2010年上海市食品药品监督管理局长宁分局工作总结.doc

2010年上海市食品药品监督管理局长宁分局工作总结在市局和区委、区政府及世博主运行指挥部的坚强领导和指挥下，食品药品监管分局全面落实、有序推进长宁区食品药品安全保障工作。全体干部以“忠诚铸就事业、责任捍卫荣誉”精神面貌，始终坚守“确保世博饮食用药安全，不发生重大食品安全事故和药品安全事件”的工作底线，突出监管重点，强化监管举措，扎实完成区政府一级工作目标和部门目标，全面、出色做好世博期间区域食品药品安全保障工作。一、出色完成世博期间的食品药品安全保障工作（一）力保供博中心厨房食品安全积极配合市局完成辖区内5户中心厨房的许可、评估工作，通过开展人员培训和全面检查等工作方法，指导企业熟练使用溯源平台；及时向企业下发、落实读卡器、RFID标签、“塑料铅封条”等保障物资的安装使用。在4.20-4.26试运转期间对中心厨房实行跟班督察，正式运转后实施分类监管，确保中心厨房的正常、安全供应。累计出动监督人员270人次，开展现场快速检测997件；抽检185件食品样品送定点实验室检测，合格率100%；加工配送307车次，计206875公斤食品原料和半成品入世博园区。（二）加强涉博重点单位的食品安全监管4月下旬开始，对23家各类涉博酒店和餐厅实施每2周开展一次巡查，每月进行一次抽检；对236户示范街餐饮单位、28户星级宾馆、100余户大型餐饮单位实施每月开展一次巡查。总体检查情况良好。累计出动监督人员5462人次，检查各类重点单位2581户次，综合评价良好2183户次（占84.5%）、一般331户次（占12.8%）、较差67户次（占2.7%）；抽检各类食品867件，合格768件，合格率达88.5%。（三）确保重大活动的食品安全完成市、区级各项重大活动保障任务9项，其中I级全程保障任务4项，级巡回保障5项。累共计出动监督人员52人次，保障餐次23次，保障就餐人数3186人次，实施现场快速检测568件次，其中15件环节ATP检测不合格。各保障点未发生食物中毒及其他食品安全事件。10月27日至31日，日本青年上海世博访问团650人分别下榻长宁区银河宾馆和银星假日酒店。面对如此大规模的保障任务，分局领导高度重视，一是及时制定保障计划；二是快速配备监督人员入驻宾馆开展全程保障工作；三是要求监督人员必须保持高度的政治敏锐性和世博决战决胜的坚定信心，确保保障任务的圆满完成。在上上下下的共同努力下，终于为长宁在世博会184天期间，全面完成“园区供餐保障”、“涉外重大保障”及“区域社会面保障”的各项任务，实现“确保区域内不发生食品安全事故”的目标画上圆满句号。（四）有效完成食品药品安全监督抽检工作世博期间，累计抽检各类食品和餐饮具1668件，合格1464件，合格率87.7%；开展快速检测5600件，合格5461件，合格率97.5%。同时，查处食品违法案件119起，罚款66万元。累计完成药品计划抽样796件，收到检验报告737件，不合格21件，不合格率3%；查处药品违法案件17起，罚没款44余万元。（五）高度重视食品药品安全的投诉举报世博期间，累计受理食品投诉举报172起。与去年同期相比，减少1.71%；其中食品169起，保健品2起，化妆品1起。经调查，其中情况属实146起，查无实据23起，转出3起，对违法事实严重而进行行政处罚15起。累计受理药品投诉举报18起，经调查，办结18起，办结率100%。（六）构建完善食品药品应急处置机制着眼于最困难准备，着力于最安全落实，我们在原有基础上制订并完善食品药品应急处置方案。世博试运行期间，会同区应急办、卫生、工商、质监、公安等多部门，举办突发性食物中毒应急联动演练。