韶关市乳源瑶族自治县分管领导基础教育工作责任考核自评说明.doc

韶关市乳源瑶族自治县分管领导基础教育工作责任考核自评说明一级指标二 级 指 标评 分 办 法一、领导与管理1.贯彻国家教育法律法规，坚持教育优先发展；“以县为主”教育管理体制落实；及时向主要领导汇报教育工作，及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法；经常深入学校指导工作，每年为教育办几件实事；校园及周边环境安全。本指标有5个要素共15分: 出现区域性违反国家教育方针政策、法律法规现象；没能体现教育优先发展的一票否决。 没能落实“以县为主”教育管理体制扣5分。 没能及时向主要领导汇报教育工作，没能及时报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法扣5分。 没落实到学校指导工作的扣1分；为教育办实事每缺一年扣1分。校园和周边环境安全保障不力的扣5分。出现重大责任事故一票否决。分 值15自评分07年15他评分07年08年1508年自评说明县委、县政府历来高度重视发展教育事业，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻国家教育法律法规，落实“以县为主”的教育管理体制，积极实施“科教兴县”、“人才强县”的发展战略，加快发展民族教育事业。坚持把教育纳入国民经济和社会事业发展总体规划中，坚持逐年加大对教育的投入，依法实现教育经费的“三个增长”，在安排财政预算和财政支出时，优先保障教师工资等教育经费支出。及时向主要领导汇报教育工作和报告教育改革与发展中的困难和问题，并提出解决办法。经常深入县科教局、学校，就县域内城乡学校均衡发展、职业教育改革、学校评估机制改革、教师培养、农村科技服务等问题进行了专题研究，协调解决教育工作中的实际问题。目前，全县上下形成了“党以兴教为先，政以重教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好社会氛围。我县高度重视校园及周边环境安全，每年多次组织相关部门对学校安全工作进行检查，多年来没有发生重大安全责任事故。佐证材料目录编 号题 目11乳源瑶族自治县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要120608年县委、县政府召开教育工作专题（非专题）会议情况统计130608年县委、县政府为乳源教育办实事情况统计表14县领导陪同上级领导到学校调研的部分报道15县领导关心、支持乳源教育事业的部分报道16县委书记梁键到学校调研的部分报道17县长邓建华到学校调研的部分报道18副县长李斌到学校调研的部分报道19加强校园及周边环境安全的有关文件一级指标二 级 指 标评 分 办 法一、领导与管理2.确立教育兴县战略，把教育作为基础设施建设的重点领域，制定并有效实施与经济社会发展相适应的教育改革与发展规划；努力普及高中阶段教育，制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施，积极促进区域内各类教育均衡协调持续健康发展。本指标有2个要素共7分： 教育没有列入基础设施建设重点领域；教育改革发展无规划，实施不到位的每项扣1分。 没有制定发展中等职业技术教育和输送生源到珠三角地区就读的规划和措施每项扣1分；区域内各类教育发展不均衡不协调现状没改进的扣2分。分 值7自评分07年7他评分07年08年708年自评说明我县确立了“科教兴县”、“人才强县”的发展战略，把学校的基本建设纳入城乡建设规划，并能按国家有关规定落实优先、优惠政策。先后制订并实施了乳源瑶族自治县教育事业“十一五”发展规划、乳源瑶族自治县关于加快普及高中阶段教育的实施意见、乳源瑶族自治县资助高中阶段贫困生实施方案、乳源瑶族自治县职业教育发展规划等一系列规划、方案、措施，推动了我县教育的改革与发展，在全省少数民族自治县中率先实现了普及高中阶段教育，每年超额完成省下达的输送生源到珠三角地区就读的任务。目前，我县高中阶段教育在校生普职比为32：68，高中阶段优质学位率为100%。积极推进中小学布局调整和义务教育规范化学校建设，合理配置教育资源，区域教育资源得到了进一步优化，全县义务教育规范化学校率达66.7%，同时，大力发展幼儿教育、特殊教育，促进县域各类教育均衡发展。佐证材料目录编 号题 目2106、07、08年乳源县政府工作报告22关于减免中小学布局调整校舍建设有关规费的通知乳府办200470号23关于印发乳源瑶族自治县教育事业“十一五”发展规划的通知乳科教200633号24印发乳源瑶族自治县关于加快普及高中阶段教育的实施意见的通知乳府办200878号25印发乳源瑶族自治县资助高中阶段贫困学生实施方案的通知乳府办200877号26关于做好珠三角中职和技工学校生源输送工作的意见27乳源县农村基础教育“五项工程”工作实施方案及实施情况汇报一级指标二 级 指 标评 分 办 法一、领导与管理3.