城中村改造申请报告.doc

青云街道办事处南关社区居委会 “城中村”改造城阳铭座项目申请报告第一章 申报单位及项目概况1.1 项目申报单位概况1.1.1 申报单位新泰市青云街道办事处南关社区居民委员会1.1.2 项目申报单位概况新泰市青云街道办事处南关社区居民委员会地处新泰市城区中部，向阳路与新甫路交汇处，东至龙池路，西至向阳路，南至赵家栗行社区、田家栗行社区，北至瑞山路。地理位置优越。社区面积605.91亩，人口2650人，892户。居民人均纯收入6050元。多年来，南关居委会与时俱进，开拓进取，以“三个代表”重要思想为指导，积极宣传贯彻党的方针政策和国家法律法规，执行社区成员代表大会的决议和决定，办理本社区成员的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动，调解民间纠纷以促进居民之间的和睦团结，开展各种文化娱乐活动，协助政府做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、优抚救济、最低生活保障、殡葬管理等工作。南关居委会本着“以人为本”的理论，以“爱民、为民、富民、安民”为宗旨，积极开展“民心工程”，把群众利益放在第一位，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，热心为群众办实事、办好事。居委会以带领居民奔小康为目标，立足实际，发展集体经济、个体经济，实施工业兴村。如今，南关社区群众精神面貌、文化生活、社会治安、经济发展等方面有了明显改善，受到广泛好评。 在未来的发展中，南关居委会将不断完善委员会的各项管理制度，积极探索村民服务社会化、产业化路子，为南关社区群众提供全方位、高质量的服务。1.2 项目概况1.2.1 项目名称青云街道办事处南关社区居委会“城中村”改造城阳铭座项目1.2.2 建设背景南关社区位于新泰城区东部，处在“城中村”改造位置。随着新泰市城市化进程的加快和新一轮城市总体规划的实施，南关社区从2000年就根据市委、市政府的部署，按照城市规划实施了“城中村”改造工程，配合了市政府城市建设的实施。居民的生活水平逐步提高，使部分居民住上了宽敞、舒适住宅。目前，“城中村”改造基本处在后期。按照总体规划，村委场所在改造范围之内，由于居民结婚的青年人较多需要安置，部分老年人也需要安置及部分居民的需求，根据以上情况，经居委会研究、居民要求、办事处同意，按照总体规划，拟利用现村委旧址新建城阳铭座小区。新泰市委市政府为落实十七大精神，全面落实科学发展观，加快建设社会主义新社区进程，促进城乡一体化，进一步改善城乡整体形象，提高城区村（居）民的生活质量，节约并合理配置城乡土地资源，根据中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国土地管理法、中共泰安市委、泰安市人民政府关于加强城市规划工作的意见，实施“城中村”开发改造，2006年8月市政府出台新泰市“城中村”开发改造实施办法（试行），充分体现了市委、市政府对“城中村”开发建设的高度重视。党的十六届五中全会提出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字方针，这既是我国新社区建设长期奋斗的目标，也包含着新社区建设的深刻内涵，同时又是新社区建设的途径。这二十字方针是目标、内涵、途径的统一，五个方面是相互联系、互为因果的关系。其中，村容整洁是生产发展的前提条件，是生活富裕的要义之一，是乡风文明的载体，又是管理民主的实践过程。要做到村容整洁，就必须进行村庄整治，实施“城中村”改造。通过“城中村”改造，发展城乡经济，提高土地利用率，解决乡村建设用地紧张的矛盾，改善乡村环境，提高乡村品位。新泰市青云街道办事处南关社区为加快、促进城市建设，改善城市面貌，提高居民生活水平，合理利用土地资源，按照市政府新泰市“城中村”开发改造实施办法(试行)，依据该实施办法，结合南关社区实际情况，经社区认真考察论证，并征得居民同意，拟对本社区实施 “城中村”改造，新建城阳铭座工程。本项目即是在上述背景下提出来的。1.2.3 项目建设地址本项目建设地址：东至不夜城步行街，西至园东路，南至明珠路，北至燃料公司。总占地面积：4183.7平方米。1.2.4 建设规模项目总用地4183.7平方米（约23.24亩）。总建筑面积10896平方米。其中，住宅建筑面积10255.06平方米，储藏室建筑面积640.94平方米。停车场及道路1885.10平方米，规划绿地面积1657.66平方米。