天水电工电器产业集群化发展方案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除天水电工电器产业集群化发展方案一、天水电工电器产业发展的历史背景与现状天水是中国西北重要的工业城市，也是国家老工业基地。上世纪六七十年代，国家“三线”建设时期，东北、华北等地的一批企业迁建天水，奠定了天水装备制造业的初步基础。随着改革开放，国民经济发展战略布局调整，经过改革改组、结构调整和科技创新，天水逐步形成了以机械制造、电子电器、电子信息等为主的装备制造业体系。天水电工电器产业形成与发展，也是在在这个时期开始，并逐步成为天水工业五大支柱产业之一，是天水装备制造业的重要组成部分，是制造业信息化、自动化、智能化的基础，其水平的高低是衡量一个国家工业现代化水平的重要标志。从1965年开始，国家陆续在天水建设了以长城电器产品品牌为主体的电器工业企业群，经过40多年的建设、发展和壮大，形成了一批电工电器骨干企业和中小企业集群，现在天水电器工业企业已发展到130多家，其主要产品形成了以“长城电器”、“213机床电器”等知名品牌为主体的，主要包括高低压开关柜、高低压电器元件、石油钻采控制设备、大功率特种电源、电工合金材料、电线电缆、精密模具、电子式仪表等众多的品种和门类，具备了从电力传输以下到用户使用范围内所有的包括高中压、低压电器控制设备和元件的设计、生产能力。积累了宝贵的产业资源、管理资源、技术资源和人力资源，为全市电工电器工业的进一步发展壮大奠定了良好的基础。天水电工电器企业技术研发能力不断增强。天水市电工电器企业95%以上设立了厂办科研开发机构，天水长城电器试验研究所成为国家高低压电器产品质量监督检验中心，是西北唯一一家国家级工业电器产业检测中心。天水电工电器重点企业具有较强的技术研发创新能力。天水长城开关厂有限公司拥有技术先进的高压电器研究开发中心、设备完全的产品试验室信息化中心，具备独立开发、研究各类高、低压开关设备的实力，是国家第二批创新型试点企业。天水二一三电器有限公司是一家集科研开发、生产制造和销售低压电器元件和成套装置为一体的企业。天水电气传动研究所是我国电气传动及自动化领域的主要科研开发和生产基地，已为石油、冶金、煤炭、电力、高能物理等行业开发研制了1000多套电气传动及自动化高新技术产品，其中100多项产品分别获得国家级及省部级科技成果奖励，是国家级创新型示范企业。天水铁路电缆工厂是以研究、设计、制造、销售铁路信号电缆、通信电缆、光缆、中低压电力电缆、控制电缆等为主导产品的国有大型骨干企业。天水长城电器试验研究所，已成为国家级电器检测试验中心单位，为天水电器产业的发展提供技术标准的支持起到了关键作用，天水西星电器有限公司、天水飞鸿医疗电器有限公司、天水长城特变电工有限公司等100多家民营企业也成为同行业中具有较强技术创新能力实力的中小企业。天水电工电器企业通过不断引进国内外先进设备，部分企业生产装备技术已经处于国内先进水平。经过40多年的发展，天水电工电器企业将创新型人才队伍视为企业自主创新的生命力，着力培养造就领军型科技人才，带动企业技术人才队伍成长，在实践中建立了一套行之有效的人才激励机制，对骨干技术人员实施年薪制分配的激励政策，建立以引进和借助外部智力资源进行人才培养的模式。同时，企业改革为天水市电工电器制造业的发展提供了体制保障，使企业发展充满了生机和活力。天水电工电器产业在几十年的发展过程中，积累了宝贵的产业资源、管理资源、技术资源和人力资源，电工电器工业作为技术密集型产业在我国电器工业布局中占有重要的地位，也是天水区域工业经济五大支柱产业之一。二、实施天水电工电器产业集群化发展的意义产业集群，是指与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。产业集群已成为当今各国经济发展的主流之一，是国际产业发展的一个重要组织形式，其发展状况是一个区域经济发展水平的重要指标。综观国际著名的产业集群，如美国“硅谷”、“128信息公路”、“第三意大利”、日本大田湾中小企业集群等，这些成功案例充分证实了地方产业集群是提升区域产业竞争力的重要途径。天水电工电器产业在过去的40多年中取得了长足的进步，成为天水工业五大支柱产业之一，但与进一步做大做强的需求相比，全市规模以上电工电器企业总量仍然偏少，许多企业片面追求“大而全、小而全”，产业结构整体趋同，协作配套关系脆弱，专业化分工协作意识不强，产业配套资源分散，集群化效应尚未形成，行业整体发展的速度、规模和效益普遍较低，直接影响到全市电工电器产业的进一步做大做强。天水电工电器工业经济的发展无论是增长速度、整体规模、还是经济效益上，与外地电器制造业发展存在一定差距。“十二五”时期，是我市抢抓机遇，奋力拼搏，实现全市经济社会跨越式科学发展的关键时期。