重视校长、教师的培养、培训，合理配置教师资源，实行城乡教师交流；依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长；按照省定编制足额配齐教师，代课教师逐年减少；建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍。本指标有4个要素共8分: 校长、教师培养、培训的规划、措施和资金配套没落实的扣2分；没有实施城乡教师交流扣1分。 没能按时足额发放教师工资福利并逐步增长的扣2分。 没按省定标准核定编制配齐教师、教师有编不进，代课教师没能逐年减少扣2分。 没有建立适应教育发展规律的人事制度和师资队伍扣1分。分 值8自评分07年8他评分07年08年808年自评说明多年来，我县高度重视校长、教师培养、培训工作。07、08年全县有9名中小学校长参加省、市提高班或高级研修班培训学习，209名教师参加省、市骨干教师培训（省6人、市203人），175人参加学历层次提高的学习， 77人次参加省、市、县级新课程培训。同时，加大了教师交流工作力度，2007年全县有16名教师参加了支教活动；去年，又组织开展了城乡教育共同体活动，共同体学校互派教师，进一步推动城乡教师交流。从2000年起，我县教职工工资发放实行县长负责制，按照国家和省统一规定的工资项目和标准纳入县财政预算，由县财政部门通过银行按月足额将工资拨入教职工个人工资账户，保证了全县中小学教师工资足额按时优先发放。2006年人均月工资1950元，2007年月人均1992.02元，2008年月人均2141.55元，教师工资逐年增长。我县能按照省定编制足额配齐教师，县科教局对教师的调配交流和考核实行统一管理。积极推进学校人事制度改革，实行中小学校长、中层干部竞争上岗制。近两年，大力引进教育人才，按公正、公平、公开的原则，招考录用中小学教师107人。佐证材料目录编 号题 目31校长及教师培养、培训，教师资源配置和城乡教师交流有关文件资料32教师工资福利按时足额发放有关文件资料33教师招聘有关文件资料34人事制度和教师队伍建设的有关文件资料35教育统计报表一级指标二 级 指 标评 分 办 法二、投入与保障4.财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育经费逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长；实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制。本指标有4个要素共10分: 财政性教育经费占生产总值的比例下降扣3分。 预算内教育经费占财政支出的比例下降扣3分。 “三个增长”中每有1个没有增长扣1分。 没有实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制的扣1分。本指标不能为0分。分 值10自评分07年9他评分07年08年908年自评说明我县2006年生产总值为208613万元，财政性教育经费为8099万元，财政性教育经费占生产总值比例为3.88%；2007年生产总值为261255万元，财政性教育经费为10893万元，财政性教育经费占生产总值比例为4.17%，比上一年增长0.29%；2008年生产总值为276072万元，财政性教育经费为14906万元，财政性教育经费占生产总值比例为5.40%,比上一年增长1.23%。财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。我县2006年预算内教育经费6957万元，财政总支出37016万元，预算内教育经费占财政总支出的比例为18.79%，2007年预算内教育经费10016万元，财政总支出46406万元，预算内教育经费占财政总支出的比例为21.58%，比上一年增长2.79%； 2008年预算内教育经费12726万元，财政总支出52227万元，预算内教育经费占财政总支出的比例为24.37%，比上一年增长2.79%。预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。我县财政经常性收入：2006年为18321万元，2007年为24553万元，增加6232万元，增长34.02%，2008年为25173万元，增加620万元，增长2.53%；教育财政拨款：2006年为6957万元，2007年为10016万元，增加3059万元，增长43.97%，2008年为12726万元，增加2710万元，增长27.06%；2007教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例9.95个百分点，2008教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例24.53个百分点。在校学生人均教育经费：2006年小学2118.11元，初中2419.84元；2007年小学3197.96元，初中3025.06元，小学人均教育经费增长50.98%，初中人均教育经费增长25.01%；2008年小学3283.27元，初中3470.07元，小学人均教育经费增长2.67%，初中人均教育经费增长14.71%。