福建省地方标准.doc

福建省地方标准生活用纸单位产品能源消耗限额编制说明一、 任务来源为贯彻执行国家能源政策，促进和规范工业节能减排，保障海西建设健康发展，省质量技术监督局决定组织有关行业协会编制单位产品地方能源消耗标准。福建省纸业协会于2009年9月23日在省节能中心和福建省标准化研究所的指导帮助下向省技术监督局提报了生活用纸单位产品能源消耗限额地方能耗标准（强制性标准）申报表，表达了省纸业协会完成这个任务的信心和能力，并同时组织了福建省浆纸质量监督检验站、恒安（中国）纸业有限公司、福建恒利集团有限公司等单位进行了前期工作，并将前期工作情况及时向省节能中心和省技监局汇报。2009年12月省质量技术监督局以闽质监标函2009379号文对本项目进行拟立项公示，其后又以闽质监标201039号文明确：由福建省纸业协会、福建省节能监测中心、福建省标准化研究所共同起草本标准。二、 编制目的节能减排对福建省造纸工业来说是最重要的工作，节能减排是评价造纸产业发展质量的主要指标之一。2007年10月国家发改委发布了造纸产业发展政策，政策的要点就是推进节能减排，实践科学发展观。国家在2009年初发布的轻工业调整和振兴规划中把节能减排作为造纸行业首要的四大任务之一来布置。在哥本哈根世界气候大会上中国政府作出庄重承诺：加强节能、提高能效工作，争取到2020年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%45%。落实我国政府的承诺，进一步推动节能减排工作已成为我省造纸行业最重要和最紧迫的任务之一。虽然长期以来福建省造纸企业都在进行节能工作，但目前我国造纸行业尚无统一的单位产品能耗国家标准。福建省是我国造纸行业大省之一，排名位居全国第七位。生活用纸和纸制品是我省造纸行业的主要产品之一，其产销量居全国之首。所以福建省在生活用纸和纸品的节能方面理应走在全国前列，给全国生活用纸领域节能减排带个好头。这是作为生活用纸产销大省和强省应该为国家承当的社会责任。制定本标准，为我省生活用纸节能工作提供评价和衡量的尺度，为定量地评价该领域节能工作提供技术依据，为造纸企业今后的清洁生产和节能工作指明奋斗方向，对促进行业持续健康发展有重大意义，这是造纸行业和企业科学发展的需要和要求，是海西建设科学发展的需要和要求，也是落实国家造纸产业发展政策和轻工业调整和振兴规划的需要和要求。三、 前期主要工作为使所制定的标准科学合理并具有可操作性，既要使多数企业能够做得到，又要具有先进性并为未来产业发展指明方向，由福建省纸业协会牵头组织成立了以福建省浆纸质量监督检验站、恒安（中国）纸业有限公司、福建恒利集团有限公司等单位为主要成员的福建省生活用纸单位产品能源消耗限额起草小组，负责该标准编制起草工作，并与其他三个起草小组（文化纸、包装纸和特种纸单位产品能源消耗限额起草小组）建立资料共享、信息互通，及时交流和相互促进关系。福建省纸业协会曾在2004年进行过我省主要造纸产品能耗和水污染物排放情况调查工作，本次制定工作首先是在原先已有的基础上进一步更详细地调查和收集资料，这些资料包括国家对节能和地方标准制定的有关文件、我省生活用纸主要生产企业的纤维消耗、能源消耗、水资源消耗和水污染物排放的实际运行数据和汇总数据，以及产生现状的原因分析等。同时收集我国先进省份生活用纸能耗地方标准和我省其他先进行业的地方能耗标准，作为我们编制生活用纸单位产品能耗标准的参考和依据。在此基础上，组织行业专家进行数据整理，开会研究编制基本思路和编制方案。在省节能中心和省标准化研究所的指导和帮助下，按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写和GB/T 12723-2008单位产品能源消耗限额编制通则要求，起草完成了福建省地方标准生活用纸单位产品能源消耗限额征求意见稿（初稿）。接着将征求意见稿（初稿）发送到我省造纸行业领导机关和有关造纸企业征求意见，收到省经贸委轻纺办、南纸股份、青山纸业、铙山纸业集团、优兰发集团、安诺纸业、大田华闽纸业、亿发集团等单位的回复，按照它们的意见进行了修改，形成征求意见稿（初稿修改稿），2010年9月28日由福建省能源标准化技术委员会召开标准审定会议，对该初稿修改稿进行初审，根据初审意见又进行了修改形成本稿。四、标准的编写原则本标准内容按照GB/T 12723-2008单位产品能源消耗限额编制通则的要求编写，结构和格式按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则进行编制。