用地平衡表表1-1序号工程名称单位占地面积备注1总用地m24183.7100%2建筑物占地面积m2640.9415.32%3绿化景观用地m21657.6639.62%4道路及停车场用地m21885.1045.06%建筑物技术指标表表1-2序号工程名称单位建筑面积备注1总建筑面积m2108961.1住宅建筑面积m210255.061.2储藏室面积m2640.942居住户数户1023居住人数人306按3人/户计算4总建筑密度%15.325容积率2.66绿化率%39.621.2.5 工程技术方案1）规划设计方案（）指导思想本项目的设计指导思想为：以科学发展观为指导，以实施新一轮城市总体规划为准则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，确定合理的规划结构、用地布局和开发强度，满足居民物质、精神需求，创造文明、优美、舒适、方便的现代化住宅小区。（）设计原则：“以人为本”原则。强调小区功能生活保障、环境保障、心理保障和安全保障。“可持续发展”原则。使人文与自然协调共存，体现人对环境的尊重和环境对人的培育作用。“多样性”原则。体现项目改成建设的经济价值。“可操作性”原则。通过建设控制指标，与规划管理紧密衔接，便于项目的管理和实施操作。“城阳铭座”的组织结构与新形势下的小区管理模式相适应，为建成后的物业管理提供便利的条件。2）规划设计目标项目定位：21世纪智能化、生态型、适用型的小区，达到新泰市小区开发的示范工程和市民生活家园的目标。（1）强调对“城阳铭座”外围生态环境的保持，保护周边的生态体系。“城阳铭座”内部尽量扩大绿化种植面积，构筑完整的小区绿化系统，创造一个生态良好、环境优美的家园。（2）面对汽车拥有率不断提高，“城阳铭座”规划既要留有充足的停车场地，又要建设安全、宁静、亲切的步行环境。本方案结合场址情况，构筑适宜的小区绿化步行体系，为居民进行休闲、散步、健身、文化活动等提供一个安静、方便、舒适的空间。（3）可识别性强的住宅组群“城阳铭座”的可识别性来源于强烈的空间领域感、频繁的日常交往和简洁的空间形态，方案中强调以规模适中、模式鲜明的组团和开敞空间，尺度宜人的绿地，互相穿插、相互融合，组成可识别性强的住区环境。（4）良好的城市景观本项目地处新泰市城区中部，住宅建设布局合理，形成良好的视觉景观。“城阳铭座”整体空间重点突出，特别是“城阳铭座”步行入口，将构筑特色鲜明的景观环境。（5）现代化的公共服务设施注重新材料、新技术的应用和先进物业管理经验的推广，建设成为一个设施齐全、管理科学、技术先进、充满时代感的小区。3）技术方案要点（1）体现对家庭生活的关心随着生活水平的提高，“城中村”将越来越具有广阔的社会功能，从而也将赋予家居环境更为丰富、生动的时代气息。方案设计为每个居民及每个家庭提供环境优美、氛围温馨、治安良好的社区环境。为老人和儿童提供方便的步行系统和无障碍设计，为他们的活动提供广阔的空间。对家庭的社会交往尤为关注。方案中设置多种形式的户外交往空间，大片的绿地、开阔的广场都为户外交往提供了良好的场所，处处都有家的感受。（2）符合交通组织的特征汽车普及已成为一种强大的趋势，为迎合这一趋势，方案中努力营造流畅的道路系统和充足的临时停车位。4）整体规划布局（1）规划结构项目占用南关原居委会及场址，不同住宅在整体环境中遥相呼应，形成相互对话、交流的空间效果。根据现有道路及规划外围交通，主出入口设在小区西，小区中部。整个居住区的停车场地采用地面停车的布局，在住宅幢间设置部分地面停车，停车地面采用植草砖。小区内部道路组织采用人车混行与人车分流相结合形式，由小区、组团和宅前三级道路构成。一级为小区级道路，人车分流，车行道路宽度为7米。二级为组团道路，人车混行，路面宽度为5米，宅前（间）路路面宽度为3米，主要供居民、自行车和小型机动车使用。小区道路走向根据居民出入主要流向布局，同时利于消防车、救护车的通行。绿地内休闲游览人行道路面宽度1米。（2）绿化布置“城阳铭座”绿化系统以多簇团为主。“多簇团”：是指小区内部在不同空间设置的绿化带，可作为组团的绿化，构成林荫步道路对景，也是休闲、观赏的良好场所。小区其他绿地结合组团中心和住宅庭院布置。组团入口和组团绿地中布置指示牌、花架、座椅等小品设施，既能满足功能要求，又能在空间环境中起到“画龙点睛”的作用。环境设施要注重地方文化特色的浓缩和展示，达到陶冶情操的目的。5）公用工程（1）给排水给水供水管网沿道路呈环状敷设，消防系统与日常生活用水为同一水源。由城市自来水直接供给消防、生活用水，经消火栓泵及喷淋泵为消防系统供水，生活给水四层以上经变频生活水泵供水，地上三层由市政管网直接供水。排水该小区本着高起点、高标准的要求，排水采用雨水、污水分流制排水系统。依据居住小区给水排水设计规范，本小区生活污水量按给水量的90%计算，则最高口污水排放量为85.1立方米。由于本规划小区地形坡度较小，在布置排水管道时，尽量将雨水以最短的距离排出，将雨水、污水排入城市排水管网，污水通过城市污水管道最终排入城市污水处理厂进行污水综合处理。（2）供热规划以新泰市正大热电厂为小区总热源。采用钢管，地沟敷设；采用供回水双管循环系统，供回水管双向铺设，对应管段相同；供回水温度为80/55；供热管道应作好保温及防腐，并应考虑热补偿。（3）供电电源由高压线直接接入场区附近配电室，380/220伏低压配电采用三相四线制，电力线路一律地下敷设，沿小区主要道路敷设盖板式电缆沟，敷设位置位于人行道下，电缆沟至建筑路面采用地下直埋，电缆穿越道路的路段一律加装铸铁管保护。