［十三五2016-2020年发展规划］2016－2020年某某区教育发展“十三五”规划

2016年 2020年某某 区教育发展“十三五”规划 为深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴区和人才强区战略，实现创建XX 省教育强区目标，加快推进教育现代化建设步伐，促进我区各类教育健康、持续、协调、快速发展，根据国 家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年 ) XX 省中 长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年 ) XX 地区改革 发展规划纲要 XX 市教育发展第十三个五年规划 (2016-2020 年 )和中共XX 市 XX 区委关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划 的建议，制定本发展规划。 一、发展基础 “十二五”期间， XX 教育工作在区委区府的正确领导下， 在上级主管部门的指导帮助下，在社会各界的关心支持下，按照 “和谐、增量、品牌、先锋”八字思路，大力推进学校建设、名校打造、名师振教、均衡发展、教育信息化、教育形象等六大工 程，取得了显著成绩，完成了“十二五”的主要目标和任务，为 实现教育“十三五”新一轮的跨越发展奠定了坚实的基础。 1、学校建设迈上新里程。“十二五”期间，我区把建设优质 学校，解决读书难和大班额问题作为惠及民生的教育首要任务。 2012 年，我区率先全省制定了县区一级的 2011-2030 年 XX 城区学校布点规划，通过迁建、扩建、撤并、保留、新建等措 施，整合教育资源，优化学校布局。投入资金近 2 亿元新建学校 3 所、改造扩建学校 5 所，维修校舍一大批，增加学位 9700 个。 同时，大力推进义务教育规范化学校建设。 5 年来，全区中小学 的办学条件大为改善，校园面貌焕然一新，学位紧缺问题得到极 大的缓解，适龄儿童入学年龄由 2010 年 7 周岁逐年降至 2014 年 的 6 周岁，群众对优质学位的需求逐步得到满足，为 XX 创建 XX 省教育强区 奠定了坚实基础。 2、名校打造提升新水平。 2011 年起，我区实施“内涵挖潜， 外延拓展，借力提升”战略，以先行先试的创新精神，启动了品 牌学校的打造工程，并取得了良好的效果。市一中与 XX 附属中 学合作办学，并以高考、中考为纽带，与 XX 等地学校组建“教 学研究联合体”，同时，构建学生自主管理的平台，建立了学生 多元化的培养模式 ;XX 职业学校研发了远程办公管理系统，有 效优化了学校的内部管理 ;市五中把学生的养成教育与教师专业 成长作为品牌创建切入点，取得显著的教育教学效果 ;市 XX 中 学以 XX 教育基 金会为依托，与国内外名校开展教育合作 ;XX 中 学以省普通高中教学水平评估为切入口，全面提升质量管理水 平 ;市一小深掘校园文化的丰富内涵，提升学生的文明素养 ;XX 小学与省内书香名校、书香特色学校结成联合体建设“书香校园” 品牌 ;市七小与 XX 九小等开展三地七校协作教育共同体交流活 动 ;市十六小与 XX 小学等名校合作打造学习型的教师团队 ;市 十五小以“打造精品学科”为突破口，以培养名师为抓手，全面 推动学校的优质发展 ;市实验小积极推动阳光家校合力教育，提 升了德育效能 ;市 XX 小学以丰富的活动载体，彰显艺术 教育的 丰硕成果 ;市 XX 实验小学以精细化的管理，高起点、高标准打 造学校阳光品牌 ;XX 小学、 XX 小学、 XX 小学、 XX 小学、市十二 小学等也积极与区内外学校或公司开展共建活动等等。 5 年来， 全区学校通过内联外结，外力带动，丰富内涵等措施整体提高综 合实力，一大批学校快速发展，加快了我区教育融入 XX 教育发 展圈的步伐。 3、名师振教取得新成效。“十二五”规划将“名师振教”工 程列为“重头戏”。 