积极推进产业化.doc

以科技为动力强力推进 全面提升农业产业化发展水平一年来，白城市把加快提升农业产业化水平作为转变农村经济发展方式的重要抓手，科学谋划发展思路，不断强化推动措施，大力营造推进氛围，实现了农业产业化跨越式发展，特色农产品加工业已成为白城经济快速崛起的重要支撑。 一、统一思想认识，突出农业产业化在区域经济发展中的重要地位 我们通过新闻报道、现场参观、典型交流等渠道，及时展示农业产业化的发展成果，不断增强干部群众对农业产业化的感性认识。采取总结汇报、座谈发言、专题调研等方式，深刻阐述农业产业化对白城经济发展的重大意义，从理论层面上统一领导干部的思想认识，使全市上下深刻认识到，丰富而独特的农产品资源是白城最大的优势资源，推进农业产业化是一项贯通城乡、带动工农、惠及全民的伟大工程。为此，市委、市政府在2010年明确提出把白城建设成为特色农产品加工基地的战略任务，全面提升农业产业化发展水平成为各级政府经济工作的重中之重。2011年在全市范围内组织实施了特色农产品加工基地建设攻坚年活动，制定了关于特色农产品加工基地建设指导意见，下发关于实行市级领导包保农业特色产业工方案，营造了全市上下齐抓共管、合力推进农业产业化的良好氛围。 二、狠抓龙头建设，促进农业特色产业不断优化升级 我们围绕特色农产品资源，指导市县两级有关部门精心编制了一批科技含量高、市场前景好、带动功能强的大型精深加工项目，并通过各种有效途径对外宣传推介，吸引域外大公司、大集团投资农产品加工业。同时，对落地开工项目实行政府督查和全程跟踪服务制度，全力促进项目如期竣工投产。近年来，依托市县两级的6个工业园区，相继引进建设了年加工鲜奶10万吨的镇赉飞鹤、年加工鲜奶20万吨的白城龙丹、年加工水稻20万吨和油葵20万吨的益海嘉里、年加工辣椒5万吨的吉林金塔、年加工蓖麻10万吨的洮南益健等一批大型精深加工项目。在此基础上，通过项目扶持、贷款贴息、信用担保等措施，扶持域内安大牧业、亿龙葵花、通榆飞牛等近百户企业实施了扩能改造项目，牛奶、水稻、葵花、辣椒等特色农产品在加工深度上迈出较大步伐，特色农业产业链条进一步延伸，初步形成大龙头带动大基地、支撑大产业的发展格局。2011年末，全市农产品加工企业发展到1168户，实现加工产值170亿元，占全市工业总产值45.9%。其中，加工产值超亿元企业增加到22户。 三、提高基地水平，打造保障有力的“第一车间” 我们立足市场需求和企业需要，积极引导优势产业向优势产区聚集，不断推进生产基地向规模化、专业化发展，原料供应能力进一步提高。目前，水稻、辣椒、绿豆、葵花、奶牛、白鹅等种养布局打破了县域界限，在全市范围内初步形成板块式布局。2011年，全市粮食产量达到85.6亿斤，经济作物产量52亿斤，肉、蛋、奶产量分别达到30万吨、13万吨、48万吨，为农产品加工企业达产达效提供了原料保障。从2008年起，我们在全市组织实施了农业园区建设工程，通过依托龙头建园区、联合大户建园区、招商引资建园区，建设了一批规模大、标准高的农业园区，引领原料生产基地向标准化、现代化方向发展。2011年末，全市农业园区总数达到199个。其中计划投资9亿元、占地200公顷、养殖奶牛3万头的镇赉县飞鹤奶牛养殖园区，一期工程完成投资3亿元，已从乌拉圭引进优质奶牛7000头，日产鲜奶60吨，建成后将成为亚洲第一、世界第二大牧场。我们还借助惠农政策的有利条件，引导各地进一步加大农业基础设施建设，全市新打抗旱水源井1608眼，新增节水灌溉65万亩，新增大型农机具2.7万台套，新增农机作业300万亩，原料综合生产能力稳步提高。水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6个特色龙型经济发展框架基本形成，通过定单方式直接参与农业产业化的农户已达16.6万户，占全市农户总数的52%。 四、促进产销合作，进一步拉紧农业特色产业链条 积极引导加工企业和基地农户采取定单形式进行合作，并采取保底价收购、垫付生产费用、承建基地抗旱设施等措施，吸纳越来越多农户参与农业产业化经营。针对企业与农户合作过程出现的农户过于分散、双方衔接不便等问题，我们围绕优势特色产业，依托有形载体，依靠能人领办，建立了以基层干部和科技人员为主体的农民专业合作社，对上能协助企业抓好定单签订、产品收购等基础性工作，对下又能为基地农户当好维护权益的主心骨、代言人，促进了龙头企业与基地农户间的公平合作，确立了“龙头企业+合作社+农户”的合作模式，产销合作由松散型快速向紧密型发展。2011年，吉林金塔、白城天福、大安先达、安大牧业等百余户企业，直接与农户签订种植合同320万亩，养殖合同1500万头（只），定单兑现率提高到90%以上。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6个特色龙型经济发展框架基本形成，通过定单方式直接参与农业产业化的农户已达16.6万户，占全市农户总数的52%。此外，裕丰米业、金塔集团等实力较强的企业还采取租赁、承包等方式，开始建设大规模、高标准的生产基地，产销合作模式开始向深层次推进，龙头企业对基地建设的引领作用越来越显著。 五、精心组织推动，增强农业产业化发展动力 为将“一个产业、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的包保模式落到实处，市领导主持召开了所包保的产业发展座谈会，并深入一线开展调查研究，组织专家研讨工作方案，协调部门破解发展难题，把包保工作抓的有条理、有声色、有成效。我们共邀请记者制定电视新闻12期，编制简报和新闻稿件22期，完成各类总结汇报16份。在认真贯彻国家和省相关政策的基础上，市委、市政府又制定了关于加快提升农业产业化水平的实施意见，在财政、金融、税收、土地等9个方面出台了具体的扶持政策。各县（市、区）也