低压电缆采用聚乙烯绝缘铜芯线，电缆型号为（四种）：VV29370135， VV29395150，VV293120150，VV293150170。住宅电气照明设计照度：起居室及一般活动区50LX，卧室200LX，餐厅、厨房80LX，卫生间40LX，楼梯间30LX。光源灯具：室内以紧凑型荧光灯为主光源，白炽灯为辅，光源显示色指数Ra80。户外灯为防爆灯具，并在休闲区设置庭院灯和草坪灯。电源插座：根据各室厅需要分别布设23个，选用单相三线或单相二线组合插座，卫生间设置不少于1组防溅型安全插座，防爆灯具。计量：为实现用电计量的准确性和便于管理，选用一户一表制，电表（自动断电保护）分层户外集中设置。（4）燃气拟由新泰市天然气公司引入低压管道天然气作为气源，主管径DN200。以低压管道天然气直供用户，管道一律采用钢管，埋地铺设，管道应当与其他市政管线保持必要的水平和垂直间距，尽量避开电力线，管道应做防腐处理。（5）消防小区人口不足万人，按同一时间火灾次数为1次，消防用水量为10升/秒，并且用消防用水量与小区最高时用水量之和校核管网。消防给水采用与生活给水管道同一的低压低水系统。火灾发生时最不利点消防栓的水压满足0.1Mpa充实水柱。消防栓的布置不大于120米，在主要道路交叉口必须设置消防栓,消防栓采用半地下防冻式消防栓。（6）通讯、有线电视项目同步建设通讯系统、电脑网络系统、有线电视系统、安保系统。室外采用地下电缆敷设，室内线路穿管暗敷。每个单元都设置壁嵌式电话箱，每个房间内均设一个或若干个电话插头、电视插座和宽带插座。1.2.6 建筑设计方案1）总体设计工程中小区建筑形式主要为多层建筑，共建设2栋17层建筑，1个单元，一梯3户，共102户。建筑形式依地理条件采用多样化选择。以坡顶或局部坡顶为主，坡顶坡度小于1/3，层高2.9m，一层地面高出室外地坪0.15-0.2m，住宅楼进深11.1m。2）户型分类本项目处在城区东部，为住宅小区，在户型设计上考虑到目前城市的发展，居民的收入，对住房的要求，户型设计主要包括：A型：三室二厅一卫约149.5平方米，30户；B型：二室一厅一卫88平方米，72户。共102户，满足90平方米以下不少于70%的要求。3）建筑造型本设计采用空间及立面的构成手法，是传统风格与现代生活气息的完善结合。为了营造良好的城市景观，形成丰富的空间层次，在斜屋面的建筑的处理上利用坡屋顶的高低错落和山墙面的拼接形成丰富的建筑造型，避免形成单调而生硬的块体。双坡大屋顶和弧形老虎窗结合坡屋顶组合的错落，有着中国园林的情趣，但其中又融入现代处理手法，在构图和均衡方面细加推敲，通过构件的穿插，屋面返台的处理和屋面细部的处理，营造了丰富的动感空间和阴影效果。4）室内外装饰（1）外墙面小区建筑色彩追求统一中有变化，住宅的整体形象为米黄色或者粉红色，但可在屋顶、阳台、窗口等局部使用其他颜色。主要出入口点缀一些色彩明快的装饰，使小区色彩丰富多彩。（2）内装饰居室内镶贴瓷面砖，厨房、厕所地面为防滑地砖，墙面为仿瓷涂料。（3）门窗：内外窗采用中空玻璃铝合金窗，入户门为钢制防盗门，内门采用木门。5）管线综合布置方案小区工程管线有给水管、雨水管、污水管、电力电缆、通讯电缆、热力管、燃气管等七种，除电力电缆和通讯电缆采用电缆沟铺设外，其余管线一律采用直埋铺设。各种管线之间及管线与道路及建筑物之间要保持一定的水平和垂直间距，避免相互干扰，各种管线在垂直交叉时，应遵循如下原则：（1）压力流管让重力流管；（2）小管径尽量在污水管上面；（3）给水管尽量在污水上面；（4）易弯曲管让不易弯曲管；（5）临时性管线让永久性管线；（6）工程量小的管线让工程量大的管线。1.2.7 投资估算 1.2.7.1 投资估算依据1）山东省建筑工程消耗量定额；2）山东省安装工程消耗量定额；3）泰安市材料预算价格；4）同类工程造价情况；5）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；6）现行投资估算的有关规定。1.2.7.2 投资估算说明1）建筑工程费经估算，项目建筑工程费用为2094.93万元。其中包括：土建、绿化等项工程费用。详见表1-3。建筑工程费用估算表表1-3 单位：万元序号工程名称计算基础（m2）费用合计1总建筑面积10896.001988.201.1住宅面积10255.061907.441.2储藏室面积640.9480.762绿化、景观1657.6646.413道路及停车场1885.1060.32合 计2094.932）设备购置及安装费经估算，设备购置及安装费为213.54万元，包括给排水、消防、采暖、照明灯具等购置及安装费。详见表1-4。设备购置及安装费估算表表1-4 单位：万元序号名 称估算价值备注1给水、排水设备及管道41.42消防设备19.613采暖设备及管道61.014强电工程45.76照明、动力、避雷5弱电工程23.97电视、电话等网络6煤气工程21.79合 计213.543）工程建设其他费用估算经估算，工程建设其他费用为176.49万元。