十二五河北省综合交通规划.doc

河北省“十二五”交通运输发展规划 目 录前 言1第一章 指导思想和发展目标6第一节 发展需求6第二节 指导思想和基本原则9第三节 发展目标11第二章 综合运输18第一节 强化基础设施优化衔接18第二节 促进现代物流发展20第三节 加强城市客运管理21第四节 提高综合运输服务保障能力22第五节 重点推进环首都、沿海、冀中南地区综合运输网络建设23第三章 公路交通25第一节 完善公路交通网络25第二节 加强公路养护管理27第三节 提升道路运输服务水平29第四节 完善公路市场管理30第四章 水路交通33第一节 有序推进沿海港口建设33第二节提升水运服务能力和水平35第三节 加强水运市场管理36第四节 积极推进内河航道、码头建设37第五章民用航空38第一节 增强机场保障能力38第二节 提高民航服务能力39第三节 加快发展通用航空40第六章 铁路交通42第一节 完善铁路交通网络42第二节 加强地方铁路建设43第七章交通运输科技与信息化45第一节 推动科技进步45第二节 加强信息化建设46第八章绿色交通50第一节 做好节能减排50第二节 节约利用资源51第三节 加强生态保护52第四节 加强环保监管53第九章安全与应急保障55第一节加强安全生产管理55第二节 加强交通运输应急体系建设56第十章 资金需求与筹措58第一节 资金需求58第二节 资金筹措58第十一章 保障措施61第一节 完善管理机制，加强组织领导61第二节 做好规划工作，争取国家支持61第三节 健全跨省市区间的协作机制62第四节 推进平台建设，创新融资模式62第五节 加强人才培养，深入实施“人才强交战略”63第六节 加强精神文明建设，提升行业软实力64第七节 全面推进依法行政，提供可靠法制保障65附表：66附表1 交通运输“十二五”发展指标汇总66附表2 河北省“十二五”高速公路建设规划项目表67附表3-1 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（规模）70附表3-2 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（资金）71附表3-3 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（储备项目）72附表3-4 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（石家庄市）73附表3-5 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（承德市）75附表3-6 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（张家口市）77附表3-7 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（秦皇岛市）79附表3-8 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（唐山市）81附表3-9 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（廊坊市）83附表3-10 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（保定市）85附表3-11 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（沧州市）87附表3-12 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（衡水市）89附表3-13 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（邢台市）90附表3-14 河北省“十二五”普通干线公路建设规划项目表（邯郸市）91附表4 河北省“十二五”港口建设规划项目表93附表5 河北省“十二五”民航建设规划项目表96附表6-1 河北省“十二五”道路运输客运站（综合客运枢纽）建设规划项目表97附表6-2 河北省“十二五”道路运输客运站（一般客运站）建设规划项目表98附表6-3 河北省“十二五”道路运输客运站（县客运站）建设规划项目表99附表6-4 河北省“十二五”道路运输客运站（乡镇客运站）建设规划项目表102附表6-5 河北省“十二五”道路运输物流中心（货运站）建设规划项目表103附表7 河北省“十二五”出租汽车综合服务区建设规划项目表104附表8 河北省“十二五”铁路网建设规划项目表105 附图：附图1 河北省“十二五”高速公路建设规划示意图附图2-1 河北省“十二五”普通干线建设规划示意图（续建项目）附图2-2 河北省“十二五”普通干线建设规划示意图（新开工项目）附图2-3 河北省“十二五”普通干线建设规划示意图（备选项目）附图3-1 河北省沿海港口岸线利用规划图附图3-2 河北省“十二五”港口建设规划示意图附图4 河北省“十二五”机场建设规划示意图附图5 河北省铁路网“十二五”规划示意图- 3 -前 言“十一五”期间，河北省着力推动经济发展方式转变，开拓进取，全省经济保持平稳快速发展，经济社会发展取得重大成就。