安全生产_企业安全生产标准化基本规范培训提纲

企业安全生产标准化基本规范 培训提纲谢浩辉2012 8 一 安全生产标准化的发展历程1 安全生产标准化的由来2004年1月9日 国发 2004 2号 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 第十一条明确规定 制定和颁布重点行业 领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准 在全国所有工矿 商贸 交通运输 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 企业生产流程的各环节 各岗位要建立严格的安全生产质量责任制 生产经营活动和行为 必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求 做到规范化和标准化 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2004年5月11日 国家安全生产监督管理局 国家煤炭安全监察局安监管政法字 2004 62号 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 要求广泛开展安全生产标准化活动 切实加强基层和基础双基工作 强化企业安全生产主体责任 促使各类企业加强安全质量管理 建立自我约束 持续改进的安全生产长效机制 提高企业本质安全水平 推动安全生产状况进一步稳定好转 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 随后 煤矿 非煤矿山 危险化学品 冶金 机械 电力等行业 领域均全面开展了安全质量标准化创建工作 并制定了各行业的安全质量标准和考评办法 在此后的创建实践中 除煤炭行业继续强调煤矿安全生产状况与质量管理相结合外 其他多数行业逐步弱化了质量的内容 提出了安全生产标准化的概念 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 安全生产标准化基本规范 出台背景2006年1月23日 温家宝总理在国务院电视电话会议上强调 要全面加强企业安全管理 包括生产管理和安全管理 打牢企业管理的基础 尽快改变目前普遍存在的安全生产管理薄弱的状况 加强企业安全生产基础工作 建立严密 完整 有序的安全管理体系和规章制度 完善安全生产技术规范和质量工作标准 使安全生产工作经常化 规范化 标准化 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 为进一步落实企业安全生产的主体责任 全面推进企业安全生产标准化工作 深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规 有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定 使企业的安全生产工作有据可依 有章可循 而且 对各行业已经开展的安全生产标准化工作 在形式要求 基本内容 考评办法等方面也需要作出相对一致的规定 以进一步规范各项工作的开展 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 同时 为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性 结合企业安全生产工作的共性特点 制定可操作性较强的安全生产工作规范 并以行业标准的形式予以发布 是完全必要的 也是企业深入 持久开展安全生产标准化活动的形势要求 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2010年4月15日国家安全生产监督管理总局以2010年第九号公告发布了安全生产行业标准 企业安全生产标准化基本规范 标准编号AQ T9006 2010 自2010年6月1日起实施 企业安全生产标准化基本规范 对工矿企业的安全生产标准化工作提出了统一要求 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 二 安全生产标准化的定义1 什么是标准对重复性事物和概念作出的统一规定 它以科学 技术和社会实践的综合成果为基础 经有关方面协商一致 由主管部门批准 以特定形式发布 作为共同遵守的准则和依据 标准的对象特征就是 重复性 标准的本质在于统一 标准的属性是一种规范性文件 标准要具有统一的格式和制定颁布程序 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 标准化的概念标准化是一个过程 主要是通过制定 实施国家 行业等标准 来规范各种生产行为 以获得最佳生产秩序和社会效益的过程 标准化的目的就是在一定范围内获得最佳秩序 标准化是现代化大生产的必要条件 是科学管理的基础 是调整产品结构和产业结构的需要 是扩大市场的需要 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 三 企业安全生产标准化基本规范的特点1 管理方法的先进性 2 内容的系统性 3 较强的可操作性 4 广泛的适用性 5 评审结果的量化性 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 6 主体责任与外部监督相结合 7 强调预测预警 8 先进管理思想与传统管理经验相结合 9 隐患排查与危险源辨识相结合 10 持续改进与分级考评相结合 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 四 开展安全生产标准化建设的目的严格落实企业安全生产责任制 加强安全科学管理 实现企业安全管理的规范化 加强安全教育培训 强化安全意识 技术操作和防范技能 杜绝 三违 加大安全投入 提高专业技术装备水平 深化隐患排查治理 改进现场作业条件 通过安全生产标准化建设 实现岗位达标 专业达标和企业达标 各行业 领域 企业的安全生产水平明显提高 安全管理和事故防范能力明显增强 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 通过安全生产标准化达标活动 检查企业符合职业安全健康相关法律 