其中：（1）勘察设计费按工程费用的0.8%计算；（2）工程咨询监理费按工程费用的1%计算；（3）建设单位管理费按工程费用的1%收取；（4）劳保统筹费，按工程费用的2.6%估算；（5）其他各类规费按照新泰市人民政府常务会议纪要新农村建设按每建筑平方米47.575元计算。工程建设其他费用估算详见表1-5。工程建设其他费用估算表表1-5 单位：万元序号费用名称总 价备 注1建设单位管理费23.08按工程费用的1%估算2勘察设计费18.47按工程费用的0.8%估算3工程监理费23.08按工程费用的1%估算4劳保统筹费60.02按工程费用的2.6%估算5其他各类规费 51.84按47.575元/平方米估算合 计 176.494）基本预备费基本预备费按工程费用及其他费用之和的3%估算，为74.55万元。5）项目总投资经估算，本项目建设投入总资金2559.51万元，其投资构成见表1-6。项目建设投资估算汇总表表1-6 单位：万元序号费用名称投资额占项目投入总资金的比例（%）1建设投资2484.9697.091.1建筑工程费2094.9381.851.2设备购置及安装费213.548.341.3工程建设其他费用176.496.902基本预备费74.552.91项目投入总资金2559.511001.2.8 资金筹措方案1）资金筹措项目总投资2559.51万元，由建设单位自筹及银行贷款解决。2）资金使用计划项目建设期12个月，根据实施进度计划，确定分月安排资金使用。1.2.9 组织机构与人力资源配置项目实施由新泰市青云街道办事处南关社区居委会“城中村”改造开发工程领导小组全面负责，对项目的策划、资金筹措、工程设计、工期和质量进行全方位管理。组成开发项目机构，下设三部一室：工程部、开发部、财务部、策划部、办公室等职能部门，负责项目开发建设、相关手续办理等工作。组 织 机 构 图南关社区领导小组策划部财务部开发部办公室工程部为适应现代城市居民生活和社区管理、服务需要，小区拟招聘独立的物业管理机构，对建筑的供水、供电、供暖、通讯等公用设施提供相应服务，以保证项目的正常使用，创造文明、安全、方便、优雅的生活环境。其职责包括：1）小区保安：二十四小时值勤及巡更任务。2）智能化系统：包括小区智能化系统的运行、维护。3）卫生清洁：小区环境清洁、保洁，住宅楼道等公共部分清洁、保洁及垃圾收集、清运。4）绿化维护：小区内花草树木的生长维护、杂草清理等。5）公共设施维护：小区内景观、休闲、运动设施保养、维修、维护。6）房屋（上下水、电、暖、气等）维修、维护。7）小区供暖、供水：供暖指居民的冬季供暖；供水包括小区内居民用水及绿化景观供水。8）代收相关费用（水、电、暖、物业等）。1.2.10 项目实施计划本项目计划于2009年4月底前完成立项、勘察设计等前期准备工作，2009年5月开工建设，本项目建设期约12个月，期间完成项目的土建、设备安装及调试等项工程，预计2010年5月底工程竣工。项目具体实施进度见下表：项 目 进 度 表表1-7序 号项 目2009年2010年3456789101112123456781立 项2初步设计、施工图设计3土建工程4安装工程5室内外装饰6安排入住- 62 - 新泰市新国建设工程咨询有限公司 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析2.1 发展规划分析2.1.1 符合国家社会和经济发展规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划明确规定：“调整住房供应结构，重点发展普通商品住房和经济适用住房。按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控，促进住房梯次消费。”在城镇改造方面“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。建设中要在政府引导、群众自愿的前提下，按照节约土地、设施配套、节能环保、突出特色的原则，因地制宜，做好乡村建设规划，引导农民合理建设住宅，逐步改善农民生产生活条件。”该项目属“城中村”改造项目，符合现代新农村建设要求，有利于发展乡村经济，改善乡村环境，提高土地利用率，推进农民居住生活社区化。因此，项目的建设符合国家社会和经济发展规划。2.1.2 符合山东省经济社会发展规划山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：“加快农村城镇化进程，建设社会主义新农村，是统筹城乡协调发展，构建和谐社会，实现全面建设小康社会宏伟目标的关键所在。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹的原则，完善统筹城乡的政策支撑体系，壮大县域经济，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，让更多的农民享受到现代城市文明。推进农民居住生活社区化。