领导讲话7.doc

在全县领导干部会上的讲话赵 东 亮(根据录音整理，未经本人审阅) （2005年3月4日）同志们:“一年之计在于春”，现在是3月份，经济工作的部署现在也已经进入了非常关键的时期。所以书记办会公研究决定，在“两会”期间，我们专门召开一个项目会。考虑到计划生育工作形势严峻，“普九”验收任务繁重，所以就请周书记、董部长分别代表县委、政府就计划生育工作和“两基”验收准备工作进行部署。开一次会，要有一次效果，希望有关单位、部门和乡镇一定要把会议精神贯彻好、落实好。关于项目工作，我想讲三点思考和体会，供同志们参考。第一，要树立项目建设新理念。项目建设是经济工作的载体。国家用金融工具、财政工具来调控、管理宏观经济。到了基层，特别是县一级，一般不会涉及到宏观管理和调控的功能。抓经济工作就是抓项目，一个一个项目抓好了，经济的增长点、社会发展的促进点就建成了。所以说抓项目建设对于县一级来说，就是抓经济工作的重要体现。同时，项目的建设与实施是推动经济工作的主动力。学过经济学的、有过一些经济工作经验的同志都知道，推动经济工作的工具习惯上说三驾马车投资、消费、出口。对一个经济基础比较薄弱，一个经济产业还没有形成的地方，靠出口，显然不太现实，靠消费也成不了经济发展的主动力，所以投资是我们落后地区、基础较差的地区推动经济发展的主要方式。要搞投资，就要有载体。载体是什么？载体就是项目。所以项目建设是推动我们经济建设的一个主动力。项目建设的整个过程就是操作经济建设的整个过程，反过来说，项目建设的整个过程贯穿在整个经济建设的始终。所以说，对我们鄱阳这样一个相对比较落后的地区，项目的建设与实施，就是经济建设的核心系统。所以抓经济工作，关键是抓项目的建设与实施。没有项目的建设，讲所谓的经济指标，那叫做拍脑袋空想主义；没有项目的载体谈社会的经济和发展，那叫做理想主义。没有一个固定的项目，你怎么知道你固定资产投资是多少？怎么知道经济增长点在哪里？怎么知道项目的亮点在哪里？又怎么知道财政增长是多少？没有项目的预测、实施目标的预期估计又怎么知道GDP在哪里？比如说，工业的项目，不管是技改的、扩改的，还是新建的，你都不知道，你又怎么知道工业的增加值增长多少？怎么知道工业销售收入增长多少？现在领导干部抓经济工作就必须要用经济的知识、经济的理论以及经济的规律来统揽、部署、预测整个经济工作。要达到这个要求，关键是抓项目的建设、抓项目的实施，否则那就是不懂经济的表现，否则那就是政治化抓经济的反映。希望咱们鄱阳县在谋划2005年工作的时候，树立这种新理念，学会操作项目实施、项目制作、项目建设的科学的、系统的整个过程。以此来推动社会事业的发展，来推动基础设施建设，推动经济工作的发展。第二，要科学把握项目建设的关键。关于项目的制作、项目的包装、项目的立项、项目的投资等等，江金龙同志从业务的角度，已经跟大家说了，我不想重复，我想就几个项目工作的关键性问题说一些体会，供同志们参考：第一个关键是认真抓好项目的制作。搞一条路、搞一个学校、搞一个水利工程、搞一个医院、搞一个酒店、搞一个农贸市场等等都要涉及到项目制作。有了这个想法，就要论证。论证充分以后，就要确立。确立完了以后，就要实施。比喻在这里建立一个大酒店，首先根据城市功能的布局，这1个平方公里范围内，预期五年以后，人口的集聚量比较大，要在这里建一个酒店，按照通用的说法，每1万人口里面（城镇居民加流动人口）要有200300床位才能满足流动人口的需要。上海、北京等地方的酒店布局都是这样预测的。