河北省交通运输厅认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部的各项工作部署，深入贯彻落实科学发展观，大力推进交通基础设施建设，提升运输服务水平，深化交通体制改革，圆满完成了“十一五”规划目标和任务，是河北交通运输发展史上投入最多、发展最快、效益最好的五年。基础设施建设进一步加快，综合交通运输网络框架初步形成。全省交通运输基础设施建设实现大发展，共完成投资2435亿元，是“十五”的2.8倍，其中高速公路投资1483亿元，普通干线公路投资238亿元，农村公路投资224亿元，港口投资367亿元，民航投资16亿元，站场投资15.7亿元，地方铁路投资91亿元。以港口为龙头，高速公路、铁路为骨架，民航、普通干线公路、农村公路为补充的综合交通运输网络框架初步形成。高速公路建设实现大跨越。五年共完成投资1483亿元，是“十五”的5.5倍；建设总规模超过3700公里，建成通车2172公里，超过我省建设高速公路之始至“十五”末19年通车里程的总和；总里程达到4307公里，由“十五”末的全国第五位跃升至第三位，密度由“十五”末的1.1公里/百平方公里提高到2.3公里/百平方公里。普通干线公路稳步推进。完成投资238亿元，新改建2600公里，二级以上公路比例达到82%，比“十五”末提高8个百分点，总里程达到16733公里。农村交通水平显著提升。完成投资224亿元，新改建农村公路5万公里，新增通油（水泥）路行政村6293个，实现全省所有乡镇通油（水泥）路，行政村通油（水泥）路率达到99%，比“十五”末提高3个百分点，总里程达到13.3万公里。港口发展实现新突破。完成投资367亿元，是“十五”期的1.8倍，生产性泊位达到116个，设计通过能力达到4.9亿吨，比2005年新增泊位36个，设计通过能力增长60.4%，沿海港口泊位大型化趋势明显，万吨级及以上泊位比重达到83.6%，比“十五”末提高1.1个百分点。民航发展驶入快车道。完成投资16亿元，邯郸机场、唐山三女河机场通航运营，全省机场总数达到4个（其中新增2个），开通航线80余条，通航城市42个。客运站及物流中心建设成效明显。完成投资15.7亿元，是“十五”期的1.3倍。建成二级以上汽车站25个，农村客运站1285个，候车亭9955个，招呼站牌18367个。对15个物流中心项目进行建设，建成邯郸、张家口等10个物流中心，基本上实现了每个设区市具有一个以上具备一定物流功能的区域性物流中心（货运站）。全省等级客运站达到285个，其中二级以上客运站达到158个，农村简易客运站1498个，候车亭10578个，招呼站牌22367个。铁路建设全面推进。我省境内铁路通车里程达到5490公里，比“十五”末增加603公里，增长12.3%。其中国铁3805公里，地方及合资铁路1685公里，路网密度达到2.9公里/百平方公里，高于全国0.94公里/百平方公里。 运输装备升级加快，交通运输供给能力显著提高。运输装备加快优化升级，结构调整取得显著成果。客车舒适性、安全性日益提高，班线客车中、高档车比重达到48.7%，相比于“十五”末提高5.5%，高出全国平均水平20.7个百分点；服务水平和质量明显提升，基本适应了不同层次的个性需求。货车重型化、厢式化、专业化日趋明显，营运重型车、专用货车、厢式车所占比重分别达到28.2%、4.8%、5%，更好的满足了道路货运的专业化需求。运输装备总量不断增加，供给能力显著提高。全省营业性车辆总量达到86.8万辆（含出租车，下同），比“十五”末增加46.1万辆，增长113.3%。其中，客车车辆达到9.1万辆，增加1.8万辆，增长24.4%；货运车辆达到77.7万辆，增加44.3万辆，增长132.7%；全省公交车辆达到1.5万标台；民航飞机3架次；全省海运船舶共拥有机动船128艘，驳船3艘。全省交通运输能力的大幅度提高，基本满足了经济社会发展的需要。运输量快速增长，服务水平显著提升。全省公路营业性旅客运输量和周转量分别达到8.3亿人和442.2亿人公里，全省公路营业性货物运输量和周转量分别达到13.6亿吨和4011亿吨公里，分别是“十五”末的2.4、1.7和2.2、5.8倍。沿海港口货物吞吐量达到6.03亿吨，约占全国沿海港口的11.1%，是“十五”末的1.2倍。民航旅客和货邮吞吐量分别达到308.4万人次、2.6万吨，分别是“十五”末的6.5倍、1.6倍。运输结构明显优化，沿海港口货物中煤炭所占比重由“十五”末的82.8%降至70.5%，金属矿石、石油比重由10.8%提高至21.5%，标志着我省港口由单纯的煤炭“过境通道”向综合港口转变。运输安全保障能力有效提高，应急反应体系初步建成。建成全省交通应急指挥中心，运输安全及应急保障能力不断增强，圆满完成了北京奥运、国庆60周年、四川汶川抗震救灾抢险、缓解煤电油运紧张、南方雨雪冰冻灾害等重大活动与突发事件的交通运输保障任务，确保了城乡生产生活用品运输畅通，保障了国家能源运输安全。科技进步取得明显进展，信息化水平显著提高。大力实施“科技兴交”战略。五年间全行业累计投入科研资金3.8亿元，先后取得5项国际领先、82项国际先进和184项国内领先科技成果。