按照社区建设模式，遵循反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境的原则，以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标，编制新乡村建设整体规划，纳入当地经济和社会发展总体规划，建立多元化的资金投入机制，确保规划稳步实施。鼓励有条件的农村。通过整合、联合，科学规划，引入外力，以加快开发带动农村社区发展，支持城郊农村加快旧村改造，集约利用土地，以城镇新城区建设带动农村社区发展，走新农村建设多元化发展道路。力争到2010年，大中城市的城乡结合部农村实现农民居住生活社区化，30%以上农村建成环境友好、生活富庶、舒适的生态村。”山东省人民政府办公厅关于批转省建设厅等五部门山东省安康居住工程实施方案的通知提出：“在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下，要着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。实施对旧住宅小区的综合整治。各城市政府要有计划地对旧住宅小区实施综合整治，科学规划和合理确定整治改造规模。各级要广辟融资渠道，积极探索市场化运作模式，加快整治改造步伐。各市、县要结合当地实际，抓紧制定改造规划，精心设计改造方案，有计划、有组织地搞好旧住宅区改造工作，完善基础配套设施，绿化美化居住环境，切实提高城市居民生活质量。”该项目的建设有利于加快山东省旧村改造的步伐，实现农村居民的居住生活社区化，让更多的农民享受到现代城市文明，同时可腾空大量土地，解决经济发展中的建设用地困难。因此，该项目的建设符合山东省发展规划。2.1.3 符合新泰市发展规划新泰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：“实行投资主体多元化，按照市场供求，适度开发房地产。建立多层次的住房供应体系，重点建设经济适用房，适当发展高档商用住房。新泰市“城中村”开发改造实施办法提出：“在前几年旧村改造的基础上，采取行政推动和市场化运作相结合的方式，利用5至10年的时间，逐步对新一轮城市规划区内的村居进行开发改造。对一些规模较小的村居实行一次性的整体改造；对一些规模较大的村居实施滚动开发改造，分期实施；对少数有条件合并安置的村居采取整体搬迁、异地安置的方式进行开发改造。通过试点带路，逐步把城中村建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的新社区、新村居。”该项目的建设，有利于加快新泰市旧村改造的进程，改善新泰市城市面貌，提高新泰市居民的生活质量，与新泰市城市的发展相协调。因此，该项目的建设符合新泰市的发展规划。2.2 产业政策分析住宅建设是贯穿全面建设小康社会始终的持续推动力。一是因为建筑业是国家的支柱产业，而住宅建筑又是建筑产业的主干，在国民经济中具有重要的地位和作用。二是住宅作为生活必须品，没有任何家庭可以离开它。三是一国经济增长有许多拉动因素，住宅业以其使用的广泛性和产品的普及性，从多方面拉动经济增长。20多年来，我国居民住房水平有了很大提高，但还是在“基本小康”的发展阶段相适应的低水平的发展。今后几十年，随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，人口的持续增长将不断创造新的住房需求。住宅建设质量、需求的不断提高，也将日益成为推动总需求增长的重要因素，继续发挥对国民经济的推动作用。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，既明确了我国新农村建设长期奋斗的目标，也道出了新农村建设的深刻内涵，同时又提供了新农村建设的发展途径。其中，村容整洁是生产发展的前提条件，是生活富裕的重要表现。要做到村容整洁，缩小城乡差距，就必须进行村庄整治，实施“城中村”改造。本项目有利于满足拆迁居民对住宅的需求，符合国家加快住宅产业发展及新农村建设的产业政策。2.3 行业准入分析项目申报单位新泰市青云街道办事处南关社区居民委员会不具备建筑资质，具体工程实施可通过招标等方式委托给具有资质的建筑公司。按照新泰市城市建设的要求，必须从根本上解决目前乡村形象差、环境滞后、居民住宅标准较低和生活质量不高的现状。该项目的建设符合国家相关产业政策和新泰市城市总体规划，符合现代新农村建设的要求，将使南关社区统一规划，合理改造开发，彻底改变社区道路弯曲不畅，生活环境差等状况，有利于改善居民的生活环境、居住条件，加快社区向城市化生活方式的转变，并可腾空大量土地，解决当地经济发展中的建设用地困难，同时，对于改善新泰投资环境，美化市容市貌，促进城市化进程等都具有积极的意义。因此，该项目的建设无论从建设单位的资质还是项目内容等各项指标都符合国家关于住宅产业的准入标准。第三章 资源开发及综合利用分析3.1 资源及其特征广义的资源是泛指社会财富的来源，既包括自然资源，有包括人力资源、信息资源和技术资源等社会资源。