编写原则是在有关企业实际运行汇总数据基础上进行的，通过科学分析，对照国家政策要求，借鉴先进省份和先进行业的经验，去粗取精、由表及里地选取数据作为标准取值。其数值选取按照先进性、可操作性和统一性的原则，既要有利于引导生活用纸生产企业节能减排，又要与国家现行的有关法律、法规、产业政策、行业规划和相关标准相一致。标准主要内容及确定依据1、主要技术指标的确定制定标准的原则和确定本标准主要指标的依据是近3年来主要生产企业的实际单位产品能耗统计数据汇总。重点是2009年1-12月份能耗统计值，如：恒安（中国）纸业有限公司单位产品综合能耗；福建恒利集团有限公司单位产品综合能耗；安诺纸业（福建）有限公司生活用纸吨纸能耗统计。同时借鉴了其它省份造纸工业单位产品综合能耗指标，同时还考虑到：1.要使多数设备较为先进的现有生产企业，通过节能技术改造和加强节能管理，能够达到本标准要求。2.要使新增的生产线能耗指标达到国内先进水平。3.要奖励的先进企业其能耗水平确实是国内领先的。本标准中能源消耗限额按照GB/T 12723-2008单位产品能源消耗限额编制通则的要求分为限定值、准入值、先进值三类。现有生活用纸产品生产企业的单位产品综合能耗限额应符合限定值要求；新建生活用纸产品生产企业（含新建生产线）的单位产品综合能耗限额应符合准入值的要求；鼓励现有生活用纸产品生产企业和新建生产企业（含新建生产线）通过节能技术改造和加强节能管理，力争达到综合能耗限额的先进值要求。此处必须说明：限定值和准入值属于强制性指标，先进值属于资料性指标。以下是我省生活用纸一些主要生产企业单位产品能耗数据：表1 ： 恒安（中国）纸业有限公司生活用纸吨纸能耗统计数据恒安（中国）纸业有限公司生活用纸吨纸能耗统计（进口设备）定量（11-35g/m2）实际用量折标准煤(kgce)单品综合能耗kgce/t备注吨纸耗电（kwh）1010124.2385.8吨纸蒸汽消耗（吨）1.32143.6吨纸耗水量（吨）8.162.09吨纸天然气消耗（吨）0.066115.9说明：恒安（中国）纸业有限公司生活用纸吨纸能耗数据（进口设备）在我省是最先进的，在全国也是领先的。附2 ： 福建恒利集团有限公司生活用纸吨纸能耗统计数据福建恒利集团有限公司生活用纸吨纸能耗统计（进口设备）定量（13-18g/m2）实际用量折标准煤(kgce)单品综合能耗kgce/t备注吨纸耗电（kwh）1200147.5512.7吨纸耗煤（吨）0.3214.3吨纸耗水量（吨）12已在电耗统计吨纸液化气消耗（吨）0.088150.9说明：恒利集团前几年从世界著名设备商芬兰美卓引进了一条生活原纸生产线，其质量和生产效率较高，但能耗与恒安集团进口的设备（也是美卓进口的）相比相差较大的，以后我们是不会再进口这样能耗大的设备了。不过其能耗数值在我国也还属于先进的，不在淘汰之列。附3 ： 安诺纸业（福建）有限公司生活用纸吨纸能耗统计数据安诺纸业（福建）有限公司生活用原纸吨纸能耗统计（国产设备）定量（14-18g/m2）实际用量（kg）折标准煤(kgce)单品综合能耗/kgce/t备注吨纸耗电（kwh）60078.5562327吨纸耗煤（kg）720535吨纸耗水量（吨）199.72说明：安诺纸业（福建）有限公司生产生活用原纸吨纸能耗指标在我省应用国产设备生产生活用纸中是最先进的，在我国国产设备中也是较先进的。根据以上企业实际运行数据我们制定我省的生活用纸单位产品综合能耗限额指标见表4：表4：我省的生活用纸单位产品综合能耗限额指标产品名称定量（g/m2）综合能耗限额指标，kgce/t(千克标准煤/吨纸)生产条件限定值准入值先进值生活用纸11-35国产设备650610580引进设备52046043036-50国产设备610 560 520 引进设备460430400注：本表中的生活用纸单位产品综合能耗限额不含制浆，有自制纸浆的，制浆部分的能耗另行计算。 从以上四个表可以看出我们是按照主要生产企业的实际单位产品能耗统计数据来制定限额指标的，这些指标是多数企业经过努力能够做到的，少数一时做不到的，只要进一步努力也能够做到。2、参照其他标准情况本标准未采用其他国际标准和国外先进标准，但考虑了国家发改委发布的造纸产业发展政策中规定的有关数据和国家质量监督检验检疫总局和国家环保部发布的造纸工业水污染物排放标准GB3544-2008的有关数据，在我省有关企业能耗统计数据的基础上进行，参照山东省生活用纸单位产品综合能耗限额（DB 37/ 7812007）；广东制浆造纸行业主要产品能耗限额标准，见表5、表6。