信息化水平明显提高，建成覆盖全省高速公路的骨干通信网络，高速公路全部实现联网计重收费，京津冀三省市实现电子不停车收费。建成交通政务网络电子平台以及业务信息系统应用平台，为提高行业管理和服务水平提供了重要保障。交通运输体制改革持续深化。继续深入实施高速公路投资“三个多元化”和农村公路投资“六个一点”的筹资方式，丰富投资主体、完善投资渠道，为公路事业跨越式发展提供了充足的资金保障。实施“大部制”改革，新组建交通运输厅，承担起原省交通厅以及民航业政策规划和指导城市客运的职责。成立了河北省高速公路管理局（集团），搭建起更大的投融资平台。按照中央部署，完成了养路费等“四费”费改税。一次性取消全省所有政府还贷二级公路收费，撤销97个收费站，总里程5123公里，对推进区域经济发展、改善地方投资环境起到了积极促进作用。我省高速公路、港口、机场、铁路建设等进一步加快，取得显著成果，运输能力大幅增长，交通运输紧张状况得到有效缓解，不仅在拉动经济增长、应对国际金融危机和突发公共事件等方面发挥了积极而显著的作用，而且为保持经济平稳较快发展、加快转变增长方式、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定等方面做出了重要贡献，也为“十二五”期间综合交通运输发展奠定了坚实的基础。“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化将继续保持较快发展，经济总量、人民生活和综合国力将再上台阶，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高。产业结构、产品结构和消费结构的优化升级，将对交通运输的能力、效率与服务质量提出更高的要求。交通运输已经进入结构优化、网络衔接和运输一体化的集约发展新阶段。发展综合运输体系，统筹各种运输方式的衔接和协调，提高运输服务水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系、提高安全与应急保障能力，成为这一时期的交通运输发展的新要求。河北省交通运输厅组织编制的河北省“十二五”交通运输发展规划，确定了河北省交通运输的发展目标，勾画了河北省交通运输发展的蓝图，是“十二五”时期河北省交通运输发展的行动纲领。5第一章 指导思想和发展目标“十二五”期是我国深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，是河北省实施“四个一”发展战略，实现科学发展、富民强省目标的重要战略机遇期，是我省综合交通运输进一步加快结构调整、转变发展方式、提升综合服务水平、加快发展的重要战略机遇期。 第一节 发展需求一、河北省区位独特，经济增长快速，必须进一步增强交通运输保障能力河北省内环京、津，外环渤海，是首都连接全国各地的必经通道和沟通全国其它省份的纽带，也是我国西煤东运、西北地区物资出海的必经之地，承担着繁重的过境交通任务。“十二五”期间，河北省将围绕“富民强省”和“四个一”战略目标，全面推进全省经济平稳、快速增长，GDP年均增长8.5%左右。经济总规模不断扩大，市场活力增强，必然带来旺盛的交通运输需求。从货运需求看，工业化进程进一步加快，能源、原材料需求将大幅增加，随着区域经济一体化进程的深化，一些战略性资源、原材料和产品仍将保持大范围流动的趋势，这些因素将使货运需求进一步增长。从客运需求看，随着人民生活水平的提高和城镇化进程加快，城市客运和农村客运需求将呈现较快增长。根据预测到2015年末，全省客运量达到10.8亿人，其中公路客运量达到9.7亿人，民航客运量达到1200万人，铁路客运量达到1亿人；全省货运量达到20.6亿吨，其中公路货运量达到16亿吨，水运货运量达到1.4亿吨，民航货邮运量达到16万吨，铁路货运量达到3.2亿吨。此外，国土开发、区域协调、应急救援等方面，对交通基础设施建设提出了更强的功能性要求。“十二五”时期要继续加强交通运输基础设施建设，适度增加规模，优化交通结构，注重协调和衔接，突出综合运输体系建设，加快形成综合运输网络。加快形成高速公路网，强化普通干线升级改造，提升农村公路水平；加快公路运输站场建设；积极推进沿海港口跨越式发展，大力提升集装箱运输能力和服务水平；完善机场布局，加快民航机场建设；完善铁路网络，构建快速客运系统，加强地方铁路建设。促进区域、城乡交通协调发展。二、运输需求结构和消费结构升级，必须全面提升交通运输服务水平人民群众生活水平不断提高，居民出行需求更加迫切。汽车进入家庭趋势加快，个性化出行比例提高，预计到“十二五”末，民用汽车保有量将达到1400万辆。人均乘用交通工具次数明显增加，出行范围逐步扩大，对出行的要求除满足及时、方便外，对运输服务的安全性、舒适性、快捷性等都提出了更高要求。西北部山区及坝上地区群众出行需求将进一步增加，提高基本公共运输服务均等化水平将成为交通运输发展的重要内容之一。我省加快转变发展方式必将使产业结构、产品结构的优化升级和市场竞争进一步加剧，高附加值货物运量进一步增加，要求提供安全、快速和可靠的货运服务，构建适应产品生产与流通特点和供应链管理的低成本、高效率的运输服务体系，以满足对运输速度、质量、服务品质的新要求，为生产生活物资下乡、农产品进城提供便捷物流配送服务。