法规 标准 规范和其他要求及满足安全生产条件的程度 对人员 基础管理 设备设施 技术工艺 物品 工作环境等进行全过程的预知 预测 预防和预控 开展系统安全性 规范性 可靠性 科学性的考核评级活动 进一步落实各级各类人员的安全生产责任制 促进企业切实加强基层 基础的安全生产工作 建立自我完善 自我约束 自主管理和持续改进的安全生产长效机制 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 五 开展安全生产标准化工作的意义开展安全生产标准化建设 对加强企业安全生产基层和基础工作 强化企业安全生产主体责任 提高企业本质安全程度 促使企业建立自我约束 持续改进的安全生产长效机制 将产生积极影响 同时 也是政府对企业实施安全生产分类指导 分级监管的重要依据 是有效防范事故发生的重要手段 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 积极推进安全生产标准化 是一项具有基础性 长期性 前瞻性 战略性和根本性的工作 是提高企业安全素质的一项基本建设工程 是落实企业主体责任 建立安全生产长效机制的根本途径 是保护和发展先进生产力 促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 安全生产标准化 就是使企业行为遵守法律 法规 生产活动执行标准 规范 管理工作有制度 个人操作有规程 并且努力做到程序化 规范化 标准化和长效化 促进企业安全生产 实现企业发展目标 无论是当前和今后 开展安全生产标准化工作对企业安全和社会稳定来说 都有着十分重要的意义 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 六 政府要求2010年7月19日 国发 2010 23号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 第7条要求企业全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要依法予以关闭 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 第12条要求强化企业安全生产属地管理 安全生产监管监察部门 负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工 对当地企业包括中央 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价 评价结果向社会公开 并向银行业 证券业 保险业 担保业等主管部门通报 作为企业信用评级的重要参考依据 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 七 目标任务国务院安委会安委 2011 4号 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 要求 煤矿要在2011年底前 危险化学品 烟花爆竹企业要在2012年底前 非煤矿山和冶金 机械等工贸行业 领域 规模以上企业要在2013年底前 冶金 机械等工贸行业 领域 规模以下企业要在2015年前实现达标 八 安全生产标准化达标工作程序企业安全生产标准化达标按照自评 申请 受理 评审 审核 公告 发证的程序进行 1 自评 1 制定工作方案a召开单位安全生产委员会会议 决定开展安全生产标准化工作 b由单位安全管理部门制定安全生产标准化实施方案 提交单位安全生产委员会讨论通过 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 成立组织机构a成立由单位主要负责人为组长的安全标准化领导小组 b成立安全标准化达标办公室和自评工作组 3 配备自评员企业应按不低于从业人员2 的比例配备自评员 自评工作组应至少有1名自评员 自评员应具备以下条件 a具有相关专业中专以上学历 b具有3年以上从事与相关行业安全相关的技术或管理等工作经历 c经省安全监管局政策法规处审核取得自评员培训合格证书 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 组织培训a对各类人员分层次进行安全生产标准化评审标准的培训 b可以根据自身情况 自主选择评审单位或具备安全生产标准化辅导能力的中介机构予以辅导 c必要时可组织有关人员到已通过安全生产标准化评审达标的单位学习 交流 5 分解任务a根据安全生产标准化评审标准分解任务 明确职责 目标和评审办法 b结合单位实际情况 合理安排安全生产标准化工作进度 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 6 自查整改a安全生产标准化领导小组组织自评工作组各专业考评组 按照安全生产标准化要素进行自查 b汇总 归纳自查结果 针对存在问题制定整改措施计划 明确整改措施 责任单位 责任人和完成时间 落实整改资金 7 专家咨询a在自查整改的基础上 邀请相关专家进行现场检查和咨询 加深对评审标准的理解 b对专家提出的问题进行整改 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 8 单位自评a单位安全生产标准化领导小组组织自评工作组再次进行自查 并按照安全生产标准化考评办法和评审标准进行打分 b根据自查结果编写自评报告 c自评报告的主要内容应包括自评组成员 外聘评审专家或评审员 企业名称 地址 电话 传真 邮编 自评日期 自评目的 自评范围 自评准则 企业主要参加人员 企业的基本情况 文件自评综述 法律法规符合性综述 现场自评综述 与评审标准的符合情况 有效性 安全责任制 安全文化 风险管理 安全生产条件 直接作业环节管理等 自评发现的主要问题概述及纠正情况验证结论 自评结论等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 申请评审 1 企业安全标准化达标等级由高到低分为一级 二级和三级 企业创建安全标准化原则上先从三级开始 企业自评达标后 应按照有关规定向相应的评审组织单位提出申请 a申请安全标准化一级企业的 经省安全监管局同意 向国家安全监管总局确定的评审组织单位提出申请 