针对目前全市电工电器行业协作配套存在的问题，2011年6月，天水市政府专门召开了全市推进电工电器行业区域协作配套做大做强电工电器产业座谈会，就加强全市电工电器行业区域协作配套能力，延长产业链条，发挥品牌优势，提升市场竞争力，推进全市电工电器产业集群发展进行了广泛深入的座谈交流。近期，市政府也将研究出台一系列推进电工电器产业集群发展的政策措施，必将为推进全市电工电器行业区域协作配套，加快转变经济发展方式，优化资源配置，调整产业结构，加强自主创新，增强区域经济实力和市场竞争力起到积极的推动和促进作用。依托天水国家级经济技术开发区，以打造全国先进装备制造业重要基地为目标，加快建设天水装备制造业三大产业园，是发展壮大电工电器产业集群和提升天水市整体竞争力的重点工程，是实现关中天水经济区甘肃片区“一枢纽、一中心、五基地”建设的重要内容，对于引领天水等东部4市工业实现跨越式发展，以及加快推进全省新型工业化进程具有重要意义。先进地区的实践证明，一个行业要想尽快走出产业特色不明显、产业集中度低、竞争力不强的发展阶段，只有利用产业集群形式来破解难题，才能实现发展的新跨越。因此，推进产业集群发展是当前我市电工电器行业发展的必然选择，也是做大做强全市电工电器行业发展的必由之路。三、指导思想与基本原则（一）指导思想天水电工电器工业把比较优势转化为竞争优势，培育天水电工电器产业的核心竞争力，即开发独特产品的能力，发明专有技术能力，创造先进营销模式能力，培育技术创新为主的新竞争优势是天水电工电器产业未来发展的方向。（二）基本原则紧紧抓住国家建设“关中天水经济区”良好历史机遇，以资产为纽带，以电器工业园建设为平台，以产业集群化发展为目标，以天水长城开关厂、天水二一三电器有限公司，天水电传所、天水铁路电缆厂等骨干企业为依托，以天水“长城”牌电器品牌等产品扩张为重点，引进一批新项目支撑，引入西安电器集团等战略合作伙伴，围绕输配电产业发展需求，实现天水电器产业的资源重组和结构优化，提高天水电工电器产业的综合竞争能力。努力把天水打造成为中国西部的电工电器之都以科学发展观为指导，立足全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的国际化视野，以培育龙头骨干企业为重中之重，以推动企业健全营销体系和打造区域强势品牌群为核心环节，以推动产业整合、优化空间布局和大力发展生产性服务业为重要支撑，深入实施“品牌、标准、知识产权”三大战略，注重“外引内升”，最终实现我市电工电器产业集群由低成本竞争优势向具有强势品牌、创新技术、卓越服务和集约生产等特征于一体的综合竞争优势的战略转变，提升产业集群国际国内市场的行业话语权。（三）、总体目标把天水市电工电器产业建设成规模效应显著、竞争优势突出、技术创新能力强、国际化程度高的先进特色家电产业集群，逐步实现从“家电大市”向“家电强市”的跨越，持续保持和全面提升慈溪家电产业的竞争力和全国三强市场地位。四、电工电器产业集群发展的SWOT分析（一）优势。1、形成了一批重点企业形成了以天水长城开关厂有限公司、二一三电器有限公司、天水华天微电子科技有限公司、天水电传所有限公司、天水电缆厂等为主体的电工电器工业集群。目前，天水长城开关厂有限公司、天水二一三电器有限公司、天水华天微电子科技有限公司、天水铁路电缆厂进入天水市10强企业，天水电气传动研究所、天水铁塔厂、天水长城控制电器有限公司等14家企业进入天水市50户骨干企业，长城电工股份公司在2008年甘肃省100强企业中排名第27位，其产品在全省占有重要地位，在全国也有很高的知名度。2、已形成了以“长城”牌为标志的电器产品品牌优势天水电工电器工业重要产品有15个大类，300多个系列，4000多个品种的各种高低压电器元件，电气传动控制设备以及自动化装置、仪器仪表、合金材料等电工电器产品、成套设备，广泛应用于我国电力、石油、化工、冶金、轻纺、铁路、城市建设等行业。特别是天水长城开关厂为代表的“长城牌”电器，以天水二一三机床电器有限公司为代表的“二一三”牌接触器等省级名牌产品已成为强势品牌。天水长城开关厂有限公司新近开发研制成功的智能化126千伏高压开关设备，标志着长开厂已正式进入高压开关行业，为企业的可持续发展打下坚实基础。天水二一三电器有限公司研制开发的GSW1智能万能式断路器，代表了国内低压电器元件最新的技术开发趋势，产品性能具备国际一流水准。天水铁路电缆厂自主创新研发的铁路内屏蔽数字信号电缆、长途低频对称通讯电缆和低烟无卤阻燃信号电缆，处于国内铁路通讯电缆的领先地位，多次中标铁路提速、城市地铁和轻轨工程项目，为企业创造了良好的经济效益。天水电气传动研究所的变频钻机电传动控制系统，由于具有了全数字和大功率变频器等核心技术，已在国内国际的石油钻采控制设备市场上占有重要的地位，已成功打入美国市场。