为适应经济结构调整和顺应全省人民过上更好生活新期待，交通运输必须转变发展方式，大力发展先进的运输装备，提升运输装备技术水平。加强运输管理，优化运输组织，积极发展多式联运以及甩挂、集装箱等先进的运输组织方式。加强城市客运管理，实施“公交优先”战略，提升城市公交服务水平。拓展服务领域，完善服务设施，提高枢纽换乘效率，实现客货运输的“零距离换乘”和“无缝衔接”，形成衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输网络。三、加快发展现代运输业，要求推进交通运输科技和信息化建设实施“科技兴交”战略，加强技术创新，努力攻克技术难题，推进先进科技和现代信息技术在交通建设、管理、运输等领域的广泛应用，改造和提升交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能。“十二五”期间要注重消化吸收前沿科技，使科技进步对综合交通发展的贡献明显增强。积极开展交通基础设施建养、综合运输和现代物流、智能交通等重点方向研发。建设全省交通通信骨干网，形成统一的交通信息资源体系。建设交通综合业务管理系统以及电子服务平台，交通行业信息化应用水平全面提升，交通系统运行效率明显改善。四、建设资源节约型、环境友好型社会，需要构建低碳和绿色交通运输体系交通运输是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。河北省是一个人口大省，人均占有自然资源量较少，尤其是与交通发展有关的土地、水资源等有限，对河北省交通的发展提出了更高要求。建设资源节约、环境友好型社会，对转变发展方式，集约节约利用资源，发展低碳、绿色交通提出了新的要求。因此，“十二五”期间要加快构建低碳和绿色交通运输体系，推进结构性、技术性和管理性节能减排，加快形成节约能源资源和保护环境的交通结构、建设方式和消费模式，实现交通运输发展与资源环境的和谐统一。五、经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，必须提升交通运输安全保障能力随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，对交通运输系统应急反应和社会保障能力提出了更高要求。另一方面，全球气候变暖、极端恶劣天气不断增多，由此引发的重特大自然灾害以及重大疫情等突发事件日益增多，势必对交通基础设施及运输安全构成严重威胁。这就要求在“十二五”期间，加快建立健全各种突发事件的交通应急反应机制，提高交通部门应对包括安全事故、自然灾害、突发疫病等影响公众安全的突发事件的反应能力。实施公路安全保障工程，加快建立现代化的搜巡救助体系，提高公路设施水平和安全水平。 面对“十二五”期间的新形势和新要求，加快基础设施建设的同时，注重发展方式转变，尽快形成较为完善的交通基础设施网络，切实提高运输保障能力，全面提升运输服务水平和质量，加快推进现代交通运输业发展，科学谋划、统筹安排，加快建设现代综合交通运输体系，推动交通运输事业又好又快发展。第二节 指导思想和基本原则一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、富民强省奋斗目标，以推进实施“四个一”战略为重点，以转变交通运输发展方式、加快发展现代综合交通运输体系为主线，着力抓好交通运输基础设施建设、提高运输服务水平和提升应急保障能力，构建便捷、高效、安全、绿色的综合交通运输体系，为全省国民经济和社会发展提供强有力的支撑和保障。二、基本原则适度超前，持续发展。按照“适度超前”的原则，把握发展节奏，合理有序、平稳较快地推进交通基础设施建设，加速形成基础设施网络，加快提升运输保障能力，优化交通结构、提升质量效率，坚持速度、结构、质量、效益相统一，在发展中促转变，在转变中谋发展，实现交通运输又好又快发展。优化结构，协调发展。注重各种交通方式的衔接、互补和有机组合，充分发挥各种交通方式的比较优势与集成效能，合理配置、科学布局、集约利用交通资源，构建结构合理的综合交通运输体系。提高运输效率，改善服务质量，促进现代物流发展。统筹城乡，公平发展。充分发挥城市对农村的辐射带动作用，破解城乡二元结构矛盾，推动城乡客运一体化发展，加快扩大农村地区交通网络覆盖范围，提高通畅水平和通达深度，促进区域、城乡交通运输资源的整合，推进公共运输服务均等化。科技兴交，创新发展。坚持“科技兴交”战略，注重提升综合交通体系科技水平，将更多的科学信息技术运用到交通建设、管理和运营中，全面提高交通设施、交通装备、管理系统的科技含量和信息化水平，坚持理念创新、科技创新、体制机制创新，加快交通运输增长方式的转变，促进决策科学化和服务人性化，实现交通行业和谐、高效发展。节能环保，绿色发展。注重考虑土地、水等资源约束和环境保护因素，推进交通绿色和循环经济发展。充分依靠现代科技进步节约集约用地，推广利用新技术、新材料、新工艺、新设备，实现节能减排。优先发展公共交通，鼓励投入新能源公交车，引导私人小汽车合理使用，实现经济社会和交通运输的可持续发展。加强保障，安全发展。