征文,集中居住区汪.doc

科学统筹，着力打造集约农民集中居住区在今年上半年的县委工作会议上，县委书记赵深提出了“七个怎么办”大讨论新要求，根据会议精神，结合李口镇实际，我镇提出了自己的“七个怎么办”，针对其中“农民集中居住区科学统筹推进难题亟待破解，我们怎么办？”我的体会如下：切实提高对农民集中居住区建设的认识。农民集中居住区建设是生产力发展到一定水平，由生产方式变化所决定的的农民生活方式和居住方式的变化，是一个客观的进程，是统筹城乡发展的重要环节，是城乡一体化的基本载体，是实现城市化与农业现代化重要的结合点，是当前的新农村建设的突破口，其最终的目的是统筹规划，集约用地。因此，必须要站在贯彻落实科学发展观的高度，把这项工作纳入推进经济社会又好又快发展的大格局之中，统筹谋划，加快推进，要加强政策引导，引入市场机制，调动乡镇广大农民的积极性，通过集中居住区的建设扩大内需，拉动地方经济发展，改善农民的居住条件，提高农民的生活质量。科学规划，以人为本。坚持城乡统筹的观念，形成科学合理的城乡空间布局。现在，分散的村庄布局已不适应经济社会发展的需要，必须从规划入手，打破城乡界限，根据产业布局和城市化发展的需要，引导广大农村最终形成规划布局合理、基础设施配套、公共服务完善、生产生活方便，体现现代文明的城乡一体化新格局。乡镇要结合小城镇建设引导镇区村和周边村集中建设居住区镇区范围的村庄，可综合考虑交通、产业、区镇等因素，因地制宜规划好集中居住区建设。同时要明确重点抓好旧村改造和环境整治。集中居住区建设规划要与土地利用总体规划，城市发展规划、产业发展规划以及基础设施规划相衔接，要着重处理好总体规划、控制性规划、修建性详细规划、单体设计等不同层次、不同部门规划之间的关系。加大政府扶持，多渠道解决建设资金问题。一适当提高建设用地复垦耕地，补偿标准。二是要坚持以市场化运作，合情、合理、合法地利用社会资源促进农民集中居住区建设。三是加大政府扶持力度。要坚持城乡统筹，加大对农民集中居住区在规划、道路、管网、燃气等基础设施的投入，凡有条件通过政府解决的，必须要及时解决。四是充分调动农民参与集中居住区建设的积极性。广大农民群众既是集中居住区的建设者，也是集中居住区的直接受益者。要引导广大农民在改变生产方式的同时改善生活方式和居住方式，自觉自愿地参与到集中居住区建设中来。五是坚持以政府为主导，尝试建立农民集中居住区建设专业建设开发公司，全面负责项目的融资、建设、管理和土地复垦，可将项目本身资产及其收益作为还款担保，以土地抵押为主要形式，开展融资。完善配套设施，保障农民权益。农民集中居住区建设要以提高农民群众的生活质量为目的，逐步改善其生活环境，提高其生活水平，工作中，需以稳定和清晰的政策预期，让农民得到实实在在的好处，共享城市化发展和城乡统筹建设所带来的成果，反对急功近利以牺牲农民利益为代价所进行的城市化。农民集中居住区建设要以保证农民财产性收入为前题。要以提高农民的实际生活质量为根本，要以农民满意不满意作为判断我们工作是非成败的标准。农民集中居住区拆迁安置要因地制宜，多听取群众意见，研究制定详细的拆迁安置方案，尽量避免因条款不具体不切实际引发群众上访和社会矛盾，要讲究工作方法，发挥区位优势，加强宣传引导，加大工作力度，要注意学习借鉴先进经验，完善拆迁安置方案，使其更具有合法性、合理性、科学性、可行性。要通过农民集中居住区建设促进当地城镇化水平，促进产业聚集和园区项目建设，为动迁居民提供更多的就业机会，要加快建立和完善城乡一体化的劳动力市场，加强对动迁农民的专业技能培训，提高其实际就业技能，逐步实现生产方式的变化，使广大农民进一步适应城市化的生活方式。要坚持城乡统筹，逐步完善动适群众的养老保险、合作医疗、最低生活保障等社会保障制度，提高社会保障水平，解决动迁农民的后顾之忧。加强领导，加大集中区建设的工作力度。一要明确工作责任，切实加强对这项工作的调度领导，要转变职能，把抓好集中居住区建设作为促进城乡一体化的重中之重。二要提高政策平台，要坚持按照修建性详细规划建设，要统筹去考虑农民集体经济组织补偿，统筹规划集中居住区、产业区、商业区、工业区、服务区建设，切实做到高起点、高标准，积极探索农民利益更好