安全生产_旅客运输企业安全生产标准化建设课程

旅客运输企业安全生产标准化建设 广州市交通技师学院王囤副教angtun 163 COM 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委 2011 4号 国务院安全生产委员会 相关文件 关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知 交安监发 2011 322号 关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知 交安监发 2012 175号 依据 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 国务院办公厅关于继续深化 安全生产年 活动的通知 国办发 2011 40号 目的 进一步规范企业安全生产行为改善安全生产条件强化安全基础管理 有效防范 遏制重特大事故发生 安全生产标准化含义 建立安全生产责任制制定安全管理制度和操作规程排查治理隐患和监控重大危险源建立预防机制规范生产行为从而使 各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 安全生产标准化内容 相同点 都是现代安全生产管理模式PDCA动态循环要素化管理第三方审核颁发证书 安全生产标准化与OHSMS18001的关系 职业健康安全管理体系 不同点 安全生产标准化与OHSMS18001的关系 职业健康安全管理体系 一 是落实企业安全生产主体责任的必要途径二 是强化企业安全生产基础工作的长效制度三 是政府实施安全生产分类指导 分级监管的重要依据四 是有效防范事故发生的重要手段 安委 2011 4号 建设安全生产标准化的意义 标准化的渊源 书同文度同制车同轨行同伦 没有标准化 使用标准化 建设安全生产标准化的意义 2010年全国发生各类事故363383起 死亡79552人 同比减少15865起 3648人 分别下降4 2 和4 4 全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程 是1000多万个职工一年的劳动化为乌有 是一亿农民一年颗粒无收 安全生产标准化建设的工作目标 煤矿要在2011年底前 危险化学品 烟花爆竹企业要在2012年底前 非煤矿山和冶金 机械等工贸行业 领域 规模以上企业要在2013年底前 冶金 机械等工贸行业 领域 规模以下企业要在2015年前实现达标 安委 2011 4号文件解读 2015年 营运车辆 万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3 运输船舶 百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5 城市客运 百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1 公路水运工程建设 百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1 交安监发 2011 322号文件解读 从事客运 危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标 其他交通运输企业在2015年前达标 交安监发 2011 322号文件解读 交通运输企业达标目标 关于考评分级管理企业安全生产标准化达标分一级 二级 三级一级最高 三级最低达标评审管理 一级运输企业 交通运输部负责二级 三级运输企业 省级交通运输主管部门负责 交安监发 2011 322号文件解读 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 成立自评机构 按照评定标准进行自评 形成自评报告可邀请专业技术服务机构提供支持 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 申请安全生产标准化一级企业的 经所在地省级安全监管部门同意后 向一级企业评审组织单位提出申请符合申请要求的 评审单位组织评审 不符合申请要求的 书面通知申请企业 并说明理由 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 评审单位按标准进行评审 撰写评审报告 受理单位初步审查 报送安全监管部门评审结果未达到企业申请等级的 限期整改后重审评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成 不含企业整改时间 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 有关部门对提交的评审报告进行审核 对符合标准的企业予以公告 对不符合标准的企业 书面通知申请受理单位 并说明理由 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 经公告的企业 由评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 证书和牌匾统一监制 统一编号 证书样式 牌匾样式如下 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 关于考评程序 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾 证书和牌匾由总局统一监制 统一编号 证书样式 牌匾样式如下 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 证书有效期 证书和牌匾有效期为3年 期满前3个月 可按规定申请延期 换发 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交安监发 2012 175号 等级撤销 在证书有效期内发生下列行为的 由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级 1 在评审过程中弄虚作假 申请材料不真实的2 不接受检查 抽查的3 迟报 漏报 谎报 瞒报生产安全事故的4 大型企业集团 上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故 或所属成员企业10 以上发生死亡生产安全事故的5 一级 二级 三级企业发生人员死亡生产安全事故 半年内须申请复评 复评不合格的6 企业再次发生人员死亡生产安全事故的 安监总管四 2011 84号文件解读 等级撤销 被撤销安全生产标准化等级的企业 应向原发证单位交回证书 牌匾按降低至少一个等级重新申请评审自撤销之日起满一年 方可申请原来的等级 安监总管四 2011 84号文件解读 取证后保持 企业取得证书后 