加强安全和应急保障能力建设，建立健全交通应急保障体系，进一步提升交通系统应急处置能力，不断提高交通运输保障生命安全、经济安全和国家安全的能力，确保完成安全保卫、抢险救灾等重大影响公众安全突发事件应急交通保障任务。第三节 发展目标一、总体目标“十二五”交通运输发展目标是：到2015年末，交通基础设施网络更加完善，实现县县通高速、市市通高铁，中心城市机场全覆盖，现代化综合港口群初步建成，运输方式衔接更加协调，运输装备进一步完善，运输效率和服务水平明显提升，基本形成便捷、高效、安全、绿色的综合交通运输体系。二、具体目标（一）基础设施公路继续完善我省“五纵六横七条线”主骨架高速公路网，全省公路通车里程达到16万公里，路网密度85公里/百平方公里。高速公路通车里程突破7000公里，实现县县通高速，规划里程突破7700公里，形成省会与各设区市、与京津及周边省市、各市与港口之间、各市之间布局合理、快速便捷的高速公路网络。提高普通干线公路等级水平，缓解繁忙路段交通压力，便捷连接县级节点。改造升级普通干线公路3500公里，新改建高速公路连接线1000公里左右，二级以上公路占干线总里程的90%以上，实现县县之间、重点产业集聚区和连接4A级以上旅游景区（点）的干线公路基本达到二级及以上公路连接。农村公路通车里程达到13.5万公里，实现主要乡镇与县城之间通三级及以上公路，促进河北省新农村建设的进程，农村公路的抗灾能力、通行能力和服务水平得到显著改善。加强公路对物流业的支撑作用，促进物资流通货畅其流、高效节约。沿海港口进一步拓展秦皇岛港、唐山港和黄骅港三大港口功能，完善基础设施，形成功能合理、分工明确、特色突出、具有核心竞争力的大型化、专业化、现代化港群系统。全省沿海港口生产性泊位建成53个，达到169个，新增设计通过能力3.25亿吨/360万TEU，设计通过能力达到8亿吨/500万TEU，其中集装箱500万TEU，矿石1.3亿吨，原油5540万吨，煤炭5.1亿吨，LNG350万吨，钢铁及液体化工、焦炭等1.1亿吨。民航机场充分利用区位优势，增强与全国各省会及重点城市和周边主要国际城市的空中交通联系，提升河北在京津冀机场群中的地位。进一步加快民航基础设施建设，重点打造石家庄枢纽机场，加快支线机场建设，形成“布局合理、功能完善、规模适度、航线通达、绿色环保”的全省“一干多支”民航运输体系。到2015年末，力争使民用运输机场达到7个以上，机场覆盖省内90%以上的县（市、区），全省机场年旅客运输能力达到2000万人次，年货邮运输能力到达26万吨。城市公共交通适应人民群众生活质量不断提高、出行需求多样化的要求，为旅客提供安全性、便捷化、舒适性和个性化运输服务产品。城市轨道交通建设起步，城市公共交通大力发展，城市智能化交通管理广泛应用。石家庄、唐山市建成城市轨道交通主干线；积极构建城市地面快速交通系统；居民出行公交分担率石家庄、唐山城区达到30%，其他中心城市城区达到25%，城市建成区公交线网密度不低于3公里/平方公里。石家庄、唐山两市及其他各市万人公交车拥有量分别到达18、15标台。公路运输站场积极推进11个中心城市公路运输枢纽规划建设，加快实施县级和农村客运站建设，规划建设客运站及物流项目261个，其中中心城市综合客运枢纽15个，中心城市一般客运站14个，县（市）行政中心二级以上汽车站62个，乡（镇）等级站149个，物流中心（货运站）21个。同时，结合河北省镇村体系规划实施进度，及时规划建设镇村客运站点。实现每个中心城市具有一个以上综合客运枢纽和货运枢纽，每个县（市）行政中心具有一个二级以上客运站，基本实现每个乡（镇）具有一个以上等级客运站。在11个设区市城区规划建设36个城市出租车综合服务区。到2015年，功能完善、覆盖全面、能力充分、运行高效、安全环保的道路运输服务保障体系基本形成。铁路初步形成布局合理、高效快捷的铁路运输网络。建设新线4770公里，其中高速铁路及客运专线1325公里，实现各市与省会连通、各市与京津连通、各市之间连通、我省与周边省会城市连通，形成以石家庄为中心的“两小时交通圈”、环北京的“一小时交通圈”；城际铁路720公里，实现京津与周边城市连通、环渤海城市连通、城市带间连通；港口后方通路及区域性铁路2725公里，进一步完善出省达海通道及区域路网布局。国家干线复线率、电气化率均达到90%以上；地方铁路续建266公里，新建545公路，通车总里程达到1951公里。建成高效、快捷的铁路交通运输网络，满足我省经济社会发展需要。（二）运输服务运输装备运输装备专业化、现代化程度进一步提升，营运结构更加合理。到2015年，营运客车达到10.7万辆，其中班线客车3.3万辆，高级客车所占比重达到10%以上，中级客车所占比重达到45%以上。营运货车达到94万辆，重型货车、专用车辆、厢式货车成为运输主导车辆，比例分别达到25%、8%和6%。高等级公交车比例达到60%以上。基地航空公司数量到达3家以上，河北航空公司机队规模达到20架。城际列车全部实现动车组牵引。运输市场进一步规范市场秩序、合理配置资源、促进公平竞争，提高以公共信息服务平台为基础的物流运输质量和效率。基本建立运输质量信誉考核体系，进一步推广规范化服务，运输服务水平明显提高。积极推进京津冀都市圈的统一运输市场建设。运输组织构筑综合运输体系，逐步实现货物运输的“无缝衔接”和旅客运输“零距离换乘”。推进集装箱多式联运、大宗货物水铁联运和甩挂运输。