举个例子，我们鄱阳镇20万人口，那么1万人口里面要200个床位，预计经济发展人流、物流达到一定程度良性互动的时候，至少要4000个床位。根据这个预测，从市场的角度，我们认为这个酒店可以建、可以立项。那么城市规划就要跟上，按照城市规划的功能布局，规划同意建这家大酒店，接着用地规划又跟上了。在用地规划里面包括产业规划、社会事业用地的规划、商住房地产的用地规划、城市功能项目的用地规划，这都是很规范的。定下来了以后，这个酒店要多高，设计规划、设计的要求都要跟上。比喻说要19层，它的外形应该怎么样？这个定下来了，如果有人来投资，那就包装起来了，接着就投资了。要搞一条公路，也是一样。项目制作的过程就是科学决策的过程。在这个科学决策的过程当中，各位领导一定要研究三个问题，任何一个项目确立，都要从三个方面来研究或者三个里面研究其一。一要研究政策。从产业政策上看，是否符合国家政策。明明规定不能搞的项目，肯定是不行的。比喻说搞工业，你现在还提出一个电解铝，你现在还讲去建设一个8万吨的立窑水泥厂，那肯定是不行的。那么就要研究政策了，哪些行、哪些不行？行的话就可以立项。有些基础项目涉及到政策性资金，那就争取资金；如果不行的话，那你就不能立项。二要研究社会。比如说搞一条路，这条路就要从社会发展的角度、从群众生产生活的角度考虑。有些项目是需要考察的，比如说，搞水利就要研究社会。水利工程搞起来以后，从立项的角度、从争取资金的角度、从为群众办实事的角度、从防灾和推进农业生产的角度，都需要论证，要研社会。三要研究市场。有些项目，可能要用市场化的办法，可能要用招商引资的办法，可能要用启动民资等办法。那么你要看这个项目包装起来了，是不是符合市场的需要。比如说，沃尔玛来鄱阳，他们就要考察你的市场。当这个市场的容量、市场的预期效益分析达不到要求的时候，这个项目做得再漂亮也没用。又比如说再搞一条公路，这条公路是我们鄱阳的重要出路，可能我们要包装，要招商引资搞收费。就要对20年内的预期车流量进行预测，提出个可行性报告。再比如前面说的建酒店，找一个酒店管理很内行的人来看， 1平方公里1万人口里面的床位量没有达到150个床位的，叫做酒店、旅馆业的饥饿市场；在150250之间的，叫做可竞争市场；超过300以上的叫做饱和市场。作为一个投资着就要分析。又比如投资商场，在城北新区建一个商场，对于商场、对于零售业很内行的人，就会派人来评估。当常住人口的家庭主要消费都有专业消费市场的时候，那他就不一定会来。都没有的时候，那他就可能会来。当零售消费市场还没有满足0.8平方米人的时候，这个零售市场就是饥饿市场，他就会来。我们做这个市场项目，就要把研究市场作为启动人家投资的一个重要依据。你叫人家来投资建农贸市场，菜市场有个通用的规律，每100户人口就要有80平方米的市场面积，才能够符合我们购买的人流需求。这些东西都需要研究市场。在项目制作的过程当中，领导科学决策一定要研究政策、研究社会、研究市场。如果这些东西心里都没底，决策至少是不科学的，或者花了很多时间，或者包装的项目没人来，或者评估过不了关，或者政策不支持。可以说项目制作的过程，也就是科学决策的过程，这是大家要把握好的第一个关键。第二个关键就是在项目建设过程当中要注重有形项目的制作，更要注重虚拟项目的制作，还要注重无形项目的制作。项目无非就是有形、无形、虚拟这么三种类型。有形项目，我们在座的都很内行。比如说，搞一条公路，或者建一座大桥。人家一看，就知道这里要建条路，那里要建座桥，这些都是有形的。有形的项目市场化的程度不高。除了会制作有形项目之外，现在的领导干部在推动经济建设发展过程当中，关键的还要会做虚拟项目，要学会制作虚拟项目和操作无形项目。