农村政策学名词解释.doc

。农村政策学名词解释1 政策：政策是国家、政党为了实现一定目标而制定的行为准则。2 政策科学：是人们对政策运动规律的总结。3 农业：农业是人类利用太阳能，依靠生物的生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。农业生产的对象是生物体，获取的是动植物产品。4 农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。5 农业政策手段：是实现农业政策目标的工具。常用的主要手段有：价格和收入政策手段，农业发展和结构政策手段。6 农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。7 市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。8 经济福利:指人们的各种欲望或需要所获得的满足和由此感受到的生理幸福或快乐9 社会福利函数：如果社会能够把每一个可能的经济结构都分成等级，我们就会有把个人效用和社会福利联系起来的所谓社会福利函数(SWF)，它是决定社会福利的一种实值函数，其数值可以理解为取决于所有可能影响福利的变量，包括每个成员购买的商品数量，提供的要素数量及其他相关变量。10 帕累托最优：是这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，一直任何人都可能再得到好处同时又不使另一个人受到损失。是一种效率如此之高的状态，以致不可能再通过对资源和产品进行再分配来使效率提高。11 消费者剩余：个人为一物品愿意付出最大的代价与他实际付出的代价之间的差额。12 生产者剩余：是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实际价格之差。13 经济剩余：是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供给和需求不断变化中实现均衡状态是获得的市场成本节约。14 经济剩余方法：政府政策要么包含经济效率的损失，要么包含背离竞争决定的资源配给和产品分配，选择何种政策，应该在既定的目标约束下，在两种或两种以上可选的政策方案中，比较政府所选方案的经济效率，为了能够这样比较政策，对于可选的政策手段的福利效果必须有某种量度，这就是经济剩余方法。15 理性决策模型：又称为科学决策模型，包括完全理性模型和有限理性模型。能充分发挥决策系统每个成员的主观能动性，运用科学的方法技术，全面认识决策对象与其环境的关系，事先有通盘规则和严密论证，并对全过程均有控制。16 渐进决策模型：由美国著名政治学家林德布洛姆提出，主要内容有，决策者必须保持政策的延续性；决策者应着重于现存政策的修改与补充；决策者应着重于目标与备选方案之间的相互调适；决策者着重于修补现行政策的缺陷。P2217 系统模型：把公共政策视为政治系统对外界环境压力所作出的反应。18 过程模型：也被称为政策生命周期模型，他试图通过阶段性的描述，对政策进行程式化的分析。其核心是将公共政策看作是一种政治行为或政治行动，通过政治与公共政策的关系对公共政策的政治行为进行阶段化或程序化研究。19 精英模型：该模型认为公共政策是那些居于统治地位的领袖人物的偏好和价值观的反应。不是社会公众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是在社会中占统治地位的精英们决定了公共政策。20 价值分析：政策分析中的价值分析，是考察个人和社会的价值观念及价值规范，并确定价值准则的研究任务与过程。21 规范分析：主要是应用演绎推理方法，从抽象的普遍原则出发，得出特定问题的结论。22 农业政策问题：是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决一些特定的问题，是通过一些公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。23 农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。他是在农业政策实施之前，就以理性的概念产生于政策指定人员的头脑之中，可以用语言文字，数字，符号等表示的主观意志。24 农业政策手段与政策工具：P4225 农业政策方案：就是在农业政策目标既定的条件下，寻求与组合可达到目标的农业政策措施和手段。26 农业政策执行：是农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。他是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织结构，采取宣传，解释，实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。27 浴盆模型：P5728 互动模型：P5829 史密斯政策过程模型：P5630 循环模型：P5831 农业政策方案评估：是根据公认的标准，运用合适的方法，对农业政策实施的效果进行衡量和评价，以判断具体农业政策的价值程度。32 政策效果：33 成本收益分析法：这是一种适用于农业政策效益可以用货币化的评估方法。这种分析以货币为计量单位，既要确定政策收益，又要确定政策成本，对那些非货币形式的支出和收益，也要转换成统一的货币单位加以计算分析。34 农业政策调整：是指依据农业政策评估的结论，对实施的现行农业政策作某些必要的补充、修正或终止的动态过程。是政策执行过程中的有机组成部分，是完善农业政策的重要环节。35 农业结构：是指农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。36 农业结构政策：就是适应国民经济发展和人民生活水平的改变，用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。37 农业部门结构：38 农业区域结构经营规模：是农业结构和经营方式在区域上的表现，是在一定地域范围内和一定历史发展阶段因为自然技术经济等条件影响而形成的农业生产在区域上的布局和分工。39 比较优势理论：它认为，各个地区或国家在资源禀赋条件上存在着差异，这种差异决定了各个地区或国家在不同商品的生产上有着不同的生产效率，或者比较优势。各个地区或国家应充分利用其比较充裕的生产要素来生产具有比较优势的产品，而不需要生产自己全部需要的物品。