构建由城际快速客运、城乡一体化客运、农村客运和旅游客运组成的多层次客运体系，城乡客运一体化进程明显加快，基本实现全部乡镇和建制村通客车。完善民航服务体系，构建与全国航线网络融为一体、干支结合、省内成网的航线网络；加快扩大公共航空运输服务范围，积极发展通用航空和通勤航空，机场覆盖省内90%以上的县（市、区），开通民航航线达到120条以上，航班正常率超过80%。（三）交通科技与信息化积极开展交通基础设施建养、综合运输和现代物流、智能交通等重点方向研发，加快科技成果的推广应用。科技进步对综合交通发展的贡献明显增强。建设全省“111365工程”。电子政务核心业务信息化覆盖率达到85%以上。交通行业信息化应用水平全面提升，交通系统运行效率明显改善，国省道重要路段检测覆盖率到达60%以上，重点营业性运输装备检测覆盖率到达90%以上，高速公路电子不停车收费站平均覆盖率达到80%以上。（四）绿色交通环境保护力度进一步加强，重大交通工程生态修复取得明显进展，行业总悬浮颗粒物（TSP）和化学需氧量（COD）等主要污染物排放强度进一步降低。节能减排取得明显成效。营运车辆单位运输周转量碳排放量下降12.5%，营运客、货车单位运输周转量能耗分别下降3%、7%。港口、公路服务区等生产、生活污水的循环利用水平，路面废弃材料等资源的再生利用水平显著提高。（五）安全应急基本建立交通安全预防监控体系，增强安全意识，进一步完善安全管理长效机制。加快建设部、省、市三级交通应急信息系统，基本建成全方位覆盖、全天候运行的现代交通运输应急体系。确保实现信息畅通、反应迅速、保障有力，有效应对各种突发事件。公路交通安全应急水平明显提高，营运车辆万车公里事故数和死亡人数年均下降3%，应急保障体系基本完善，应急指挥调度能力显著增强，一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，公路应急救援到达时间不超过2小时。按照基本形成便捷、高效、安全、绿色的综合交通运输体系的总体目标要求，以提高交通运输保障能力和服务水平为核心任务，围绕加快交通基础设施网络建设、提高运输服务水平、强化交通科技进步和信息化建设、构建绿色交通体系、提高安全与应急保障能力等主要方面，提出“十二五”时期交通运输发展主要指标如下：表1-1 “十二五”交通运输发展主要指标表指标2010年2015年期间变化率（%）基础设施公路网总里程（万公里）15.416高速公路通车里程（公里）43077000高速公路覆盖县城比例（%）86100二级以上公路总里程（万公里）2.43国省道总体技术状况（MQI）87.589农村公路总里程（万公里）13.313.5沿海港口通过能力适应度0.81.01沿海港口生产性泊位数（个）116169沿海港口深水泊位数（个）97150民航机场总数（个）47地方及合资铁路里程（公里）16851951运输服务营运中高级客车比例（%）48.755营运重型车、专用车、厢式车比例（%）28.2、4.8、525、8、6乡镇、建制村通班车率（%）100、99.6100、接近100民航航班正常率（%）75.7680（石家庄、唐山）、其他市公交车辆拥有率（标台/万人）14、1218、15科技与信息化国省道重要路段监测覆盖率（%）60重点营业性运输装备监测覆盖率（%）90绿色交通营运车辆单位运输周转量碳排放量（千克CO2/百吨公里）下降率（%）-12.5*营运客、货车单位运输周转量能耗下降率（%）-3、-7安全应急营运车辆万车公里事故数和死亡人数下降率（年均%）-3*百万吨港口吞吐量事故数和死亡人数下降率（年均%）-5*注: 碳排放量及能耗指标均是与2005年比较。* 表示采用交通运输部指标。第二章 综合运输构建综合运输体系是经济社会发展的必然要求，是发展现代交通运输业的重要任务。“十二五”时期，要统筹各种运输方式发展，加快综合运输体系建设，强化基础设施优化衔接、发挥综合运输的整体优势，促进现代物流发展、培育交通新兴战略产业，加强城市客运管理、支撑城镇化加快发展，提高综合运输服务水平、满足多样化运输需求是各种运输方式发展共同肩负的重要使命。第一节 强化基础设施优化衔接一、加强各运输方式的规划衔接建立健全综合运输规划体系，统筹各种运输方式之间、各种运输方式与城市交通之间规划的协调与衔接。加强铁路与公路运输枢纽，高速公路与公路运输枢纽、运输枢纽之间通道的规划衔接。加强城际轨道与客运枢纽规划衔接，推进城际轨道交通与城市轨道、城市公共交通系统的衔接。加强铁路与港口的规划衔接，积极发展铁水联运。完善城市交通和城际交通与机场的规划衔接，加快主要机场城市候机楼建设，提高换乘效率和机场辐射能力。二、优化综合运输基础设施网络布局增加综合运输基础设施总量。加快推进各种运输方式基础设施建设，进一步加强对外联系综合运输通道以及环首都经济圈、沿海经济隆起带和冀中南经济区城际交通通道建设，提高综合运输基础设施供给能力和网络化水平。优化综合运输基础设施网络结构。调整完善综合运输网络布局，落实国家、河北省重点区域发展战略，根据各区域交通需求结构和交通资源供给条件，按照各种运输方式的比较优势，加快形成布局合理、结构优化、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。