盘锦市2016年动迁计划.doc

盘锦市2016年动迁计划第一篇:盘锦市2015-2017年市容环境整治工作专项行动计划 市综合执法局关于开展文明城市 创建工作督查方案 两区综合执法局、局属各大队： 现将市综合执法局关于开展文明城市创建工作督查方案印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市城市管理综合行政执法局 2015年7月6日 为确保创建文明城市工作扎实有效开展，根据市委办、市政府办关于引发盘锦市文明城市、文明村镇、文明单位创建工作2015-2017年行动计划的通知（盘委办发2015） 一、指导思想 坚持城市管理秉承提早、从严、落细、做实的原则，以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大精神，以提升城市形象、优化发展环境、促进改善民生为目的，通过市区联动、部门协作、全社会参与，采取集中整治与长效化管理相结合的办法着力解决城市管理方面存在的脏乱差问题，从根本上提高城市管理水平，显著改善城市环境质量，全力推进全国文明城市创建工作深入开展，努力把盘锦市打造成整洁城市、宜居城市、秩序城市。 二、总体原则 1.坚持协作联动、社会参与的原则。由市委市政府统一 领导，各县区各单位分工协作，形成市区联动、油地联动、城乡联动，全体市民广泛参与的工作格局。广泛开展宣传发动，引导社会公众参与，赢得理解与支持，努力形成“政府主导、部门联动、社会参与、共治共享”的良好局面。 2.坚持属地管理、行业督导的原则。各县区、经济区负责市容环境整治各项工作，市直行业部门监督监管，建立纵向到底、横向到边、任务分解、责任到人的责任体系。 3.坚持以人为本、关注民生的原则。将城市环境综合整治作为保障和改善民生的重要内容，集中力量解决社会关 注、群众反映强烈的突出问题。提高整治工作的组织化程度，精心组织、有序实施，切实做到整治体现民意、服务民生。 4.坚持多措并举、疏堵结合的原则。综合采取改造、改善、提升、规范等措施，加强典型示范引导，全面提升整治效果。在依法整治的同时，坚持疏堵结合、疏导在先，开展风险评估与防范，强化沟通协调，维护社会和谐稳定。 5.坚持标本兼治、注重长效的原则。加强源头管控，剖析问题根源，注重设施配套，健全完善功能，落实治本措施。坚持整治、建设与管理并重，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，建立完善长效管理机制，切实巩固整治成果。 三、工作目标 从2015年起，在未来3年的整治工作中，以双台子区、兴隆台区为重点整治区域，大洼县、辽东湾新区比照两区开 展整治工作，盘山县、辽河口生态经济区分别按照省级文明县城、省级文明城镇要求开展整治工作。有效解决城市建设、规划、管理上存在的问题，使全市城市环境薄弱地段脏乱差问题得到有效解决，市容面貌明显改善，城市基础设施承载能力进一步提升，城市管理体制机制逐步健全，长效管理水平不断提高，实现城市环境整洁有序、生态宜居和人民群众满意度显著提升。具体目标是： 到2015年年底，城市市容环境薄弱地段脏乱差等群众反映强烈的突出问题整治取得积极进展，城市环境卫生和市容市貌有明显改观；无照商贩管理主街主路实现严控，次街次路实现有序规范；车辆停放秩序达到创建全国文明城标准。街路环境秩序达到“三净、六无”标准，即立面净、门窗净、路面净；无乱堆放、无乱贴画、无乱扔吐、无乱停靠、无乱搭建、无乱摆卖。市容环境巡查率、处理率达100%；“门前四包”签订和监管率达到100%。 到2016年底，巩固整治成果，在2015年基础上，建立10个示范社区、20个示范街道、30个样板街路。 到2017年底，全面实现精细化、网格化、数字化 管理工作目标，确保市容环境全面达到文明城市测评体系标准。 四、工作内容 1、落细落实“门前四包”责任制 继续发挥社会参与力量，推进“门前四包”责任制落实，分别从包市容卫生、包美化绿化、包公共秩序、包市政设施方面建立联动管理机制。各辖区政府要加强门前四包管理，完善“门前四包”责任制标兵单位的评选和奖励机制，市直机关工委负责督导各企事业单位落实“门前四包”责任制。另一方面按照管理重心下移要求，进一步完善“门前四包”责任制市、区、街道、社区“四级”监督机制，确保“门前四包”责任制工作取得实效。 工作目标：2015年力争使建成区内 “门前四包”责任制业户知晓率达到100%，业户执行落实率到达95%以上，执法部门督导检查实现全覆盖；2016年底完成近郊城乡镇临街“四包”任务；2017年底建立“门前四包”管理系统与数字化城市管理平台实现对接。 责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市工商局、市直机关工委、市综合执法局 2、 户外广告和商业牌匾实现“四统一” 开展商业牌匾和户外广告治理，对沿街商家门面、牌匾破损的及时进行整改；对沿街摆放违规广告灯箱以及在橱窗内随意张贴广告、招贴等违规行为进行集中整治。同时在全市户外广告总体规划出台前，加大违规设置大型户外广告的监管，对破损闲置的户外广告和施工围挡责令企业及时修缮和维护。同时积极推进户外广告市场化运作，并按照统一规 格、统一标准、统一亮化、统一备案的“四统一”原则，严格监管新增商家牌匾。 工作目标：2015年批量拆除建成区内设置不规范、破损严重的户外广告及商业牌匾；2016年重点街路户外广告实现美化亮化目标；2017年，户外广告全面实现“四统一”，达到全国文明城市标准，使户外广告成为盘锦市城市建设一道美丽的风景线。 责任单位：各县区、经济区、辽河油田、市规划局、市工商局、市综合执法局 3、严格规范管理建筑工地及运输车辆 积极推进蓝天工程，提高文明施工和渣土运输管理水平，减少施工扰民。