企业研发的高精度大容量特种电源装置，是高能物理加速器的重要设备组成。还有天水长城控制电器厂的电器元件和母线槽，天水西星电气的铁路机车电磁式转换开关，天水长城电工合金材料厂的高低压合金触头，天水长城通用电器厂的干式变压器等产品，都在全国电器行业具有相当的知名度，占有一定的市场份额。3、具有技术研发创新和销售管理的优势（1）、天水电工电器企业技术研发能力不断增强。天水市电工电器企业95%以上设立了厂办科研开发机构，天水长城电器试验研究所成为国家高低压电器产品质量监督检验中心，是西北唯一一家国家级工业电器产业检测中心。天水长开厂有限公司、天水天气传动研究所、天水铁路电缆厂等企业成为国家级高新技术企业，天水二一三机床电器有限公司等成为甘肃省技术创新试点企业。天水长开厂有限公司2000年生产的ZN63A-12.ZN65A-12两种断路器在国际著名的荷兰KEMA试验所通过了型式试验，标志着长开厂的产品开始与国际一流产品看齐，该企业与俄罗斯全俄电工研究院合作开发的具有国内先进水平的126KV小型化、智能化G-GIS产品达到国内领先、国际先进水平。（2）、天水电工电器重点企业具有较强的技术研发创新能力。天水长城开关厂有限公司拥有技术先进的高压电器研究开发中心、设备完全的产品试验室信息化中心，具备独立开发、研究各类高、低压开关设备的实力，是国家第二批创新型试点企业。天水二一三电器有限公司是一家集科研开发、生产制造和销售低压电器元件和成套装置为一体的企业。天水电气传动研究所是我国电气传动及自动化领域的主要科研开发和生产基地，已为石油、冶金、煤炭、电力、高能物理等行业开发研制了1000多套电气传动及自动化高新技术产品，其中100多项产品分别获得国家级及省部级科技成果奖励，是国家级创新型示范企业。天水铁路电缆工厂是以研究、设计、制造、销售铁路信号电缆、通信电缆、光缆、中低压电力电缆、控制电缆等为主导产品的国有大型骨干企业。天水长城电器试验研究所，已成为国家级电器检测试验中心单位，为天水电器产业的发展提供技术标准的支持起到了关键作用，天水西星电器有限公司、天水飞鸿医疗电器有限公司、天水长城特变电工有限公司等100多家民营企业也成为同行业中具有较强技术创新能力实力的中小企业。（3）、天水电工电器企业通过不断引进国内外先进设备，部分企业生产装备技术已经处于国内先进水平。天水长城开关厂有限公司从美国、德国、英国、日本、西班牙、意大利等发达国家引进的板材FMS柔性加工生产线和表面涂饰生产流水线、2台自动冲剪机、15台数控加工中心、2台自动切割机、3台弧焊机器人以及一大批技术先进的母线加工单元，X光机三维检测装置，使长开厂有限公司成为国内最先进的中压开关装备制造企业。天水二一三电器有限公司拥有现代化的模具装配大楼和技术中心，精密的瑞士线切割和型腔电火花等电加工设备，美国莫尔磨、瑞士和意大利绕簧机、日本东芝和韩国现代公司注射机、高速冲床等机加工设备形成了企业的装备优势，36条装配自动化生产线，使企业整体工艺装备达到了国内先进水平和上世纪九十年代国际先进水平。天水电气传动研究所已拥有设备先进的试验检测中心，是甘肃省电气传动工程技术研究中心，是全国电工行业35个重点技术归口所之一，并在新建的石油钻采装备电气传动自动化系统产业化示范工程基地，已新建科研开发中心，产品加工中心、总装厂房等设施，新增设备130台（套），并将建立高技术水平的计算机PDM、ERP系统，从而提高了企业的工艺装备水平。天水铁路电缆厂先后从美国、英国、加拿大、芬兰、法国、俄罗斯等国家引进TEL35拉丝挤塑生产线和UMT500高速星绞机及偏心测试仪、中压试验室、燃烧试验室等检测设备，长城通用电器厂引进的浇注变压器生产线等，天水铁塔厂从意大利引进进口的数控角钢生产自动线、数控火焰等离子切割机等先进设备，企业的计算机辅助制造工艺、铁塔自动线冲孔工艺、焊接工艺、镀锌工艺在国内同行业中处于领先水平。4、销售网络管理处于先进水平天水长城开关厂采用数字化管理模式，从产品设计、产品制造和企业管理、产品销售方面实现数字化，建成计算机集成制造系统，在全国1500余家开关企业中，10KV高压柜产量居行业第一，市场占有率达到5%，整个中压开关销量在全行业中位居前三，建立了遍及全国的55个销售网点，产品销售世界五大洲的26个国家和地区。天水213电器有限公司把原来的市场直销模式转变成为代理制为主的营销模式，“石林”牌电器在全国5000多家电器企业中占据2%的市场份额，接触器产品已成为全国行业龙头老大，在全国省会城市设立了15个直销公司，在全国发展了1000多个经销代理商，形成了强大的销售网络。天水铁路电缆厂先后为焦技、大秦、陇海、兰新、京沪等铁路重点工程建设提供了大量信号电缆、通信电缆，为葛洲坝、刘家峡、兰炼等提供了各种电力电缆和控制电缆；为唐钢、太钢、酒钢等企业提供了辐照交联电力电缆，2006年年度天水铁路电缆厂成为28家供应商中唯一获得西门子优秀供应商的企业。