我举几个例子，还是讲酒店，你原来这块地如果拉开，肯定可以建酒店，临时叫人来看，他看不出这里有酒店，你叫他去看路，就可以看到。我们要在城北要搞一个酒店，多少床位，就要进行市场调查分析，比如前面说的这些例子作为论证，要写进了可行性报告了。然后需要多高、多少层，预测投资多大，市场分析很科学、很系统，这个项目就起来了。这是个虚拟的项目，没有这个项目的，我们就做了一个项目。比如说工业园区的规划，根据产业布局，我们要搞几个基地。那么这个基地到处都是山，到处都是田。我们要根据交通情况，根据劳力情况、就业情况、成本情况，我们提倡这个地方搞制衣产业基地，发展面积多大，大概可以容纳多大量的投资，容纳多少人就业，我们通过论证，做了一个项目，这就做了个虚拟的项目。虚拟的项目它的市场化程度高，它对社会经济的推动很大，所以我讲要学会虚拟项目。它就像工厂开发产品一样，虚拟项目叫引导投资，可以引导投资。他本来到鄱阳来，不知道有这个项目，你虚拟出了这个项目以后，他就会围绕你这个项目来论证，那他就有可能投资了，虚拟的项目最终也就成了有形的项目。这就跟企业引导投资一样。如海尔空调，我们大家用空调，谁都知道，这个空调有一台压缩机、一个空调机。一个家庭四间房，条件好了，要安装四台空调，那么外面搞四台压缩机，谁都不会认为这个麻烦，但是科研人员研究出来了，它可以搞一拖二、一拖三、一拖四。一个压缩机可以带动三个、四个挂机。一推向市场以后，消费者一看换这个好，他就会买，这叫做产品引导消费。你开始消费需求里面没有这种反映，但是他搞出来了以后，就有这种需求了。厂家接着又研发，这个空调打开要有个时间，有时候人走了空调又忘记了关，他就用数控法来调节这个空调。下班回家，先打个电话家里，响铃20下，空调就启动了。到了家，里面就热了。这就是产品引导消费。我们虚拟项目就是引导投资，而现在最重要的就是要虚拟项目。什么是无形项目呢？无形项目物化性不强。比如说，经济发展过程当中，考虑到企业较多，资源也很丰富，但是在推动经济发展过程当中，物流平台没有搭起来，天天都有货物要运出去。我们就可以搞个汽车贸易公司，它主要的功能直接看起来是增大流通量，增大税费，它的一个间接的、无形的重要功能就是搞配载市场。配载市场对投资的吸引力、对市场的说服力、对生产过程当中的保障力就达到了。那个市场看得见，还是看不见呢？看不见。如果我成立了一个汽车运输贸易公司，用电脑网络配载。假如一家企业，一个月每天要装到35车的货送到上海，我的配载公司给你送去，另外一个企业又要从上海拉货到鄱阳来，那么它给你拉去，按常规就要空车回来，那现在就在那里配载了货又拉回来，就提高了载运率，这个就叫做无形项目。你只有在经济活动当中去感受它，才能发现。不像一条路、一幢房、一座桥那样看得见。而恰恰无形项目就是经济环境、市场环境的体现。虚拟项目恰恰成为目前经济的主要推动力。所以，我们部门的领导，乡镇的党委书记、乡镇长抓经济工作，在项目制作、建设过程当中，一定要掌握这些。第三个关键就是要抓好项目的实施。项目制作好了，科学决策定位了，项目制作论证又完成了，立项也完成了，那下面就是项目的实施。成立指挥部，去筹钱，拆迁征地，一直到完成，这是项目的实施过程。这个过程，大家一定要注意把握好几个关键问题。归纳起来“三个保障，一个关键”。一是组织保障。组织保障有项目部，有建设单位、组织者，有施工单位的组织者，还有监理单位的组织者，这三大系统构成一个保障系统。项目一开始实施，作为领导，在组织保障上要充分到位。