b申请安全标准化二级企业的 经市 区 安全监管局同意 向省安全监管局提出申请 c申请安全标准化三级企业的 经所在地县级安全监管局同意 向市 区 安全监管局确定的评审组织单位提出申请 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 申请评审时应签写评审申请表 并同时提交以下文件 a企业简介 企业性质 地理位置和交通 生产能力和规模 从业人员 企业下属单位情况等 b厂区平面示意图 c安全生产规章制度 电子文档 d组织机构图 e重大危险源清单 f关键装置和重点部位清单 g自评报告 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 评审组织单位陕安委办发 2012 9号 陕西省安全生产委员会办公室关于推进企业安全生产标准化工作有关问题的通知 确定了评审组织单位 1 二级评审组织单位为陕西省安全监管局各有关处室a一处为非煤矿山 冶金行业评审组织单位 b二处为机械 电子 建筑 交通等行业评审组织单位 c危险化学品处为化工行业评审组织单位 d综合规划处为烟花爆竹行业评审组织单位 e煤管局安监处为煤炭行业评审组织单位 2 三级评审组织单位由各市 区 安全监管局确定 可以是安全监管局 也可以是安全监管局确定的单位 并报省安全监管局备案 由省安全生产监督管理局进行公告 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 现场评审现场评审的工作程序 1 首次会议 2 现场分组评审 根据企业具体情况 可分为管理 工艺及设备设施等小组 3 评审组内部会议 形成评审组意见 4 评审组与企业领导沟通 5 末次会议 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 编制评审报告现场评审全部结束后 评审单位编制评审报告 评审报告的主要内容应包括 1 评审组组长及成员姓名 资格 2 评审日期 3 申请企业的名称 地址 邮政编码 联系人 4 评审目的 范围和依据 5 文件评审综述 6 现场评审综述 7 得分情况说明 扣分点 整改措施 验证方式及综述 8 现场评审结果和等级推荐意见 9 其他需要说明的问题 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 6 提交评审报告评审报告由评审单位主要负责人审核后 向评审组织单位提交评审报告 现场评审结论原件 评审得分表 评审人员信息等相关材料 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 九 安全生产标准化分级标准与考评审核1 评审分级标准一级企业 评审评分 90分 二级企业 评审评分 75分 三级企业 评审评分 60分 评定标准满分为100分 满分不为100分的 按100分制折算 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 审核与公告一级企业 由国家安全监管总局审核公告 二级企业 由所在地省 自治区 直辖市 安全监管部门审核公告 三级企业 由所在地设区的市 州 盟 安全监管部门审核公告 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 评审程序 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 企业成立自评机构 按照评定标准的要求进行自评 形成自评报告 企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 申请安全生产标准化一级企业的 经所在地省级安全监管部门同意后 向一级企业评审组织单位提出申请 符合申请要求的 评审单位组织评审 不符合申请要求的 书面通知申请企业 并说明理由 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 评审单位按照相关评定标准的要求进行评审 评审完成后 经申请受理单位初步审查后 将符合要求的评审报告 报送审核公告的安全监管部门 对于不符合要求的评审报告 书面通知评审单位 并说明理由 评审结果未达到企业申请等级的 经申请企业同意 限期整改后重审 或根据评审实际达到的等级 按本办法的规定 向相应的安全监管部门申请审核 评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成 不含企业整改时间 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 评审依据相应的评定标准采用评分的方式进行 满分为100分 一级企业 评审得分大于等于90分 大型集团公司90 以上的成员企业评审得分大于等于90分 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核 对符合标准的企业予以公告 对不符合标准的企业 书面通知申请受理单位 并说明理由 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 经公告的企业 由评审组织单位 中国安全生产协会 颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 证书和牌匾由总局统一监制 统一编号 证书样式 牌匾样式如下 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 证书和牌匾由总局统一监制 统一编号 证书样式 牌匾样式如下 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 证书有效期安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年 期满前3个月 企业可按规定申请延期 换发证书 牌匾 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 等级撤销取得标准化证书的企业 在证书有效期内发生下列行为的 由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级 1 在评审过程中弄虚作假 申请材料不真实的 2 