27--建设工程招标投标三

第四章-建设工程招标投标（三）第四章 建设工程招标投标知识点三、评标工作相关规定1.评标委员会应当否决其投标2.评标相关规定3.确定中标人及签订合同4.评标程序及评审标准【案例五】背景：高校投资建设一幢建筑面积为30000m2的普通教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式进行施工招标。业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的某咨询企业编制招标文件和最高投标限价（该项目的最高投标限价为5000万元，咨询企业编制招标文件和最高投标限价过程中，发生如下事件：事件1：为了响应业主对潜在投标人择优选择的高要求，咨询企业的项目经理在招标文件中设置了以下几项内容；（1）投标人资格条件之一为：投标人近5年必须承担过高校教学楼工程；（2）投标人近5年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件；（3）项目的投标保证金为75万元，且投标保证金必须从投标企业的基本账户转出；（4）中标人的履约保证金为最高投标限价的10%。事件2：项目经理认为招标文件中的合同条款是基本的粗略条款，只需将政府有关管理部门出台的施工合同示范文本添加项目基本信息后附在招标文件中即可。事件3：在招标文件编制人员研宄本项目的评标办法时，项目经理认为所在咨询企业以往代理的招标项目时常采用综合评估法，遂要求编制人员采用综合评估法。事件4：为控制投标报价的价格水平，咨询企业和业主商定，以代表省内先进水平的A施工企业的企业定额作为主要依据，编制了本项目的最高投标限价。此外，由于某分项工程使用了一种新型材料，定额及造价信息均无该材料消耗量和价格的信息。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量，并以此净用量乘以向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格，得到该分项工程综合单价中新型材料的材料费。事件5：该咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现项目工程量清单中存在漏项，要求做出修改。项目经理解释认为第二天需要向委托人提交成果文件且合同条款中己有关于漏项的处理约定，故不用修改。事件6：该咨询企业的负责人认为最高投标限价不需保密，因此，又接受了某拟投标人的委托，为其提供该项目的投标报价咨询。问题：1.针对事件1，逐一指出咨询企业项目经理为响应业主要求提出的（1）（4）项内容是否妥当，并说明理由。2.针对事件26，分别指出相关人员的行为或观点是否正确或妥当，并说明理由。问题1：网校答案：内容（1）不妥当，普通教学楼工程不属于技术复杂、有特殊要求的工程，要求特定行业的业绩（要求有高校教学楼工程业绩）作为资格条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。内容（2）对获得过鲁班奖的企业加分妥当，鲁班奖属于全国性奖项，获得该奖可反映企业的实力。内容（2）对获得过本省省级质量奖项的企业加分不妥当，因为以特定区域的奖项作为加分条件属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。内容（3）妥当，项目保证金75万元未超过招标项目估算价（最高投标限价）的2%，“投标保证金必须从投标企业的基本账户转出”有利于防止投标人以他人名义投标。内容（4）不妥当，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。问题2：网校答案：事件2，项目经理的观点错误，合同条款是投标人报价的依据，咨询机构应参照示范文本并结合该项目特点、业主的要求及实际情况等编制项目合同条款，招标文件应附完整的合同条款。事件3，项目经理的要求不妥，项目采用何种评标方法应结合项目的特点、目标要求等条件确定。事件4，以A施工企业的企业定额为依据编制项目的最高投标限价不妥，编制最高投标限价应依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额（编制最高投标限价应依据反映社会平均水平的计价定额）。编制人员确定综合单价中新型村料费的方法不正确，材料费=材料消耗量材料单价其中，材料消耗量=材料净用量+材料损耗量材料单价=材料原价（出厂价格）+材料运杂费+运输损耗费+采购及保管费事件5，项目经理的观点不妥，漏项可能造成合同履行期间的价款调整或纠纷，还可能造成承包人不平衡报价，发现漏项项目经理应及时组织修改。事件6，“又接受某拟投标人的委托”的做法错误，咨询企业接受招标人委托编制某项目招标文件和最高投标限价后，不得再就同一项目接受拟投标人委托编制投标报价或提供咨询。【案例七】国有资金投资依法必须公开招标的某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，最高投标限价为3568万元，其中暂列金额280万元。招标文件中规定：（1）投标有效期为90天，投标保证金有效期与其一致。（2）投标报价不得低于企业平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同价超过2000万元的类似工程项目不少于3个。（4）合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整。（5）缺陷责任期为3年，期满后退还预留的质量保证金。投标过程中，投标人F在开标前1小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人3日内退还其投标保证金。除F外还有A、B、C、D、E五个投标人参加了投标，其总报价分别为：3489万元、3470万元、3358万元、3209万元、3542万元。评标过程中，评标委员会发现投标人B的暂列金额按260万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调5%后计入报价；发现投标人E报价中混凝土梁的综合单价为700元/m，招标清单工程量为520m3，合价为36400元。其他投标人的投标文件均符合要求。招标文件中规定的评分标准如下：商务标中的总报价评分60分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分（60分），在此基础上，报价比评标基准价每下降1%，扣1分：每上升1，扣2分。问题：1.请逐一分析招标文件中规定的（1）（5）项内容是否妥当，并对不妥之处分别说明理由。2.请指出投标人F行为的不妥之处，并说明理由。3.针对投标人B、投标人E的报价，评标委员会应分别如何处理？并说明理由。4.计算各有效报价投标人的总报价得分。（计算结果保留两位小数）问题1：网校答案：（1）妥当；（2）不妥，投标报价不得低于企业个别成本，不是企业平均成本。（3）妥当；（4）不妥；国家法律、法规、政策等变动影响合同价款的风险，应在合同中约定，当由发包人承担时，应当约定综合单价调整因素及幅度，还有调整办法。（5）不妥；缺陷责任期最长不超过24个月。问题2：网校答案：口头告知招标人，撤回了己提交的投标文件不妥，要求招标人3日内退还其投标保证金不妥。撤回了己提交的投标文件应采用书面形式，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。问题3：网校答案：将B投标人按照废标处理，属于未实质性对招标文件的响应，暂列金额应按280万元计取，材料暂估价应当按照招标清单中的材料暂估单价计入综合单价。将E投标人按照废标处理，E报价中混凝土梁的综合单价为700元/m3合理，招标清单合价为36400元计算错误，应当以单价为准修改总价。混凝土梁的总价为700520=364000元，364000-36400=327600=32.76万元，修正后E投标人报价为3542+32.76=3574.76万元，超过了最高投标限价3568万元，按照废标处理。问题4：网校答案：评标基准价=（3489+