每年应至少进行一次自我评定 并形成自评报告 及时发现和解决生产中的安全问题 持续改进 不断提高安全生产水平年度自评报告须抄送相应的安全监管部门 安监总管四 2011 84号文件解读 安委 2011 4号总体要求 基本方针 安全第一 预防为主 综合治理 制定完善安全生产标准和制度规范落实企业安全生产责任制实现企业安全管理的规范化加强安全教育培训 强化安全意识 技术操作和防范技能加大安全投入 提高专业技术装备水平 深化隐患排查治理 改进现场作业条件 目标任务 实现岗位达标 专业达标和企业达标建立健全评定标准和考评体系推进全员 全方位 全过程安全管理加强安全生产科技装备 提高安全保障能力 分行业 领域 开展达标考评验收 实施方法 一 二 三级 政府或第三方考评 政府有关部门 企业 关于考评 评审 公告 授牌等 一级企业 由国家有关部门或授权单位组织实施二级 三级企业 由省级有关部门制定不得收取费用成熟一批 考评一批 公告一批 授牌一批经整改仍不达标 责令停产整改直至依法关闭 考评标准与内容 包括 组织机构安全投入规章制度教育培训装备设施现场管理隐患排查治理重大危险源监控职业健康应急管理事故报告绩效评定等 关于自查与督查 企业 自检自查 一级企业 巩固二级企业 提升三级企业 改进不达标企业 整顿有关部门 指导和督促检查问题集中 整改难度大的企业 五到位 措施 责任 资金 时限和预案存在重大隐患的企业 停产整顿 跟踪督办 工作要求 六个结合 四个一批 纳入规划 公告通报 其他要求 安全生产 十二五 规划行业 领域 发展规划 工作要求 六个结合 四个一批 纳入规划 公告通报 其他要求 与开展执法行动相结合与安全专项整治相结合与安全生产主体责任相结合与提高安全生产保障能力相结合与加强职业安全健康工作相结合与完善应急救援体系相结合 工作要求 六个结合 四个一批 纳入规划 公告通报 其他要求 依法关闭取缔一批责令停产整顿一批改造提升一批巩固发展一批 工作要求 六个结合 四个一批 纳入规划 公告通报 其他要求 将达标结果 向银行 证券 保险 担保等主管部门通报作为企业绩效考核 信用评级 投融资和评先推优等重要参考依据 工作要求 六个结合 四个一批 纳入规划 公告通报 其他要求 定期向社会发布 安全生产标准化建设进展情况达标企业 关闭取缔企业名单总结推广有关地区 部门和企业的经验做法 工作要求 六个结合 四个一批 纳入规划 公告通报 其他要求 对评审和咨询单位进行规范管理利用各类舆论媒体 加强安全专题教育 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 依据 关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发 2011 40号 适用范围全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动 达标等级 交通运输企业 一级 考评分数不低于900分完全满足所有达标企业必备条件二级 考评分数不低于700分完全满足二 三级达标企业必备条件三级 考评分数不低于600分完全满足三级达标企业必备条件 考评工作 负责部门 一级达标企业 交通运输部二 三级达标企业 省级交通运输主管部门考评机构 主管机关或其认定的考评机构考评形式 初次考评换证考评附加考评考评结果 向社会公告 考评机构条件 交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织具备固定办公地点和必要的设备具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员建有相应的管理制度 对考评机构要求 经主管机关认可接受主管机关的监督管理按照主管机关赋予的权限开展工作建立企业考评档案 考评员 基本条件 具有交通运输相关学历和工作经历经专业培训 考试合格取得资格考评员管理 主管机关 考评员条件审核 考试发证 注册登记等 并建立档案考评机构 建立考评员日常管理档案 并按年度向主管机关备案 考评与发证 企业向主管机关提交申请考评方法 资料核对人员询问现场考评等人员询问 现场查验可按一定比例抽查 初次考评和发证 申请初次考评的企业应具备以下条件 具有企业法人资格 含分公司 从事交通运输经营行为的实体具有安全生产管理机构和人员 并建有相应的安全生产管理制度已进行安全生产标准化建设自评 初次考评需提交的资料 申请报告附件 企业法人营业执照 经营许可证等企业基本情况和安全生产组织架构企业安全生产基本情况企业安全生产标准化建设自评报告 主管机关审查内容 是否属于本管辖范围是否满足申请条件申请材料是否齐全 申请材料不符合要求的 应告知企业补充 修改或重新提交申请 考评 主管机关 确定考评机构考评机构 按主管机关要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评 考评结果 通过考评的企业 由考评机构报主管机关审核同意向该企业签发安全生产标准化达标证书未通过考评或经主管机关审核不合格的企业 采取纠正措施 可在3个月后重新申请考评 证书有效期为3年已取得证书的企业 连续3年未发生重特大事故的 经主管机关对必备条件审核后 可颁发二级或三级安全生产达标证书新组建企业 应于正式运营6个月内提出初次考评申请 换证考评与发证 换证考评申请 达标证书有效期届满前3个月内提出附送材料 企业法人营业执照 经营许可证等安全生产标准化达标证书企业基本情况和安全生产组织架构企业安全生产管理情况 换证考评与发证 时间要求 现有达标证书有效期届满前完成换证考评未通过的企业 原证书期满后3个月内提出重新考评申请达标证书遗失的企业 可以向原考评发证机构申请补发企业法人代表 名称 地址等变更的 变更后1个月内 向主管机关提供有关材料 申请对达标证书的变更向企业 考评机构 考评人员发放证书不得收取费用 附加考评 下列情况之一时进行 企业发生重大及以上安全责任事故企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故企业被举报并经核实 存在重大安全问题企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的 事故等级按照 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院第493号令 确定 附加考评 应针对引发附加考评的原因进行在考评中发现有严重问题的 可扩大考评范围 直至实施全面考评附加考评及审核合格的 维持达标证书的有效性附加考评及审定不合格的 责令整改整改合格的 应在3个月内再次申请初次考评 责任与义务 达标考评 不解除有关安全法规的责任在接受考评过程中 企业应 提供工作便利 确保考评员实施考评如实提供相关资料和证据与考评员合作 保证考评工作顺利完成 责任与义务 考评员应保守秘密 谨慎处理有关文件 信息资料等 企业可以举报 投诉考评员的不正当行为主管机