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靖卫200702号南靖县卫生系统2007年纪检监察和纠风工作要点各镇卫生院、中心卫生院，县直医疗卫生单位：2007年全县卫生系统纪检监察和纠风工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，深入学习贯彻县纪委第二次全会和全市卫生纪检监察暨纠风工作会议精神，服务大局，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件；继续加强领导干部的廉洁自律和教育监督，探索从源头上防治腐败的有效途径和措施，不断推进领导干部作风建设和党风、政风、行风建设，为卫生改革与发展提供有力保障。一、继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作在继续抓好自查自纠和查办案件工作的同时，着力加强长效机制建设，巩固和发展治理成果。继续做好自查自纠工作。要把宣传教育工作贯穿于专项治理工作始终，开展形式多样、针对性强的思想政治教育、法律法规教育和警示教育，自觉抵制商业贿赂行为。要继续鼓励从业人员进一步查纠不正当交易行为，对能主动自查自纠的，视情节可以按照有关规定从轻、减轻或者免予处分。坚决查处商业贿赂案件。重点查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件，以及刑法修正案(六)颁布后仍然顶风违法违纪收受贿赂的案件。要严格把握政策，始终坚持查办案件法律效果、经济效果和社会效果的统一，切实维护卫生改革发展稳定的大局。对重大典型案件要深入剖析案件的特点及发案原因，落实“一案一整改”，改进和完善有关制度，研究治本之策。着力建设防控商业贿赂的长效机制。长效机制建设是今年医疗卫生系统治理商业贿赂工作的重点。要做好三个层面的工作：一是各医疗卫生单位要从现有条件能解决的问题做起，抓好本县、本单位的长效机制建设工作；二是要分别不同类型，研究共性问题，指导本级医疗卫生单位做好长效机制建设工作；三是对一些超出本部门职权范围，但在长效机制建设中又需要研究解决的问题，要在深入调查研究的基础上，负责任地向当地党委政府和上级卫生行政部门请示汇报，提出意见建议，积极与有关部门沟通协调，力争就一些重要问题达成共识。县卫生局要加强工作指导和督促检查，对长效机制建设中遇到的重要问题，及时与有关部门协调沟通，必要时向上级卫生行政机关专题请示汇报。二、加强卫生系统行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题规范医疗收费行为，坚决防止乱收费。各医疗单位要按照市卫生局提出的控制医药费用增长的要求，把控制医药费用增长专项工作转入日常监管工作，制定每年医药费用增长的控制目标。要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。要健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。严格实行收费日清单制和费用查询制，提高收费透明度。要建立与物价、审计部门的协调制度，对严重乱收费的问题，要会同有关部门坚决予以查处。严格规范医疗服务行为。以规范医生开方、用药、检查为重点，严格医疗服务行为监督。进一步完善临床诊疗技术规范，探索制定常见病、多发病和费用高的诊疗项目的临床路径，采取适宜技术，避免过度治疗。严格执行处方管理办法和抗菌素临床应用指南，建立医院药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，实行处方评价制度，对医生不当处方在院内进行公示和点评。在保证医疗质量和医疗安全的前提下，推行同级医疗机构间医学影像检查、临床检验结果互认制度，减少重复检查。规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为。切实改善服务。继续深入开展“情暖医院”活动，增强服务意识，改善服务态度。要改进服务模式，提高服务水平。重点抓好医院挂号、收费、药房、门诊等窗口，从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，简化服务环节，方便病人就医。提高医疗护理质量,加强医患沟通,真正做到尊重病人、关爱病人。加强医院环境改善与管理，积极开展创建“平安医院”活动，为病人提供一个卫生、安全、安静、方便、舒适的就医环境。畅通投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷，构建和谐医患关系，最大限度提高病人的满意度。继续开展民主评议卫生政风行风活动。加强对医疗卫生机构服务质量、技术准入、收费价格的管理。严格实行设置审批、执业注册和年度校验制度，积极推进对医院的巡查工作。严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验、对医师的定期考核结合起来，对违规的医疗机构和医师，视情节轻重，依法给予处罚。年内，省卫生厅将在全省开展“万人评议卫生政风行风活动”，要求各医疗卫生单位组织好系列活动，组织对市、县卫生局审批医疗机构情况进行检查，推行行风督查制度，及时发现问题，督促抓好整改。三、进一步改进药品和医用器材集中招标采购工作组织好对第五、六期药品集中招标采购入围药品的分片分类确标工作，加强对中标药品的履约情况和备案采购药品的监督检查，严禁采购非中标药品替代中标药品。第一季度市卫生局要组织对药品采购电子商务运行情况进行检查，省卫生厅将在第二季度进行抽查。要对医院上一期中标的医用耗材履约情况进行检查，开展新的一期医用耗材的集中招标采购工作。