演练有效提高了各相关部门在突发事件发生后的接受统一指挥和应急保障能力，强化了相互间的协作和工作程序上的衔接，为全面保障世博期间区域食品安全起到了积极的作用。同时，根据世博安保的各项要求，对药品应急预案进行补充、完善和修订，建立了以应急指挥部、控制组、技术给、宣传组为架构的应急处置机制，做到权责清晰、分工明确、责任到人，以应对可能出现的药品安全突发事件。（七）全面完成药品安全保障工作世博期间，累计出动监督人员1048人次对零售药店、医疗器械经营企业进行日常监管，检查单位524家次；出动监督人员65人次对上生所开展驻厂检查；出动监督人员38人次，对19家医疗机制药剂科进行管理规范执行情况检查；先后做好人用狂犬、喜炎平注射液等7项假冒药械的排查工作；先后10次协助外省市做好人血白蛋白等协查工作。（八）认真做好观博来客接待工作全程服务和接待天津市食药监局王生田局长带队的一行33人来沪观博团。一是严格接待工作环节，对组织、联络、服务、安全等诸多环节作精心、周到的筹划和准备；二是建立完善协作机制，主动积极向市局汇报、沟通情况，得到全面理解和积极支持；三是主动与天津方面协商，努力为宾客提供特色游览和宾至如归的接待服务。接待工作得到市局和天津方面的高度肯定。二、创新监管手段，强化工作措施（一）健全组织，完善食品药品安全保障方案分局及时成立了世博食品药品安全监督保障领导和工作小组，构建食品药品安全保障运行框架，食品方面设立中心厨房监管、日常监管、重大活动保障、突发事件应急处置等六个小组，层层落实保障监管责任；细化、落实了各项工作方案，确保各项工作的有序推进。药品方面设立日常监管、稽查办案、应急联运等三个小组，既有分工，更有合作，做到药品监管工作无盲区，监管网络全覆盖。（二）抓住特点，采用错时监管手段，提升监管效能世博期间，食品安全始终处于高风险状态，主要体现在：一是持续时间长，气候条件不利；二是游客流量大，供餐密度高，可控难度高。为确保食品安全监管工作到位，除开展高温季节食物中毒预防工作和日常监管工作之外，监督人员持续发扬连续作战精神，开展了为期达6个月的夜间错时监管和节日错日监管工作方式，有效确保了重点区域、重点单位在最繁忙的时段受到重点和有效监管。（三）“零点出击”，确保屠宰场生猪屠宰和肉品安全为确保世博期间供应全市三分之一强的复新屠宰场生猪屠宰和肉品安全，分局不断加大对屠宰场的监管力度。累计出动监督人员156人次，监督检查屠宰场36户次；开展快速检测2318件肉品，抽检肉品及内脏68件，合格率达到100%，创历史最好水平。做到每月对屠宰场开展6次夜间监督检查，确保肉品瘦肉精快速检测频次和监督抽检力度不断加强。（四）有始有终，坚持做好信息统计和报送工作为及时反馈世博期间区域食品药品安全监管的现状和动态信息，一是建立信息报送工作小组；二是紧密围绕世博社会面食品药品安全保障中心工作，建立职责明确、高效顺畅的信息工作机制；三是规范信息采集、分析、报送等工作程序和要求；四是严格按照要求，加强信息准确性的审查工作，做好信息统计和报送工作；五是认真做好信息涉密分类，对于涉密信息按照保密要求进行报送。世博期间，累计撰写各类相关信息238篇，被市局、区委和区政府采用95篇；被市区新闻媒体录用15篇；被市、区电视、广播宣传媒体报道8次。（五）找难点、抓重点，开展食品药品安全专项检查根据市局统一部署和安排，先后开展了“五一”、“世博食安五号” 、“世博食安六号”、调味品专项抽检、乳粉清查、旅游团餐、老年助餐点、白领午餐、地沟油专项、秋季学生集体用餐、一次性塑料餐盒专项整治、十一黄金周、保化突击3号行动等15次食品安全专项执法行动，累计出动监督人员4929人次，监督各类餐饮服务单位2341户次。另，先后开展疫苗质量、野山人参、药安3号、医用氧、非药品冒充药品等药品专项检查行动6次，累计出动监督人员430人次，检查相关企业和单位321家次。