合理配置综合运输通道资源。注重综合运输大通道与经济发展主轴的有机衔接。优化各种运输方式在运输通道内的资源配置，充分发挥各自比较优势和组合效率。加强通道土地资源集约利用，推进公路与铁路或轨道交通共用通道资源。完善省际、区际等河北省对外联系的综合运输通道建设，积极建设区域内部综合运输通道，构筑河北省“东出西联，南北通衢”的综合运输体系。三、加快综合运输枢纽建设加快推进全省综合运输枢纽规划建设，建立以地方政府为主导的综合运输枢纽建设协调机制，着力解决运输方式衔接、规划衔接、建设用地配套等问题。以高速公路、高速铁路、轨道交通、民航机场、港口等快速发展为契机，重点建设一批集多种运输方式于一体的综合运输枢纽。结合城市发展规划，按照区际、城际、城乡、城市交通层级以及客运和货运两大类别，科学规划，合理布局，形成全省综合运输枢纽系统。加快推进综合运输枢纽集疏运体系建设，保障枢纽效能的发挥，缓解城市交通拥堵。加快推进主要港口、铁路和物流中心等货运枢纽的集疏运网络建设，推进港口铁路集疏运通道建设，增加港口与腹地间的通道联系。第二节 促进现代物流发展一、依托货运枢纽发展现代物流拓展货运枢纽的现代物流功能。发挥沿海港口货运枢纽优势，建设港口综合物流园区，沿运输通道扩大辐射范围，带动内陆无水港业务发展，大力拓展港口的现代物流功能。推进运输枢纽向物流转型。推进中心城市公路货运站场建设，优化与主要港口、铁路站场之间的运输组织，注重与产业园区、商贸市场、国际口岸的有效对接，统筹公路、港口、机场及铁路站场规划建设。拓展公路货运枢纽功能，以促进现代物流发展为重点任务，促进其向物流园区转型。二、支持运输企业向现代物流企业转型拓展运输服务领域。引导和规范货运市场发展，鼓励货运枢纽经营企业拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等功能，促进货运枢纽加快向现代综合物流园区转型。加快培育龙头企业。引导一批传统重点货运企业按照市场机制整合资源，扩大经营规模和服务范围，拓展经营网络，利用场地、车辆、技术等资源，向综合物流服务转型，积极发展第三方物流。支持港航企业延伸服务链，强化货源组织，向全球或区域物流经营人转变，提高航运信息服务机构在信息发布、咨询等领域的国际影响力。三、积极推进农村运输服务体系发展推进农村运输设施和服务体系建设。逐步推进农村公路、运输站点与运输需求层面的有机结合，继续加快农村公路和客运班车通达建设，适当拓展农村交通基础设施和物流设施建设。充分发挥客运班车村村通优势，推进公路客运班车代运小件邮件、快件试点，拓展快递物流服务范围。第三节 加强城市客运管理一、建立多层次的公共交通服务网络坚持“公交优先”原则，重点发展城市公共交通，加快轨道交通、公交专用道的规划和建设。建立健全多层次、差别化的公共交通服务网络，形成便捷、高效、智能、环保的城市公交体系。发展多种形式的公共交通服务，提高公共交通线网覆盖面和通达深度，设区市建成区公交站点300米覆盖率不低于70%，适应上学、就医、旅游、购物、偏远地区居民以及行动不便人群等的出行需求。鼓励发展城市公共自行车服务系统。促进建设城市公共交通综合枢纽中心、综合停车站场和城市道路综合候车站厅，解决城市公交、出租车候车停靠问题。二、提高城市客运信息化和智能化水平发展面向不同层级政府部门的客运管理信息系统，建立面向公众的客运信息服务体系，初步实现向社会提供全方位、多方式、跨地区的一站式客运信息查询服务。建设以各设区市为节点的省级城市公共交通运行状态数据中心。发展包括城市公共交通在内的公共客运综合信息平台，支撑对多种交通方式的信息查询、应急保障、综合调度及动态监控等功能。三、规范城市公交运营管理加快完善城市公共交通法规体系，将优先发展公共交通纳入规范化、法制化轨道。加快理顺城市公共交通管理体制，实现城乡客运统筹管理。建立完善城市公共交通定价、调价机制。扶持公交企业发展，规范城市公交服务标准，建立政府购买公交公共服务制度公交都市。四、加强出租汽车市场管理加快制定出租汽车行业综合性指导政策，稳步推进行业法制化建设，完善市场准入、退出制度，加快建立出租汽车服务质量信誉考核制度，加强出租车驾驶员的职业资格和营运资格管理，促进出租车行业形成优胜劣汰、竞争有序的和谐发展。推进城市出租汽车服务管理信息系统建设，提高出租车运营效率。加快出租车综合服务区建设，解决出租车行业就餐难、入厕难、停车难问题。第四节 提高综合运输服务保障能力一、优化运输组织鼓励跨行业整合运输资源和拓展业务。构建规范的一体化运输市场，鼓励跨行业、跨区域的运输企业间开展多种形式的合作，实现规模化、集约化和网络化经营。加强对多式联运市场的引导和规范。加强对货代企业的监管，引导、扶持大型货代企业的集约化、规模化发展。鼓励公路集装箱运输的发展，培育集装箱运输市场，促进集装箱运输与港口、水运的衔接。重点推进集装箱多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。组织开展甩挂运输试点工程，推进甩挂运输发展。二、建设公共信息共享平台加快建设综合运输管理和公共信息服务平台。