在校学生人均教育经费逐年增长。生均公用经费：2006年小学303.25元，初中675.19元；2007年小学587.97元，初中691.88元，小学生均公用经费增长93.89%，初中生均公用经费增长2.47%。2008年小学483.01元，初中700.49元，初中生均公用经费增长1.25%。目前，我县暂未实行公办中职学校生均综合定额为主的预算管理体制，自扣1分。佐证材料目录编 号题 目4120062008年乳源县财政预算执行情况分析4220062008年韶关市乳源县财政一般预算收支决算总表4320062008年乳源县教育经费统计分析报告4420072008年乳源瑶族自治县国民经济统计资料4520072008年乳源县教育经费统计报表一级指标二 级 指 标评 分 办 法二、投入与保障5.落实教育费附加、转移支付用于教育资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金等专项资金的征收、使用和管理。本指标1个要素共10分:城市教育费附加、转移支付资金、免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金每有1项不落实、使用不规范扣2分。本指标不能为0分。分 值10自评分07年10他评分07年08年1008年自评说明我县城市教育费附加征收和使用：2006年城市教育费附加征收457万元，2007年城市教育费附加征收637万元，2008年城市教育费附加征收671万元，已全额用于我县发展教育。2007、2008年省补给我县的转移支付资金每年为780万元，每年用于教育专项资金315.48万元，占全县转移支付资金的40.45%（省核定为31.03%，见粤财教200534号文），高于省核定的比例，全额用于改善学校办学条件。我县是少数民族自治县，又是全省十六个扶贫开发重点县之一，城乡免费义务教育所需经费由省财政全额拨给，县财政将免费义务教育资金按时足额拨付到学校，全部用于补充学校公用经费，保障了学校的正常运转。县财政承担的公用经费资金、校舍维修改造资金全部落实到位。佐证材料目录编 号题 目5120062008年乳源县教育经费统计分析报告5220072008年乳源县教育经费统计报表（见指标4）一级指标二 级 指 标评 分 办 法二、投入与保障6.教育收费行为规范，乱收费得到有效遏制；区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象；没有出现重大校舍安全事故。本指标有3个要素共10分: 因政府责任出现乱收费行为现象的一票否决。 发现贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金任何一种现象的一票否决。 出现重大校舍安全事故的一票否决。本指标不能为0分。分 值10自评分07年10他评分07年08年1008年自评说明我县一贯高度重视规范教育收费工作和教育资金管理，严格执行“收支两条线”管理制度。全县非义务教育阶段学校严格按“一费制”的收费项目和标准进行收费，并设立了收费公示牌；建立了治理教育乱收费局际联席会议制度，设立了治理教育乱收费局际联席会议办公室，加强了对教育乱收费的治理，乱收费得到了有效遏制。认真做好义务教育阶段学生免收书杂费工作，县财政将免费补助资金全部按时足额拨付到学校，做到无截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象，保障了学校的正常运转。县成立了教育财务结算中心，有效地加强了对学校收费收入及支出的管理和监督，对财政部门返还的学（书）杂费、本级和上级拨给的各项专项资金能做到专款专用。加强对全县中小学校舍的排查和改造工作，多年来，我县没有出现重大校舍安全事故。佐证材料目录编 号题 目61全国教育基建统计表（乳源）62农村义务教育经费保障新机制基本数据情况表63农村义务教育经费保障新机制经费到位情况表64农村义务教育经费保障新机制收入支出及执行情况表65下达20062008年财政收支计划的通知66免费义务教育学杂费补助资金有关文件及执行情况672007、2008年义务教育农村生均公用经费安排情况一级指标二 级 指 标评 分 办 法三、改革与发展7.中小学危房改造和布局调整建设任务及时完成；区域内教育资源配置均衡，学位满足“普九”需要，逐年消除大班额；中小学四年级起开设信息技术课、三年级起开设英语课，镇中心小学以上各类学校基本实现“校校通”；学生生活设施符合要求；校舍、实验室装备和图书等符合建设部和教育部规定的标准。本指标有5个要素共15分: 未能及时消灭危房扣3分。 布局调整没按期完成扣2分；没有均衡配置义务教育资源扣2分；大班额没有逐年下降扣2分。 没按要求开设信息技术课和英语课、镇中心小学以上各类学校未能实现“校校通”扣2分。 学生生活设施未达到要求扣2分 校舍、实验室装备、图书等未能达到规定标准配置扣2分。