同时根据区域特点，结合世博安全保障工作，联合区教育局、民政局、商务委等开展了学生集体用餐、老年助餐点、白领午餐食品安全等食品安全专项检查，累计出动监督人员458人次，监督检查各类单位208户次，抽检餐饮具612件；总体检查情况良好。（六）疏堵结合，配合做好无证照餐饮单位的专项整治工作根据食品安全“以块为主、条块结合、齐抓共管”的工作方针，在各街（镇）的牵头组织下，积极配合工商、公安、城管等部门，坚持整顿和规范并举，取缔和疏导相结合的原则，对餐饮服务行业无证无照单位开展专项整治行动，尤其对无证麻辣烫、串烤摊等夜排档开展了全面专项整治。累计参与街道（镇）联合整治45余次，出动监督人员256人次，取缔无证单位86户次，没收工用具259公斤。（七）主动出击，自觉加强旅游团餐的食品安全监管为保障世博会期间旅游者的用餐安全，对区域内旅游团队用餐单位开展全面排摸和梳理，及时掌握团餐供应信息的动态变化情况，制作和调整监管方案。一是针对来沪旅游住宿人流量增大的特点，开展旅游团队用餐单位专项检查，确保加大世博期间旅游团餐供应的监管频次和指导力度；二是针对性地开展餐饮具抽检；三是发放旅游团餐食品安全指南，加强食品安全宣传力度，严格防控旅游团队食物中毒事故发生。（八）克服困难，有效开展供博中心厨房的食品安全保障5月上旬，分局先后接到市局要求增设2户中心厨房的通知，面对众多的保障任务和繁重的日常监管工作压力，党政领导班子多次召开专题会议，研究部署5户中心厨房监管方案。采取合理配置监管资源，统一抽调10名专管人员的工作方法，确保每户中心厨房各配置2名监管专员，分别承担A、B角色，使工作和人员衔接不断不乱。同时，强调落实责任追究制，根据中心厨房动态变化情况，及时调整监管方案。6月，中心厨房监管人员启用供博原料溯源系统、温度实时监控系统等技术手段，进一步有效规范中心厨房运行。世博期间，一是分局先后召开5次中心厨房保障工作推进会，总结分析面临困难和存在问题，及时研究制定解决方案；二是定期召开供博中心厨房负责人例会，通报信息及加强对企业的培训和指导，以利于进一步强化企业自律意识，帮助企业加强内部管理，确保各项保障措施和管理要求落实到位。三、重视干部队伍建设，促世博食品药品安全保障工作的开展（一）围绕“平安世博”，广泛开展形式多样的党建工作根据区纪委关于2010年在全区党员干部中继续开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动的通知，一是召开专题组织生活会，要求全体干部做到、做好“服务世博、宣传世博、保障世博”；二是结合世博城市最佳实践区的考察，加强学习和不断提高；三是组织党员干部深入基层广泛宣传饮食用药安全活动；四是开展“我来推荐一本好书”活动，建立健全支部书架，通过创建学习型组织加强党员互动，形成良好的工作、生活、学习氛围；五是组织观看唐山大地震，通过座谈提出正确的世界观、人生观和价值观；六是组织唱响食药监局局歌“光荣与自豪”和“红歌赛”，通过歌唱经典传统歌曲，提倡发扬革命优良传统；六是围绕主题教育的系列活动，激发党员干部坚定理想信念，带头讲党性、重品行、作表率，自觉体现“一个党员一面旗”的积极作用，加强党组织的战斗堡垒作用。（二）注重党风廉政建设，凸现教育成果根据市局关于开展2010年党风廉政教育月活动的通知，开展了为期一个月的党风廉政教育月活动。