不接受检查 抽查的 3 迟报 漏报 谎报 瞒报生产安全事故的 4 大型企业集团 上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故 或所属成员企业10 以上发生死亡生产安全事故的 5 一级 二级 三级企业发生人员死亡生产安全事故 半年内须申请复评 复评不合格的 6 企业再次发生人员死亡生产安全事故的 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 6 重新申请被撤销安全生产标准化等级的企业 按降低至少一个等级重新申请评审 自撤销之日起满一年的 方可申请被降低前的等级 被撤销安全生产标准化等级的企业 应向原发证单位交回证书 牌匾 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 7 持续改进企业取得安全生产标准化证书后 每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定 并形成自评报告 及时发现和解决生产中的安全问题 持续改进 不断提高安全生产水平 企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 十 企业安全生产标准化基本规范 主要内容 范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求 原则 建立和保持 评定和监督 核心要求 13个一级要素 40个二级要素 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 1范围适用于机械制造 金属冶炼加工 化工 建材 轻纺等工业生产企业以及矿山开采等企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询 服务和评审 其他企业和生产经营单位可参照执行 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求 已经制定行业安全生产标准化标准的 优先适用行业安全生产标准化标准 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业安全生产标准化基本规范 的主要内容是根据工业生产 矿山开采等类型生产企业的特点制定的 适用于机械制造 金属冶炼加工 化工 建材 轻纺等工业生产企业以及矿山开采等企业 不管企业的所有制性质如何 不论企业的生产规模大小 只要是在中华人民共和国境内从事生产经营活动的工矿企业 都应开展安全生产标准化活动 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2规范性引用文件GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3术语和定义3 1安全生产标准化通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 安全生产标准化的实质 是企业以隐患排查治理为基础 通过严格执行国家有关安全生产法律 法规 标准 规范 建立能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制 制定符合法律法规要求以及企业实际情况的安全管理制度和安全操作规程 通过排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 人员 机 机器 设备 设施 物 物料 物品 环 生产经营环境 处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 2安全绩效根据安全生产目标 在安全生产工作方面取得的可测量结果 安全绩效是指企业开展安全生产标准化工作的成绩和效果 是根据企业安全生产目标 指标的要求 通过有效的安全生产管理 提高人员综合素质 装备设施水平 隐患排查治理 控制危险有害因素等得到的成效结果 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 3相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人 3 4资源实施安全生产标准化所需的人员 资金 设施 材料 技术和方法等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4一般要求4 1原则遵循 安全第一 预防为主 综合治理 方针 以隐患排查治理为基础 提高安全生产水平 减少事故发生 保障人身安全健康 保证生产经营活动的顺利进行 安全生产法 将 安全第一 预防为主 规定为我国的安全生产方针 在党的十六届五中全会上 提出了 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 2建立和保持采用国际先进的 策划 Plan 实施 Do 检查 Check 改进 Act 即PDCA动态循环的安全管理模式 结合企业实际情况 建立并保持安全生产标准化系统 将生产作业过程的隐患 风险进行预先分析 评价 评估 并采取可靠措施来预防可能发生的不良后果 在整个系统结构中建立起闭环管理 螺旋上升 持续改进的工作机制 并在每个要素中体现持续改进 促进企业安全生产管理水平的有序提高 实现安全生产的良性循环 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 1 策划依据法律法规 标准规范以及本规范等要求 分析企业基本信息 提出安全生产目标 确定创建安全生产标准化的目标和方案 包括工作过程 进度 资源配置 分工等 成立相应的组织机构 并明确其职责 识别和获取适用的安全生产法律 法规 标准及其他要求 将相关要求 融入到安全生产规章制度 安全操作规程中去 建立安全投入保障制度 确保安全投入到位并有效实施 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 实施将策划中所制定的目标 组织机构 职责 制度等进行实施的过程 根据制度规定 做好全员的安全教育培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识和岗位技能 