狭义的资源是指人类用来创造社会财富的自然资源，也即具有消费价值或者具有自然的有用成分或者具有自然环境特征的资源。3.1.1 资源的分类资源从不同的角度可分为：1）可再生资源和不可再生资源可再生资源是指能够通过大自然的作用不断地繁衍的资源，包括渔业、森林等生物资源和水。不可再生资源又称非更新资源或可耗竭资源，是指在人类可观测的时间限度不能自生恢复的矿物资源，如金属矿、石油、天然气、煤炭和其他一些非金属矿。2）可回收资源和不可回收资源资源产品的效用丧失后，大部分物质还能回收利用，称为可回收资源，包括所有金属矿物和除能源矿物以外的多数非金属矿物。使用过程不可逆，且使用之后不能恢复原状的资源是不可回收资源。3）物质资源和生态资源物质资源是指人们直接消费和间接消费的资源，主要指矿产资源和生物资源。生态资源是指能保持生物圈生态平衡，从而确保人类正常生活环境，能完成一系列基本的生命重要职能的物质体系。一般将能容纳人类活动所产生废物的资源，如空气、水和土壤等归为生态资源。3.1.2 资源的主要特征1）资源的有限性无论对资源如何进行分类，在一定范围内资源都是有限的。特别是矿产资源，需要在特定的条件下，经过漫长的地质年代才能形成。开采和使用多少，其储量就减少多少。即便是不可枯竭资源，如土地和水资源，在一定时期和一定范围内也是有限的。因此如何合理开发和利用有限的资源，实现可持续发展的目标，成为人们普遍关心的问题，同样也成为建设项目决策分析与评价的重要内容。2）资源分布的不均衡性自然资源的分布不均衡是不以人们意志为转移的客观事实。这种不均衡不仅体现在国内，同时也体现在世界范围内。在对自然资源进行开发利用的过程中必须正视资源分布不均衡的现实，因势利导，扬长避短，制定合理的开发利用资源的方案。3）主要的自然资源自然资源一般分为以下几类：土地资源、水资源、森林资源、草原资源、海洋资源、矿产资源、物种资源、气候资源、旅游资源、能源。3.2 资源利用的合理性投资项目的建设和运营，要以资源的耗费为基础。资源利用的合理性是建设规模合理性分析的重要内容。从资源利用的合理性角度考察建设规模的合理性，主要应考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性。这里的资源是广义的，包括物质资源、人力资源和资金。该项目统一规划建设配套设施，通过合理的设计，优质的配套服务，达到节约土地和资源、降低成本、提高效益、更加有效地利用资源的目的。3.3 其他因素项目建设规模还会受到外部条件的制约，因此分析建设规模的合理性必须考虑外部条件的适应性与匹配性。这里的外部条件泛指项目之外的所有方面，包括市场、原料供应和其他外部建设条件（包括物资条件、交通条件、自然环境和社会人文环境等）。该项目符合市场需求，投入物（包括自然环境、原材料、能源、土地、资金等）供应稳定，所处位置交通方便，项目建成后将极大的改善周边的自然环境和社会人文环境。3.4 资源节约措施1）在砼和砂浆中搀加粉煤灰，利用水泥活性，增强砼强度，提高砂浆和易性。2）在钢筋连接方面，竖向钢筋连接推广应用电渣打压力焊，水平钢筋连接采用闪光对焊和套筒冷挤压、窄间隙焊等新技术，不但可以使钢筋焊接质量更有保障而且可以减少钢筋的搭接长度，节约钢材用量。利用钢筋和型钢的下脚料制作加工预埋铁件、小型钢构件、支撑等，以节约钢材。3）模板采用专用定性模板，根据工程特点加工使用定性模板，节约木材，组织合理的流水作业，加快模板周转，降低施工成本，同时可保证现浇混凝土基本达到清水混凝土，减少施工抹灰工程量，可节约水泥，节约人工，加快施工进度，提前工期。4）充分利用钢板、钢筋及其它边角余料，加工制作预埋件，节约材料用量。5）推广使用砼表面养护剂，节约塑料布和草袋的用量。（1）优化建筑结构方案，采用合理的建设标准、合理的安全系数，不过度装修，提高节约材料效果。（2）优先采用轻质、高强、耐久的建筑材料，以减轻结构自重和材料用量，延长建筑物使用寿命。（3）建筑物的高度、体积、结构形态在适宜，以节约材料使用。（4）采用预应力混凝土结构技术，以节约钢材、混凝土的使用，减轻结构自重。（5）采用可取代粘土砖的新型保温节能墙体材料，以节约粘土资源，降低能耗。（6）尽量采用再生原材料生产的建筑材料或可循环再利用的建筑材料，减少不可再生材料的使用率。