在建工地实行封闭围挡施工，利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不出场地。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。督导建筑渣土车辆实行密闭化运输，定点排放，按照交管部门规定线路行驶。加大巡查查处力度，杜绝滴撒遗漏现象出现，实现渣土运输处置和管理规范化。 工作目标：2015年底建筑工地降尘和施工车辆清洗措施全部整改完毕；2016年底渣土运输车辆管理实现准入制度；2017年实现建筑工地及运输车辆净化作业、规范管理，彻底第二篇:盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则 盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则 第一章 总则 第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号）和辽宁省城市房屋拆迁管理办法（以下简称办法），结合我市实际，制定本实施细则。 第二条 在我市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本实施细则。 第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。 第四条 市房产局是我市城市房屋拆迁管理部门（以下称房屋拆迁管理部门），对我市城市规划区内的房屋拆迁工作及行政区域内城镇房屋拆迁工作实施监督管理。有关城市房屋拆迁的土地管理工作，由市国土资源局负责。政府有关部门应当依照本实施细则的规定及各自职责，互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。 第二章 拆迁管理 第五条 拆迁房屋的单位依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。盘锦市2016年动迁计划 第六条 拆迁房屋的单位，应当持下列资料向房屋拆迁管理部门提出申请： （一） 市计划部门的建设项目立项批准文件； （二） 市规划部门的建设用地规划许可证； （三） 市土地管理部门的国有土地使用权批准文件； （四） 拆迁计划和拆迁方案； （五） 办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明； （六） 法律、法规和规章规定的其他资料。 房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。 第七条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。 第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，确需扩大或者缩小拆迁范围的，应当依法重新办理房屋拆迁许可证。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁工作需要延期的，拆迁人应当在拆迁期限期满15日前，向核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请。房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据拆迁规模、拆迁项目性质确定。 第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。被委托的拆迁单位不得再转让拆迁业务。房屋拆迁单位管理实行资格认定制度，由房屋拆迁管理部门对符合条件的拆迁单位颁发房屋拆迁资格证书。 拆迁单位应当具备下列条件： （一）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所； （二）具有企业法人资格； （三）有与承担拆迁业务相适应的资金和技术、经济、财务管理人员； （四）法律、法规、规章规定的其他条件。 第十条 从事房屋拆迁业务的人员应当经过房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，能熟练掌握与拆迁工作相关的法律、法规、政策和业务知识，取得拆迁岗位证书。 第十一条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动： （一） 新建、改建、扩建房屋； （二） 改变房屋和土地用途； （三） 租赁房屋。 房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门停办相关手续。暂停办理的书面通知应载明暂停期限，暂停期限不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过一年。 第十二条 拆迁人或被委托的房屋拆迁单位，应在房屋拆迁公告发布后，在房屋拆迁管理部门的指导下，做好下列工作： （一）向被拆迁人及房屋承租人宣传解释有关政策规定； （二）核实被拆除房屋所有权证、土地使用证、房屋租赁协议等有关证件。 第十三条 拆迁人与被拆迁人应当按照本实施细则规定，订立书面拆迁补偿安置协议。实行货币补偿的，协议中应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需要约定的其他内容；实行产权调换的，协议中应当约定调换房屋的位置、房屋面积、产权调换差价款的支付期限、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及需要约定的其他内容。