表5 山东省生活用纸单位产品综合能耗限额指标产品名称 限额指标，kgce/t (标准煤/吨)生产条件 2008年 2010年 2012年 生活用纸国产设备 650 630 610 引进设备 460 注1：生活用纸采用的原料应符合GB/T 20808-2006纸巾纸（含湿巾）标准第3.8条、GB 20810-2006卫生纸标准第4.7条的规定； 注2：表1中生活用纸单位产品综合能耗限额不含自制浆（如脱墨浆）的指标，对于配用自制浆（如脱墨浆）的，应按配用比例计入自制浆的能耗指标。广东省制浆造纸行业主要产品能耗限额标准（征求意见稿），生活用纸单位产品综合能耗标准是900 kgce/t。从以上数据看，我省生活用纸单位产品综合能耗指标水平优于广东省。在进口设备单位产品能耗方面是与山东省是同等水平的，国产设备生产生活用纸能耗略高于山东省。我省生活用纸定量比山东小，能耗偏大属于正常。我省生活用纸产品主要是进口设备生产的，而且我省是刚刚进口的。进口设备只要加强管理，经过一段时间摸索和磨合，其能耗是能够达到460 kgce/t纸以下的。我们之所以把进口设备吨纸能耗限定值定为520 kgce/t，是因为恒利纸业的那台进口纸机规模比较小，生产13-18g/m2生活原纸实际能耗需要为512.7kgce/t，而且这个数据本身在我国已经是很先进的了，不属于淘汰范围，所以应该照顾到。山东进口设备较少，进口设备的能耗数据主要是来自山东恒安等企业，山东恒安的进口设备比我省恒利纸业那种装备能耗指标就是低，而且它们运行时间比较长，使用的煤炭质量比我们好。同时我们也应该承认山东省在节能方面总体比我省先进，除了技术方面，也包括管理方面。由于我省生活用原纸主要是进口设备生产的，进口设备能耗较低；山东省生活用原纸主要是国产设备生产的，国产设备能耗较高；所以我省生活用纸总的单位产品综合能耗水平（即：不考虑进口设备和国产设备的差别）不会差于山东。我省生产生活用纸的国产设备很少，主要是小造纸厂使用，其设备质量（主要是风罩和压榨等）比不上山东，运行中能耗比山东大，再加上我省生活用纸定量普遍比山东小，所以国产设备生产生活用纸能耗比山东大。由于纸张是按照面积使用的，不是按重量使用的，所以按综合使用价值的能耗，我省不会比山东大。国产造纸设备山东比福建先进，山东是我国造纸最大最强的省份，是我国造纸技术装备制造强省，纸和纸板的产量是我省的4倍，经济效益是我省的10倍，其企业中各类技术人员的配置以及国产装备技术水平和企业技改能力比我省强很多，我们与山东在这方面差距很大，需要比较长的时间才能赶上。但是我省与广东情况相似，我们定的生活用纸单位产品综合能耗指标优于广东省50%以上，说明我省的指标是很先进的。六、确定本标准作为强制性的理由节能工作是保证造纸产业长期持续发展的首要工作，也是企业降低成本提高竞争力的关键，对此生产企业必须有高度紧迫感，没有任何理由不加大力度进行节能工作。2007年10月15日国家发改委发布造纸产业发展政策就明确要求“要重视能源与土地资源的节约，到2010年,吨产品平均综合能耗由2005年1.38吨标煤降至1.10吨标煤，减少20.3%”。2009年国家在轻工业调整和振兴规划中也明确造纸工业的重点工作是节能减排。前不久哥本哈根国际会议上我国政府对发展低碳经济做出的承诺，其工作重点之一就是降低单位产品综合能耗指标，我国各个用能产业都要采取具体措施，予以贯彻实施。近几年，我省造纸产业得到了快速发展，“十一五”期间，我省造纸产业年增长速度均在12-17%，并引进了5条具有国际先进水平的专业装备，这些装备节能水平很高。近年来很多企业已经开始改造专业装备，这些装备具有明显的节能效果，以上这些工作已经为造纸产业节能减排工作奠定了较好的行业基础。同时近年来我国造纸装备业在吸收国外先进装备的基础上得到了长足的进步，能够为造纸产业节能改造工作提供所需的技术装备。福建省生产的生活用纸主要是卫生纸（含卫生纸原纸），纸巾纸（含各种纸面巾、纸餐巾、纸手帕、纸香巾、纸湿巾等），擦拭纸（含擦手纸、厨房用纸）和纸台布等。目前我省生活用纸年产能有30万吨，具有恒安集团和恒利集团这样大型强势企业，产品多种多样，遍布全国，占领了各种不同群体的市场，我省是这四大类型产品国内国外主要产销基地，有很强的竞争力和发展潜力。目前我省生活用原纸60%以上是这两个企业生产的，“十二五”期间恒安、恒利还会大规模扩建，同时我省还要新增新阳纸业和歌芬纸业两家大型生活用纸产销企业，而且它们也是引进在节能方面