第四章 节能方案分析4.1 用能标准和节能规范4.1.1 国家法律、法规和规范1）中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令【2007】第77号）2）节能中长期专项规划（发改环资20042505号）3）重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）4）节约能源监测管理暂行规定5）能源标准化管理办法6）山东省节能监察办法7）山东省能源利用监测暂行规定8）山东省资源综合利用条例9）山东省节约能源条例10）山东省节约用水办法4.1.2 产业政策和指导性文件1）产业结构调整指导目录（2007年本）2）国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知3）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）4）中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）5）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）6）“十一五”资源综合利用指导意见7）节能减排综合性工作方案4.1.3 管理及设计方面的标准和规范1）综合能耗计算通则2）低压配电设计规范GB/T50054-19963）供电系统设计规范GB/T50052-19964）评价企业合理用电技术导则GB/T3485-19985）建筑给排水设计规范GB/T50015-20036）评价企业合理用水技术导则GB/T7119-19937）评价企业合理用热技术导则GB/T3486-19938）民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-959）外墙外保温工程技术规程JGJ144-200410）民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200511）民用建筑热工设计规范GB50176-9312）建筑照明设计标准GB50034-200413）建筑采光设计标准GB/T50033-200114）采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-200115）民用建筑电气设计规范JGJ/T16-9216）山东省节能目标责任考核办法4.2 能耗状况和能耗指标分析该项目是回迁安置楼项目，能源消耗主要是水、电、热、燃气等。4.2.1 供水1）生活用水量该居住小区规划人口306人，人均用水指标按100升/人日计，则生活用水量为30.6立方米/日。2）绿化用水量按4升/平方米次，一天浇一次水估算，则绿化用水量为6.63立方米/日。3）未预见用水量及管网漏失水量规划小区未预见用水及管网漏失水量按前两项用水量的5%计，为1.86立方米/日。4)消防用水量本项目是住宅居住性建筑，按同一时间内的火灾次数为1，一次灭火用水量10L/s，火灾延续时间2小时计算，消防用水量72立方米。综合所述，规划该居住小区总用水量为111.09立方米/日。4.2.2 电能1）住宅：6KW/户每户负荷同时利用系数：0.5小区负荷同时利用系数：0.7住宅：61020.50.7=214.2KW2）草坪灯及路灯等：60KW负荷同时利用系数：0.83）电梯：设计电梯为14KW，考虑小区负荷利用系数0.6电梯耗电:14*8*0.6=67.2KW4）总用电负荷：（214.248+67.2）0.9（功率因数）=366KW经测算，小区设计供电负荷为366KW4.2.3 热能小区是改造居民小区，供热负荷全是采暖负荷，主要是居民住宅采暖。规划采用平均热标法进行计算，小区冬季采暖负荷表如下：采暖负荷计算表表4-1采暖用户采暖热指标（W/M2）采暖面积（万平方米）采暖负荷（MW）居民住宅701.08976.23注：小区集中采暖率为100%4.2.4 燃气规划小区引用管道天然气作为气源，小区居民气化率为100%，按户均用气1.4Nm3/ h计算，得小区用气平衡表如下：用气平衡表表4-2用户类型用户定额（Nm3/h）用气户数用气量（Nm3/h）居民1.4102142.84.3 节能措施和节能效果分析4.3.1 主要节能降耗措施建筑能耗是指建筑使用过程中的能耗，包括采暖、空调、照明、热水、家用电器和其他动力能耗。随着我国建筑业的快速发展，建筑能耗也相应增多。近几年来，每年城镇建筑仅采暖一项消耗的能源量就占全国能源消费总量的11.5%，占采暖区全社会能源消耗的20%以上，在一些严寒地区，城镇建筑能耗高达当地社会能源消费的50%左右。其中，以采暖和空调能耗为主，占建筑总能耗的50%至70%。目前，我国建筑能耗占社会总能耗的27%左右，居全国各类能耗之首，与发达国家相比有很大差距，建筑能源应用效率仅为发达国家的1/3左右。节约能源已成为我国的基本国策，是建设节约型社会的根本要求。我国“十一五”规划规定，2010年单位国内生产总值能源消耗要比2005年降低20%左右。国家建设部提出：“到2010年全国城镇建筑总能耗要基本实现节能50%，到2020年北方和沿海经济发达地区和超大城市要实现建筑节能65%的目标”。我国居住建筑用能鼓励发展、应用下列建筑节能技术与产品：新型节能墙体和屋面保温、隔热技术与材料节能门窗的保温隔热和密闭技术集中供热和热、电、冷联产联供技术供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备建筑照明节能技术与产品空调制冷节能技术与产品其他技术成熟、效果显著的节能技术与产品。