天水电气传动研究所的石油钻采设备已在全国市场上占有20-30%的份额，石油钻采装备在国际排名第三，2007年产品出口销往美国、英国、匈牙利和独联体国家，提供的电控设备品种被世界公认是最全的。5、技术管理人才优势天水电器电工业经过了40多年的发展历程，积累了宝贵的管理资源、技术资源和人力资源，现在已培养造就了一大批懂电器产品设计、生产、经营管理的专业技术管理人才队伍。据不完全统计，天水市2007年底，全市电工电器行业拥有各类工程技术人员2700多人，占全市工业系统工程技术人员总数的35.1%。天水长城开关厂现有职工1450人，其中专业技术人员600多人，企业将创新型人才队伍视为企业自主创新的生命力，着力培养造就领军型科技人才，带动企业技术人才队伍成长，在实践中建立了一套行之有效的人才激励机制，对骨干技术人员实施年薪制分配的激励政策，建立以引进和借助外部智力资源进行人才培养。天水二一三电器有限公司现有职工2932人，各类专业技术人员322人，其中高级工程师35人，通过采用自主开发、院企联合、校企联合等方式，培养了大批技术人才，研制开发新产品。天水电气传动研究所现有职工487人，其中工程技术人员200多人，高级工程师40多人，工程师60多人，享受国务院专家津贴3人。天水电气传动研究所从1983年以来，每年招收引进优秀大学生，形成了一支适应企业发展、技术业务过硬的工程技术人员队伍，实施人才强企战略，有100多项产品荣获国家、省、市科技成果奖励，2004年被国家科技部命名为重点高新技术企业。6、电工电器企业改革改制，为企业资产重组、减少债务包袱、加快发展创造了条件。天水长开厂、天水二一三电器厂都已改制为股份制公司，天水长低厂、天水长材厂、长通厂等3户电器省属企业列入全市企业改制名单，天水长控厂、铁路信号厂进行破产改制，ABB集团与天水长低厂进行战略合作，企业改革为天水市电工电器制造业的发展提供了体制保障，使企业发展充满了生机和活力。（二）劣势1、协作体系尚未完成，产业链环节有待完善我市电工电器产业同以往比较已形成了较为精细的专业化生产体系，产品领域不断扩展；但同西安电器集团公司、温州的正泰集团，以及国际知名电工电器企业相比，我市电工电器企业在外协配套领域，产品设计、物流仓储、资本市场、技术支撑、人才培养等环境要素方面也不尽人意。以上产业链环节的缺失或薄弱，使我市家电整体集群优势难以发挥尽致。天水骨干电工电器企业每年的产业配套需求达5亿元以上，但由于天水电工电器产业的产业链配套不够，本地100多家配套中小企业规模小，工艺技术设备落后，以致在天水区域内形成的配套协作的产值占配套总量的不足50%。以天水长城开关厂为例，企业每年支付的配套资金达2亿元以上，而在天水实现的配套协作金额只有1亿元，主要是中压开关柜的零部件配套生产，而在技术含量较高的126KV高压开关的零部件配套生产方面，由于质量要求高、工艺复杂严格，目前天水的中小电工电器企业还无法形成配套生产能力。另外，天水电工电器企业运行机制转换没有完全到位，计划经济的观念和经营等方面形成的影响没有完全消除，相当一部分企业还没有按照规范的公司制企业进行管理和运行。天水与温州电器生产基地相比较，天水电工电器企业规模不大，而温州的正泰集团从1984年的年产值1万元，到2004年已拥有员工1.45万人，总资产42亿元，销售收入达119亿元，在短短25年时间里，正泰成长为民营大型企业集团。由于天水电工电器企业机制方面不够灵活，内在发展动力不足，企业用人和分配制度改革不到位，还不能充分调动广大职工的生产积极性，企业发展的事实充分说明了天水与温州等地电工电器制造业发展方面的差距。2、产品附加值比较低，价值链获利相对薄弱我市电工电器企业技术创新起步较晚、基础薄弱，研发投入远远低于发达国家企业的水平，也显著低于西安电器集团公司、温州的正泰集团等国内大企业的水平。规模较小、利润菲薄以及知识产权保护不力的现状使得我市电工电器企业在研发投入方面难以抵御失败或者是研发成果收益与投入不成正比的风险，导致企业自主创新能力不强，大多企业只能生产附加值较低的产品，在全国价值链中仅仅获得相对菲薄的利润分配。天水现有电工电器企业自身投资能力有限，地方财政困难，加之现有国有金融机构贷款体制限制，民间资本聚集能力弱，主要依靠银行支持推动发展，影响了企业的扩大生产投入，制约了企业的进一步发展。2010年由于受能源、运输及原材料价格大幅上涨的影响，企业生产成本增加，天水电工电器企业生产经营难度增大，企业利润增长空间有限，企业因资金不足而无法开足马力生产。