5 年来，面向社会公开招聘和通过人才引进 招聘教师共计 674 人，其中研究生学历有 20 人 ;妥善解决了 241 名代课教师“代转公”问题 ;新教师分配向边远及薄弱学校倾斜 ; 坚持实行城区教师支教两镇学校做法 ;实行统一招聘、统一分配、 统一管理、统一津补贴。建立了“区本、校本、师本”三级培训 体系，通过省“百千万工程”、市“ 123 骨干教师工程”和区人 才培养规划培养了省特级教师 9 名，市级教育专家 1 名、名校长 4 名、名教师 17 名、学科带头人 34 名、区级教学能手 46 名 ; 成立了“省级名校长工作室” (XXX)1 个、区级“名师工作室” 4 个。在校长选拔任用和中层干部提拔上引入了竞争机制，实行 校长聘任制管 理，加强新任校长跟踪培养，实施科学的校长评价 考核制度，加强了领导干部队伍建设。把教师工资发放纳入财政 保障体系，从 2011 年 -2013 年连续 3 年区财政每年增拨 500 万 元增加教师岗位津贴 ;对农村学校教师发放远郊工作补贴 ;实行 教师绩效工资制度和四大节日补贴，基本实现了教师收入水平与 公务员相当。通过“一年一主题”的师德教育活动弘扬了高尚的 师德师风，树立了 XX 教师良好形象。 目前全区有教师 3034 人，其中研究生学历 92 人，本科学历 2059 人，大专学历 911 人 ;小学教师本科率从 2010 年的 7.62% 提高到 2015 年的 43.91%，初中教师本科率从 2010 年的 58.28% 提高到 2015 年的81.13%。在职专任教师中取得中学高级职称有 289 人、中学一级职称有 609 人、小学副高职称 5 人，小学高级 职称有 1066 人、小学一级职称有 340 人。一支数量充足、结构 合理、素质较高的教师队伍已经形成，为 XX 教育的发展奠定了 坚实基础。 4、均衡发展凸显新成果。实现义务教育均衡发展，是我区 教育工作的重点目标。我们以“办好每一所学校，关注每一个学 生”为宗旨，以高水平高质量普 及九年义务教育为抓手，以改善 农村学校和城镇薄弱学校办学条件为重点，全面优化教育资源配 置，实现了义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等，城乡之间、 学校之间办学条件、办学水平的差距逐步缩小，全区义务教育整 体水平呈均衡和谐发展趋势，促进了教育公平、社会和谐。近 5 年高中阶段毛入学率均在 92.5%以上，提前 5 年实现了省下达的 2016 年 85%的目标。各类教育和谐均衡发展，学前教育、民办 教育初步实现了良性循环，中职教育优质发展。学前三年入园率 96.3%，每万人在园人数 494 人，零周岁入园有了好的开 端，基 本满足入园需求 ;小学适龄人口入学率 99.9%，辍学率 0.01%; 初中适龄人口入学率 99.8%，辍学率 0.27%;高中阶段毛入学率 93%，其中普通高中升学率 72%;高考本科上线率 49.6%，高考 大专上线率 87.3%;三残儿童入学率 96%。积极解决外来工子女 读书问题， 2015 年安置 16215 名非 XX 户籍入读义务教育学校， 占全区义务教育阶段学生人数的 28.9%。 5 年来，从城区学校选 派 150 名骨干教师支援两镇农村中小学教育工作，抽调城区名校 8 名校级领导或中层干部到两镇 及薄弱学校任校长 ;品牌学校与 两镇农村小学结对共建的已有 16 所 ;送课下乡 300 余次，上示 范课 600 余节。建立和完善教育经费保障机制。全面落实免费义 务教育政策，受惠学生共 31 万人次 ;认真落实“两免一补”政 策，建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度，开展爱心助学活动， 受惠学生近 2400 人次，确保没有一个学生因家庭贫困而失学。 以上各级补助资金达 7358.5 万元。 5、信息装备实现新配置。“十二五”期间大力开展“农村中 小学新装备工程”，共投入 2885 多万元配置教学仪器设备。