三者少了一个，你的保障系统可能就不健全，你的项目实施可能有问题。二是社会保障。任何一个项目不管有形的、无形的、虚拟的，虚拟是从无形到有形的过程，最后它却离不开社会的保障。搞一条路，一幢房，涉及到拆迁、涉及到方方面面的单位，比如电力、电信、自来水，那么这一整套是项目实施，特别是有形项目和虚拟项目实施过程当中，回避不了。回避了它，肯定是实施不成的。既然回避不了，就要面对它，不能到时再说吧。到时再说就是打了无准备之仗，肯定事倍功半，准备充分了，你肯定是事半功倍。再比如要征地、拆迁，拆迁就要做工作，你对价格的问题，对安置的问题，对可能涉及到一些政策及法律程序的问题，甚至可能会碰到我们听说的“钉子户”问题。我们都要论证好。三是技术保障。一个项目的实施，前面的监理，既是组织保障的体现，也是技术保障的体现。施工技术、质量保证等，在项目实施过程当中同样要运筹帷幄。上面讲的项目实施过程中的三大保障，作为领导者，一定要心里有数，具体负责的同志一定要一项一项说得出来，你说不出来，说明没准备好，那你这个项目在实施过程当中肯定会有问题，包括工业项目也是如此。除了三个保障之外，还有一个关键，就是大家都绞尽脑汁、费尽心机去考虑的钱的问题。任何一个项目都要用钱去保证，因为这个是最关键的，所以我作为关键来谈，很多项目的实施恰恰是一开始没有钱，或者没有更多的钱要办这些事，那这就是领导者要去解决的问题、要去研究的问题。下面那么多施工人员、管理人员是不会考虑这些的。钱实质就是项目制作投融资的内容，区域经济在项目制作过程当中，关键是要建立投融资机制。任何一个项目的资金来源，肯定是在这个机制中来体现。根据我们的现实无非是条渠道解决资金的问题：1、经营城市聚资金。城市的资源非常庞大，一个县城经营得好与坏，多几千万、少几千万，谁都看不出。一个乡镇和集镇，多几百万、少几百万，或多几十万、少几十万，你也看不出。以土地为纽带的城市经营机制，作用已经是越来越明显。现在关键的问题是，搞城市经营的时候不能实行资源分散经营，要资源集约化经营。规划范围内的土地没有集约化经营，它的最大化就难体现。城市建设，一开始基础设施推进，第二步是功能项目推进，第三步是房地产业推进。山水天下老总夏春娣跟我讲，那个我没办法再建了，还有房子没弄出去。建材市场那边讲还有200个店面没卖出去。为什么？你有些功能，如幼儿园、学校、医院、菜市场、商场都没有。买点油盐还要打的到城里去显然是不行的。到了这一步，看起来我们城北拉大了，基础设施推进了，但是第一步还必须把功能项目把它推进，第三步功能项目来了，房地产就来了，房地产来了以后，人流就到了，人流到了，这里土地就增值了，娱乐城也会来建了。城市建设绕不过这三个台阶，或是叫做城市经营的定律。那么你把这功能项目一块一块弄出去了，房地产控制吗？有效土地可能就10万平方米，呼拉一下搞了30万平方米，那对土地一级市场没有垄断，二级市场也没有归口，三级市场最终搞不活。所以我要跟有关同志讲，今年鄱阳县城的城市经营能不能纳入财政预算外管理渠道，净赚现金2个亿。要杜绝任何形式的房地产优惠，比如说建材市场，我第一次、第二次去，他都与我讲了，前天下午市领导去他也讲了。他为什么非要政府把建材市场开建材的人一定要赶进去呢？因为他有200个店面没卖出去，一旦200个店面卖出去了，他就走了，管你是不是建材市场，那就不是他的事了。所以说，城市（镇）经营是一个重要方面，而小城镇经营一定要区域经营，你不能一条线笔直往前走，一个小城镇2000户，搞一公里长、两公里长的街道，一条街两排房、三层楼、四个店，每一幢房子火柴盒三层高，下面四个店，一条路，两排房，沿着街走，到了后面就没有了，后面的地就升不了值，再摆功能就没办法了，所以一定要区域经营。