3、品牌知名度较有限，供应链话语权还不足我市电工电器产业虽然创建了一批驰名商标、名牌产品等相关品牌，但在国内市场上，除了长城等核心品牌之外，其他大多数品牌都属于三线、四线品牌，品牌含金量、市场知名度和认可度同温州、西电等一批电工电器企业、产品品牌存在着数量级上的差距；在国际市场上，创牌行为还处于萌芽阶段，受制于国际大型供应商和渠道商，难以获得市场话语权。4、集群结构较为松散，资本链效应还未形成我市电工电器产业集群结构尚未形成，缺乏真正意义上具有带动性的龙头企业。更为重要的是，我市电工电器集群企业之间缺乏统一行动，内耗严重，不规范竞争的问题依然突出，行业资源有待整合。集群结构松散背后反映了我市电工电器集群企业还难以有效利用资本手段实现产业整合与企业成长，具体表现为：在国内和国际资本市场上市企业极少、对于金融衍生工具和资本杠杆涉及很少等。资本链利用不足限制了我市电工电器企业有效整合本地、全国资源的能力。总体而言，我市电工电器产业集群尚处于启动发展阶段，面临建立现代产业集群的历史重任。（三）发展机遇近几年来中国的电器工业保持良好的发展势头。据行业统计资料显示， 2011年上半年，我国电工电器行业运行状况良好，行业供求保持较快增长态势，水电、风电等高效清洁发电机组、高压开关设备、电线电缆等大部分产品产量稳定增长，行业产销衔接状况良好。16月，行业累计实现工业总产值20372.21亿元，同比增长31.40%；累计实现工业销售产值19724.33亿元，同比增长31.05%；产销率达到96.82%。随着世界经济缓慢复苏和国内经济稳步发展，我国电工电器行业进出口规模稳步增长，但受基数较大和世界经济复苏脚步放缓影响，增速逐月回落。行业国际竞争力进一步增强，出口速度明显快于进口速度，贸易顺差持续扩大，上半年，贸易顺差累计达134.3亿美元。在国家大力发展高端设备制造业和基础零部件产业政策的有力支持下，我国电工电器行业固定资产投资增速较上年同期明显加快，并呈逐月加速态势，16月累计完成固定资产投资3128.31亿元，同比增长48.26%，增速比上年同期提高20.99个百分点。仅兰州长城电工股份有限公司，2011年上半年，完成营业收入87606.79万元，同比增长29.22%；营业利润1069.07万元，同比下降31.49%；利润总额1836.00万元，同比增长6.14%。随着我国工业化、信息化、城市化、市场化进程的加快，电力产业的加速发展将对输变电及其控制设备继续保持旺盛的需求，因此，天水电工电器制造业将迎来良好的发展机遇。五、天水电工电器产业集群化发展的具体策略（一）政策/制度的支持。发展天水电工电器产业，必须发挥政府在产业规划、项目建设等方面的引导扶持作用。政府各职能部门要立足推进产业集群发展，全面开展对全市电工电器产业协作配套情况的调查，准确掌握行业实际配套能力，适时研究制定相关工作意见和扶持奖励的政策措施，建立健全行业协作配套战略合作、信息发布、集中采购、行业融资等工作机制，真正为产业集群发展提供保障。1.加强政府的对产业集群发展的组织领导，建立权威性产业集群发展的工作机构权威性的组织建设是发挥政府引导、促进产业集群形成和发展的重要保障。因此，我们建议设立由机群所在地领导、有关部门及各县(市、区)政府负责人参与的、强有力的领导工作机构。统一、协调、指挥、落实发展产业集群的规划、政策和措施。加快协调有关各部门及各县(市、区)在产业集群发展中的各种矛盾，加强与上级部门的联系沟通，监督有关产业集群规划、政策和措施的具体实施；积极引导、调整布局分散的中小企业逐步集中到专业化园区，加快生产要素的集聚。2.加强产业集群发展的规划引导，研究制定扶持产业集群发展的政策措施一是制定各产业集群发展的专项规划，积极促进相关产业的合理集聚和布局。要组织专业人员对产业集群内目前的各产业进行分析比较，即对现有产业集群从设备、产品、技术、人才、市场等资源各方面进行整合，二是制定各产业集群和有关中小企业发展的各种配套政策。通过政策调整现有产业集群内部结构，完善产业链，整合现有产业集群内的各种资源。（二）品牌建设。以“中国灯具制造基地”梁弄为依托，依据“高科技、高质量、生态健康、绿色灯具”的特色定位，以政府为主导贯彻落实区域品牌计划，指导和帮助灯具企业结合集群发展规划实施企业品牌战略，鼓励企业增加品牌建设投入。同时，做好集群品牌的评选、推介和保护工作，制定与实施品牌绩效考核奖励办法，对集群企业品牌绩效进行评估与奖励，全力打造特色区域品牌。1. 企业品牌的培育和发展。2. 区域品牌建设。（三）产业园区建设。1依托现有各类开发区、工业园区（产业转移工业园）、高新区、发展产业集群的情况。2园区内环保、清洁生产、能耗的情况。一是整合全产业基团各类工业园区。要把现有各级各类开发园区按照产业集群的发展方向，从区域经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，加紧研究对产业集群各级各类开发园区的整合，重点扶持产业集群规划发展的工业区，完善园区硬件和软件的产业集群配套功能，降低入园聚集成本，提高服务水平，促进和加快园区产业聚集的能力提升。 