继续推进交通运输各行业的信息化建设，根据交通行业组织机构设置、行业管理和业务系统部署的需要，建设完善省、市两级的交通数据中心，建立综合运输信息采集和共享机制，切实加强信息资源的开发利用，促进各运输方式信息系统对接和资源共享，减少票证及单据的流通障碍，为公众出行和货物运输提供全面覆盖、及时可靠的信息，提高交通运输管理效能和服务水平。三、进一步完善协商协调机制加强厅直部门间沟通协商，完善交通运输各部门间协调机制。努力在综合运输体系规划及重大项目建设、综合客货运枢纽的规划建设与运营管理、区域交通与城乡客运一体化、多式联运标准和技术政策等方面的衔接、沟通与协调上取得突破。建立跨部门协调和跨省区协作机制，加强与海关、国检、银行等部门的协商协调，增设内陆直通关口岸，在保证海关和国检部门对进出口货物实施有效监管的基础上，减少内陆、沿海口岸之间的转关，提高通关效率。第五节 重点推进环首都、沿海、冀中南地区综合运输网络建设服务于我省“四个一”经济发展战略，加快构建环首都经济圈、沿海隆起带、冀中南经济区等重点区域综合交通运输网络建设。环首都经济圈立足于“服务首都，全面对接，联动发展”，建设张涿高速、张承高速、承平高速、密涿高速，构建环北京高速大外环；建设京昆高速、京台高速、京新高速等项目，拓展外延内联高速出口；积极建设京白公路、京北公路等干线公路项目，加强北京对周边区域经济的辐射带动能力；建设北京-涿州、北京-燕郊、北京-固安、北京-廊坊、北京-保定、北京-张家口、北京-承德等轨道交通项目，形成区域快速轨道交通网络，打造同城效应，共同发展；加快建设张家口机场、承德机场，力争早日实现通航。加快保定、张家口、承德、廊坊四个中心城市综合交通运输枢纽的规划建设。沿海地区依托港口优势，加快京秦高速公路、迁曹高速公路、张唐铁路、邯黄铁路等项目建设，完善以港口为龙头的集疏运体系，构建城际快速通道。重点建设沿海高速公路、滨海公路、滨海观光旅游公路、秦唐沧高速铁路、环渤海城际铁路五大廊道；加快现代综合港口群港口建设，完善港口体系；加快推进秦皇岛北戴河机场建设，加快沧州渤海新区机场、唐山曹妃甸机场规划建设；规划建设秦皇岛、唐山、沧州三个中心城市综合交通运输枢纽。冀中南经济区充分发挥石家庄“省会优势”，加强省会的辐射带动作用。建设邢汾高速、邯大高速、邯黄高速、石港高速、京昆高速石太北线、西柏坡高速、西阜高速等项目，加快邯黄铁路、邢和铁路、石武高铁和石济客专建设。加快形成以石家庄为中心，能力充分，有机衔接的综合交通网络；实施石家庄、邯郸机场的改扩建工程，建设邢台、衡水民用机场；加快石家庄、邯郸、邢台、衡水四个中心城市综合交通运输枢纽的规划建设。54第三章 公路交通公路交通在综合运输体系中发挥着重要的基础作用，联系千家万户，沟通各种运输方式，承担省内各设区市间及与北京、天津等周边省市间的运输大通道功能。“十二五”时期要坚持建、养、运、管并重，按照适度超前的原则，加快高速公路建设，强化国省干线公路改造升级，推进农村公路建设，完善公路交通网络。加强公路科学养护，进一步提高发展质量，优化营运车辆结构，创新运输组织模式，规范建设和运输市场管理，统筹区域和城乡交通协调发展，全面提升公路运输保障能力和服务水平。第一节 完善公路交通网络一、完善公路网规划根据国家公路网规划，完善、调整河北省高速公路网和普通干线公路网规划，指导开展农村公路网规划调整工作，形成层次清晰、功能完善、权责分明的公路网络系统。贯彻落实新一轮区域发展规划中环首都经济圈和沿海地区等重点区域公路网规划，基本形成结构合理，城乡之间路网衔接更加顺畅，适应河北省综合运输体系发展要求的公路交通网络。二、加快高速公路建设全面提升高速公路建设速度，重点加快主干线的扩容改造，打通省际间断头路、完善疏港公路及重要旅游公路。期间高速公路施工里程3471公里。建成通车3051公里，其中新建成表述是否准确？通车里程2693公里，原路两侧改扩建通车里程358公里。“十二五”末我省高速公路通车里程突破7000公里。高速公路网络化程度和可靠性显著提高，有力促进综合运输体系的协调发展。专栏1 “十二五”高速公路主要任务重点加快主干线的扩容改造，完成京港澳等既有线路的扩能改造；打通省际间断头路，续建大广、京昆、京台、京新，新建邯大、邢衡、二秦等高速公路项目；完善疏港公路及重要旅游公路，建设西柏坡高速、白洋淀支线、清东陵支线等高速公路项目。三、强化普通干线改造加大国道、省道改造力度，着力提升技术等级、服务能力和水平，国省道二级及以上公路比例达到90%以上。重点实施国省道瓶颈路段的升级改造工程，提高对大通道辅助作用强的干线公路等级，提升连接机场、港口、重要旅游景区、产业聚集区公路的服务水平，结合“三年上水平”升级改造城市出口公路和绕城公路，实现县城主要出口与高速公路网络一级公路连接。着力提升国、省道对县级及以上行政节点的连接和覆盖水平，重点加大危桥改造力度，按照技术规范要求严格实施安保工程。专栏2 “十二五”普通干线主要任务重点加强对国道G112、G107、G108、G205，省道三抚公路（S363）、保静公路（S334）等瓶颈路段的升级改造；提升G110、G307、G309，省道衡德公路（S361）等对大通道辅助作用强公路以及省道沿海公路（S364）、京北公路、京白公路、正南公路（S201）等连接机场、港口、重要旅游景区公路的等级，提高全省路网服务水平。四、继续推进农村公路建设农村公路建设坚持“扩大成果、提升能力、重点推进”的总体思路，一