按照 省类配 备标准全部更新中学理、化、生实验室 ;中小学基本按 规定配备科学实验室或计算机网络教室，并与 XX 市教育专网相 连，共享国家、省、市的教育资源库 ;学校 80%教室配有电教平 台，其中 XX 学校电教平台配备率达 100%，校园网络终端到达每 个教室、办公室、功能室，实现了“班班通”。目前全区有学生 电脑室 37 间，比 2010 年底增加了 8 间，更新了 18 间 ;电脑 4790 台，比 2010 年底增加了 3380 台 ;电教平台 785 套，比 2010 年 底增加了 581 套 ;语音教室 31 间，比 2010 年底增加了 2 间。 全 区教学仪器总值达 6476 万元，比 2010 年底增加了 3938 万元。 6、 XX 教育树立新形象。实施 8 项治理教育乱收费制度，坚 持“收支两条线”，严格执行政府采购制度、工程建设招投标制 度，打造学校维修“阳光工程”， 2014 年被评为“ XX 省教育收费 规范区”。健全安全应急预案和责任追究制等各项安全制度，促 学校安全工作规范化、制度化 ;仅 2015 年就投入近 400 万元为 学校配置了完善的监控防盗报警系统及 122 名安保人员 ;全区学 校没有发生校园安全责任事故。德育工作全面实行“ 1 5 32” 模式，全面提升学校德育工作水平，学生思想素质显著提高， 5 年来在校生违法犯罪率保持为零，轻微违法率低于 0.05。围绕“转变和优化机关作风建设”主题，以评选“优秀股室和机关干 部”为抓手，进一步增强了局机关干部依法行政意识和服务意识， 规范行政，优化作风，提高效率，树立了廉洁、清新、高效的机 关新形象。广搭联系平台，拓宽社会沟通和监督的渠道， XX 教育的社会认可度和美誉度不断提升。 虽然我区教育在“十二五”期间取得了巨大成就，但随着社 会形势的飞跃发展和社会群众对受教育的要求不断提升，我区教 育凸显如下问题 :义务教育均衡发展的水平还需要进一步提高 ; 学位、特别是优质学位紧缺问题依然突出，还不能完全满足社会 群众对优质教育的需求 ;学前教育的质量有待进一步提高 ;教育 管理水平和教师队伍的综合素质有待进一步提升 ;教育教学总体 质量较之XX 核心区仍有一定的差距。 二、“十三五”教育发展规划的形势要求 “十三五”时期 (2016-2020 年 )是我区继续深化改革开放、 加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我区抢抓机遇，主动融入 XXX 经济圈加快发展、科学发展的重要时期，是我区加快转型升 级，建设幸福 XX 的关键时期 。 XX 区委区政府在“十三五”规划 纲要建议中提出人才科教强区战略，要求教育科技卫生等社会事 业加快发展，文化软实力显著增强，覆盖城乡居民公共服务体系 不断完善 ;2015 年初召开的区委六届十次全会明确提出了实施 教育现代化工程的任务。 面对难得的发展机遇和严峻的形势， XX 教育要认清形势， 抢抓机遇，加快教育改革 , 办好人民满意的教育 ;围绕建设教育 强区和人力资源强区，加快实现义务教育均衡化、学前教育与高 等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国 际化，在全市率先基本实现教育现代化，为我区 当好全市推动科 学发展、促进社 会和谐的排头兵作出应有的贡献。 三、“十三五”教育发展规划的指导思想、发展战略和目标 任务 指导思想 :高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平 理论和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面 深化改革、全面推进依法治教，认真学习区委六届十次全会精神， 落实国家中长期教育改革和发展规划纲要 XX 省中长期教育 改革和发展规划纲要 XX 地区改革和发展规划纲要 XX 市教 育发展第十三个五年规划(2016-2020 年 ) XX 区国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要。