本项目拟采用以下节能措施：1）从建筑体型、平面布置、窗、墙、建筑装修色彩上考虑节能的要求；2）采用双玻塑钢密封窗及保温密封门，减少门窗的散热；3）所有设备一律选用符合国家有关规定的节能型设备。电器设备选用新型高效节能型，并采取电容补偿，提高功率因数，减少电损耗；4）卫生间采取节水措施，选用节水型卫生洁具，以节约用水；5）照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量；6）采用新型节能墙体材料、并推广采用新技术、新工艺，以节能降耗；7）采用水泥聚苯保温板解决坡屋面保温问题。8）选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型产品，应当符合建筑节能的有关要求。除上述措施外，综合服务管理机构应加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏现象，避免不必要的浪费。4.3.2 节能效果分析本项目建设，充分认识到了节约能源是我国的一项基本国策。因此，对供电、照明、供水、供暖、建筑等进行了节能降耗设计，不但直接利用能源的项目积极采取了节能降耗措施，在今后的使用中也采取了节能降耗措施。如在墙体上采取保暖墙体材料，并推广采用新技术、新工艺等，为在今后的使用中节能降耗打下基础，所有灯具、燃气灶等一律选用符合国家有关规定的节能型设备。电器设备选用新型高效节能型，并采取电容补偿，提高功率因数，减少电损耗。卫生间采取节水措施，选用节水型卫生洁具，以节约用水。通过节能综合技术措施，在节能投资不超过建设投资8%的前提下，达到项目节能50%的目标。第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析5.1 项目选址及用地方案新泰市青云街道办事处南关社区，地处新泰市城区中部，属城市规划范围。”城中村”改造建设地点：东至不夜城步行街，西至园东路，南至明珠路，北至燃料公司。项目总用地约4183.7平方米。总建筑面积10896平方米。其中，住宅建筑面积平方米，储藏室建筑面积平方米。停车场及道路平方米，规划绿地面积平方米。5.2 土地利用合理性分析该项目符合新泰市土地利用规划要求，占地规模合理，符合城市规划和城市用地建筑容积率要求。用地方案可行，符合因地制宜、集约用地、少占耕地、有效使用土地的要求和原则。5.3 征地拆迁和移民安置规划方案该项目的建设不存在征地拆迁、安置，该地段属于原村委场所。不再论述。第六章 环境和生态影响分析6.1 环境和生态现状本项目周围环境状况较好，周围水体、大气和植被具有较强的自净化能力，且周围无污染企业。目前，场区内环境空气质量能够满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准（SO2：日均0.15mg/m3；NO2：日均0.12mg/m3；TSP：日均0.30mg/m3）；声环境满足城市区域环境噪声质量标准中1类区标准昼间：55dB（A），夜间45dB（A）。6.2 生态环境影响分析项目施工期对生态环境产生的影响主要有：开挖土石方和铺设路面等建设对原有植物的破坏，生物量的减少。项目施工产生的噪声、扬尘和车辆尾气等污染物对动植物也有不同程度的影响。另外，施工期如遇大雨也会造成一定的水土流失。从施工内容、现场和施工范围来分析，对环境的影响因素主要有少量的施工扬尘、建筑垃圾、轻微噪声等，合理处理建筑垃圾后，不会对外部环境造成影响。项目建成后，产生的污染物主要是居民产生的生活垃圾和生活污水，由于产生量很少，且浓度较低，对周围环境影响较小。项目建设将使居住条件得到提高，有效地改善居民居住环境和城市面貌。本项目运营期产生的主要污染物有生活污水、固体废弃物和废气三部分。1）废水影响分析该项目运营后，产生的生活污水经化粪池处理达标后通过附近市政管道排放，能够满足污水综合排放标准（GB8978-1996）中的新建二级标准（CODcr150mg/l，BOD530mg/l）。2）固体废弃物影响分析拟建项目经营过程中产生的固体废弃物主要为生活垃圾，全部交由环卫部门收集处理，对环境的影响在可接受的范围内。3）废气影响分析项目运营期间产生的废气主要为住户使用的煤气产生的废气和餐饮油烟。（1）厨房油烟厨房油烟是消耗动植物油炒菜时挥发损失，经油烟净化处理设施去除约60%后，排放到大气中的量较少，对周围影响很小。（2）煤气燃料尾气 煤气燃烧主要产生水和二氧化碳，另外还有少量的NOX、SO2排放，对环境影响很小。6.3 生态环境保护措施6.3.1 环保依据及采用的环保标准1）中华人民共和国环境保护法2）城市区域环境噪声标准3）地下水环境质量标准4）环境空气质量标准5）污水综合排放标准6）建筑施工场界噪声限值6.3.2 主要环保治理措施为减少项目对环境的影响，针对本项目产生的污染源，拟采取以下措施：1）施工期间应采取的防范措施：（1）项目施工过程中，机械设备噪音及施工中粉尘对周围人群和环境会造成污染。因此，施工中对产生噪音较大的机械设备需加隔声装置。（2）挖出的