次。7、经济环境仍需改善。一是中小企业贷款难。目前，多数中小企业面临着资金紧缺，特别是一些有市场、有产品、有效益的企业，因无法获得信贷资金，坐失良机，失去市场。二是“三乱”现象依然存在。一些政府职能部门出台措施不谨慎，如收取店堂广告费、摊派普法手册、强制购买定点消防器材等。三是培训班过多过滥，企业不胜其烦。四是政府对其部门之间的协调力度不够。如市劳动社会保障部门与地税局联合办公征缴社保费一事，始终得不到妥善解决，给企业缴纳社保费带来极大不便。三、几点建议针对上半年我市计划预算执行中存在的问题，调查组提出如下建议：1、要十分关注县域经济的发展。上半年，除丹江口市、郧县较好外，其他几个县的经济发展明显滞后。要深入研究县域经济的各方面的问题，找准发展的方向和突破口。要增加农业投入，提升抗御灾害的能力。积极推进结构调整，培植龙头企业，加大农产品的开发力度，拓宽农民增收门路。盘活工业企业，发展各类加工业，增强对经济和财政的支撑力。2、要同时做好“服务东风公司，依托东风公司”两篇文章。一方面要积极主动地支持服务东风公司国际合作、战略重组，争取其合资公司注册地落户十堰，帮助其剥离社会辅体，支持东风公司在十堰取得更大发展。另一方面，要对地方配套企业进行统一规划，建立新的配套体系及具体措施。加大技术改造投入，积极培植后劲。在产品结构调整上，紧跟东风公司战略调整，加大化工、机械、橡胶、电子等方面与东风公司配套的份额，结合实际定好位，逐步扩大地方企业市场竞争力，壮大地方主导产业。3、加大改革力度，全力推进企业转机建制。企业改革要兼顾社会稳定，采取多种改革方式，一企一策，关键还是要深化企业内部改革，抓好转机建制，激发企业活力。同时，要做好城镇低收入群体的社会保障工作，切实落实下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放及潜在下岗人员生活救济。4、加强重点项目管理。要拓宽项目融资渠道，提高项目资本金筹措能力，督促地方配套资金及时到位，严厉查处挪用、挤占项目资金行为，促进重点项目建设的顺利实施。加强对重点项目的科学论证，把重点项目的社会效益与经济效益有机地结合起来，杜绝“半拉子”工程的出现。5、积极主动向上争取政策和资金的扶持。要密切关注和研究国家投资政策、财政政策和金融政策，争取上级对我市的扶持力度。针对东风公司战略重组和社会辅体剥离，要认真做好研究和测算，主动向上级反映情况，争取上级对地方政府的扶持。对南水北调工程中我市水源区保护和移民工作，要主动与国家有关部门协商，争取资金、项目和政策。对农村税费改革，要尽快制定出科学的实施方案和相关配套措施，并进一步理顺县乡财政体制，实现“三个确保”。6、切实转变工作职能，为企业创造宽松的外部环境。一是合理解决中小企业贷款难问题，为企业提供宽松的资金环境，特别是对一些有市场、有产品、有效益的企业，为其做好协调工作，帮助企业解决好信贷资金。诸如东风金狮轮胎公司这类