城市经营是解决资金流动发展，以小资金套大资金的一个重要渠道之一。所以城市经营聚资金，是解决项目资金的一个重要方面。设想，我们今年搞到2个亿城市经营资金，1个亿或1.5个亿用来搞基础设施，用来完善公益事业的功能，然后拿5000万到乡镇去，帮助修路、修水利、扶持农业产业化和民营企业，每年2个亿，3年6个亿，不要几年下来就另外一个样。2、资产运营变资金。资产运营有很大的潜力和空间。这里所讲的不是指所有资产，而是国有和集体资产。比如说我们的单位有行政单位，有事业单位，也有原来的企业国有资产过来的，这里我没做调查。以前我在上饶县，在城市周边这一块规划起来是3个亿，这3个亿资把它分成三类，一种是行政性的资产，办公房、办公室，这个肯定变不了钱。第二种是闲置性资产，有些地方后面有个院子或在另外一个地有幢老房子，是闲置的，更多的是经营性资产店面。我们统一招租，统一拍卖，闲置性资产由政府统一盘活，这一年，如果让它良性循环搞一、两千万问题不大。就是行政性资产也可以租赁。不一定每一个单位到了新城区都要留个院子，都要留几亩地，都要留小楼。例如县委大楼里面就有很多单位。比如说房管局以后要管房地产交易大厅，搞一级市场后还要搞二手房地产信息平台，然后为此而来的是收费和物业管理服务性组织，那肯定要留很大的厅。因为你是服务，就要有收费，办证的窗口。而且要考虑到把它作为城市的经济性功能和社会性功能的相统一来重点布局。除此以外，完全是政府方面行政职能的，不是经济性和社会的全方位，服务性的，为什么要一块地一幢楼呢？那这个资源就可以整合了。我们到过发达地区，很多公务大厦都实行物业管理的。老城改造里面服务功能项目，也属于经营资产变质性范畴。如果能够把前面说的行政事业单位经营性资产和闲置性资产统一盘活，那么分批次经营一年，搞几千万是不会有多大问题的。3、吸收外商引资金。就是招商引资。有很多项目是经济性项目，是要确定经济性发展的，财政上是不可能投资的。越是民间资本投资越多的项目，对经济推动性越强，头一年八、九月份，最迟十月份就要把项目包装好推出去。为什么？因为现在外出招商引资可能就比别人被动了，任何一个董事会，它都必须向全体股东报告业绩和下一年来的投资去向。董事会一般十一月份或十二月份开。意味着企业要不要到外投资，要不要扩大规模，就要定好。我们虚拟这些项目8月份就要开始论证项目，9、10月份把项目包装好。11、12月份招商册子上全部有了，就去招商。今天银行行长都在这里，到了第四季度是收贷的时候，而第一季度往往是难以还贷的时候，但是第四季度的好项目贷款计划能报上去，来年的第一季度批下来的可能性也很大。4、启动民资筹资金。在我们民间资本不是很雄厚的前提下，在民间资本流动与活力还不是那么活跃的前提下，肯定是以中小型项目为主，民营资本有一个非常重要的特点，就是追求的长效机制。5、市场运作生资金。市场化运作关键是在虚拟项目、无形项目中来体现。比如说我们要搞一条路，要搞收费还借贷，日车流量最好是超过1千，那就进入保本期。那么我们来包装这个项目，把有形项目作为市场化运作，让它去融资，来收费来还贷。同时也可以这样市场化运作，比如说我一个学校要扩建，但里面的空间不够，但是那块地搞学校在城市里从商业性质来说，地价又比较高，我就可能把这个学校的整体资产进行拍卖，然后到外面去搞地（因为学校不是要商业性质好，主要是环境优美，交通便利，安全等有保障就可以了），置换后却有钱多用来建楼房，这些都是叫做市场化运作。