保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施 通过生产设施设备管理 作业环境管理 现场和人员管理 将各项制度落实到位 使安全生产标准化工作得到有效实施 实现安全生产目标 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 检查对照策划的要求 检查实施的情况 判断是否达到了预期的效果 及时总结实施过程中的经验和教训 通过治理隐患 重大危险源监控等方式 将实施的效果与预定目标进行对比 对发现的问题 采取相应措施及时进行整改 做好职业健康管理工作 检查各项相关法律 法规 制度 规程以及职业病危害因素防护措施等是否落实到位 确保从业人员的身体健康和生命安全 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 改进企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价 发现问题 找出差距 并根据安全生产标准化的评定结果 预测预警技术所反映的问题等情况 提出完善措施 对安全生产目标 指标 规章制度 操作规程等进行修改完善 进行新一轮的循环改进 通过这种自我检查 自我纠正和自我完善的方式 实现持续改进的目标 不断提高安全生产水平和安全绩效 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定 外部评审的方式 企业应当根据本标准和有关评分细则 对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定 自主评定后申请外部评审定级 安全生产标准化评审分为一级 二级 三级 一级为最高 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业自评 是企业根据本单位的实际情况 全面 系统地与本规范要求的标准逐条 逐项进行对比 判断 用量化值表示符合或存在差异的程度 经综合分析后 得出量化的 反映企业整体安全生产工作状况结论的过程 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 外部评审 是由安全生产监督管理部门确定的评审单位进行评审 验证和确认企业评定结论的过程 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理 对企业开展安全生产标准化工作提出明确要求 监督评审机构公正 客观地开展评审工作 保证安全生产标准化的工作质量 促进提高企业的安全生产管理整体水平 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5核心要求核心要求有13个一级要素 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 1目标企业根据实际情况 制定包括保障人身安全与健康 保障生产安全运行的中长期和年度安全生产目标 安全生产工作目标的表述一般有三种形式 一是绝对数 如伤亡事故为0 二是相对数 如一般事故起数下降30 以上 三是远景描述 如三年内达到安全生产标准化一级企业 短期目标应根据实际情况 有针对性地制定 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 2组织机构和职责5 2 1组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构 配备安全生产管理人员 安全生产法 第十九条规定 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 以及从业人员超过三百人的其他生产经营单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的其他生产经营单位 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 陕西省安全生产条例 第十二条规定 矿山 建筑施工和危险化学品 民用爆破器材 烟花爆竹的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 专职安全生产管理人员不得少于从业人员的百分之一 其他生产经营单位从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员 专职安全管理人员不得少于从业人员的千分之五 行业对配备安全生产管理人员有特别规定的 从其规定 行业规定一般为不得少于从业人员的千分之二 千分之四 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 2 2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责 全面负责安全生产工作 并履行安全生产义务 企业应建立安全生产责任制 明确各级单位 部门和人员的安全生产职责 企业主要负责人是指有限责任公司 股份有限公司的董事长 总经理或者个人经营的投资人 其他企业的厂长 经理 矿长等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 安全生产法 第十七条规定 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业负责人一定要真正理解并履行自己的安全责任 一定要认清形势 权衡利害 精心组织 用心管理 要从实质上认识安全生产的重要性 安全不仅是职工的渴望 也是党和政府的要求 安全管理的根本目的 是预防和减少事故的发生 安全管理的最高使命 是保护职工的生命安全和身体健康 企业负责人的第一责任 是提供安全保障条件 确保安全生产 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业既有着效益目标 又有着义不容辞的社会责任目标 但最根本的目标应该是安全目标 企业所有工作的出发点和归宿点 都是为了利润的最大化 让职工生活的更好 更快乐 更幸福 而实现这个目标的前提条件和决定条件就是安全 安全关系到国计民生 关系到社会稳定 关系到和谐发展 也关系到企业的前途和命运 