二是要紧紧围绕入园企业集聚，打造产业集群的园区品牌。调整改造、创新、提升入园企业产品品牌，统一打造园区产业集群品牌形象，形成园区整体产业集群品牌效应，提高园区产业集群的竞争力。 三是提高园区的创新功能。对纳入产业集群规划的工业园区建设，要强化产业集群的特色，要注重提高集群的科技含量。要提升园区对产业集群创新的服务功能。兰州长城电工股份有限公司拟投资10亿元，在天水建设长城电工天水电工电器产业园，是为了充分抓住国务院关中-天水经济区发展规划、国务院关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见、甘肃省循环经济总体规划、深入实施西部大开发和省政府国资委加加速振兴省属装备制造业企业试点机遇，以长城电工循环经济项目为载体，以产业园项目建设为支撑，以技术引进、对外合作为抓手，重点发展智能电网设备、新能源设备、现代制造服务业等战略新兴产业，推动企业升级、装备升级、产品升级，全面提升传统优势产业的产品技术制造工艺和生产能力，延伸产业链，培养新的经济增量，推进西部电器城建设，打造长城电工产业集群，实现长城电工“十二五”末年销售收入50亿元的奋斗目标，推动天水和全省经济社会的快速发展。（四）营造市场环境。1建立健全法律法规。2开展整顿和规范市场经济秩序活动，打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权行为。在大力发展地区经济，加快工业化进程的基础上，完善各项投融资政策，加大招商引资力度，健全金融机构的建设并完善银行信贷机制，为企业投融资提供多种渠道和保障；培养民间资本市场，完善风险投资与担保机制，允许适度的民间资本和商业资本相结合，形成以政府资金为引导、民间资本为主体的风险投资机制。同时，整顿和规范市场经济秩序，严厉打击商业欺诈、恶意拖欠和侵害知识产权等突出问题，打击假冒伪劣行为，全力建设宽松、稳定、健康、投融资便利、资金流通快速、诚实守信的商业经济环境。3完善公共服务，如建设技术创新、产品研发、产品检测、展览展示、商贸物流、融资担保等公共服务平台以及建立完善行业协会/商会等行业组织、引进培育认证、法律服务、管理咨询、技术服务交易机构等中介组织。贯彻落实主辅分离相关政策，鼓励大企业的研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，组建单独的法人主体。支持工业企业将生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务机构。积极发展主要面向中小企业的咨询、商务、检测、租赁、策划、物流等生产性服务业，实现生产性服务业的跨越式发展，为打造功能完备的家电产业集群奠定坚实基础。5.促进完善产业集群社会化服务，搭建有利于产业集群形成和发展的中介支撑体系第一，产业集群社会化服务平台的建设目标可初步定位：以网络、技术为依托，政府机构负责投资、组织和协调，并吸纳民营等其他资本，建立服务机构，整合分散在有关企业的各类资源，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的市场化服务平台。第二，各类服务中心及中介机构的筹建工作应由政府出面选择一家依托单位牵头，市场化运作，规划具体实施方案，并建立一套统一的、合理的运行机制和运作模式；要围绕产业集群的目标产业集群特色，制定和完善相关的法规和政策。第三，产业集群的社会化服务平台主要包括：（1）产业信息中心：通过信息网络，构建基于各类专业数据库为基础的公共服务信息平台，收集、发布各类产业集群的专业信息，为相关企业提供行业政策法规、行业信息、人才培训、技术交流、产品报价、企业供求协作等专业服务；（2）产业集群的共性技术研发及应用中心：承担有关产品先进制造工艺设计、三维测量、图形测绘、数控加工、国内外先进加工设备的发展动态跟踪。（3）产业集群的相关产业培训中心：承担不同层次、不同时间需求人员的专业培训、企业管理知识培训、上岗资格鉴定、人才引进及交流、学术研讨及企业文化培训等等；（4）产品展示及交易中心：承担有关产业集群内优质产品展示、原材料及标准件集中交易等等；（5）企业发展融资担保中心：承担各类产业集群的中小企业贷款的抵押担保，为集群内中小企业发展融资 提供帮助；（6）为产业集群发展提供专业化服务的市场中介机构。根据产业集群的发展规划制定相应的产业、产品技术发展计划，围绕这个计划开展技术开发和创新活动，着力培育和创造生产要素。1、要在产业集群中构建有效的科技创新平台。政府有关部门要对影响产业集群发展的某些基础性科研、共性技术与关键技术进行重点扶持。