一是党政班子高度重视，召开专题会议，组织学习，明确教育活动的主题是文明办博、廉洁办博，确保一方人民群众的饮食用药安全；二是召开警示教育动员大会，党组书记、局长作“抓三风、迎世博”专题报告，要求结合“你有诉求，我有相助”的工作理念和服务目标，着力体现好政府的服务职能；三是举办系列党风廉政建设主题报告，有效增强同志们对党风廉政教育重要意义的认识，联系实际工作，全面落实世博期间的食品药品安全责任；四是召开专题组织生活会，通过学习、交流和讨论，撰写学习体会，对党风廉政教育月作全面总结；五是认真贯彻落实市局关于组织开展“党风廉政建设法律法规学习竞赛活动”的通知的精神和要求，组织党风廉政法律法规的专题讲课和培训，实现参与市局内网的培训率和竞赛率两个100%；六是积极参与区纪委组织的“共襄世博盛举-机关廉政文化创意大赛”活动，并获得一个优秀组织奖和四个个人奖项的优异成绩。（三）全面推进和深化政风建设工作召开政风建设大会，强调和明确世博食品药品安全保障工作的重点和取得的成效，对世博期间涌现出的市区先进集体和个人进行表彰。同时，一是继续号召全体干部要深入企业，加强联系、提供优质服务；二是继续深化对接街道（镇）和居委会，广泛开展食品药品安全宣传和清理家庭小药箱活动；三是继续广泛宣传食品药品监管工作，以平安世博为契机、全面推进政风建设；四是政风建设工作要以世博期间的食品药品安全保障工作为契入点，要相互结合、相互促进、相互提高；五是加强与社会方方面面的联系，主动接受各方监督和评议。四、世博期间食品药品监管主要成果（一）区域食品药品安全始终处于平稳可控状态始终坚守“保世博饮食用药安全，不发生重大食品安全事故和药害事件”的工作底线，全面落实长宁食品药品安全保障方案，积极主动排摸分析食品药品安全薄弱环节和盲点，以防控食物中毒、药害事件为主要目标，通过采取专项行动、集中整治、错时错日等多种有效手段，加大监管力度排查消除各类食品药品安全隐患。世博期间，未发生集体性食物中毒、重大食品安全事故和药害事件，区域内食品药品安全始终处于平稳可控状态。（二）涉博重点单位食品药品安全水平不断提高世博期间，分局持续保持对328家涉博重点单位的高频次监管，定期召开世博指定接待酒店例会，及时通报监管动态和抽检情况，帮助企业分析查找食品安全隐患，落实食物中毒预防措施，并通过强化宣传培训，不断提高企业食品安全管理水平。同时，对区域内的药品和医疗经营企业、使用单位，实施日常监管和突击检查，发现问题及时指导，或责令整改。目前，经现场检查和抽检结果显示，涉博重点单位的食品安全水平逐步得到提高。（三）世博中心厨房运转安全规范有序根据5户中心厨房的实际情况，及时调整和完善监管策略。一是试运转期间，实行跟班督察；二是正式运转后实施分类监管。在监管过程中，及时召开中心厨房工作会议，研究解决影响中心厨房食品安全和供应的问题，指导帮助企业落实各项整改措施，切实消除可能引发重大食品安全事件的隐患。通过采取人防和技防手段，确保5户供博中心厨房食品供应和加工配送正常运转，并经受住了大客流和满负荷的考验。中心厨房供博食品未发生重大食品安全事件。（四）圆满完成中国馆日等重大活动食品安全保障世博期间，分局共圆满完成了中国馆日等8项重大活动保障任务。在各项保障工作中，保障监督人员严格按照相关操作规范和要求开展保障工作，并充分发挥科学技术监管手段的作用，及时发现和排查安全隐患，确保重大活动用餐安全。为此，监督人员坚守岗位、恪尽职守，为了工作，不分日夜，忘我开展保障工作，以敬业、专业和良好的形象，得到接待酒店和主办方的高度赞扬。各保障点未发生一起食品安全事件和相关投诉。（五）运用科技监管手段，提升食品药品安全监管实效世博期间，分局根据气象和季节特征，通过短信平台，适时向各餐饮服务单位发布食品安全预警信息；在中心厨房保障中，逐步运用了食品安全溯源系统、温度实时温控系统、远程视频监控系统等科技手段；在监管工作中全面使用现场电子化监管系统等，通过科技监管手段的运用，提升了食品安全监管实效。同时，药品方面通过采用快速检测设备和现场登录