6、利用项目换资金。有些资产是无形的，我们虚拟了项目以后，可以以一个项目换两个项目。比如说，东湖是搞水上娱乐城的好地方，因为它处于城市的中心。在青山湖搞娱乐城，投资就得多很多，因它不处于城市的中心。鄱阳县城就这么一个好东湖，要在这里搞娱乐城，就要让开发商将周围的路修好。那么一个水上娱乐城的项目的投资，我们把它定了，同时这条路也修成了，那不需要政府投资。也比如说这整个城市规划要搞个游乐园，游乐园一般一个20、30平方公里面积的县城里不会搞第二个，搞两个就违背了规划社会功能的规律。在规划时，根据老人多、孩子多，过山车、卡拉OK、歌舞厅等整个娱乐项目融为一体，要适合青少年的、中年的、老年的，规划布局时就可能放在广场边上。因为规划就一个，说明了唯一的，既然是唯一的，说明了是不可能重复的，既然是不可重复的，说明了是没有竞争性的，这个项目，就要作为一种资源卖钱。怎么卖？开发商要把这个广场建起来，才可以建娱乐城。我是这样认识，不一定就是这样做的，因为我们鄱阳广场就在县委对面，而两边的地也基本卖出去了。我在上饶就是这样的，上饶县广场就是娱乐城老板花了1400多万建起来的，建起来才允许他娱乐城破土动工。而且游乐园的地有200亩，还赚了他2400万；金矿，水电站，砂场等都是资源。我们招到了一些开发矿产资源、水资源的大项目固然是可喜的，但是从站在资源的角度，站在利用项目换资金的高明程度来看，我们还是有差距的。所以，水资源的利用权、矿业开采权、采砂权等一切地上的资源，因为不可重复，我们都遵循一个原则，凡是不可能重复的资源，都可以卖钱。城北要搞个医院，可能有两、三家以上来投资，这个资源就要控制住，但是多家来谈了以后，这个医院开办权拍卖，或者要修路配套。规划里讲清在这一平方公里里面我不会再规划医院。规划是一门科学，利用项目可以换得很多钱。我们唯一的一个湖，可能就5万亩，现在看起来我招商引资进来的就一家，但是一旦有两三家的时候，就可以换钱了，这个湖的养殖权拍卖，我定二十年，你要多，每一年比如加10万，你要30年，30年后就收回来。但是这些事我们关键要操作好，我们搞经济工作关键是不能讲政治化，政治化了就是完成招商引资任务了，就会把房地产当成是招商引资的任务，而且还是当成是很好的业绩和项目。其实房地产不会带很多钱来的，它最终是把我们这里老百姓的钱拿走，所以利用项目换资金，它要体现在决策人、操作人非常高明。7、搭建平台融资金。我这里所讲的融资是对银行部门的融资，省委、省政府已经开始着手考虑谋划吸引股份制银行解决融资难问题。因为江西融资主要是商业银行。银行行长既有外在风光的一面，也有内心痛苦的一面，这个我们都非常理解。我们要讲一些虚拟的项目，要使一些无形的项目，争取银行的支持。银行现在是不怕你项目大，就怕你项目不好。他希望你贷2个亿、3个亿的资金。现在的现实是银行围着好的企业转，差的企业围着银行转。那么作为政府，作为部门领导，作为乡镇领导，不可能命令银行去帮企业贷款。反过来，你也不可能用传统的方法，今天请吃饭、灌酒，那都是没用的，关键是要在银企作的中间要有一个平台，要有个渠道。第一，考虑银行要贷款首先考虑的是没有风险。第二，才考虑的是赚钱，就是利息上财务有受益、有利润。那么我们这些人与银行打交道，首先要使他们感觉到能控制风险、要有信用担保的。这些渠道和平台都有了，无论哪家的银行支持的力度都大。哪家银行没贷款，你不可能去拆人家的房子，因为人家也是上面批的。但是你在工作上面可以倾斜，可能2个亿的预算外资金就存到这个银行，我支持他存款，贷款量大。