分 值15自评分07年13.5他评分07年08年13.508年自评说明我县按照省市要求，大力推进义务教育阶段C、D级危房的改造工作。2007年共投入危房改造资金1437.78万元，拆除D级危房60幢，面积20041.69 m2；加固维修C级危房5幢，面积3145.05 m2；新建校舍14幢，面积18718.34 m2。至此，已顺利完成了C、D级危房改造任务，实现了全县中小学校舍无危房的目标。在农村危房改造的同时，我们积极推进义务教育规范化学校建设、农村中小学实施“新装备”工程和教育信息化建设。两年来，完成9所学校新装理化生实验室29间的建设任务，占计划数的100%。继续完善“校校通”工程，乡镇中心小学以上的学校都能接入教育城域网，有效地改善农村中小学的办学条件。目前，全县中小学校学生生活设施基本符合要求；镇中心小学以上各类学校全面实现了“校校通”；中小学校舍、实验室装备和图书等基本符合建设部和教育部规定的标准；全县中心小学三年级起开设了英语课，四年级起开设了信息技术课。我县加大对教育基础设施的投入，积极推进教育综合改造工程，调整中小学布局，优化教育资源配置，提高办学效益，先后将瑶族乡镇四所中学全部撤并到民族实验学校，大布镇、原柳坑镇村级完全小学高年段的学生全部并到中心小学，东坪中心小学调整到东坪新村希望小学，较好地完成学校布局调整建设任务。全县教育资源配置基本均衡，有足够的学位满足“普九”需要。2007年，我县中小学平均班额：小学29人，初中51人，高中52人；2008年中小学平均班额：小学31人，初中51人，高中53人。因县域内农村义务教育资源与城内义务教育资源仍存在一定的差距，自扣1分；部分学校没有从小学三年级起开设英语课，自扣0.5分。佐证材料目录编 号题 目71中小学危房改造有关文件及资料72乳源中小学课程设置统计表730708学年度乳源县中学各学校课程表740708学年度乳源县小学各学校课程表75实验室、计算机室等“新装备”建设及图书资料情况表76乳源瑶族自治县中心小学以上学校“校校通”情况表一级指标二 级 指 标评 分 办 法三、改革与发展8.实施免费义务教育；义务教育不设重点校和重点班；小学适龄儿童入学率达到99%以上；初中三年巩固率达94%且逐年提高；“三残”儿童、少年入学率达90%且逐年提高；幼儿园管理规范，学前教育毛入园率达60%且逐年提高。本指标有6个要素共15分: 免费义务教育未能符合省的要求扣4分，属政府行为造成违规的一票否决。 设重点校、重点班扣2分。 小学适龄儿童入学率未达标扣2分。 初中三年巩固率未达标扣3分，连续三年没提高一票否决。 “三残”儿童、少年入学率未达标扣2分。 学前教育毛入学率未达标扣2分。分 值15自评分07年15他评分07年08年1508年自评说明我县认真贯彻落实省政府关于全面实施免费义务教育的部署和要求，认真做好免费义务教育工作。2007年全县有22922名学生享受免费义务教育，免收农村义务教育阶段学生杂费804.642万元，并对城镇低保家庭子女就读义务教育学校实行“两免一补”政策。 2008年春季起，城镇也实行免费义务教育，实现了城乡免费义务教育，全年共有24743名学生享受免费义务教育，免收学生杂费953.59795万元。我们认真贯彻党的教育方针，严格执行教育法律、法规，全面实施素质教育，办学行为规范，全县义务教育阶段学校没有设重点校和重点班。2007、2008年全县小学适龄儿童入学率均达到100%；初中三年巩固率分别为94.2%、94.8%且逐年提高；“三残”儿童入学率分别为98.6%、98.2%。我县大力整合教育资源，加大对农村学前教育的扶持力度，依靠中心校和社会力量办园办班，形成了以市一级幼儿园为龙头，校办园班为骨干，民办园为重要力量的学前教育发展格局，全县无无证办园的现象。目前，我县有公办幼儿园1所，校办园3所，社会力量办园14所。2007年、2008年学前教育毛入园率分别为70.9%、79.7%且逐年提高。佐证材料目录编 号题 目81关于调整乳源瑶族自治县农村免费义务教育工作领导小组成员的通知（乳府办2006118号）82关于调整乳源瑶族自治县农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费工作领导小组成员的通知（乳府办2006119号）83关于进一步做好全县农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费工作的通知（乳府办2006120号）84关于转发广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法的通知85关于印发乳源瑶族自治县中小学寄宿制学生伙食补助实施办法的通知（乳府办2008210号）86乳源县20072008学年普九资料87印发关于进一步加强义务教育阶段学校控辍保学工作的实施意见的通知（乳科教200817号）一级指标二 级 指 标评 分 办 法三、改革与发展9.高中阶段毛入学率逐年递增，到2010年达到85%以上；办好现有的中职学校或县级职教中心；建立了贫困