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 对企业来讲 安全管理已不仅是安全生产的需要 更是一种社会责任 对员工来讲 安全作业不仅是义务与职责 更是一种技能 是一种衡量是否适合岗位要求的基本素质 安全目标是现代企业的众多目标之一 安全目标至少应包括以下方面 满足法律法规 标准规范的要求 减少因事故导致的损失 保护员工生命安全与身体健康 实现企业的可持续发展与社会责任 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 随着社会经济的进步 科学技术的发展和人们生活的日益富裕 安全已提升到一个怎么讲都不过分的重要位置 人们需要温饱的生活 需要稳定的工作 需要荣誉与尊重 但最需要的是安全 人们常说 安全是天 没有什么比天更高 没有什么比天更大 这句既简单易懂又形象切贴的话 深刻地比喻了安全的重要和神圣 安全是生产的保证 是效益的前提 没有安全 任何生产都将失去它应有的光彩 幸福安康是当今社会的目标 但带血的物质和金钱绝不是人们的追求 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 生产必须安全 这是历史的经验 也是教训的总结 安全生产 是企业负责人应当承担的本职责任 也是企业义不容辞的社会责任 没有安全 企业目标就是空谈 没有安全 企业就不能长久 平安 稳定 健康的发展 企业领导人员 管理人员和企业全体员工 在各自的工作层面上都应认真思考并处理好安全与生产 安全与质量 安全与效益等之间的关系 无论在什么情况下 都应该不折不扣地做到 安全第一 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业安全生产责任制应覆盖企业的所有方面和生产全过程 即纵向到底 横向到边 纵向到底 包括从上到下各级各类人员的安全生产职责 在建立责任制时 将本单位从主要负责人一直到岗位操作工人分成相应的层级 结合各自的工作实际 对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定 包括各级正副职领导 工程技术人员 管理人员和岗位操作人员等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 横向到边 包括各职能部门的安全生产职责 在建立责任制时 可以按照本单位设置的职能部门 如办公室 安全 保卫 设备 计划 科研 生产 基建 人力 财务 组织 宣传 工会 团委等 分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 3安全生产投入建立安全生产投入保障制度 按照财政部 国家安全生产监督管理总局财企 2012 16号 企业安全生产费用提取和使用管理办法 的规定 足额提取安全生产费用 设立专账管理 并监督其有效使用 企业应制定安全生产投入的管理制度 明确安全生产费用具体的使用范围和管理 监督程序 建立安全费用台账 每年对安全费用的完成情况进行总结 在年度财务会计报告中 应说明安全费用提取和使用情况 接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督检查 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 陕西省人民政府令 2012 第156号 陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定 第九条规定 生产经营单位应当按照规定提取安全生产费用 并用于下列事项 1 安全生产设施设备的建设 改造和维护 2 安全事故隐患整改 职业卫生条件改善和安全标准化建设 3 安全生产评价评估 检测检验 咨询论证等技术服务 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 4 劳动防护用品 应急救援器材和药品配备 5 安全检查所需交通工具 设备仪器 通讯器材购置 6 安全生产科技开发与应用 宣传教育和奖励 7 职工伤亡事故调查处理以及善后 8 与安全生产保障有关的其他事项 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 4法律法规与安全管理制度5 4 1法律法规 标准规范建立识别 获取适用的法律法规 标准规范及其他有关安全管理要求的制度 明确识别 获取 评审 更新的部门和人员及其职责 明确获取的有效渠道 如各级政府 安监部门 行业协会 服务机构 媒体 网络等 明确范围 包括有关安全生产法律 行政法规 部门规章 地方法规 国家和行业标准 规范性文件和其他要求等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 及时获取并形成文件清单和文本数据库 采用适当的方式 方法 及时发放或传达给有关人员 并做好发放记录 及时转化为本单位的规章制度 至少每年进行一次符合性评价 对不符合项进行分析 制定整改计划 及时进行补充和更新 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 4 2规章制度建立健全安全生产规章制度 安全生产规章制度要结合实际 规定明确 有操作性 将安全生产规章制度发放到相关职能部门和工作岗位 在合适位置张贴公告 并对人员进行教育培训 落实各项规章制度 以制度约束 规范从业人员的生产作业行为 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业至少应制定以下规章制度 安全生产职责 安全生产投入 文件和档案管理 隐患排查与治理 安全教育培训 特种作业人员管理 设备设施安全管理 建设项目安全设施 三时 管理 生产设备设施验收管理 生产设备设施报废管理 施工和检维修安全管理 危险物品及重大危险源管理 作业安全管理 相关方及外用工管理 职业健康管理 防护用品管理 应急管理 事故管理等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业还应根据相关法律法规的要求和生产的实际情况 不断补充 完善职业安全健康管理制度 始终保持健全的规章制度体系 以满足安全生产管理的需要 如 目标管理制度 安全生产奖惩制度 生产工艺管理制度 