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议统一使用示范文本。 第十四条 房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。房屋拆迁管理部门应当就被拆迁房屋的有关事宜，向公证机关办理证据保全。 第十五条 拆迁补偿安置协议订立后，拆迁人应当在30日内依法办理被拆迁房屋产权注销登记手续。 第十六条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内做出。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照省办法和本实施细则规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者经裁决维持拆迁补偿安置协议，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。 第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。市人民政府责成有关部门强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前10日通知被拆迁人。实施强制拆迁前，拆迁人 应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。 第十八条 在拆迁期限内依法转让房屋拆迁权的，应当经房屋拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。房屋拆迁权转让人未履行完毕拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关义务的，由受让人继续履行。转让人和受让人应当将转让的有关情况书面通知被拆迁人。 第十九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金，应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金，应当足额、专户存储，专款专用。房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确拆迁补偿安置资金的使用程序、违反协议的法律责任等。 第二十条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案，按照中华人民共和国档案法及有关城市建设档案管理的规定，整理、保管好拆迁档案资料，并向社会提供服务。拆迁人应当及时整理、保管好拆迁档案资料，并在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料，并向社会提供服务。 第三章 拆迁补偿与安置 第二十一条 拆迁人应当按照本实施细则规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋的重置价结合剩余使用期限予以补偿。 第二十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除省办法和本实施细则另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁协议。 第二十三条 拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构形式等因素，以房地产市场评估价格确定。其中住宅房屋由市房地产评估专家委员会（以下简称评估委员会）按照上一年度住宅房屋房地产市场交易价格，结合供求关系和环境变化等因素，确定不同区位、不同结构、不同类型的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，并定期向社会公布。房地产评估机构（以下简称评估机构）按照评估委员会公布的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，结合被拆迁住宅房屋的成新、楼层、朝向、环境、使用率等因素，确定被拆迁住宅房屋每平方米建筑面积的补偿价格。被拆迁的住宅房屋货币补偿金额等于每平方米建筑面积的补偿价格乘以住宅房屋的建筑面积。评估委员会由3名以上国家注册的房地产估价师及有关部门的业务人员组成。 第二十四条 拆迁人应当委托具有相应评估资格的评估机构对被拆迁房屋进行评估。拆迁人或者被拆迁 人对评估结果有异议的，由评估委员会裁定。评估委员会应当对评估机构所采用的评估依据、评估方法和计算过程等进行审核，作出裁定。评估费用由拆迁人承担。评估委员会裁定原评估结果有效的，裁定费用由有异议方承担；原评估结果无效的，裁定费用由评估机构承担。 第二十五条 拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本实施细则第二十三条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。 第二十六条 拆迁独立的有所有权证的房屋实行产权调换的，建筑面积低于45平方米，按45平方米予以安置，其中增加的面积，由被拆迁人按照产权调换房屋市场评估价格的50%交付房款。 第二十七条 被拆迁房屋的用途按照房屋所有权证记载的设计用途确定；有异议的，按照房屋产籍档