转变教育发展方式 ，以创建 教育强区为契机，大力推进义务教育均衡优质发展，巩固普及高 中阶段教育成果，提高高中阶段教育质量，提高学前教育水平， 探索青少年教育的模式，推进教育现代化建设，进一步提升 XX 教育品位和核心竞争力，促进 XX 教育科学发展，服务建设幸福 XX。 发展战略 :加快创建教育强区，基本实现义务教育均衡发展，为 XX 教育“十三五”发展奠定坚实的基础 ;以规范的管理提高 学前教育的办学水平，实现学前教育等级化 ;实施教育现代化工程，基本实现义务教育现代化 ;继续深入全面推进素质教育，提 高基础教育质量，通过精细化的管 理实现高中教育质量化 ;大力 促进民办教育发展，实现民办教育规范化、规模化 ;进一步加强 教师队伍建设，使教师从经验型向专业型转变，实现师资队伍专 业化 ;继续实施“外引内联”战略，拓宽交流合作的渠道，提高 交流合作的层次，实现教育合作多元化。 目标任务 : 1、创建 XX 省教育强区。 2016 年创建教育强区，基本实现 区域内义务教育均衡发展。 2、高水平普及学前到高中阶段 15 年教育。学前三年入园率 96.5%，并逐步推进零周岁入园 ;小学适龄人口入学率 100%，辍 学率 0.5%以下 ;初中适龄人口入学率 99.9%，辍学率 1%;三残 儿童入学率 96%;高中阶段毛入学率 93%。 3、提高学前教育水平。基本形成政府主导，社会参与，公 办民办共同发展，办园形式多样、结构布局合理、办学条件规范、 管理体制完善、师资队伍优良的学前教育体系。全区 20%以上的 幼儿园建成市一级以上等级园。 4、加快推进义务教育规范化学校建设，规范化学校达标率 100%。实施教育现代化工程，初步实现教育现代化。 5、提高普通高中的办学水平。创建至少 1 所国家示范性高 中，高中阶段优质教育学位 (省一级学校以上 )占总学位数的 80%以上 ;高考本科上线率 50%左右，高等教育毛入学率达到 36%。 6、加强校长、教师队伍建设。进一步提升校长队伍的综合 素养 ;各级各类学校教师队伍学科、年龄结构合理，学历 100% 达标 (学前和小学教师以专科为主，普通中学和中等职业学校教 师以本科为主且研究生占 20%);市级教育专家、名校长、名教 师、学科带头人等在全市占相当比例，在市内发挥重要作用，在 省内也有一定的声誉。 四、“十三五”教育发展主要措施 区教育“十三五”发展规划的主要任务是“加快转变教育 发展方式，提升XX 教育的整体实力”，主要 措施是十三个“重点”、 十三个“加快”。 1、以规范化学校建设为重点，加快推进教育强区的创建。 精心谋划，全力推进， 2016 年全区义务教育学校要建成省规范 化学校， XX 街道在 2016 年 9 月、全区在 2016 年 12 月完成“创 强”任务。 2、以创建等级幼儿园为重点，加快提升学前教育的发展水 平。制定和实施 XX 教育学前三年行动计划 ;在学前教育已经 普及的基础上，不断规范发展，提高质量，扩大规模。进一步加 强学前教育建章立制 ;充分发挥公办幼儿园和省、市一级幼儿园 的示范带动作用 ;鼓励民办幼儿园 创建等级园，加快幼儿园管理 水平和整体实力的提升。 3、以学校建设为重点，加快解决城区“大班额”问题。根据城区发展的要求，制定新校建设的五年规划，科学合理布局学 校，逐步解决城区大班额问题。大力推进多所学校的新建或扩建工程，为社会提供更多的优质学位 :2016 年 9 月完成 XX 中学的 建设并招生使用，同时试行初高中分离办学的模式 ;加快新一中 建设的各项工作，力争 2016 年动工 ;2016 年启动 XX 中学改造 重建的第一期工程 ;2016 年完成市四中新教学楼的建设工程并 投入使用。争取改造扩建 XX 小学 、市八中，推动 XX 小学、 XX 新城小学及中学的建设。同时，继续推进校舍安全工程，不断完 善校舍安全信息管理系统，按上级要求全面完成中小学校舍安全 改造任务。 4、以申报和建设省“信息化推动义务教育均衡发展试验区” 为重点，加快教育信息化建设。不断完善校园网络， 2016 年实 现“班班通”，进一步提高我区义务教育均衡发展的水平。 2020 年基本实现教育现代化。 