政府通过制度创新，帮助创业者向专业化发展，促进企业间的劳动分工和提高企业竞争力，以及通过区域营销发展产业集群，进而构筑区域创新网络。积极促成企业、大学、科研院所和政府及中介机构等创新主体之间的合作网络的形成，形成有效的学习机制，促进知识传播扩散，实现集群创新要素和创新网络的协同互动。2、要由政府科技部门牵头组织相关企业建立技术开发、创新的风险投资基金，并促进金融部门完善有利于产业集群企业创新的投融资体制和政策。 3、要加强创新基础设施建设，营造形成产业集群有关的创新网络环境，为产业集群的形成与发展创造具有中国特色的创新基础设施。4、优化产业发展外部环境，如建设完善交通道路、通讯及网络、水电、休闲娱乐等生产生活服务设施、产业园区的规划建设及推动和承接产业转移。5、促进集群环境保护，如为保护产业集群环境所采取的措施以及所取得成效、环境保护的技术支撑、环境污染的监督和治理等6、人才引进，如人才资源库的建立、人才激励机制的完善、人才引进、培训、交流平台的建设等。7、研制推广和宣贯产业集群联盟标准。（五）促进集群完善产业链。1、纵向产业链配套分工合作体系的完善与延伸。2、横向同类企业间协作网络的建设。3、大企业的培育和发展及发挥应有的集聚带动作用。4、重点项目和配套企业的引进。发展天水电工电器产业，必须充分发挥行业协会等机构的行业中介服务作用。市电器工业联合会等中介组织要切实加强对行业运行情况的调研和分析，积极引导全市电器企业牢固树立行业共同发展的意识，维护天水电器行业整体发展形象；要坚持以增强全市电器行业配套能力、降低企业生产成本为重点，着力推动全市电器行业上下游产业链的延伸，提升天水电器工业的核心竞争力；要认真研究国际国内电器行业在发展、技术、市场、产品等信息，为全市电器行业发展提供前瞻性的信息支撑；要充分发挥联合会优势，引导企业积极开展招商引资，及时引进战略合作者，为企业发展注入新的活力。（六）信息化建设。1、企业网站、计算机辅助系统（如CAD、CAM等）、网络管理系统（如ERP、MIS等）的建设。2产业集群公共网站和电子商务平台建设使用。持续推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新服务体系建设，建立产学研合作长效机制，加强各类孵化器建设，为企业家创业创新提供宽松环境，充分发挥中国家电研究院华东分院作用，加强工业设计中心、产品检测中心、会展中心设备投入和功能提升，为家电产业集群发展提供强有力的支撑。特别注重对创新性管理人才和技术人才的引进和培养，能够对未来行业发展起到一定的引领作用。3、成立天水市电工电器行业协会，探索开展协会承接政府职能转移和政府购买服务改革试点，并在解决融资难、研究国际国内市场动态、为企业提供预警分析、促进协作配套、规范市场秩序等方面发挥积极的作用。4、整合产学研三方资源，以天水市生产力促进中心为主体，搭建天水市电工电器科技创新服务平台，对企业产品研发、内部管理、市场营销、信息收集、知识产权等整个价值链提供全方位服务，提升区域创新系统的整体研发能力。做大做强天水电工电器产业，必须走协作配套、联合发展的产业集群发展路子。电工电器产业工艺加工过程长、专业化协作要求高、产品协作配套范围广、中间产品交易量大、产业关联度大，推进电工电器产业集群发挥，必须进一步加强企业间的对接合作与产业配套。一方面，要引进大项目和通过兼并重组形成大企业集团，走集团化发展之路；另一方面，要积极促进“大而全”的臃肿企业进行拆分，并大力培育民营中小企业的配套能力，通过企业集聚和专业分工协作，真正为产业集群发展奠定基础。发展天水电工电器产业，企业要有强烈的自我发展、协作发展的意识。全市各电工电器企业特别是骨干企业，要进一步解放思想，转变观念，牢固树立自我发展、优势发展、创新发展、合作发展、集群发展的意识，积极整合现有行业配套资源，突出优势品牌，加强产业集聚，完善协作配套，共同推进全市电工电器行业集群发展，着力提升行业整体实力和区域竞争力。五、技术要求市场竞争的关键在于把握知识和技术提供的可能性，进行组织管理创新，产品开发创新，工艺过程创新和市场创新，建立一种对用户需求做出灵敏快速反应的制造组织活动。而传统的企业生产，基本上在单个企业内部依靠自己的力量封闭地完成生产的全过程，在组织各环节的过程中，要快速地适应市场需求，很短时间内靠自己的力量开发出新产品几乎是不可能的。这就需要一种新的生产模电工电器产业集群化是一项由若干个既独立又相互关联的子项组成的系统工程。各单位要按统一的标准、规程、规范推进工作，现行标准规范不完善的，部将及时组织研究制定。各单位在推进数据库、共享服务平台、数据运行环境、网络建设时要统一执行以下要求。（一）企业数据库建设要求。按照元数据目录数据库、图文地质资料数据库和专题数据库（按照专业划分的各类数据库）三大类进行建设。