因为银行也要存款，这也是他们没办法的事。预算外资金存进去，可以把一个银行扶得很好，因为一进一去就是4个亿了。银行再扶持几个好的企业项目，像孩子一样把它带大，当它的销售收入到达5000万的时候，它在你银行结算过程中一进一去又是1个亿，他的资金量就非常大，我们可以搭一些平台，这个平台就可以吸引银行与上面对我们这里的支持。今年我们财政性资金，财政预算人大代表会通过了5.5个亿的支出，它几乎每天都在流动，每个月都在结算，银行支持我们，我们肯定要支持银行，不支持银行从经济工作的角度来说是不明智的；从工作支持的角度来讲，就没道理了。所以搭建平台融资关键是要把经营性资金、财政性资金、预算内的资金、预算外的资金调度好，然后采取一些措施，比如成立中小企业担保中心等等，融资平台搭起来了，能帮助银行控制风险，银行的资金筹金就能够吸引过来。8、研究政策争资金。就是向上要钱，有些钱是等来的，比如农业税的转移支付，这个你不用去讨，它都会来。但是有些政策性资金，关键取决于两个：第一要研究政策，研究政策的导向。因为研究政策争资金，关键是争取财政性资金，以工代振，水利、老建的等都属于财政性资金。国家宏观调控两大工具，第一个工具是金融，第二个是工具是财政，我这里讲的就是研究国家宏观调控的工具财政政策性资金。到哪里研究？比如说中央1号文件出来了，里面涉及钱的政策有19项，这个我了解了一下，很多项目我们没有得到实施。为什么？研究政策不够。全国经济工作会议、全国计划工作会议、全国财政工作会议召开了以后，所有的政府组成部门和工作部门，所有的乡镇党委书记、乡镇长要把那些报纸拿来，要在字里行间找资金。比如说建一个广场，讲公益事业建广场它是不会给你钱的，但是现在国家正好有县级人口过了15万的要搞社区建设的政策，把广场作为社区建设的公共项目来做，就可以争取到资金。同样一个项目，一研究这个政策，导向一变，就可以得到上级的支持。工业园区建设，假如是作为环保加工型基地建设，这样环保局就会给资金支持，今年全省有3个多亿；劳动就业局把工业区作为劳动就业培训基地，只要有3-5家企业培训，就可以得到资金支持；组织部作为非公有企业党建工作试验基地和外出打工党它管理的示范基地，上面也回有资金支持。省委、省政府、市委、市政府都很重视、关心鄱阳。每年上级来的钱不少，但是把连续三年鄱阳各个方面的资金渠道来源，按照人口占有量来比，实际上我们不算好。这是为什么呢？关键是研究政策不够深入，有些项目这样说，可能不行，但是研究政策那样说，它就行。这方面做的怎样呢？我正在调查。刚才发了一张表给你们，我们有的同志当着局长连上面分管的厅长叫什么名字都不知道，那不行。有的同志连主管厅里处长的名字一个都叫不上来，还把市里的领导、市里的主管局、县处级写上几个，甚至是写不来办公室主任，业务处都写不来，能争得资金吗？靠一两次接待不会有多大效果。有的同志把厅长姓都写错了，有的副厅长连管那一方面都写不来，那怎么行？处长要当作好朋友，厅长里面也要有一两个好朋友。我们这个朋友不是靠歪门斜道，我们是靠研究政策，抓好项目实施，靠一年又一年给别人一种信任，一种主动汇报精神得来的，不是什么人都要去拜年，送钱送礼。首先要用事业吸引人。很多同志都讲，某厅长跟我是好朋友，有信心，我都能主动地研究政策，主动帮助县里当参谋，有不少同志打了“”，但是前面一看，我对很多同志有怀疑。这个不要搞表面，以后会见效，等一下成绩就出来了，就是跟这么几个处长打电话，有很多业务精的厅长我们也很熟。我们应该认识到有差距，但是要实事求是，研究政策争资金是职能部门、工作部门应该尽的职责，否则坐在这个