四、加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件；在医药购销、设备采购、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件；医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件。要加强与当地纪检监察、检察机关的沟通协调，查处一些重大典型案件，并进行通报。要落实“一案一整改”制度，深刻剖析问题发生的根源，有针对性地开展警示教育，建章立制，强化监管。五、加强教育和监督，不断拓展从源头上防治腐败工作领域深入开展反腐倡廉教育。卫生部门党员干部严格按照胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上大力倡导八个方面的良好风气的要求来加强作风建设。以加强领导干部作风建设为契机，大力引领和推动全行业作风建设，提高职业道德水平。重点加强权力观、利益观和优良作风教育，强化纪律观念，不断增强廉洁从政的自觉性。深入开展医德医风教育和国情教育，培养良好的职业道德，提高服务质量，加强医护人员的社会主义荣辱观教育，提高其责任感和廉洁从业意识。今年要广泛开展廉政文化进医院活动，要把医务人员的医德医风教育纳入医学继续教育的重要内容之一，实行学分制管理。加强廉政文化建设，自觉抵制不正之风，维护医疗卫生行业的良好形象。进一步加强制度建设。要围绕决策、执行、监督等重点环节，建立健全制度，规范工作程序，形成靠制度管人、按制度办事的工作机制。县卫生局、各单位都要制定完善党组织议事规则和行政班子工作规则，落实“三重一大”（重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用）集体讨论决定制度，规范行政审批权、执法权等权力运行程序，加强财务和资金管理，建立健全干部人事工作制度，完善医院管理机制。要切实抓好制度的落实，维护制度的严肃性和权威性。县卫生局今年要对所属单位落实党、政班子工作规则、“三重一大”集体讨论决定制度情况进行检查。进一步深化政务公开和院务公开工作。县卫生局要抓好行政审批、行政执法等行政权力运行的公开，编制政务信息公开目录。各级各类医疗机构要重点抓好向社会公布医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，实行门诊、住院费用一日清单制度和费用查询制度。不但要向病人提供规范详细的清单，还要让病人看得懂的清单。要发挥院务公开示范单位的引导、带动和辐射作用，今年内，全市所有医院(包括乡镇卫生院和民办医院)都要普遍实行医院院务公开。县卫生局要加强对医院院务公开工作的监督检查和指导，继续抓好“抓本级、带系统、促基层、求实效”工作，建立医疗服务信息公示和发布制度，定期向社会公布辖区内医疗机构的服务质量、门诊及住院平均费用、单病种费用及医德医风投诉处理情况等信息。切实抓好领导干部廉洁自律和监督工作。重点加强对各级领导班子及其成员的监督，特别要对主要领导权力做出一些约束。加强对权、钱、人等重点环节、重点部位的监督，加强对医疗卫生单位的行业监管。要切实执行党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。进一步加强对领导干部的经济责任审计。要严格执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风；对领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情况作出组织处理或纪律处分；继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题；加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。加强对卫生协会的监管。在充分发挥协会作用的同时，要规范办班、规范收费、规范检查行为。健全内控制度，规范财务收支管理，不得从事营利性经营活动，领导干部兼职的，应按有关干部管理权限进行报批。开展清理评比达标表彰活动，转变政府职能，改进机关作风，减轻基层负担。加强对新型农村合作医疗和社区卫生服务的监管。县卫生局纪检监察机构要积极参与对新型农村合作医疗的监管工作，重点监督农民参合率是否准确并保持基本稳定、农民缴费管理是否规范、各级财政补助是否按规定到位、基金管理和运行是否规范、基金使用是否合理并定期公开、经办是否健全、医疗服务费用是否得到有效控制、农民医疗负担是否有所减轻等。对检查中发现的问题，要督促有关部门及时整改，问题严重的，要追究相关人员的责任。积极推进和规范医疗卫生公共资源的市场化配置。按照省政府关于进一步规范公共资源市场化配置工作若干意见的要求，坚持“能够推向市场的都要推向市场”，对基建修缮工程、医疗设备、药品、卫生耗材、办公用品、疫苗、制服、车辆保险维修、后勤社会化服务项目、户外广告、新农合资金选择保险公司、公房租赁、单位开户银行的选择等公共资源应全部实行招标。六、严格执行责任制，推动纪检监察队伍认真履职。紧紧抓住“责任制”这个关键，切实加强对反腐倡廉工作的组织领导。卫生行政部门和医疗卫生机构的领导干部特别是主要负责人，要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制。主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要按照分工具体抓，医政、财务等业务主管部门要各负其责，切实担负起党风廉政建设和纠风工作责任。把党风廉政建设和纠风工作纳入单位和部门整体工作之中，摆上重要议事日程