消防管理制度 交接班制度 特种作业管理与审批制度 工伤保险制度 档案管理制度等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 4 3操作规程编制岗位安全操作规程 将操作规程发放到相关岗位 并张贴到生产场所的醒目位置 对操作人员进行培训 考核 根据各岗位的生产特点 在充分辨识 评价岗位存在的危险有害因素及风险并针对性地提出控制措施的基础上 编制岗位安全操作规程 发放到工作岗位 培训到操作人员 规范人员的行为 避免事故的发生 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 4 4评估安全生产规章制度和安全操作规程 是将科学技术基础知识和经验教训有机结合的产物 是在一定条件下人们对安全生产规律认识的经验总结 是从企业负责人 管理人员到操作人员都必须遵守的行为规范 在日常工作中 它是调整安全生产范畴内人与人 人与设备 人与自然关系的准则 一旦发生事故 它是判定是与非 罪与非罪的重要依据 因此 安全生产规章制度必须符合国家相关法律 法规 标准 规范的要求 必须紧密结合生产的实际情况 必须逻辑严密 文字准确 有操作性 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 为确保有效性和适用性 应每年至少一次全面 系统地对相关安全生产法律法规 标准规范和本单位的规章制度 操作规程的执行情况进行检查评估 了解执行过程的各种信息 包括值得肯定和需要改进的方面 及时发现存在的违法 违规现象和管理缺陷等 制定改进工作计划 配备相应资源 不断提高企业的整体执行力 为下一步的持续改进提供基础信息 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 4 5修订应根据生产的实际情况以及管理的需要 对安全管理制度和安全操作规程及时进行修订 明确修订的责任部门 责任人 按程序审定 签发 确保其有效性和适用性 建立发放记录 保证每个岗位所使用的为最新有效版本 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 4 6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度 建立主要安全生产过程 事件 活动 检查的安全记录档案并加强对安全记录的有效管理 将所做的安全管理工作按要求记录在载体上 包括各类记录本 检查表 指令单 电子化文档 并进行档案化管理 对所有安全工作可以进行溯源 增强责任意识 提高工作效力 提升安全生产管理标准化工作质量和水平 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 5教育培训5 5 1教育培训管理事故的主要原因是违章 违章的主要原因是没有教育 或者教育不够 或者教育效果不好 通过各种形式的教育培训 学习交流 培养企业负责人和管理人员的安全意识 增强主体责任意识和社会责任意识 提高业务能力和管理水平 是搞好企业安全生产的关键 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 企业应明确安全教育培训的主管部门 制定 实施安全教育培训工作计划 对从业人员进行经常性的安全教育培训 并提供相应的场地 设备和经费等资源保证 做好教育培训记录 建立教育培训档案 对培训效果进行评估和改进 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 5 2安全生产管理人员教育培训 安全生产法 第二十条规定 企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 5 3操作岗位人员教育培训根据 安全生产法 第二十一条的规定 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训 使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 并确认其能力符合岗位要求 未经安全教育培训 或培训考核不合格的从业人员 不得上岗作业 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 根据 安全生产法 第二十二条的规定 在新工艺 新技术 新材料 新设备设施投入使用前 应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训 根据 安全生产法 第二十三条的规定 从事特种作业的人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 特种设备安全监察条例 第三十八条规定 特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格 取得特种设备作业人员证书 方可从事相应的作业或者管理工作 特种设备安全监察条例 第三十九条规定 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全 节能教育和培训 保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全 节能知识 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 新入厂 矿 人员在上岗前必须经过厂 矿 车间 工段 区 队 班组三级安全教育培训 操作岗位人员转岗 离岗一年以上重新上岗者 应进行车间 工段 班组安全教育培训 经考核合格后 方可上岗工作 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 通过 三级 安全教育主要是班组教育 岗位培训和个人自学 培养操作人员自我保护的安全意识 增强安全生产知识和岗位操作技能技巧 提高遵章守纪的自觉性以及紧急情况的应急处置能力 是搞好企业安全生产的重点 通过有效的教育培训 使每个从业人员都能够做到守法守规 遵章守纪 那么 企业就能够实现规范化 标准化和长效化的安全生产目的 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 5 