数据库建设中，要遵循相关地质资料档案管理技术标准规范和地质矿产行业信息化标准。服务国土资源行政监管和政务管理的部分地质资料数据应满足全国国土资源“一张图”及其核心数据库建设要求，能够纳入“一张图”进行统一管理。（二）共享服务平台建设要求。地质资料共享服务平台是分布式共享服务系统，包括元数据目录服务、公开数据服务和依申请和定制产品服务三个层次。资料数据目录和公开资料数据依托互联网形成以国土资源部门户网站为龙头的网络化统一对外服务系统。非公开地质资料数据依托国家-省（区、市）两级地质资料数据中心开展服务。（三）数据运行环境要求。数据中心基础运行环境应包括主机与服务器系统、存储备份系统、基础软件和安全系统。充分考虑现有数据和系统平台基础，空间数据管理软件可选择国内外主流产品，支持通用交换格式；数据库软件可选择国内外大型主流关系数据库产品。（四）网络建设要求。地质资料共享服务平台依托Internet对外提供服务，国家级数据中心Internet网络带宽不小于10M，省级数据中心不小于5M；依托国土资源主干网进行省级地质资料数据分中心与国家级地质资料数据中心的数据交换、非涉密地质资料传输。六、保障措施全力整合各种社会资源，加强知识产权服务、投融资服务、产学研合作、信息服务以及多种中介服务平台的建设，为灯具产业的发展构筑一个完整的平台体系。一要完善信息传输网络，建立集群企业的数据库，及时更新企业信息，掌握企业的发展状况。二要加强与灯具产业各主体间信息资源的联系，建立科技资源、科技成果、专利技术数据库等行业信息数据库，定期向企业发布产业发展的技术动态。三要拓展集群发展所需的经济、市场、招商咨询等服务的信息渠道，及时向企业提供行业发展的市场动态，实现集群内资源共享和信息共享。中介服务平台一是吸引、组织和协调区内外的各类中介服务机构，为企业提供经营管理、技术转让、信息咨询、人才培训、财务、法律、成果转化及投融资方面的服务，并提高各项服务的专业化水平。二是鼓励和支持社会力量在区内创办资产评估、投资服务、技术转让、科技信息、法律、会计等中介服务机构，特别是技术信用管理的中介服务机构。同时，壮大科技中介服务机构队伍，提高行业中介组织的整体素质，完善中介服务功能，做好从企业创立到成熟发展的全程服务。1) 灯具产业发展政策(1) 培育龙头企业。加大对龙头企业的扶持力度，提高企业质量，采用“重点资源倾斜”的方式，让龙头企业优先使用区域内的资源；制定龙头企业奖励办法，对灯具产业中排位前几位的企业和年销售增幅超过规模以上企业平均增幅的企业，给予相应的奖励、专项补助等，对集群的发展起到重大带动作用或者突出贡献的企业，给予特殊物质奖励和名誉奖励。同时，鼓励“燎原”、“帅康”等骨干企业进行产业链上下游的整合提升，并依托规模和品牌优势，以技术扩散、业务外包的形式，带动集群内其他中小企业和关联产业的发展。(2) 扶持中小企业。一是鼓励灯具中小企业迁入规划区：推进灯具园区管理政策创新，不断优化园区软硬环境，并在此基础上采用资金补偿、技术支持等优惠政策，鼓励规划区外的零散灯具企业向园区集中，吸引外部企业与成功人士进入规划园区进行投资，通过企业集聚的发展模式来实现产业有效的集约发展。二是鼓励灯具企业联合竞标国家、省级大型政府工程：明确对联合竞标企业的优惠政策，建立与完善投融资担保政策体系，并营造有利于竞标工程的风险投资政策环境，吸引集群企业主动以联合的方式参与竞标。2) 灯具产业创新能力培养政策(1) 创新与改造技术。一是鼓励灯具企业加强技术创新：进一步制定和落实企业技术创新政策, 特别是企业自主研发和技术引进的鼓励政策，鼓励企业建立或引进研发机构，开展自主创新活动，在既不违反WTO的有关规定，又能切实支持企业的技术创新与技术学习的原则下，实施“绿色R&D”补贴政策。同时，协助企业建设灯具行业技术支撑平台, 支持和服务于整个行业的技术创新活动。二是推动灯具企业进行技术改造：明确灯具企业采用先进技术进行节能、减污改造的扶持政策，通过资金补助、资金奖励等方式，鼓励企业引进先进设备和技术，进行生产技术改造，并对采用先进设备和技术在节能、减污上有突出作为的企业给予奖励；允许中小企业使用政府拥有的先进设备，安排专业人员协助企业学习、传播先进技术。同时，鼓励企业实施产业导向目录指引中的技术改造，对灯具产业技术改造中的鼓励类和允许类项目，给予特别财政补助和贷款支持。(2) 增加科研投入。建立和完善以企业投入为主体、政府财政投入为引导、金融贷款为支撑、外资和社会集资为补充的多渠道、多层次的科研投入体系，鼓励全社会增加照明科研投入；建立重点项目重点扶持、资金集中倾斜、财政分级配套的照明科研投入政策和科技研发优惠政策，吸引国内外社会人士参与照明科技研发的投资，鼓励企业增加科技开发的投入，并设立科技发展基金，重点扶持科技水平高、有市场前景但有一