通过相互交换各自比较具有优势的产品，可以显著的增加每个地区或国家以及整个社会的经济福利。充分发挥比较优势的最终结果是在全国或全球范围内实现区域生产专业化以及在此基础上的分工协作。40 农业土地：也就是农用地，它是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。41 土地承包经营权：是在土地集体所有的情况下，土地所有权和经营权发生分离后产生的一种特殊权利，是有关土地承包经营主体及其权利义务关系的一系列规定。42 基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确立的不得占用的耕地。43 双层经营体制：是指农村集体经济组织为了配置农业土地资源和对其成员分配利益，依照法律、政策的规定，将土地使用权授予农村集体经济组织成员，实行家庭是经营方式，集体为家庭经营提供服务的一整套制度安排。44 人力资源：是指能够推动经济和社会发展的劳动力的能力。即已经投入经济建设和社会发展活动和尚未投入经济和社会发展活动的人口的能力。45 农村就业政策：就是指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力供求和社会经济发展目标出发，专门作出一系列对农村劳动力就业状况进行指导、管理和规范的制度、法规和具体措施。46 二元经济结构：是指发展中国家现代化的工业和技术落后的传统农业同时并存的经济结构（传统经济与现代经济并存）。即在农业发展还比较落后的情况下，超前进行了工业化，优先建立了现代工业部门。47 农村劳动力转移和流动：人力资源的开发与利用：48 农业科技政策：是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。49 农业科学技术：是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产过程中应用成果的总称，它产生于农业生产，又推动农业生产的发展，农业生产每一阶段的进步都以科学技术发展作为前提。50 农业技术推广：是指通过实验、示范、培训、指导及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程活动。51 农业技术推广体系：52 价格政策：即价格管制，是政府直接干预农产品市场运行的措施，最高限价政策目的是保护消费者利益，支持价格政策有利于保证农民收入，要保证支持价格政策真正有效，政府必须收购市场上过剩的农产品。53 支持价格政策：又称保证价格政策。是政府对某些农产品规定一个政策价格，若市场价格高于政策价格，则政府对市场活动不干预，若低于这个价格，则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购，从而使市场价格不会降低到这个价格水平之下。这是政府用以调节某些农产品价格的政策措施。54 补贴措施：农产品补贴措施包括对农用工业品的补贴，对食品消费的补贴，对生产者的补贴，出口补贴等多种形式，补贴措施能够直接影响商品的市场价格和均衡数量。55 进出口关税与配额：P184是一国政府规定该国某种商品在一定时期内的进出口数量或金额的最高额度。56 市场透明度：是指市场活动参加者对市场行情，即对供求数量、质量和价格的了解程度，也可理解为市场行情对各类市场参与者的明了程度。包括数量透明度，质量透明度，价格透明度三个方面。57 农业财政政策：农业财政政策是为实现农业发展目标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应措施。广义的农业财政政策包括农业税收政策和国家财政对农业的拨款和投资政策，狭义的农业政策指财政对农业的拨款和投资政策。58 农业税收政策：是国家对一切从事农业生产，有农业收入的单位或个人征税的政策，通过农业税收政策可以调节农业生产结构和农村收入分配。主要包括轻税政策、稳定负担政策、合理负担政策和鼓励增产政策。59 农业金融政策：是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略。60 农业金融：是指农村货币资金的融通。它是以资金为实体，信用为手段，货币为表现形式的农村资金运动、信用活动和货币流通三者的统一。61 农业投入机制：广义上是指农业资源的配置在市场经济规律的作用下成产要素的自由流动，即市场对土地、资金、劳动、技术的配置其基础性作用。狭义上讲，农业投入机制是指在农业生产过程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供给农业生产所需要投入的运作机制。62 可持续发展：可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展， 其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。63 农业可持续发展:是在继承传统农业遗产和发扬现代农业优点的基础上，以持续发展的观点来解决生存与发展所面临的资源与环境问题，协调人口、生产与资源、环境之间的关系。64 农村人口政策：是国家制定的关于农村人口再生产和人口职业结构变动、地区迁移、人口素质提高以及抚幼养老等方面的准则。65 人口老龄化:是指人口中老年人口比例日益上升的变动过程，人口从年轻型向成年型再向老年型的转变就是老龄化的过程。66 贫困:是个人或家庭依靠劳动力所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需求。有两层含义，其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准，这里的资源既包括物质的有包括文化的和社会的。其二是发展状态，贫困是制约人们摆脱贫困的自然环境，经济环境，制度环境等诸多因素的动态过程，是缺乏发展的手段、能力和机会。67 贫困线：是由国家统计局根据对全国农村住户调查资料，选择农民人均收入作为基本指标所确定的能够维持基本生存的最低费用标准。68 绿色证书：在我国是指农民技术资格证书，是农民达到从事某项工作岗位规范要求具备的基本知识和技能后，经当地政府认可的从业资格凭证，也就是农村劳动者的岗位合格证书。69 社会保障：是国家依法通过国民收入再分配的方式对社会成员的基本生活提供安全保障的行为、机制和制度的总称。70 绿箱政策：是指由政府提供的、其费用不用转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作