4其他人员教育培训企业要依法承担对相关方作业人员的安全教育培训 安全管理部门或接待部门对其进行进入作业现场前的安全教育培训 为保障外来人员人身安全 健康和企业的安全运营 由安全管理部门或接待部门对外来参观 学习等人员进行安全教育和安全告知 使外来人员熟悉企业的安全生产特点 地理环境 可能接触到的危害及应急知识 所涉及场所的安全要求等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 5 5安全文化建设 1 安全文化的概念安全 通常是指人的身心免遭不可承受的危害的事物存在的状态及其保障条件 文化 是指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构 也指社会发展的实践中所创造出来的物质财富和精神财富的总合 所谓安全文化 就是安全与文化的有机结合 是人类在生产 生活 生存活动中 为保护身心安全与健康所创造的物质财富与精神财富的总合 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 制定安全文化战略目标企业应制定长远的安全文化战略目标 并将目标以清楚 公开 书面承诺的形式公布于众 战略目标至少应包括正确的安全理念与价值观念 聚焦于安全文化的培养 建立 维护和发展企业的安全管理体系 推广行为安全模式 改变员工的不良习惯 为各级管理人员 全体员工以及相关人员 提供培训及沟通交流的机会 全面实施安全管理目标和安全责任机制 鼓励全体员工支持与参与的方法 提高员工安全文化素质的途径等 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 开展安全文化活动企业应开展多种形式的安全文化活动 创造一种良好的人文氛围和协调的人 机 环关系 对人的观念 意识 态度 行为等形成从无形到有形的影响 逐步形成为全体员工所认同 共同遵守 带有本单位特点的安全价值观 达到人人自我约束 减少人为事故的效果 通过开展安全文化建设创建活动 促进企业安全管理工作规范化 制度化和科学化 推动企业安全生产主体责任落实到位 夯实安全生产基层基础工作 强化全员安全意识 建立健全安全生产长效机制 提升安全管理水平 实现本质安全 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 6生产设备设施5 6 1生产设备设施建设企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规 标准规范的要求 安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 生产设备设施是实现生产目标 保证产品质量 保障生产安全的物质基础 企业的生产设备设施必须符合相关法律 法规 标准和规范的要求 合格的安全生产设备设施能够将生产中的危险 有害因素控制在安全范围之内 从而预防 减少 消除危害 提高本质安全水平 促进安全生产 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 6 2设备设施运行管理 1 设备管理企业应制定生产设备设施和安全设备设施管理制度 明确管理部门 管理人员和管理责任 建立设备设施台账 记录设备名称 生产厂商 检测检验时间 使用和维护保养情况等 设备应专人管理 按规定使用 设备的安全装置不得随意拆除 挪用或弃置不用 确保设备设施状况良好和安全运行 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 2 设备运行应建立设备 设施的检修 维护 保养的管理制度 制定维修计划 经常检查并定期检测设备的压力表 计量表及安全附件 电气设备的金属外壳 底座 传动装置 金属管线 配电盘 配电装置的金属构件 遮栏和电缆的金属外包皮等 均应采取可靠的保护接地或接零 吊车的防碰撞 防冲撞 过载保护 缓冲 限位 联锁 电动报警器以及警报指示灯等安全装置应齐全有效 应装有能从地面识别额定荷重的标识 不应超负荷作业 吊运物行走的路线 不应跨越有人操作的固定岗位或经常有人停留的场所 不应随意越过重要设备 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 3 特种设备管理 特种设备安全监察条例 国务院令第549号 所称特种设备是指涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施和场 厂 内专用机动车辆 特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内 特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记 登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案 安全技术档案应当包括以下内容 a特种设备的设计文件 制造单位 产品质量合格证明 使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料 b特种设备的定期检验和定期自行检查的记录 c特种设备的日常使用状况记录 d特种设备及其安全附件 安全保护装置 测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录 e特种设备运行故障和事故记录 f高耗能特种设备的能效测试报告 能耗状况记录以及节能改造技术资料 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 6 3新设备设施验收及旧设备拆除 报废企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度 使用质量合格 设计符合要求的设备设施 用于加工 储存易燃 易爆 有毒 有害危险物质的设备设施 在拆除作业过程中 稍有不慎或考虑不周 就可能引发事故 造成人员伤亡和财产损失 因此 拆除的设备设施涉及到危险物品的 必须制定可行的处置方案和可靠的应急措施 并严格组织实施 企业安全生产标准化基本规范 培训提纲 5 7作业安全5 7 1生产现场管理和生产过程控制所有事故都发生在生产现场和生产过程 对生产现场实施定置管理和对生产过程进行有效控制 杜绝人员违章 对生产涉