5、以专业发展为重点，加快提高教师综合素质。建立教师 自我提升的激励机制，提高学历层次 ;进一步完善教师培训网络、 教育科研制度，培养更多的名师 ;不断完善名校长、名教师、学 科带头人、教学能手等骨干教师和各类示范校的考核管理机制， 提升 XX 教育的核心竞争力。坚持一年一主题的师德教育活动， 弘扬爱岗敬业、教书育人的高尚师德 ;完善教师职业道德评价、 考核和奖惩制度，促进教师职业道德水平不断提高。 6、以人事制度改革为重点，加快构建适合学校发展的人事 管理体制。落实人事制度改革，强化学校的岗位管理，提高学校 教师管理的效能 ;进一步完善义务教育学校绩效工资制度 ;继续 实行支教制度 ;完善保障中小学教师工资福利待遇的长效机制， 不断提高教师地位待遇，全面落 实“两相当”政策。认真总结 2013 年以来进行的校长届中、届满考核工作经验，建立校长任 职过程管理的考核机制，提高学校的管理质量和发展水平。 7、以探索青少年教育的有效途径为重点，加快建立和完善 符合教育规律、有特色的中小学德育体系。继续深入实施曾在全 省作经验介绍的、富有 XX 特色的“ 1 5 32”德育管理模式， 坚持“规范 +特色”的德育发展方向，创新德育工作，探索青少 年教育的有效途径 ;继续以“班主任带头人”工作室、德育主任 培训等推动德育队伍的建设，提高德育管理水平。 8、以优质发展为重点，加快 提高普通高中的办学质量。转 变观念，加快建立普通高中教育教学水平监测系统，提升普通高 中办学质量，让高中教育从普及、巩固，走向优质发展 ;逐步探 索初高中分离的办学模式，办强普通高中，市一中和 XX 中学要 创建国家级示范性高中、市 XX 中学要创建省一级学校。 9、以完善评价体系为重点，加快全面推进素质教育。在现有的专项评价方案的基础上，修订、完善并整合为学校评价、校 长评价、教师评价、学生评价的综合评价体系，建立促进学生全 面而有个性发展的教育评价体系，构建长效机制，推动教育科学 发展。继续开展科技节、体育 节、艺术节活动 ;加强安全教育、 国防教育、禁毒教育、卫生教育、环保教育等。 10、以促进教育公平为重点，加快构建扶贫助学的普惠制度。 进一步完善、落实“以流入地为主、以公办学校为主”保障农民 工子女接受义务教育的政策措施，确保外来务工人员子女入学享 受“市民待遇”，确保外来工子女入学率100%。建立健全扶贫助 学制度，完善贫困家庭子女读书补助制度并逐步提高补助额度 ; 鼓励和支持个人和社会组织建立非营利助学基金或设立奖学金， 捐助家庭经济困难学生完成学业。关爱学生，确保每个适龄儿童 少年不因家庭经济困难、就 学困难、学习困难等原因而失学。建 立健全关爱留守儿童少年健康成长服务体系。保障特殊少年儿童 接受义务教育的权利。 11、以规范管理为重点，加快各类教育事业蓬勃发展。继续 完善并实施 XX 区民办教育机构申办审批和年审制度，规范办 学行为 ;指导民办中小学提高学校管理水平，加强师资队伍建设 ; 扶持民办中小学扩大办学规模。关注特殊教育发展。积极改善特 殊教育学校办学条件，达到国家的要求 ;积极实施残疾儿童义务 教育“九五”方案。做强职业教育。按照“调整布局，提高层次， 突出特色，服务就业”的思路，推进“工学结合 ”、“半工半读” 的培养模式，实施多渠道办学、多层次培养学生，提高学生的职 业岗位能力，办活、办强职业教育。 12、以落实 XX 改革和发展规划纲要为重点，加快建立 XX 教育开放合作的新格局。以 XX 地区改革和发展规划纲要 的实施作为教育发展的重大契机，进一步深入推进与 XX 发达地 区的教育合作交流。各学校要在现有合作交流的基础上，进一步 扩大交流面，提高合作层次，推动 XX 教育加快融入XX 教育发展 圈 ;其他学校积极创造与寻求机会，在学校管理、教育教学、教 育科研、教师培训等方面，以及校领导、中 层干部、教师、学生 之间等，加强交流合作。 五、“十三五”教育发展的保障措施 1、加强组织领导。区委、区政府加强对教育工作的领导， 把教育纳入经济社会发展总体规划，摆到优先发展的位置。教育 行政部门要充分发挥职能作用