谈深化国企改革.doc

收入分配制度与深化国企改革一、背景概述自改革开放以来，随着大背景由计划经济转变为市场经济，国企改革的呼声就从未减弱。为什么国企要改革？这是市场经济发展的必然需求。市场经济最大的特点就是自由。在这种经济体系下，产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一样由国家所引导。在这种经济体系下，人人都追求利益最大化，从而造成了社会总体利益的最大化。在理想状态下，它是一种非常有效的市场调节机制，能广泛利用市场上的资源，自动平衡供需，在市场竞争机制下达到资源最优配置。那么国企是什么？国有企业是有中央政府或者地方政府投资并控制的企业，它的资产属于国家。因为政府是不能破产的，所以即使国有企业拥有一些不良资产，大幅亏损或者濒临倒闭，国家也会对其进行扶持。在改革开放初期，国有企业的经营者是由政府调派的，属于公务员性质，这批厂长、经理经营的企业如果亏损，他们会被调到另外一家企业继续进行管理。经营者没有危机意识，这就造成了他们经营的企业没有活力。没有活力，这就是大家对国企长期的印象。二、必要性分析不可否认的是，中国国有企业的形成具有广泛的历史原因，并且国有企业对经济的贡献是非常巨大的，国企的改革也取得了很大成果。从1998年到2008年，国企数量减少了一半多，国有资本逐步向关系国名经济命脉的重要行业和关键领域集中，如通信、重工行业。截至2011年，沪深股市中上市公司共2300家，国有控股上市公司有1000家；股市总市值为26万亿，其中国有上市公司总市值达20.3万亿，占比例为80%。这一系列数据说明，中国规模较大的企业中，相当大一部分是国企，甚至可以说，中国股市是国企的股市。三、具体措施国企改革虽然取得了很大的成果，但是存在的问题还很多，深化国企改革势在必行。首先，要从分配制度上深化改革，这需要坚持效率优先、兼顾公平，合理拉开收入分配差距；坚持按劳分配为主，多种分配方式并存，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，；坚持把深化企业收入分配制度改革与推进企业公司制改造步伐以及企业产权制度、人事制度、劳动用工制度等改革相结合；坚持把深化企业收入分配制度改革与保持和促进企业稳定发展相结合。这方面主要有以下几点：1确立企业工资收入分配的主体地位。进一步改进和完善工效挂钩等工资决定办法，探索试行在政府宏观调控下由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益自主决定员工工资水平的具体形式。企业应根据自己的实际，自主确定内部工资分配制度，采取灵活多样的工资分配形式。逐步引入劳动力市场机制的作用调节劳动力资源配置和企业工资分配。 2建立以岗位工资为主的基本工资制度。要在科学的岗位分类和劳动测评的基础上明确岗位职责和技能要求，突出岗位职责、工作业绩和实际贡献对员工工资收入的决定作用。建立健全以岗定薪、岗变薪变、岗位工资标准随企业经济效益浮动的工资分配机制。 3调整员工收入分配结构。把各种劳动收入逐步纳入工资分配，把工资总额中的部分补贴、津贴纳入岗位工资，逐步降低固定工资占员工工资收入的比重，提高浮动工资的比重。合理拉开岗位间的工资差别，向关键性经营管理、技术、生产岗位及重要人才短缺岗位倾斜。 4实行鼓励企业科技人员进行技术创新的工资分配激励制度。对企业科技人员实行按岗位、任务、业绩确定报酬的办法。合理拉开科技人员与普通员工、作出重大贡献的科技人员与一般科技人员之间的收入差距。对作出实际贡献的科技人员可实行项目成果奖、按新增的销售收入、净利润或技术转让收入提成等奖励措施。对作出重大贡献的科技人员实行重奖或发给特别津贴。企业要努力创造吸引人才、稳定人才和鼓励优秀人才脱颖而出的环境和机制，可采取特殊的工资福利等措施引进和稳定关键技术人才。 5完善对营销人员的分配办法。对营销人员的工资分配应与产品销售额和实际回款额紧密挂钩。企业可根据产品经营的需要，在确定营销人员任务和责任的基础上，实行按销售收入和回款额提成、工资和销售费用包干、超额销售利润提成奖励等多种分配办法。对推销新产品、和长期库存积压产品以及回收逾期较长的贷款效果显著的人员可给予特别奖励。 从分配制度上改革，主要是强调对员工的激励机制。合理的分配能激励员工发挥出最大的效力，从而使企业生机勃勃。继续深入，便是要允许和奖励资本、技术、管理等要素参与分配，主要有两点：1继续试行国有企业内部员工持股制度，构建企业与员工的利益共同体。进行公司制改造的国有竞争性企业，经国有资产出资者或公司股东大会同意，报同级政府批准，可进行员工持股试点。实行员工持股须坚持自愿原则。员工持股方案要经过员工集体讨论或其他民主方式决定，并经股东大会或产权单位同意后实施。 员工持股可采用出资入股、受让股权、奖励股份等多种方式。员工入股的资金来源，以个人现金出资认股为主，还可采取向公司股东有偿借款、在有条件的企业试行公益金结余划款购股等方式。一次性付款购买本企业股权可给予一定优惠。经营管理人员、业务和技术骨干的持股额可多于一般员工。试行内部员工持股制度的企业要按照公司法的有关规定实行同股同权、同股同利、按股分红。 2努力探索技术要素参与分配的有效方式，积极推进技术入股。鼓励科研机构、大专院校和科技人员以科技成果折价入股。对科技成果的主要完成者和实施成果转化的主要经营管理人员可按该项成果投放市场后所实现的新增利润的一定比例奖励股份。还可对科技骨干试行股份期权等激励办法。以上就是对国企改革的一些看法和结合分配制度，对深化国企改革的一些实践性建议。参考文献1黄建强，章喜为，